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SUMARIOEDITORIALC&D•№9•20131©UNESCO/A. ESPINOSA©CuidArte Chile /Rufino Haag©UNESCO / 20121870921 EDITORIAL702 746141828384454575868CULTURA Y DESARROLLOEN LA AGENDA POST- 2015CULTURA Y DESARROLLO:UN LARGO RECORRIDODECLARACIÓN DE SURINAMECULTURA Y DESARROLLO: LAEXPERIENCIA BRASILEÑA EN UNCONTEXTO GLOBALIZADOLA CULTURA: PILARDE DESARROLLO PARAEL BUEN VIVIREL CARIBE NICARAGÜENSE:DIVERSIDAD CULTURAL,AUTONOMÍA Y UNIDADINDICADORES UNESCO DE LACULTURA PARA EL DESARROLLOLA UNESCO Y LA ESCUELAINTERNACIONAL DE CINE DESAN ANTONIO DE LOS BAÑOS:CREACIÓN, PRODUCCIÓN,DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓNCULTRIPGIBARA: CONTRIBUCIÓNDE LA CULTURA AL DESARROLLOECONÓMICO DE UNA PEQUEÑACIUDAD DE CUBAAPOYO A LAS NUEVASINICIATIVAS DEDESCENTRALIZACIÓNY ESTÍMULO PRODUCTIVOEN CUBA76828692102104106110CUIDARTE CHILELA CONTRIBUCIÓN DE CERLALCY CRESPIAL AL DESARROLLO DELA REGIÓNLAS ACTUALES REFORMAS ALOS REGÍMENES DE DERECHODE AUTORLA FACTIBILIDAD CULTURALEN LA PLANIFICACIÓN DELDESARROLLOEDUCACIÓN, CULTURAY DESARROLLOCIENCIA Y SOCIEDADES DELCONOCIMIENTO SOSTENIBLESEL SER HUMANO, EPICENTRODE LAS SOCIEDADES DELCONOCIMIENTODECLARACIÓN DE HANGZHOUCULTURA E DESENVOLVIMENTO:A EXPERIÊNCIA BRASILEIRA EMUM CONTEXTO GLOBALIZADOCOLABORADORESEQUIPO EDITORIALOFICINA REGIONAL DE CULTURA DE LA UNESCO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE · LA HABANA · CUBAwww.unesco.org.cu · www. unesco. lacult.orgHERMAN VAN HOOFF · FERNANDO BRUGMAN · BEGOÑA GUZMÁN · GILDA BETANCOURT · LENIA GAMONALISABEL VIERA · MIGUEL LLIVINA · LEIRE FERNÁNDEZ.CONTACTO UNESCO LA HABANAhabana@unesco.org.cuCALLE CALZADA NO. 551, ESQUINA A CALLE D, VEDADO, LA HABANA. CP 10400TELEF.: +537 833 3438, 832 2840, 832 7741, 832 7638 / FAX: +537 833 3144CULTURA Y DESARROLLO №9 JUNIO 2013DISEÑO GRÁFICO: ARNULFO ESPINOSA arnulfo.espinosa@accs.co.cuTRADUCCIÓN: ADOLFO FUENTES adolfofg22@yahoo.es (Inglés/Español)AURORA FIBLA barbhdez@infomed.sld.cu (Portugués/Español)Presento con gran satisfacción esta nueva edición deCultura y Desarrollo. Se trata, sin duda, de un númeroespecial, no sólo por la calidad de sus contenidossino, sobre todo, por la oportunidad de su publicación.Este año de 2013 es, desde luego, crucial en nuestro afánpor conseguir que la cultura, entendida como medio detransmisión de conocimiento, como producto resultadode ese conocimiento, como cohesionador social, comomanifestación de identidades, sea reconocida, también,como un pilar esencial del desarrollo humano y económicode nuestras sociedades.Como podrán leer en el artículo que abre esta edición,Francesco Bandarin, Subdirector General de Cultura de laUNESCO, nos recuerda que, en 2013 tienen lugar una seriede reuniones, a escala mundial, que debatirán sobre porquéy cómo incorporar las políticas culturales en los nuevosObjetivos de Desarrollo Sostenible que la comunidadinternacional aprobará en 2015 como sucesores de losObjetivos de Desarrollo del Milenio. Aquí, en la regiónlatinoamericana y caribeña, en marzo de este mismo año,durante la celebración conjunta en Suriname del XIX Forode Ministros de Cultura y Encargados de Políticas Culturalesde la región y la Primera Reunión de Ministros de Culturade la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños(CELAC), los más altos responsables ya reconocían laimportancia de la cultura para el crecimiento económico,la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible de laregión.Este número de Cultura y Desarrollo es parte de losesfuerzos de la Directora General de la UNESCO por incluirla cultura en la agenda de desarrollo post-2015 y suponeuna contribución a los debates internacionales al presentarreflexiones y experiencias que profundizan en el potencialde la cultura para el desarrollo. Es el caso de la participaciónde Marta Suplicy, Ministra de Cultura de Brasil, de AbelardoMoreno, Viceministro de Relaciones Exteriores de Cuba yCoordinador de la Presidencia Pro Tempore de la CELACy de Myrna Cunningham, Ex Presidenta y actual miembrodel Foro Permanente de Naciones Unidas para CuestionesIndígenas.Herman van HooffDirector de la OficinaRegional de Cultura paraAmérica Latina y el Caribede la UNESCOPor otra parte, la revista presenta los resultadosobtenidos, hasta el momento, en el desarrollo dela Batería de Indicadores sobre Cultura y Desarrollo,que, una vez finalizada, será una herramienta de granutilidad para medir el impacto de la cultura en elbienestar humano y económico. También se presentanexperiencias en la región sobre derechos de autor,identidad y participación social, industrias culturales,cultura y educación, sociedades del conocimiento ycómo los recursos culturales contribuyen al desarrollolocal, entre otros temas.A estas cuestiones se suma la labor de los centros bajolos auspicios de la UNESCO CERLALC (Centro Regionalpara el Fomento del Libro en América Latina y el Caribey CRESPIAL (Centro Regional para la Salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial de América Latina), cuyosórganos decisores reconocieron el valioso papel de lacultura en el desarrollo de la región.Asimismo, la Oficina Regional de Cultura para AméricaLatina y el Caribe de la UNESCO, junto a la EscuelaInternacional de Cine y Televisión de la San Antonio delos Baños, ha realizado durante el 2013 dos audiovisualesque ilustran la valiosa contribución de la cultura aldesarrollo. El primero de ellos plasma la realidad de lalocalidad cubana de Gibara, analizando su potencialcultural para el desarrollo social y económico, yel segundo aborda la Convención de 2005 sobrela protección y promoción de la diversidad de lasexpresiones culturales a través de unos personajes deficción que también ilustran esta edición, creación de unjoven diseñador cubano.Es, sin duda, un número oportuno de la revista comocontribución al debate global sobre cultura y desarrolloy que además esperamos permita al lector acercarse unpoco más, si cabe, a la realidad de nuestra región, dondela cultura ya es, sin excepción de ningún país, la columnaque vertebra la rica diversidad y la base de nuestrobienestar.CULTURA Y DESARROLLO ES UNA REVISTA PERIÓDICA QUE LA OFICINA REGIONAL DE CULTURA DE LA UNESCO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PUBLICA DESDE EL AÑO 2000. ES UN ESPACIO DE REFLEXIÓN, INTERCAMBIO Y DIFUSIÓN DE IDEAS Y EXPERIENCIAS QUEMUESTRAN QUE LA CULTURA ES UN ELEMENTO PRIORITARIO PARA EL DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO DE LA REGIÓN. LA REVISTA EN SU VERSIÓN DIGITAL SE ENCUENTRA DISPONIBLE EN ESPAÑOL E INGLÉS EN WWW.UNESCO.ORG.CU, WWW.UNESCO.LACULT.ORG.ESTE NÚMERO 9 CUENTA CON LA COLABORACIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA DE LA UNESCO, SU OFICINA EJECUTIVA Y SU SECCIÓN DE LA DIVERSIDAD DE EXPRESIONES CULTURALES, ADEMÁS DE LA OFICINA UNESCO DE DAKAR Y LA OFICINA UNESCO DE MONTEVIDEO.LOS ARTÍCULOS FIRMADOS EXPRESAN EL CRITERIO DE SUS AUTORES Y NO COMPROMETEN EN MODO ALGUNO A LA UNESCO. LAS IMÁGENES, EXCEPTO CUANDO SE INDICAN, SON PROPORCIONADAS POR LOS PROPIOS AUTORES QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS MISMAS.

2 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 3CULTURA YDESARROLLOEN LA AGENDAPOST- 2015Francesco BandarinSubdirector Generalde Cultura de la UNESCOEl papel de la cultura en el desarrollo no ha sido siempreevidente para todos. Aunque hoy en día las Naciones Unidasy muchos países reconocen su importante papel, todavía serequiere una firme determinación para incluir de manera sistemáticala cultura en la agenda para el desarrollo a escala mundial y lograrque se inviertan los recursos adecuados en este sector. En el contextode la agenda post 2015, la UNESCO continúa impulsando la cultura ysigue abogando por su contribución al desarrollo sostenible.La cultura debería ser incorporada como elemento transversal entodos los programas de desarrollo, adaptándose estos a los contextoslocales, apoyándose en los recursos culturales, al tiempo que serespetan los derechos culturales. Asimismo, la cultura estimula elcrecimiento en una serie de sectores, incluidos las industrias creativas,el turismo cultural y el patrimonio material e inmaterial.La UNESCO ha iniciado una estrategia dirigida a fomentar esta visiónen las políticas institucionales internacionales, aprovechando losresultados de las actividades emprendidas en el plano nacional,donde puede observarse in situ el efecto de la cultura.En el plano mundialDurante los dos últimos decenios del siglo XX se produjo un cambioradical en la forma como los países menos adelantados evaluabanla función de la cultura en el desarrollo. Dichos países comenzarona considerar sus culturas como un valioso elemento para erradicarla pobreza. Este es también el caso de los países de ingresosmedianos que tratan de hallar formas de progreso innovadoras ytotalmente propias. En el caso de las organizaciones multilaterales,se ha apreciado un importante avance en el enfoque conceptualde la dimensión cultural del desarrollo. Por ejemplo, la UNESCO hacreado un conjunto de instrumentos normativos integrales en laesfera de la cultura que abarca el patrimonio material (Convención de1972), el patrimonio inmaterial (Convención de 2003) y el patrimoniocultural subacuático (Convención de 2001), así como la protecciónde los bienes culturales en caso de conflicto armado y el tráficoilícito internacional de bienes culturales (Convenciones de 1954y 1970, respectivamente), las industrias culturales y la diversidadde expresiones culturales (Convención de 2005). Mediante susconvenciones, recomendaciones y programas, la UNESCO contribuyea fomentar las capacidades de las instituciones culturales en el planonacional y de las redes de profesionales y comunidades, y a elaborarnormas, criterios y legislaciones relativas a todas las esferas de lacultura. La Organización también brinda una plataforma única parala cooperación, la asistencia financiera y el diálogo internacionales, alfomentar la comprensión, el respeto y el reconocimiento mutuo.Aunque en el año 2000, en el marco de los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM), no se reconoció explícitamente lacultura en la agenda internacional para el desarrollo, el Sistema delas Naciones Unidas en su totalidad se ha ido involucrando cadavez más en la integración de la cultura, o al menos incluyendo unenfoque sensible a la cultura en sus acciones. La UNESCO tiene unmandato concreto en el sector de la cultura, pero “la cultura” noes “privativa de la Organización”. Alrededor de 15 organismos delas Naciones Unidas trabajan en esta esfera, incluso mediante laprogramación conjunta en el plano nacional. Ello demuestra tantola transversalidad como la importancia intrínseca de la cultura enel terreno (entre ellos figuran el PNUD, la ONUDI, la OMC, el FIDA,la OMPI, la FAO, el PNUMA, la UNCTAD, UNITAR, UNOPS, ONUSIDA,ACNUR, ONU-Hábitat, FNUAP, y VNU). Irina Bokova, DirectoraGeneral de la UNESCO, y Helen Clark, administradora del PNUD,transmitieron conjuntamente un enérgico mensaje relativo a ladimensión cultural del desarrollo.1El documento final de la Cumbre Mundial 2005, aprobado por laAsamblea General de las Naciones Unidas, reconocía la diversidaddel mundo y el valor de todas las culturas para contribuir alenriquecimiento de la humanidad. En 2010, la Cumbre Mundialsobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, celebrada diez añosdespués de la Declaración del Milenio, destacó la importancia dela cultura para el desarrollo y su aporte al logro de los ODM. Estosmensajes fueron reiterados en dos resoluciones consecutivasde la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Cultura yDesarrollo, emitidas en 2010 y 2011. En ellas se instó a incorporarla cultura en las políticas y estrategias de desarrollo y se destacó lacontribución intrínseca de la cultura al desarrollo sostenible.En junio de 2012, el informe del equipo de trabajo del Sistema delas Naciones Unidas sobre la agenda para el desarrollo post 2015,titulado El futuro que queremos para todos recoge numerosasreferencias sobre la función de la cultura.2En el plano nacionalEn el plano nacional, muchos países están impulsando iniciativasen dinámicos sectores culturales y solicitan asistencia en esteámbito. En particular, los países de ingresos medios demandancada vez más a las Naciones Unidas colaboración para fortalecersus sectores culturales.La cultura se ha destacado como un importante resultado en losMarcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo(MANUDs) de varios países. La cultura fue mencionada en menosdel 30% de los MANUDs elaborados en 2006, elevándose supresencia al 70% en 2012. En un análisis realizado por la UNESCO3se demostró que la cultura estaba vinculada a todas las áreastemáticas de dichos MANUDs, en un 55% con el desarrollosocial y económico, el 18% con la gobernabilidad, el 17% conel desarrollo sostenible, y el 10% con los derechos humanosy legislación. Refleja del amplio espectro de actividades delsector y de la versatilidad de los programas de cultura quepueden corresponderse con diversos aspectos del desarrollo, endependencia de las necesidades y prioridades identificadas en elplano nacional.

4 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 5En el 2012, en América Latina y el Caribe, la presencia de la culturaen los MANUDs alcanzó el 83%. El vínculo entre la cultura y eldesarrollo ha sido particularmente innovador en esta región,especialmente en su vinculación a las comunidades indígenas. En1978, la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturalesen América Latina y el Caribe, celebrada en Bogotá, reconocióque “la diversidad cultural de los pueblos debía ser un factorde equilibrio y no de división”. Desde entonces este conceptoregional que combina la diversidad cultural y la identidad nacionalpermanece vigente. Cuatro años después, la Conferencia Mundialsobre Políticas Culturales (Ciudad de México, 1982) aportó en suinforme final una sección concreta sobre la dimensión culturaldel desarrollo. Con posterioridad, la región desplegó nuevosesfuerzos, incluidas la celebración del Foro de Ministros deCultura, cuya primera sesión tuvo lugar en Brasil en 1989, y lacreación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) en 1991, elcual fomenta la producción y el intercambio de bienes y serviciosculturales en la región.En este contexto histórico, el análisis corroboró que en AméricaLatina y el Caribe la cultura desempeña una función muyespecífica en el plano nacional, con una mayor atención a lospueblos indígenas y a las minorías étnicas, permitiendo que lacultura se integre como tema transversal en todas las esferasdel desarrollo, tanto en el plano nacional, internacional y en elde la cooperación. Ello puede interpretarse como un resultadosatisfactorio de las actividades dirigidas a lograr el reconocimientode los vínculos existentes entre la cultura y el desarrollo. En estaregión, el énfasis que se hace en los aspectos relativos a losderechos sociales y humanos es el más evidente, al representarel 55% en los MANUDs, en gran parte con temas vinculados a lospueblos indígenas que constituyen una prioridad en los planesde desarrollo nacional de la mayoría de los países. Esto se reflejaen la selección de áreas temáticas de desarrollo y también en losprincipales tipos de entradas relativas a la cultura. La mayoría deellas se relaciona con la diversidad cultural (28%) y los derechosculturales (20%), las cuales, junto con los temas vinculados aldiálogo intercultural, equivalen a la mitad de todas las mencionessobre la cultura de la región.El hecho de que la presencia de la cultura en los MANUDsprácticamente se duplicara entre 2006 y 2008 está sin dudarelacionado con el incremento sustancial de los esfuerzos de laUNESCO por participar en la formulación común de los programasde país de las Naciones Unidas y la creación de los ProgramasConjuntos de Cultura y Desarrollo del Fondo para el Logro delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM), liderados en sumayoría por la UNESCO.A finales de 2006 se estableció el F-OD), financiado por Españapor un monto total de alrededor de 900 millones de dólaresestadounidenses, dedicados ocho áreas temáticas, incluida unasobre Cultura y Desarrollo. La ventana temática sobre Culturay Desarrollo, bajo el liderazgo de la UNESCO, fue la primerainiciativa importante de su tipo en el plano nacional, con 18programas conjuntos de gran escala en los Estados Árabes, África,América Latina, Asia y el sudeste de Europa.4 Con el objetivo deimpulsar el logro de los ODM, los programas buscan fomentarla inclusión social y la reducción de la pobreza mediante losrecursos culturales, promoviendo la integración de las minoríasy los grupos desfavorecidos en la vida social, política y cultural ypotenciando la función del sector cultural en la reducción de lapobreza.La experiencia adquirida por el F-ODM ha sido sumamente positivapor el efecto que ha tenido en el terreno, con más de 1,5 millonesde beneficiarios directos y 9,8 millones indirectos. Los ámbitos detrabajo van desde el fortalecimiento de las industrias culturales ycreativas, el fomento del turismo cultural sostenible, la salvaguardiadel patrimonio material e inmaterial, y la promoción del pluralismoy la diversidad cultural hasta el apoyo brindado a las políticasinclusivas y el desarrollo de las minorías étnicas. Los ProgramasConjuntos han demostrado que la cultura es un sector económicoque genera ingresos y empleo y que contribuye a la erradicaciónde la pobreza (ODM 1); el contenido de los planes de estudioadaptados a las especificidades culturales propician una mayorcalidad de la educación y en la construcción de ciudadanía (ODM2); las actividades orientadas hacia la cultura, incluidos los cursosde formación para la producción de artesanías, son una fuente deempoderamiento de la mujer (ODM 3); los enfoques socioculturalesde la salud permiten formular políticas sanitarias más eficientes yeficaces (ODM 4, 5 y 6); los conocimientos culturales y tradicionalesson recursos inagotables para lograr medios de subsistencia yentornos sostenibles (ODM 7); y la cultura es la fuente de redesde múltiples niveles y tiene poder de convocatoria, por lo quecontribuye a fomentar una alianza mundial (ODM 8).En América Latina, los programas conjuntos se han esforzadoen combatir la desigualdad socioeconómica, elevar la inclusiónsocial, incrementar el acceso de los grupos de poblaciónaltamente marginados como los afrodescendientes, los indígenas,las mujeres y los jóvenes. Asimismo, han priorizado el fomento delas industrias culturales y la capacitación de sus profesionales.Entre los logros más importantes relacionados con la igualdadsocioeconómica y la inclusión social figuran el proyecto deregeneración urbana “Parque La Libertad” de Costa Rica, impulsorde multitud de actividades inclusivas en cuatro vertientes: lasartes, el medio ambiente, las microempresas y las pequeñasy medianas empresas, y las actividades urbanas, las políticaspúblicas de Ecuador relativas al género y la interculturalidad, lapromulgación de la Ley de Desarrollo Cultural de Honduras ydel Estatuto de Autonomía de la Región del Caribe de Nicaragua(Ley No. 28), y las fábricas culturales de Uruguay, destinadas a laspoblaciones socioeconómicamente más vulnerables.Con relación a las empresas culturales, las conquistas incluyen eldiseño de rutas y productos turísticos en el marco de programasconjuntos aplicados en Costa Rica, Ecuador, Honduras yNicaragua, el fortalecimiento de 400 empresas culturales graciasal Fondo de las Industrias Culturales de Honduras, y el acceso delpúblico a los medios de producción artística por medio de lasfábricas culturales.La experiencia adquirida durante la implementación de losprogramas conjuntos ha demostrado la labor que era necesariarealizar en las políticas, la administración pública y la sociedadpara sentar las bases apropiadas en materia de cultura y desarrollopartiendo del contexto y las instituciones de cada país.Se ha priorizado el fomento de capacidades en todas partes con elfin de empoderar y vincular grupos, incrementar la participacióne incidir en las políticas públicas. Costa Rica ha capacitado a 1.061dirigentes y funcionarios comunitarios en interculturalidad yetnociencia; Ecuador ha formado a alrededor de 1.000 personasen políticas públicas dirigidas a combatir el racismo y eliminarla brecha social entre grupos étnicos; Honduras ha organizado80 cursos de capacitación en gestión empresarial y ha puestoen práctica 60 iniciativas de jóvenes; Nicaragua ha realizado504 cursos de capacitación en turismo cultural responsable,416 en gestión cultural y 72 en animación cultural; y Uruguayha impartido 44 cursos de formación en gestión cultural, hacapacitado a 80 artesanos y ha puesto en práctica una iniciativadirigida a formar a jóvenes como mediadores culturales. Otrostemas abordados por los Programas Conjuntos son la igualdad degénero, las habilidades artísticas y las políticas interculturales.Atendiendo a los resultados de la ejecución de estos programasen terreno, la cultura es la clave para propiciar un enfoque máseficaz, inclusivo y centrado en el ser humano, evidenciándoseque, en el plano nacional, es necesario integrar la cultura en laspolíticas de desarrollo.Próximos pasos (2013)Siguiendo los pasos de las dos resoluciones de la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas relativas a Cultura y Desarrollo,aprobadas en 2010 y 2011, los esfuerzos deben concentrarse engarantizar que la cultura se incluya como elemento clave en laagenda mundial post 2015.Tras Río+20 y el informe del equipo de trabajo del Sistema de lasNaciones Unidas para el Secretario General, con claras referenciasa la importancia de la cultura, el año 2013 se caracterizará por unaserie de hitos y eventos de alto nivel sobre Cultura y Desarrollo.En mayo de 2013, el Congreso de Hangzhou fue el primer eventointernacional organizado por la UNESCO desde la Conferencia deEstocolmo en 1998 con la participación de la comunidad mundialen su conjunto.5Para el 12 de junio de 2013, el Presidente del 670 período desesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas haconvocado un debate temático sobre Cultura y Desarrollo6,en colaboración con la UNESCO, que reunirá a destacadosrepresentantes de los Estados Miembros. Dicho debate contribuiráa las decisiones que la Asamblea General de las Naciones Unidastome el próximo mes de septiembre los análisis sobre el futuro delos objetivos de desarrollo.Este debate, junto al Examen Ministerial Anual del ConsejoEconómico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas, dedicadoa “la ciencia, la tecnología y la innovación, y el potencial de lacultura para el desarrollo sostenible y el logro de los Objetivos deDesarrollo del Milenio”, son hitos a nivel político que contribuiránal proceso posterior a 2015.La tercera edición del Informe sobre la Economía Creativa, quepublicarán conjuntamente la UNESCO y el PNUD en el verano de2013, también será una oportunidad para destacar la contribuciónde la cultura al logro de los ODM y, de manera más general, aldesarrollo sostenible.En noviembre de 2013, Indonesia, en asociación con la UNESCO,organizará el Primer Foro Mundial sobre Cultura y Desarrollo. Seráun evento transcendental, particularmente si se tiene en cuentaque el Presidente de Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono,copreside el Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes para laagenda de desarrollo post 2015.Por último, el Secretario General de las Naciones Unidaspresentará un informe a la Asamblea General, dirigido por laUNESCO, que debatirá una tercera resolución sobre Cultura yDesarrollo.No cabe duda del impulso que están adquiriendo estas ideas. Atodos los niveles, debemos consecuentemente movilizarnos conel objetivo de incluir la cultura en la agenda. C&DNotas1El mensaje que figura en un vídeo está disponibleen el sitio Web de la UNESCO: www.unesco.org2Véase en particular el párrafo 71: “Asimismoes indispensable fomentar el cambio en pie deigualdad que garantice la capacidad de las personaspara elegir en paz sus sistemas de valores y quepermita así su participación y habilitación plenas.Las comunidades y los individuos deben ser capacesde crear y poner en práctica su propia cultura ydisfrutar la de otros sin temor alguno. Ello requerirá,entre otras cosas, que se respete la diversidadcultural, se salvaguarde el patrimonio cultural ynatural, se fomenten las instituciones culturales, sefortalezcan las industrias culturales y creativas, y sepromueva el turismo cultural”.3Para obtener información detallada, remítase aAnalytical Overview of the Inclusion of Culture in theUNDAFs, UNESCO 2012: www.unesco.org/new/undaf4Para obtener datos e información detallada sobrelos principales logros y efectos, remítase a www.unesco.org/new/mdgf5Para obtener más información, remítase a:http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/culture-and-development/hangzhou-congress/6Para obtener más información, remítase a:www.un.org/en/ga/president/67/

UN LARGO6 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 7CULTURA YDESARROLLO:UN LARGORECORRIDORECORRIDOBegoña GuzmánConsultora del Equipo de Culturade la Oficina Regional de Culturade la UNESCO para América Latinay el Caribe, La Habana, CubaIntroducciónLa UNESCO desde su fundación, a través de sus convenciones, declaraciones,informes y otros documentos, pone de manifiesto que la cultura y el desarrolloconstituyen un binomio indisoluble. La UNESCO vincula el progreso a la cultura,la educación, el conocimiento científico, el entendimiento mutuo y la difusióndel saber para alcanzar sociedades justas, más seguras y en paz.Hoy en día, esta visión cobra especial relevancia tras su inclusión en el informefinal de Río+20, El futuro que queremos, en el que los Estados y la sociedadcivil manifestaron su preocupación por el escenario actual de desigualdadessociales, desastres naturales, crisis económicas, violencia y hambre. Para elfuturo urge diseñar e implementar políticas que incluyan la interacción de lacultura en los sectores claves de desarrollo y aseguren que este sea integraly sostenible. La propuesta parte del respeto, reconocimiento y participaciónde las diversas identidades y culturas, cada una de ellas receptora, portadora ytransmisora de conocimientos, valores y experiencias únicas y de gran valor parala construcción de un presente y un futuro sostenibles y por todos deseable.Los dos próximos años serán cruciales para posicionar la cultura como elementoclave del desarrollo en diferentes foros de debate, especialmente en la próximasesión del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas 1 (ECOSOC), dedicadoa la Ciencia, tecnología e innovación, y el potencial de la cultura en el desarrollosostenible y en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El propósitode la UNESCO es reforzar y consolidar el posicionamiento adoptado en Río+20e incluir de manera explícita y manifiesta la cultura en la agenda de desarrollopost 2015 y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

8 C&D•№9•2013 C&D•№9•2013 9Los inicios y las reuniones regionales de políticas culturalesDurante sus primeras décadas, la UNESCO fue definiendo yampliando el concepto de cultura, integrando aspectos tandeterminantes como la identidad cultural, noción clave enla Declaración sobre los Principios de Cooperación CulturalInternacional (1966), a partir de la cual se crean las bases dela cooperación cultural de la UNESCO.En los setenta la Organización, en colaboración conlos Estados, organizó varias reuniones regionales sobrepolíticas culturales en las que se revisaron los conceptos deidentidad y desarrollo. Estas conferencias internacionalesconfirmaron la necesidad de diseñar políticas culturalesconsecuentemente financiadas para, entre otros aspectos,proteger y difundir las culturas nacionales. Defendían la ideade poner al servicio de la cultura las tecnologías y medios dedifusión, promover la participación y el acceso a la cultura,capacitar a sus profesionales, fomentar el conocimientoy el entendimiento mutuo con fines de justicia social ypromover la dimensión cultural de la educación, cuestionestodas ellas de absoluta vigencia cuarenta años después.La primera Conferencia celebrada en Venecia en 1970 2concluyó que el desarrollo cultural debe compaginarsecon el desarrollo social y económico y que los tres factoresdeberían estar presentes en el concepto de desarrollointegral, lo cual llevaría a revisar arbitrarias clasificaciones,como la que denomina “desarrollados” a unos paísesy “subdesarrollados” a otros, teniendo en cuentaexclusivamente los índices de la economía, surgiendo ladimensión cultural del desarrollo. A su vez, acordaron lanecesidad de preservar la diversidad cultural como esenciadel progreso, sentándose las bases de la cooperacióncultural con organizaciones no gubernamentales.Durante la primera de las reuniones regionales (Helsinki, 1972) 3se aludió en repetidas ocasiones a la necesidad de reformularel concepto de cultura, incluyendo su valor como medio parala transmisión y adquisición de ideas y valores, además de serreflejo de experiencias, tradiciones o producciones del serhumano. Se subrayó la necesidad de respetar la originalidadde cada cultura, mostrando su preocupación por el desarrollocultural de las minorías nacionales, la democratización de lacultura, el rol social y ético de los creadores en su libertad deexpresión, la labor de los medios de difusión y la importanciade realizar investigaciones y crear indicadores y estadísticasque apoyen el diseño de políticas. Para finalizar, los Estadospresentes pusieron de relieve que el desarrollo de la culturatiende a reforzar la prosperidad, la democracia, la libertad y lasolidaridad.Indonesia acogió la reunión de Asia 4 en la que los presentesconfirmaron la necesidad de promover el desarrollo culturalconcebido como una dimensión del desarrollo general, enla medida misma en que constituye un poderoso incentivode la personalidad y de la integración nacionales y uninstrumento de transformación social y progreso.Dos años después tuvo lugar en Accra la Conferenciasobre Políticas Culturales en África 5 , evento históricoen el continente y caracterizado por la reivindicaciónde la diversidad cultural como elemento integrador ycohesionador, así como, la afirmación de la identidadcultural, tras siglos de dominio colonial, como actoliberador e instrumento privilegiado del plenodesarrollo de los individuos y del progreso armoniosode las sociedades condición básica para la creaciónde un nuevo orden mundial, basado en el derechoimprescriptible de los pueblos a disponer de sí mismos yel reconocimiento de la igualdad absoluta y la dignidadde todas las culturas.Durante la Conferencia, se creó una comisión de trabajode cultura y desarrollo en la que se abordó la perspectivacultural en la educación, la tecnología y el medio ambiente,concluyendo que para un desarrollo socioeconómicointegrado hay que tener en cuenta los valores culturalesde las sociedades en el que se prime la diversidad cultural,considerando que la cultura es la esencia misma del destinode un pueblo.La reunión regional organizada en Colombia en 1978 6centró su objetivo en precisar el concepto de políticacultural en función de los problemas propios decada Estado, reconociendo la dignidad de todas lasidentidades y el derecho y el deber de cada pueblo pordeterminar su identidad cultural. Entre los principiosproclamados en la Declaración de Bogotá se afirmaque la cultura y su desarrollo están estrechamentevinculados a la comunicación, la educación y la tecnologíay, en consecuencia, las políticas respectivas deben serconcertadas dentro de la concepción de un desarrollointegral.Todas estas conferencias y el enriquecimiento de losconceptos de cultura y desarrollo desembocaron enla Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales(MONDIACULT, México, 1982), que enfatizó el enfoquehumano, democrático y cultural del desarrollo, aseverandoque las estrategias de desarrollo deberían tomar en cuentasiempre la dimensión histórica, social y cultural de cadasociedad.Decenio Mundial para el Desarrollo CulturalAtendiendo a las recomendaciones dictadas enMONDIACULT, se proclamó el Decenio Mundial parael Desarrollo Cultural, 1988 - 1997, a celebrarse bajo losauspicios de la UNESCO y de las Naciones Unidas, con unPrograma de Acción comentado y valorado por el ConsejoEconómico y Social.El Decenio estableció como ejes principales tener en cuentala dimensión cultural del desarrollo, afirmar y enriquecer lasidentidades culturales, ampliar la participación en la vidacultural y promover la cooperación cultural internacional.EL DESARROLLODE LA CULTURATIENDE A REFORZARLA PROSPERIDAD,LA DEMOCRACIA,LA LIBERTADY LA SOLIDARIDADEl objetivo era plantear alternativas a los grandes retosvenideros mediante el establecimiento de políticas,estrategias y proyectos de desarrollo que incluyeran ladimensión y las finalidades culturales que entraña todatransformación económica y social, al mismo tiempo que secapacitaban profesionales, se informaba y sensibilizaba a losdecisores y a la opinión pública general y se fortalecían laspolíticas, el sector, la investigación y la creación cultural.En el marco del Decenio, a petición de la 26° ConferenciaGeneral de la UNESCO, se creó en 1992 la Comisión Mundialde Cultura y Desarrollo (CMCD), organismo independienteestablecido por la UNESCO y las Naciones Unidas. EstaComisión asumió la misión de elaborar informes mundialesy recomendaciones sobre la contribución de la cultura aldesarrollo sostenible con el fin de incidir en la formulaciónde las políticas públicas. Tras encuentros con especialistas einstituciones de todas las regiones del mundo, la Comisiónculminó su labor con la presentación del informe mundialNuestra diversidad creativa 7 . El informe, uno de los grandeslogros del Decenio, sirvió para reforzar el posicionamientode la UNESCO respecto a la contribución de la cultura aldesarrollo y su estrecho vínculo con otras áreas, dotandoa las mujeres, niños y jóvenes de un papel proactivo,reivindicando los derechos culturales y fomentando losdebates internacionales en torno a este tema.Durante estos diez años se llevaron a cabo múltiplesiniciativas de diferente naturaleza, experimental 8 y teórica,en las que se integró el enfoque cultural a otros ámbitoscomo la educación, medio ambiente, ciencia, tecnología,asentamientos humanos o género con resultados muysatisfactorios. Además de las investigaciones realizadas, seplantearon necesidades como la de establecer indicadoresy estadísticas, y se confirmó que la exclusión cultural es otraforma de marginación y pobreza a erradicar, además de lasocial y económica.Políticas culturales, diversidad cultural e industriascreativasLa celebración del Decenio a favor de la cultura como basedel desarrollo exigía que las políticas culturales fueran enla misma dirección. Este fue el objetivo de la Conferenciasobre Políticas Culturales celebrada en Estocolmo en 1998 9 .Los representantes de gobiernos, la sociedad civil y el sectorprivado insistieron en que las políticas culturales debenser implementadas en coordinación con otras áreas de lasociedad en un enfoque integrado, puesto que toda políticapara el desarrollo debe ser profundamente sensible a lacultura misma.Entre las recomendaciones adoptadas se plantearon cincoobjetivos: hacer de la política cultural un componentecentral de la política de desarrollo; promover la creatividad yla participación en la vida cultural; reestructurar las políticasy las prácticas a fin de conservar y acentuar la importanciadel patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble y

28 C&D•№9•2013C&D•№9•201329LA CULTURA:PILAR DE DESARROLLOPARA EL BUEN VIVIRMyrna CunninghamEx Presidenta y actual miembrodel Foro Permanentede Naciones Unidaspara Cuestiones IndígenasIntroducciónLa cultura, a través de sus distintas expresiones y prácticas, en especial la lengua,representa, vincula, enriquece, mezcla y consolida la estructura que sostiene y hacefuncionar la formación socioeconómica de una sociedad determinada. Para lograrel desarrollo, con identidad y Vivir Bien, son necesarios los valores de la cultura paraque la vida, la convivencia y la complementariedad se realicen armónicamente enbeneficio de las comunidades y naciones. La cultura puede transformar el contextolocal a favor de un cambio económico, medioambientaly social equilibrado.EL YAOKWA (BRASIL) © ILUSTRACIÓN DE A. ESPINOSA; FOTO DE IPHANLa cultura es un proceso activo mediante el cual los grupos humanos responden asus necesidades colectivas presentes, involucra la lengua, los valores, las conductas,las normas e instituciones; las memorias personales y colectivas que dan sentidoy sin las cuales no hay existencia humana; los saberes y capacidades humanas. Porconsiguiente, las dimensiones de la cultura se manifiestan en la política, la economía yla vida social en general. Vivir bien por tanto no puede vincularse solamente al ingresoper capita o crecimiento económico, debe incluir los valores, las normas, las ideas y elcomportamiento que faciliten la armonía entre los seres humanos y la Madre Tierra.La cultura y la lengua constituyen el sustrato primigenio con el que las generacionesvivas reciben los estímulos del presente y renuevan su legado ancestral.

30 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 31EN LA COSMOVISIÓN INDÍGENA TODA FORMADE EXISTENCIA TIENE LA CATEGORÍA DE IGUAL,VIVE Y ES IMPORTANTE. LA BASE FUNDAMENTALPARA LA SOSTENIBILIDAD ES EL RESPETOA LA MADRE NATURALEZA© INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMOnio Cultural,2011Tejido del sombrero de paja toquilla, EcuadorEste texto aborda dos cuestiones. La primera se centra enel concepto y la praxis del buen vivir. La segunda abordalas diferentes dimensiones de la vida y de la economíacomunitaria en la que participan las mujeres indígenashaciendo real y posible este concepto. Se espera quelos interesados indígenas y no indígenas aportemos a laformulación de políticas públicas incluyentes, que denrespuesta plena y desarrollo en capacidades de los actoresy actoras, fortaleciendo las normas e instituciones de lospueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes. 1Los pueblos indígenas apuntamos hacia el desarrollosostenible con identidad étnica y cultural. En el conceptooccidental de desarrollo, prevaleciente en la economía global,se apuntala el desarrollo en tres pilares: social, económico ymedioambiental, dejando por fuera y obviando la diversidadétnica, lingüística y cultural. En nuestra perspectiva ycosmovisión, la cultura y la lengua son el vehículo principalque significa, define, crea, vincula y comunica, proporcionacoherencia, sostenibilidad y desarrollo, en consecuencia, elVivir Bien.La visión del buen vivir tiene que ver con las condicionesde vida social, perspectivas y calidad de vida de los pueblosindígenas, atendiendo a los principios de la reciprocidad,complementariedad y redistribución en los distintosespacios de la vida social, económica, cultural y política.En la cosmovisión indígena toda forma de existenciatiene la categoría de igual, vive y es importante. La basefundamental para la sostenibilidad es el respeto a la madrenaturaleza, respeto observado y garantizado por los pueblosindígenas en sus territorios.En el marco del derecho a la libre determinación, elconcepto de desarrollo sostenible basado en la diversidadcultural asegurará los medios de vida en una relaciónrespetuosa con el territorio y complementaria con lanaturaleza y sus seres vivos. El desarrollo desde la culturay la identidad, respetando la tradición y la espiritualidadcon visión de futuro, se caracteriza por construir y asegurarderechos colectivos, autogobierno y gobernanza de tierras,territorios y recursos ancestrales.¿Qué elementos hay en las culturas que posibilitan eldesarrollo sostenible, el Bien Común y el Vivir Bien? Enprimer lugar el ser; no hay cultura que no sea humana.Cultura es todo lo que hemos aprendido y hacemos loshumanos en la cotidianeidad, en la vida diaria. 2 Las lenguasmaternas, las cosmovisiones, los saberes, el agua, los cultivoso la vida silvestre son elementos vitales en el desarrollo ylas políticas públicas, como herramientas para el desarrollosostenible las cuales deben incluir la cultura como elementocentral.El aprendizaje, la capacidad colectiva para crear a partirdel entorno cultural, el capital humano e intelectual de lospueblos indígenas permiten afrontar los retos urgentesdel cambio climático y proponer la cultura como recursoimprescindible y abundante para el desarrollo sostenible,dependiente de la capacidad de creación, innovación yde cómo se aplican nuevas ideas y nuevas tecnologías decomunicación para el intercambio de conocimientos.Se trata de ampliar el horizonte y actualizar las experienciasen ese paisaje de lo que llamamos Buen vivir, teniendoen cuenta que es prácticamente imposible resolver latensión que provoca el análisis económico en sistemascuyo enfoque de sostenibilidad obvia, subestima o niegaobligaciones básicas y en muchos otros incumple la Cartade los Derechos Humanos aprobada por las Nacionesen 1945, la Declaración Universal de la UNESCO sobre laDiversidad Cultural en 2001, el Convenio 169 de la OIT, laDeclaración de la ONU sobre los derechos de los pueblosindígenas en 2007 y, sin embargo, exige que nos ajustemosa normas y medidas.Profesionales, investigadores/as e intelectuales, líderesy/o sabios/as indígenas de reconocida trayectoria política,académica o espiritual estamos participando en distintosforos y espacios, trabajando para transformar relacionesdesiguales e insostenibles. Desde nuestra experiencia,aportamos elementos que contribuirían a mediar la ausenciade indicadores relevantes para los pueblos indígenas comoson el sentido de convivencia y solidaridad comunitaria, elregistro del tiempo, equilibrio y armonía, consenso, diálogo,respeto interpersonal, uso amigable y respetuoso de lanaturaleza y sus recursos (especialmente flora y fauna) ysistema de valores y normas (derecho indígena comunitarioconsuetudinario).Asimismo, se aportan elementos para medirel aporte de las mujeres tanto en la reproducción social ycultural como en las nuevas dinámicas que le imprimen a laseconomías locales y comunitarias.Enfatizamos que los factores culturales propios de cadapueblo representan la fuente principal de su desarrolloeconómico y social porque entendemos la cultura comouna estructura conformada a partir de la producciónsocial y la transmisión de identidades, representaciones,significados, conocimientos, creencias, valores, aspiraciones,memorias, propósitos y actitudes. En la forma de vida, en lacultura de un pueblo particular, están presentes costumbres,creencias, códigos de conducta, de vestimenta, lenguaje,arte, cocina, ciencia, tecnología, religión, tradiciones einstituciones.En la Conferencia Mundial Sobre Políticas Culturales,convocada por la UNESCO en México en 1982, se declaróque la cultura constituye una dimensión fundamentaldel proceso de desarrollo y contribuye a fortalecerla independencia, la soberanía y la identidad (…) Esindispensable humanizar el desarrollo; su fin último es lapersona en su dignidad individual y en su responsabilidadsocial (…) El hombre es el principio y el fin del desarrollo (…)Sólo puede asegurarse un desarrollo equilibrado mediantela integración de los factores culturales en las estrategiaspara alcanzarlo; en consecuencia, tales estrategias deberíantomar en cuenta siempre la dimensión histórica, social ycultural de cada sociedad.Ética descolonizada, identidadesy patrimonio culturalLas culturas indígenas son sistemas éticos, con su propiocódigo moral de justicia basado en las costumbres ytradiciones en el que las creencias, valores y visionesdel mundo son honradas, sagradas y consideradasfundamentales por estar basadas en formas únicas de ser yvivir respetando los equilibrios de la naturaleza.Las relaciones con la naturaleza, el entorno, la Madre Tierra leimprimen su carácter único y diverso a las culturas indígenasy proporcionan la fuerza material, social y espiritual a lospueblos indígenas para ejercer su libre-determinación.El pensamiento colonizador y las éticas divergentesprevalecen en las relaciones sociales de poder desiguales.Esto es fundamentalmente crítico en las relaciones entrelos Estados que, al reproducir prácticas discriminatorias,inhiben el ejercicio de la libre determinación de los pueblosindígenas. Además, estas relaciones desiguales impiden quese desarrollen prácticas económicas locales alternativas,muchas de ellas basadas en principios y prácticasancestrales para combatir la pobreza económica.Para construir sociedades equitativas y solidarias articuladasdesde la racionalidad ética se requiere de valores queentre los pueblos indígenas constituyen práctica cotidiana:compromiso, lealtad, deber, convivencia, solidaridad,justicia. Estos valores no son conceptos cerrados, ajenos niexcluyentes, han posibilitado la sobrevivencia de las culturasy, sin duda, pueden contribuir a restablecer la armoníaecológica, social y política.Desde el enfoque de capacidades y bienestar queapuntalara Amartya Sen se han abierto nuevas puertasen las teorías de la economía ética. Marta Pedrajas planteaque una revisión moderna del enfoque de Sen permitiráhacer una mejor fundamentación a todo el enfoque decapacidades: Una autonomía que va más allá de la agencia,porque está fundamentada sobre la dignidad inalienablede todo ser humano. Este es el fin y no el medio para seguirprofundizando un modelo de justicia social en las sociedadesdemocráticas modernas en las que las condiciones deexistencia reales de sus ciudadanos, seres humanos reales yconcretos, tienen una adscripción étnica, fenotipo, género,memorias, historias, una cultura y capacidades para ejercer elprincipio de la libre determinación al orientar sus propuestasde Desarrollo. 3Buen vivir – vivir bien. Concepto y paradigmaLos pueblos indígenas hemos construido nuestro capital socialdesde la perspectiva de la identidad étnica y el bien común.En los pueblos miskitu y mayangna el “Juntos tenemos, juntoshacemos, juntos compartimos” define el marco de referenciade los procesos de desarrollo. Esta es una práctica cultural, unafilosofía de vida, de convivencia y sobrevivencia. El Informede Desarrollo Humano 2005 ¿Nicaragua asume su diversidad?recoge la experiencia autonómica y buenas prácticas delos pueblos indígenas y afrodescendientes en las RegionesAutónomas y ofrece datos y estadísticas amplias sobre sucontribución al bienestar nacional.

32 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 33La cosmovisión andina de los kallawaya© VICE MINISTERIO DE CULTURA, BOLIVIAComunidad Aymara© ELIAS TICONA, 2008IMAGEN TOMADA DEL KIT DE PATRIMONIO CULTURALINMATERIAL DE LA UNESCOPARA LA INTELECTUALIDAD INDÍGENA EL«BUEN VIVIR/VIVIR BIEN», DESDE LA PERSPECTIVADE DIVERSIDAD DE LOS PUEBLOS, REFIERE A LAESPIRITUALIDAD, AL EQUILIBRIO ESPIRITUAL YCULTURAL, A LA ALEGRÍA DE VIVIRLa praxis del paradigma del bien común en el Caribenicaragüense la explica así el Informe 4 :“Juntos tenemos” un patrimonio ancestral que es el territorio, losrecursos naturales, el idioma, saberes y como miembros de unacomunidad accedemos por igual a ese patrimonio conforme elsistema de derecho indígena y consuetudinario de cada pueblo.“Juntos hacemos” y unidos como familia reproducimos losmedios de vida de la comunidad con sentido de reciprocidad,colectividad y pertenencia.“Juntos compartimos” los servicios y bienes existentes, así comoel pasado, memoria social y colectiva, para vivir el presente ypensar el futuro conforme los valores que nos identifican en latrilogía territorio, identidad y bien común.A la praxis del Bien Común se suma otro paradigma el de“Vivir Bien” o “Buen Vivir” 5 . Es una ética fundamentada enla cotidianidad indígena que propone limitar el desarrolloeconómico a un nivel racional y respetuoso de la naturaleza, queademás limita las desigualdades económicas y sociales, y por lotanto puede reestructurar las relaciones de poder. 6La cotidianidad es el hilo conductor con el que se tejenlas culturas y sus formas de producción y reproducción, esen el quehacer y actuar diario por la sobrevivencia dondereside la ética indígena. En el análisis de la cotidianeidaddebe destacarse el papel que asumen, el aporte y losemprendimientos de las mujeres indígenas en suscomunidades para transformar el medio y encauzarseal desarrollo manteniendo su equilibrio cultural, social yespiritual.El desarrollo sostenible con identidad en el pensamientoindígena presupone el Buen Vivir/Vivir Bien/Vivir en Plenitud,reconociendo a su vez para el resto de las civilizacionesadoptar este “nuevo” paradigma que asegura formas ymedios de vida locales sostenibles, respetuosos y conidentidad. 7Para la intelectualidad indígena el “buen vivir/vivir bien”,desde la perspectiva de diversidad de los pueblos, refierea la espiritualidad, al equilibrio espiritual y cultural, a laalegría de vivir. Estos elementos son fundamentales paraanalizar las condiciones y la calidad de vida teniendo encuenta los principios de reciprocidad, complementariedady redistribución en los distintos espacios de la vida social,económica, cultural y política de los pueblos. De maneraque en el análisis de las condiciones económicas a partirde instituciones y sistemas propios que mueven la vidaproductiva y las relaciones de intercambios económicos;a la identidad indígena, que ha sido el sustento para decirquiénes somos, de dónde venimos y hacia dónde vamos;a los sistemas de organización social a partir de relacionesentre los mismos pueblos y autoridades tradicionales,que cumplen con su rol de servicio deben vincularse ala profunda espiritualidad que los pueblos continúanmanteniendo con la madre naturaleza. 8Propuesta ética del pensamiento indígenacontemporáneo para el desarrollo humano sosteniblecon identidadPara Vivir Bien - Buen Vivir se aspira a tener una sociedadcon equidad y sin exclusión. Este es un proyecto, unapropuesta, una agenda diaria en la que para Vivir Biense deben conciliar visiones y saberes que estén vivos,que funcionen, sean comprendidos y practicadoscotidianamente.La Solidaridad, Reciprocidad, Colectividad, Resiliencia yAutosostenibilidad son prácticas sociales cotidianas y lógicasde producción reales. Estos son algunos de los valores,racionalidades y filosofías propuestos por el pensamientoindígena contemporáneo ante el momento histórico quevivimos, ante la crisis de la humanidad y la naturaleza,urgidas de superar los modelos económicos, políticos,culturales, discursivos y éticos que las han devastado.Para ello, es necesario reaprender a respetarnos yrelacionarnos en todas las esferas como sujetos y no comoobjetos. El Buen Vivir, liberado del enfoque utilitaristaindividualista,debe dar lugar a la socialización deaprendizajes, saberes y conocimientos.Para que el Buen Vivir/Vivir Bien con integridad, vivir enarmonía con la naturaleza y la humanidad deje de ser unparadigma y sea parte del quehacer diario y cotidiano, lospueblos indígenas exhortan a los Estados a que cumplanplenamente sus compromisos asumidos en las leyes ynormas nacionales e internacionales, las cuales garantizanlos derechos inherentes, inalienables, colectivos e intergeneracionales de los pueblos indígenas, así como losderechos afirmados en Tratados, Acuerdos y ArreglosConstructivos, la Declaración de las Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 dela OIT.Demandas más urgidas que enuncianlos pueblos indígenasEn el análisis comparativo de constituciones políticaslatinoamericanas, Alejandro Bonilla señala que elreconocimiento, la aceptación y la apropiación delos preceptos del Derecho Indígena, del DerechoConsuetudinario y de principios como el Buen Gobierno 9 yJusticia Comunitaria 10 y Buen Vivir contribuyen a armonizarlas relaciones entre humanos/as con la naturaleza y elentorno. La investigación indígena demanda la inclusión delos aspectos que le son fundamentales en el debate sobre eldesarrollo económico sostenible:• Priorizar la vida• Priorizar derechos cósmicos• Vivir en complementariedad y equilibrio con la naturaleza• Garantizar derechos territoriales y gestión territorialintegral• Construir economías comunitarias dinámicas• Proteger la diversidad natural y cultural• Participación plena en la toma de decisiones yconsentimiento libre, previo e informado (CLPI) sobre laspolíticas, programas y proyectos• Desarrollar capacidades del liderazgo indígena para lagestión territorial integralLa praxis del Buen VivirEn el marco de Río + 20 los pueblos indígenas participaronen el proceso llevando los siguientes mensajes claves:1. La Declaración de la ONU sobre los derechos de lospueblos indígenas debe ser la normativa internacional ymarco de referencia para el desarrollo sostenible.2. La cultura debe incluirse como un pilar del desarrollosostenible, así como los valores éticos y moralesnecesarios para nutrir y proteger la Tierra.3. Protección y respeto de los derechos de tierras,territorios y recursos naturales de los pueblos indígenasson una precondición para el desarrollo sostenible.4. El reconocimiento de la contribución distintiva y crucial delos conocimientos tradicionales y la diversidad económicalocal para la erradicación de la pobreza y el desarrollosostenible.5. El desarrollo sostenible debe sustentarse en el marcoholístico e integrar enfoques de derechos humanos, deecosistemas o de conocimientos basados en el territorio,la interculturalidad y el género.En ese contexto los pueblos indígenas se comprometieron agarantizar las siguientes acciones:1. Definir e implementar sus propias prioridades parael desarrollo económico, social, cultural y protecciónambiental, sobre la base de nuestras culturas,conocimientos y prácticas tradicionales, y la aplicaciónde nuestro derecho inherente a la libre determinación.2. Revitalizar, fortalecer y restaurar nuestras institucionesy formas de transmisión de nuestros conocimientosy prácticas tradicionales, priorizando el papel de lasmujeres y los hombres sabios en la trasmisión a lasnuevas generaciones.3. Restablecer el intercambio de conocimientos y bienesentre pueblos y comunidades, incluyendo semillas,garantizando la integridad genética de nuestrabiodiversidad.Un primer paso para establecer los parámetros del BuenVivir es obtener información desagregada étnicamente y porgénero dentro de los pueblos indígenas, con ella será posible:• visibilizar las brechas existentes y las derivadas de laintersección entre discriminación racial, estratificaciónsocial, exclusión y género; e• identificar temas de consenso para definir indicadoreseconómicos de bienestar.La urgencia de precisar indicadores estadísticos conpertinencia cultural fue planteada por la CEPAL en lainformación socio demográfica para políticas y programasque presentó en el 2006: hay una necesidad creciente deestadísticas e indicadores metodológicamente coherentes yculturalmente pertinentes para evaluar las condiciones de vidade los pueblos indígenas y, especialmente, las brechas de accesoentre indígenas y no indígenas y las situaciones de marginalidadexistentes en los ámbitos de la educación, la salud, la vivienda, elhogar y la familia. 11

34 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 35Taquile y su arte textil, Perú© INSTITUTO ACIONAL DE CULTURA / DANTE VILLAFUENTELOS POBLADORES DE LAS COMUNIDADESINDÍGENAS VALORAN A LAS MUJERES COMOBASE DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL, PORQUETRANSMITEN A SUS HIJOS E HIJAS LOS SABERESDE SUS CULTURASAl esbozar el paisaje de ese locus que definimos como BuenVivir trazamos en primer lugar los temas transversales: género ypautas demográficas. A continuación se ubican los elementosesenciales en el pensamiento indígena contemporáneo:• Seguridad jurídica de tierra, territorio y recursos naturales;• integridad del patrimonio cultural;• respeto a la identidad y no discriminación;• educación culturalmente adecuada;• salud intercultural;• control del destino;• participación plena, informada y efectiva;• acceso a infraestructura y servicios básicos;• grado de amenazas externas; y• bienestar material.En la espiritualidad y cosmovisión indígenas, los recursosnaturales distan mucho de ser una posesión económica. Elterritorio es la base para desarrollar la vida cultural, así como elmodelo o sistema jurídico, político, económico y social.Las mujeres en la economía comunitaria indígenaRomper con la colonialidad de los enfoques con los que semide el bienestar y el desarrollo exige nuevas aproximaciones.Los pobladores de las comunidades indígenas valoran alas mujeres como base de la organización social, porquetransmiten a sus hijos e hijas los saberes de sus culturas. Lossaberes son la base material del desarrollo, dado que lasrelaciones de género desiguales han obligado a las mujeresindígenas a conocer y dominar su medio, recursos y materiasprimas. Son ellas las que generan los saberes. El esfuerzo y lalucha de las mujeres indígenas responden a la necesidad degarantizar alimentos y por eso saben de conservación y noagotan los recursos que son la base de la sostenibilidad.La generación de conocimiento ha cambiado, las economíaslocales están siendo manejadas por las mujeres con formasapropiadas de producción para asegurar el manejo sosteniblede los recursos. Esto se puede apreciar en la agricultura,acopio de pesca, semillas y plantas medicinales.Históricamente entre los pueblos indígenas la cultura y lastradiciones propias han mediado las principales actividadeseconómicas como son la caza, la pesca y la siembra. Sonlas mujeres indígenas las que guardan el conocimientoaprendido en el idioma. En los idiomas están los conceptos,el saber, el conocimiento, la fortaleza, la fuerza, elempoderamiento para que la comunidad no muera. Esta es larazón por la que deben ligarse los saberes a la economía.En el proceso de definición de un modelo de desarrollo propiode cada pueblo indígena, es imprescindible identificar cuálesson los conocimientos que son propios a la cultura y la formaen la que la comunidad los protege, preserva y recrea suconvivencia con la madre tierra, recursos naturales, cultura,producción y modo de vida.En el caso de los indicadores económicos de mujeres indígenashace falta la medición del trabajo comunitario, hasta ahora seha estado trabajando en estadísticas laborales y valoración deltrabajo domestico no remunerado e inclusión de trabajo noremunerado en cuentas nacionales. 12Hay al menos tres dimensiones a considerar en la economíacomunitaria indígena: Pluralismo o diversidad económica,Reproducción social y cultural de las prácticas de produccióny Territorio y medio ambiente. El trabajo de las mujeres enestas dimensiones tiene implicaciones diversas entre derechosindividuales y colectivos, por ser ellas las portadoras de lossaberes de sus pueblos.Dimensión 1: Pluralismo y diversidad económica.Aporte de las mujeres indígenas a las actividades productivasdiversificadas:• Actividades agrícolas específicas: siembra, cosecha,cuido.• Actividades artesanales: Tejidos, hornos, otros.• Actividades culturales: recolección de frutas y cuidado yprotección de semillas tradicionales.• Actividades reproductivas: jalar agua, cuido de ganadomenor, pesca y acopio.• Los indicadores que deben complementar esta primeradimensión son:• Políticas y presupuesto que apoyan prácticasproductivas tradicionales.• Seguridad jurídica de tierra, territorio y recursos naturalesespecíficamente para mujeres (ver situación vinculada aherencia o casos de viudas).Dimensión 2: Reproducción social y cultural de lasinstituciones económicas indígenas.Participación de las mujeres indígenas en el funcionamiento,permanencia y práctica de las instituciones económicasindígenas.Papel de las mujeres indígenas en las actividades culturalesy ceremoniales propias de la economía comunitaria encada pueblo indígena. Ejemplos de estas actividades sonlos intercambios conocidos como Pana Pana, Mano vuelta,Biribiri y otras celebraciones como el Inti Raymi o las fiestascomunitarias.Papel de las mujeres en la reproducción cultural, mediantela transmisión de:• el idioma;• formas de preparación del suelo y tipos de siembra;• preparación, conservación y nombres de los alimentostradicionales;• preparación de los útiles y tipos de pesca;• saberes sobre usos ceremoniales y uso doméstico; y• valores para mantener, ajustar y reproducir formas devida tradicionales.• Los Indicadores que deben complementar esta dimensiónson:• Grado de reciprocidad, complementariedad, solidaridad.• Uso de excedentes en las comunidades, uso colectivo deremesas, otras prácticas.Dimensión 3: Territorio y medio ambiente.Aporte de las mujeres indígenas en los servicios ambientalescolectivos en las comunidades.Papel de las mujeres indígenas en la definición de normasde uso de suelo y de los recursos en las comunidades (áreasde conservación, reproducción de especies, sitios sagrados,áreas de siembra, pesca, etc.)Aporte de las mujeres a la conservación de semillastradicionales y medicinas tradicionalesLos Indicadores que deben complementar esta primeradimensión son la vigilancia, aplicación y control.Difusión y socializaciónEntre los difusores destacan las iniciativas de educaciónindígena y, de forma aun incipiente, algunas redes decomunicación intercultural. Entre los programas deeducación indígena destaca la Universidad IndígenaIntercultural (UII), iniciativa regional promovida por elFondo para el desarrollo de los pueblos indígenas deAmerica Latina y el Caribe (Fondo Indígena), que tieneel objetivo de contribuir a la formación de profesionalesindígenas cualificados y con capacidad de liderazgo,para que, fortalecidas esas capacidades, asuman desdeun enfoque intercultural tareas de articulación y toma dedecisiones que les permitan incidir política, económica ysocialmente en sus respectivas sociedades. A la iniciativa

36 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 37se han sumado más de veinte Centros AcadémicosAsociados (CAA) y varias agencias de cooperacióninternacional, con los cuales la UII ha dado sus primerospasos.La Red UII está integrada por universidadesconvencionales públicas, privadas, interculturales,comunitarias e indígenas que cuentan con experienciaen el desarrollo de programas de educación de niveluniversitario para y con los Pueblos Indígenas. Lacreación y la implementación de los programas deformación exigen que las organizaciones indígenasinteractúen con el cuerpo académico de lasuniversidades, compartiendo sus saberes mutuamente.Se constituye, por lo tanto, en las característicasfundamentales de la Red, que son la colaboraciónmutua, el aprendizaje permanente, el diálogo de saberesy el desarrollo conjunto.Con el objetivo de promover el diálogo y el intercambiode saberes, la UII cuenta con la Cátedra IndígenaItinerante (CII) para proveer en los cursos de postgradode un espacio de información, análisis y aportesconceptuales y metodológicos sobre el conocimiento,sabiduría, ideología y cosmovisión indígena, comosoporte para analizar el impacto de estos conocimientosen las relaciones políticas, sociales, culturales yespirituales de los pueblos indígenas y generar procesosde diálogo intercultural.La transformación de los Estados multiétnicos,multiculturales y plurinacionales plantea unreordenamiento y restructuración territorial, para ello esfundamental el desarrollo de capacidades del liderazgoindígena para la gestión sostenible y exitosa de losterritorios y las nuevas responsabilidades.La buena gestión y probidad en función del interéscomunitario es una prioridad absoluta. Deberíaconstituirse en un factor de autocrítica al liderazgoindígena, si bien es importante continuar demandandoa los Estados la absoluta coherencia entre loscompromisos asumidos en el ámbito internacional dederechos humanos con las políticas nacionales, tambiéndebe demandarse internamente recuperar valores y unaética para la gestión sostenible e íntegra de los recursosy territorios, contando para ello con la fortaleza cultural yespiritual de nuestros pueblos C&DFuentes de informaciónAsamblea Nacional de Nicaragua. Ley No. 28. Estatutode autonomía de las Regiones Autónomas de la CostaAtlántica de Nicaragua. Managua, 7 de septiembre,1987. http://www.manfut.org/RAAN/autonomia.html---. Constitución Política de la Republica deNicaragua. Managua, Nicaragua. 1995.---. Ley No. 445. Ley del régimen de propiedadcomunal de los pueblos indígenas y comunidadesétnicas de las Regiones Autónomas de la CostaAtlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indioy Maíz. La Gaceta Diario Oficial, No. 16 del 23 de enerode 2003. http://www.manfut.org/RAAN/ley445.html---. Reglamento de la Ley 28. Estatuto de autonomíade las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica deNicaragua. Decreto A.N No.3584 del 2003.Bonilla, W. A. Justicia Indígena y AutoridadesTradicionales Mayangna y Mískitus de Nicaragua.Nitlapan. Managua, Nicaragua. 2012.CEPAL. Pueblos indígenas y afrodescendientesde América Latina y el Caribe: informaciónsociodemográfica para políticas y programas.Santiago de Chile. 2006.Comité Ejecutivo de la CONADETI. Informe ejecutivode la CONADETI y las CIDTS al 17 de noviembre 2009.Presentado a la Junta Directiva y en el encuentro sobrederechos territoriales y gestión comunitaria. Bilwi, 17de noviembre 2009.Comisión Nacional de Demarcación y TitulaciónCONADETI. Logros y avances en el proceso dedemarcación y titulación durante la Presidencia delMaster Carlos Alemán Cuningham. RAAN. 30 de junio2008 al 31 de enero 2010.Consejo Regional Autónomo Atlántico Norte. Plan Estratégicode desarrollo regional. Puerto Cabezas, RAAN. 2004.Coordinadora Indígena de Centroamérica, CICA. BaluWala: CICA-PMIIE. 2008. http://www.cicaregional.org/archivos/download/Buenvivirvisiondefuturoph56172.pdfCunnigham Kain, Myrna. Presentación. Desafíos delbuen del vivir. Nicaragua. 2009.---. La Carta Cultural Iberoamericana y el desafío deconstruir sociedades interculturales en América Latina. 2010.Choque, M.E. El buen vivir desde la concepción de lospueblos indígenas. 2009. http://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/8733648.Davis, F. Elementos para formular el plan de desarrollodel territorio Mayangna Sauni As. URACCAN. 2009.Bilwi, Nicaragua.Davis, S., Matamoros J., et al. Wangki Awala: Nuestrasmemorias de la guerra para vivir en paz. URACCAN-EED. Bilwi, Nicaragua. 2011.Gobierno territorial Mayangna Sauni As. 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Es una lucha de las organizacionesnegras del continente, que representan puebloso comunidades que en su constitución o, parautilizar el concepto de moda, “etnogénisis” estánprofundamente vinculados a los pueblos indígenas.Vgr., Miskitu, Garífuna, Rama/Creole, Saramaka(Suriname), los pueblos negros/ Kilombos, del pacíficode Colombia, etc.2Son las experiencias de la vida en los espacios cotidianalas que se trasmiten y convierten en significados. Sonestos los que como símbolos adquieren fuerza, duracióny trascendencia. (Davis et al).3Ver Amartya Sen. Sobre ética y economía. MartaPedrajas. La transformación ética de la racionalidadeconómica en Amartya Sen. Una recuperación deAdam Smith Quaderns de filosofia i ciència, 36, 2006,pp. 105-117.4Del bien común derivan principios y valores queregulan el orden social comunitario: totalidad,autoridad, solidaridad, subsidiariedad, respeto mutuo,armonía, consenso y reciprocidad. Esos valoresalimentan y fortalecen un incipiente capital socialcomunitario y constituyen un sistema normativoinstitucionalizado que opera como un código éticodebidamente sancionado a través de premios ycastigos. El respeto y la unidad son elementostransversales en este sistema. (PNUD, 2005).5“Yamni iwanka laka” es el concepto miskitu de buenvivir tradicional. Este concepto es recordado como unsistema de relaciones intra comunitarias compuestode cinco pilares fundamentales: libertad, capacidadde auto subsistencia, relaciones de reciprocidad,respeto y paz social, siendo el centro del sistemala paz, resultante de la interacción de todos. En lascomunidades miskitu del Wangky se señala quela delincuencia local y la actividad del narcotráficoconstituyen actualmente factores sumamenteperturbadores de la libertad. Por eso resulta muy difícilluchar por mejorar las condiciones de vida en actividadesde la economía comunitaria (en Davis et al).6Esta es la definición y síntesis de Juan Pablo Neri al analizarel concepto que los pueblos indígenas están utilizandocomo respuesta alternativa para lograr una posterioridadsostenible. http://ferreco.blogspot.com/2011/03/eticaindigena-y-la-cotidianidad-de-un.html7Sumak kawsay en idioma Qhichwa, Suma Qamaña enidioma Aymara, Sumak Ñandereco en Guarani, LamanLaka en idioma Miskitu.8En Davis et al ver Cunningham (2009) y ChoqueQuispe (2010).9Buen Gobierno entendido como la articulación entrelos diferentes niveles de autoridades para promoverconjuntamente procesos de desarrollo sostenibleasegurando, desde la comunidad, el reconocimiento yrespeto de los derechos históricos. (IDH, 2005:221).10La justicia indígena es un conjunto de elementosinherentes a la existencia y aplicación de las normas deorigen consuetudinario, que busca restablecer el ordeny la paz social. La autoridad indígena, las autoridadesnaturales, será la encargada de cumplir y hacer cumplirlas normas, valores y principios comunitarios, sin laintervención del Estado, sus jueces y su burocracia.(Bonilla, A. 2012:-)11CEPAL, 2006 en Cunningham, 2010.12Los indicadores socio-económicos son críticos:la economía comunitaria está deprimida por lainseguridad ciudadana debido a los peligros de lanarcoactividad y la delincuencia local; la juventudestá colapsada por falta de oportunidades educativas,empleo y riesgos de la droga; los costos de la viday de los productos de consumo básico, no tienenprecedentes.

38 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 39© Instituto Nicaragüense de CulturaEl Güegüense, NicaraguaEL CARIBENICARAGÜENSE:DIVERSIDADCULTURALAUTONOMÍAY UNIDADEL CARIBENICARAGÜENSECELEBRA 25 AÑOSDE AUTONOMÍAMULTIÉTNICA CON LAPUBLICACIÓNDE LA «COLECCIÓNIDENTIDADESY PATRIMONIOCULTURAL»Myrna CunninghamEx Presidenta y actual miembrodel Foro Permanente de NacionesUnidas para las CuestionesIndígenasCon el reconocimiento del pluralismo étnico enla Constitución Política de Nicaragua en 1986, sesentaron las bases para mantener y desarrollarlas identidades y culturas de los pueblos indígenas yafrodescendientes. La Constitución Política reconoce elderecho de los pueblos indígenas, afrodescendientesy comunidades étnicas a preservar y desarrollar susidentidades culturales, la libre expresión y preservaciónde sus lenguas, arte y cultura y señala el deber del Estadode crear programas especiales para el ejercicio de esosderechos.En ese sentido, un primer paso fue el establecimiento delRégimen de Autonomía Multiétnico en las Regiones de laCosta Atlántica (Ley No.28) 1 , definiendo entre sus funcionesel enriquecimiento de la cultura nacional a través delreconocimiento, respeto y fortalecimiento de las diversasidentidades étnicas y culturales de las Comunidades de laCosta Atlántica. El Reglamento de la Ley 28, define en esesentido a la Autonomía Cultural como el derecho de lasRegiones Autónomas de preservar y promover su culturamultiétnica.Ese proceso nacional se enriqueció posteriormente con laadopción de la Declaración Universal sobre la DiversidadCultural de la UNESCO en 2001 y, de manera especial, con

40 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 41© Instituto Nicaragüense de CulturaEl Güegüense© UNESCOMujeres tuahka trabajan el tunula Convención sobre la Protección y la Promoción de laDiversidad de las Expresiones Culturales en 2005, quereafirma que la diversidad cultural es una característicaesencial que debe valorarse y preservarse, especialmenteporque nutre las capacidades y los valores humanos detodas las personas y constituye uno de los principalesmotores del desarrollo sostenible de los pueblos ycomunidades. La Convención hace referencia al pluralismocultural, al derecho a la diferencia y la necesidad de que losEstados cuenten con políticas culturales para proteger yrespetar la diversidad y contribuir al entendimiento entreculturas. 2En este contexto se llevó a cabo el proceso del Mapeo Culturalde pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes delas Regiones Autónomas de Nicaragua, una de las actividadesdel Programa Conjunto que el Sistema de Naciones Unidascon los Gobiernos Regionales Autónomos y el Gobiernode Reconciliación y Unidad Nacional conocido como“Revitalización Cultural y Desarrollo Productivo Creativo en laCosta Caribe de Nicaragua”. El mismo contó con el apoyo delFondo del Gobierno Español para el logro de los Objetivosde Desarrollo del Milenio y la Cooperación Técnica Española -AECID.El Programa Conjunto establece la cultura como ejecentral y enfatiza el fortalecimiento de las capacidadesde revitalización, gestión, producción y administracióncultural de las poblaciones indígenas y afrodescendientes ybusca fortalecer la cultura potenciando las oportunidadeseconómicas y productivas que se están desarrollando en lasRegiones Autónomas de la Costa Caribe. 3El Diagnóstico y Mapeo Cultural de los pueblos indígenas yafrodescendientes de las Regiones Autónomas de la CostaCaribe de Nicaragua, tuvo varios momentos y procesos:1. Realización del diagnóstico de recursos culturales eidentificación de una línea base que facilite la medición deimpactos del programa, en función de algunos indicadoresclaves del Programa Conjunto: Revitalización Culturaly Desarrollo Productivo Creativo en la Costa Caribe deNicaragua; y,2. Realización del inventario y mapeo de más de 2.400expresiones y recursos culturales tangibles e intangibles,así como de empresas e infraestructuras culturales de lospueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de lasRegiones Autónomas Atlántico Norte y Sur.Se utilizó una metodología abierta y flexible, quefacilitó a cada equipo realizar ajustes de acuerdo a lasparticularidades de cada pueblo indígena y comunidadafrodescendiente. La integración de los equipos deinvestigación otorgó mayor legitimidad y apropiación,en tanto fueron avalados por las autoridades de cadapueblo. A lo largo del proceso, diversos actores culturalesy autoridades contaron con espacios y mecanismos departicipación y, a lo largo del proceso, se respetaron losconocimientos y prácticas culturales. La metodologíapermitió investigar las prácticas sociales que muestranla voluntad de prevalecer y la resiliencia cultural de lospueblos indígenas y afrodescendientes, pero a la vez,se identificaron medidas para facilitar una interrelaciónpositiva, armoniosa y respetuosa de convivenciaintercultural para mejorar sus condiciones de vida. Además,se organizó un proceso de aprendizaje constante para todoslos equipos, pero también para la coordinación integral delprograma.El proceso reafirmó que nuestros pueblos cuentan auncon una rica y diversa herencia cultural de conocimientos,lenguaje, valores, tradiciones, costumbres, simbolismos,espiritualidades, formas de organización y normasde convivencia, cosmovisiones y concepciones deldesarrollo, que constituyen la base de su patrimonio.Esos conocimientos y prácticas se guardan en la memoriacolectiva en forma de cuentos, canciones, folclor, proverbios,danzas, mitos, valores culturales, creencias, rituales, leyescomunitarias, lenguaje local y taxonomías, prácticasagrícolas, herramientas, materiales, especies de plantas,razas animales y sitios sagrados. Pero principalmente seexpresan a través de las actividades cotidianas de mujeres yhombres.Los insumos sirvieron de base para la elaboración yaprobación de la Política Cultural de los Consejos RegionalesAutónomos de la RAAN y la RAAS y la formulaciónde los Planes Culturales de los Pueblos indígenas yafrodescendientes y de diez territorios indígenas ymultiétnicos en ambas Regiones Autónomas, siendoun proceso igualmente participativo. Los lineamientosdefinidos en la Política Cultural, sirvieron como marco dereferencia para la formulación de los planes culturales,siendo los mismos:1. Preservación y fomento de la diversidad, derechosy riquezas culturales de los pueblos indígenas yafrodescendientes.2. Fortalecimiento de las culturas de cada pueblo.3. Articulación con la Política Cultural Nacional.4. Impulso y fortalecimiento del rol de la Culturapara el “buen vivir” de los pueblos indígenas yafrodescendientes.5. Respeto y protección de la propiedad intelectual y lacertificación de origen de productos propios.El proceso concluyó con el fortalecimiento de las Secretaríasde Cultura de los Gobiernos Regionales Autónomos Atlántico

42 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 43Norte y Atlántico Sur, gestores/as culturales formados y lapublicación de estudios de revitalización cultural sobre temasespecíficos bajo el sello Colección Identidades y PatrimonioCultural entre ellos:• Cuadernos Culturales del Caribe nicaragüense, unaserie de siete títulos:1. Cuaderno cultural introductorio: Riqueza cultural dela Costa Caribe;2. Cuaderno cultural Creole: La memoria de nuestrosancestros es sagrada (In the old days);3. Cuaderno cultural Garífuna: Tambor, tierra, sangre…Soy garífuna (Garawaun-muwa-hitaü garifuna wagia);4. Cuaderno cultural Miskitu: Antes de los días tristes(Sari laka apu kan piuara);5. Cuaderno cultural Rama: Debajo de cada piedra viveun espíritu (Ngaling tupki yubusuk aakari);6. Cuaderno cultural sumu-mayangna: La naturalezaestá poblada de espíritus (Sauni sangnika bitik adikasangnika didawan duwi);7. Cuaderno cultural ulwa: El idioma de los ulwaduerme, no está muerto ni olvidado (Ulwa balnayulkana ya, amaya; iwasa dapi dakatna bik kahdasa).• Historia oral de Corn Island (The richness of our identityand tradition).• Alimentos tradicionales del pueblo rama (TraditionalRama Food).• Tras los pasos de Aupalk (Aupalk kiuna yabaln munh),material pedagógico para la enseñanza del idioma tuahka.• Arte culinario tradicional. Identidad y patrimonio de lasculturas de la costa Caribe de Nicaragua.• Cuentos, leyendas y tradiciones indígenas del Caribenicaragüense.También se publicó en revistas especializadas del Caribenicaragüense 4 una selección de historias orales, tradicionese investigaciones tales como el Inventario sistematizadode los estudios culturales en el Caribe; Mestizos costeñosy sinodescendientes en la diversidad cultural del Caribenicaragüense y la Memoria del Foro de Arquitecturatradicional costeña. Así mismo se publicaron los resultadosdel rescate documental del patrimonio intangible, las fiestastradicionales de los pueblos miskitu y creole, Historia oral deWaspam, Sihkru Tara y La fiesta tradicional del May Pole.Estas publicaciones resumen un proceso de tres añosde trabajo dirigido por las autoridades regionalesautónomas y realizado por decenas de costeñas y costeños,investigadores/as, autoridades, estudiosos/as, sabiosy sabias de los pueblo indígenas y afrodescendientesque participaron en los procesos como titulares plenosde derechos humanos individuales y colectivos concapacidades para compartir sus recursos culturales conotros pueblos. De esta manera construyen verdaderasrelaciones de interculturalidad y desarrollan economíascomunitarias dinámicas a través de la libre interacción y elintercambio en condiciones de igualdad entre todas lasculturas. También se demuestra en estas publicaciones quelos conocimientos y la memoria viva de nuestros pueblosestán vinculados a sus territorios y entornos y que lasformas de vida y las creencias espirituales no se desvinculande sus tierras, territorios y recursos naturales, pasando susobrevivencia por la protección de la diversidad naturaly cultural. La visibilidad de los recursos culturales logradacon el Mapeo Cultural evidencia la fortaleza de los pueblosindígenas y comunidades afrodescendientes. Contribuye adesarrollar mayor conciencia de ciudadanía multicultural, locual fortalece la institucionalidad autonómica.En el 2012 conmemoramos en Nicaragua veinticinco añosde autonomía de los pueblos indígenas y comunidadesétnicas en las Regiones Autónomas de Nicaragua. Hansido veinticinco años de lucha, sueños, esperanzas ysacrificios por hacer realidad una forma de gobierno,un sistema jurídico, político, administrativo, económicoy financieramente descentralizado dentro de la unidaddel Estado nicaragüense, con atribuciones propias parael ejercicio efectivo de los derechos históricos de lospueblos indígenas y comunidades étnicas de la CostaCaribe de Nicaragua, consignadas en la ConstituciónPolítica de la República de Nicaragua, la Ley 28 y demásleyes de la República.Celebramos este aniversario compartiendo la memoriaviva de las prácticas ancestrales y reconociendo elvalor intrínseco que tienen las culturas de los pueblosindígenas y afrodescendientes. Es con los conocimientosy saberes ancestrales que las nuevas generaciones vana poder aprender a respetar y disfrutar de la diversidady a su vez contribuir a que nuestras sociedades seanverdaderamente multiétnicas, capaces de continuarsuperando la discriminación y el racismo, que de uno yotro lado, aun amenaza nuestra convivencia y retardaque logremos el desarrollo sostenible y que alcancemosel “Buen Vivir”, el vivir bien con integridad, en armonía yplenitud con la naturaleza y la humanidad. Esto exige ypresupone que el resto de las civilizaciones adopten unnuevo paradigma que asegure formas y medios de vidalocales sostenibles, solidaridad comunitaria, desarrollode capacidades y fortalecimiento de la capacidad deadaptación y autosostenibilidad con que hemos logradosobrevivir C&DNotas1El Derecho de autonomía está consignado en elartículo 4 de la Declaración de las Naciones Unidassobre derechos de los Pueblos Indígenas, el cual diceque los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho ala libre determinación tienen derecho a la autonomíao al autogobierno en las cuestiones relacionadas consus asuntos internos y locales, así como a disponer demedios para financiar sus funciones autónomas.2Ese planteamiento fue retomado por el Gobiernode Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), queen su política cultural de compromete a rescatar,validar, promover y defender todos los rasgos dela identidad y cultura nacional con sus expresionesmúltiples de etnias, lenguas y signos propios de losdiferentes pueblos. También se propone rescatar lastradiciones y costumbres, lenguas, ritos, creenciasy manifestaciones todavía visibles y vivas, así comoaquéllas relevantes para la identidad, de las cuales hansido despojados los pueblos por diferentes procesos decolonización y dominación.3El Programa Conjunto fue implementado por losGobiernos y Consejos de las Regiones Autónomas dela Costa Caribe, el Gobierno de Unidad y ReconciliaciónNacional (GRUN), teniendo como la instituciónlíder al Instituto Nicaragüense de Cultura; tambiénparticiparon la Secretaría de Desarrollo para la CostaCaribe e INTUR. Por el Sistema de las Naciones Unidasparticiparon seis Agencias, siendo la Agencia líder laOMT (Organización Mundial de Turismo); tambiénparticipan UNESCO, PNUD, ONUDI, UNICEF y OIT.4En Wani, Revista del Caribe Nicaragüense y Sahlai,revista del Centro Cultural Ditalyang y FundaciónTuahka.

44 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 45INDICADORESUNESCO DELA CULTURAPARA ELDESARROLLOGuiomar Alonso CanoEspecialista de programa,Responsable de Cultura en laOficina de la UNESCO en DakarMelika CaucinoEspecialista de programa, Secciónde la Diversidad de Expresionesculturales UNESCO ParisResumen:¿De qué manera contribuye la cultura al desarrollo de unpaís?, ¿Cómo interacciona con otras áreas prioritarias deldesarrollo?, ¿Cómo se gestionan los recursos de la culturapara apoyar la sustentabilidad de los procesos de cambio?Estas son algunas de las preguntas a las que la Batería deIndicadores UNESCO de la Cultura para el Desarrollo (BICD)pretende dar respuesta, generando nuevos conocimientoy datos sobre la realidad y el potencial de la cultura endiversos países de renta media y media-baja.Este proyecto de investigación aplicada inició suandadura en 2009 con el apoyo de la Agencia Españolade Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)en el marco de la implementación de la Convenciónsobre la Protección y la Promoción de la Diversidad delas Expresiones Culturales. Cuatro años después y tras unexhaustivo proceso de investigación y una rigurosa fase deprueba en diez países, la UNESCO pone a disposición de lacomunidad internacional una metodología para construir22 indicadores que miden el papel que juega la cultura enlos procesos de desarrollo a nivel país. Le BICD aborda lacultura tanto en su acepción amplia de valores y normasque orientan la conducta humana como en su sentidorestringido de sector de actividad organizada. Gracias a suenfoque pragmático y flexible, que privilegia las fuentesnacionales, la BIDC supera los obstáculos tradicionalesligados a la precariedad de las estadísticas culturales,proponiendo una herramienta de medida y análisis queapoya eficazmente la formulación de políticas y facilita eldialogo entre diferentes actores de desarrollo.IntroducciónLa inclusión efectiva de la cultura en las estrategiasnacionales e internacionales de desarrollo exige avanzaren la producción de nuevas informaciones y datos queevidencien, exploren y evalúen las múltiples, ricas y variadasformas de contribución de la cultura a los procesos dedesarrollo, admitiendo la complejidad de esta tarea y losdesafíos que plantean sin por ello renunciar a la acción.La notable ausencia de la cultura en los principalesinstrumentos de medida del desarrollo, bien sean los delBanco Mundial, el Índice de Desarrollo Humano del PNUD,o los indicadores de progreso de la OCDE, son un fiel reflejode esta situación. En un entorno en los que los indicadoresmarcan los estándares de políticas de desarrollo a seguir,la ausencia de indicadores y herramientas para medirel papel de la cultura representa una seria desventaja,particularmente en un momento en el que la comunidadinternacional se prepara para definir la nueva agenda deldesarrollo post 2015.Tratando de buscar soluciones pragmáticas a esta ausenciade datos cuantitativos, la UNESCO, con el apoyo de AECID,lanza en el año 2009 desde la Secretaría de la Convenciónsobre la Protección y la Promoción de la Diversidadde Expresiones Culturales un proceso de investigaciónaplicada para elaborar una herramienta operacional queresponda a la necesidad de los países de contar con datose informaciones empíricas que ilustren factualmentelas interrelaciones multidimensionales entre cultura ydesarrollo. A lo largo de cuatro años se han asociadoa este proyecto expertos internacionales y jóvenesinvestigadores que han contribuido a la conceptualización,desarrollo y prueba de una metodología de construcciónde indicadores: la Batería de Indicadores UNESCO de laCultura para el Desarrollo (BICD). Asimismo, han colaboradoactivamente 11 países socios, en particular países de rentamedia, media baja y baja1, a través de dos fases de prueba,ajuste y validación de los indicadores.Con este proyecto la UNESCO persigue traducir elabundante discurso teórico y político relativo a laimportancia de la cultura en el desarrollo de los países, endatos empíricos y tangibles que logren convencer, ya nosólo a los actores culturales, sino sobre todo a otros actoresdel desarrollo, de la valiosa contribución de la cultura nosólo como un “instrumento” del desarrollo, sino tambiéncomo un “fin” del mismo.El resultado es una herramienta pragmática de medida yanálisis, adaptada a las realidades estadísticas nacionales -caracterizadas por una disponibilidad limitada de fuentesde datos y de capacidades de tratamiento estadístico- queabraza la visión fundacional de Nuestra Diversidad Creativa,el informe de la Comisión Mundial para la Cultura y elDesarrollo (UN/UNESCO) y su llamado de pasar a la acción.En este artículo se presenta a grandes rasgos el enfoqueteórico y metodológico de la BICD y las dimensionesabordadas a través de 22 indicadores. Finalmente, se ofrecenalgunos de los resultados obtenidos a nivel país, así comouna primera aproximación a la lectura cruzada de los datosa través de la modelización del ADN de la cultura para eldesarrollo.Marco conceptual y definiciones de trabajoEl punto de partida de la BICD fue establecer con claridadel marco conceptual que debía sostener los indicadorespropuestos. Las definiciones de la cultura y del desarrolloson innumerables y no hay consenso sobre ellas. Lasdiferencias son de orden semántico, discursivo y político,vinculadas también a los objetivos e intereses desdelos cuales se formulan. El análisis de las interacciones,correlaciones y causalidades entre las distintas acepcionesde cultura y los procesos de desarrollo económico, social ypolítico son en consecuencia extremadamente complejas.La diversidad de la(s) cultura(s), la particularidad de cadasituación y contexto social, histórico y político, así como ladificultad de medir sus aspectos más intangibles ha sido

46 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 47uno de los obstáculos fundamentales para la generación dedatos estadísticos comparables internacionalmente.Desde el reconocimiento de esta complejidad, la BICDpropone unas definiciones de trabajo comunes que sirvande base al conjunto de los indicadores.La BICD define cultura en dos sentidos. Por un lado, ensu sentido amplio (antropológico) como el conjunto denormas, valores, saberes, creencias, modos de vida ypracticas simbólicas que orientan la conducta individual yorganizan el comportamiento colectivo. Por otro lado, en susentido restringido (sectorial) como un sector de actividadque organiza las diferentes manifestaciones de la creatividadintelectual y artística - tanto pasada como presente- yque incluye individuos, organizaciones e institucionesimplicados en su transmisión y renovación.Asimismo la BICD define desarrollo como un proceso decambio y transformación de las sociedades y expansiónde libertades, de forma que individuos y comunidadespuedan acceder a la vida que valoran y tienen razones paravalorar. Desde esta perspectiva el desarrollo es un procesoencaminado a mejorar la calidad de vida de los individuos.Conlleva la generación de oportunidades que hacen posibleque los individuos disfruten de libertades fundamentales,así como la promoción y defensa de los derechos y deberesque posibilitan su expansión.Desde estas definiciones y construyendo sobre trabajosprevios, la BICD aborda la contribución de la cultura aldesarrollo planteándola tanto como un fin en sí mismo(función constitutiva) como un medio para conseguir otrosfines del desarrollo (función instrumental).En este sentido y a grandes rasgos se entiende que lacultura es constitutiva del desarrollo porque “la libertadde elegir los valores que uno cree deber defender y laexistencia a la que uno debe aspirar” […] son clave paraque “las personas puedan vivir de la manera que desean.”2La cultura en su doble acepción amplia y restringida es unobjetivo en sí mismo que enriquece el bienestar y la calidadde vida individual y colectiva.3También se entiende que la cultura en su funcióninstrumental afecta positivamente a los componenteseconómicos, sociales y políticos del desarrollo.4 Sus efectospositivos también se dan en sentido contrario y estoscomponentes modifican e influyen positivamente la(s)cultura(s). (López Olarte, Omar 2013). Ello no quiere decir,sin embargo, que las interrelaciones entre la cultura y losdemás componentes del desarrollo sean siempre positivasen ambos sentidos. Bien al contrario, desde las primerasdiscusiones sobre cultura y desarrollo en los años 60, seha puesto de manifiesto como la cultura puede orientartambién resistencias al cambio y tensiones. Por ejemplo,prácticas culturales concretas pueden generar desafíosespecialmente en lo relativo al respeto de derechoshumanos fundamentales. No obstante la BICD hace laopción de poner el énfasis en los aspectos positivos.Una herramienta operacional para visibilizar lacontribución multidimensional de la cultura al desarrolloLa BIDC es una herramienta estadística de sensibilizacióndirigida a instancias nacionales e internacionalesdel desarrollo. Sus 22 indicadores, organizados en7 dimensiones clave, demuestran las relaciones einterdependencias entre cultura y desarrollo e informan dela formulación de políticas y medidas tanto culturales comode desarrollo que saquen plenamente partido del potencialque encierra la cultura.El resultado del trabajo de investigación aplicada delos Indicadores UNESCO de Cultura para el desarrollo5,se declina, en primer lugar en una serie de productosque permiten la implementación futura de la BICD anivel nacional de forma que se amplíe el número depaíses cubiertos, a saber, un Manual Metodológico, unKit de Implementación y una serie de guías prácticasque acompañan paso a paso los procesos de colecta ytratamiento de datos, la construcción de los indicadores y elanálisis de resultados a través de modelos de visualizaciónatractivos y fácilmente comprensibles. Asimismo, se hagenerado una base de datos que recoge los resultadosobtenidos a nivel país y que permite generar un modelo deADN de la cultura para el desarrollo a nivel nacional. Estasherramientas actualmente en fase de finalización, estarándisponibles a finales de 2013.En un esfuerzo por reducir la complejidad y avanzar demanera pragmática en la generación de conocimiento, laBICD se focaliza en siete dimensiones que se consideranespecialmente relevantes para ilustrar y medir el papelde la cultura y su contribución al desarrollo nacional6.Idealmente, este esfuerzo debería proseguirse e incluyendootras dimensiones importantes como las de Salud o MedioAmbiente que mantienen vínculos fuertes con la cultura.7Importa señalar también que la BIDC no ha sido diseñadapara evaluar o monitorear programas o proyectos concretossino para proporcionar información a nivel nacional sobreuna serie limitada de dimensiones.8 Ofrece así una fotopanorámica nivel macro de:• Las relaciones e interrelaciones entre cultura y desarrolloen torno a las 7 dimensiones estudiadas poniendo así derelieve el desempeño general de país en la promociónde cultura como componente del desarrollo.• El entorno existente (o emergente) de cara a laprotección y promoción de los recursos, acervosy procesos culturales poniendo así de relieve losprincipales desafíos y potencialidades existentes a nivelnacional para dinamizar las relaciones e interaccionespositivas entre cultura y desarrollo.CULTRIP©UNESCO/EICTV/EDEL RODRÍGUEZ (MOLA)AQUÍ DEBE IR UNA IMAGENPARA RESERVAR EL ESPACIODEL DIAGRAMA EN LAPRÓXIMA PÁGINALa BICD se compone de 22 indicadores simples o complejosque se organizan en indicadores de resultados (benchmark)o descriptivos (de naturaleza contextual) y abordanaspectos tangibles e intangibles, objetivos y subjetivos,relacionados con las condiciones de los recursos, acervos yprocesos culturales en un país determinado. Proporcionanasí información sobre diversos parámetros o variables quese estiman afectan a la contribución de la cultura en losprocesos de desarrollo a nivel nacional.Algunas de las propuestas de indicadores de la BIDC noson nuevas, sino que se construyen sobre avances yaconsolidados, como el caso del valor añadido al PIB o losconsumos y prácticas culturales9. En otros casos, algunos delos indicadores propuestos para ilustrar ciertas dimensiones(por ejemplo, comunicación o género) son indicadorescomúnmente utilizados desde otras perspectivas distintas alas estrictamente culturales.Por otro lado, la metodología de la BICD privilegiasiempre posibles fuentes secundarias (poco costosas) ynacionales (que son generalmente las más fiables, precisasy actualizadas), poniendo así en valor los esfuerzos previosdesarrollados en materia de información cultural a nivelnacional. Ello le confiere además flexibilidad y pertinencia ala matriz, si bien en relativo detrimento de la comparabilidadde los datos. No obstante, y respondiendo a la demandade los equipos y las autoridades nacionales, a lo largo de laelaboración, prueba y validación de la BICD, se han logradoconstruir elementos de comparabilidad internacional parabuena parte de sus indicadores.Un aspecto fundamental a poner de relieve es que, másallá de la aproximación particular de cada dimensión, lamatriz global de resultados de la BICD genera lecturascruzadas que exploran los vínculos entre diferentes áreasy dimensiones poniendo en evidencia, a nivel macro, lasrelaciones entre cultura y desarrollo desde un punto de vistaholístico e inclusivo. Este enfoque responde directamentea la lógica del concepto de “batería de indicadores” oIndicator Suite10, que ha sido la opción metodológicaescogida para hacer frente a la escasez y limitación de datosdisponibles en la mayoría de los países objetivo.Una matriz inclusiva: dimensiones e indicadores para unadn de la cultura para el desarrolloA continuación y tomando como base el ManualMetodológico se describen brevemente las sietedimensiones cubiertas por la BICD y sus respectivosindicadores. En este marco, se presentan algunos de losresultados obtenidos hasta la fecha a nivel país con el finde favorecer un mejor entendimiento de los indicadorescontemplados y de las posibilidades de contextualizaciónque abren a nivel nacional. Se presentan asimismo losmodelos de visualización global de resultado a través delos ADN de la Cultura para el Desarrollo que favorece larealización de lecturas cruzadas.El diagrama 1 detalla las dimensiones, sub-dimensionese indicadores que conforman la matriz de los IndicadoresUNESCO de la Cultura para el Desarrollo:

48 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 49y, en particular, no abarcan el sector informal ni los efectosindirectos o inducidos en otros sectores de la economíade la cultura. Aun así, ofrece resultados concluyentes sobrela contribución de la cultura en términos de desarrolloeconómico, y ello por primera vez en la mayoría de lospaíses de renta media y baja en los cuales se ha aplicadola BICD. En estos casos, la Batería brinda una aportaciónnueva y ofrece un referente metodológico común, que haceposible comparaciones entre los países que la implementen.La dimensión EducaciónCon esta dimensión de trata de analizar la prioridadacordada por las autoridades públicas para el desarrollode un sistema educativo que valore la interculturalidad,la diversidad cultural y la creatividad; promocione laapreciación de la cultura entre el público; incida enla creación de públicos informados; e influya en elempoderamiento cultural de sus ciudadanos y la promociónde una clase creativa competitiva.Ejemplo: valor agregado de las actividades culturales enEcuadorGrafico 1. Porcentaje de la contribución de las actividadesculturales privadas y formales al PIB en Ecuador.4,76 %Apoyo 42,6 %Central 57,4 %Esta dimensión consta de cuatro indicadores: un índiceque evalúa la implementación del derecho cultural a laeducación en lo que respecta a la educación primaria ysecundaria básica entre los jóvenes de 17 a 22 años; unindicador del plurilingüismo en la educación secundariabásica como aproximación al análisis de los niveles defomento de la interculturalidad, así como de la valoración yentendimiento de la diversidad cultural; un indicador sobreeducación artística, también en la educación secundariabásica, que ofrece una aproximación a los niveles defomento de la creatividad y la formación de públicoseducados; y un último indicador que analiza la coherencia ycobertura de los sistemas de educación técnica y terciara enáreas relacionadas con la cultura.Ejemplo: una escolaridad completa e integradora en EcuadorFuente: CENSO ECONÓMICO 2010 (INEC). Metodologíay cálculos: Indicadores UNESCO de la Cultura para elDesarrolloGrafico 2: Índice de escolaridad media de la población entre 17 y22 años ajustado en función de las desigualdades.1 -0,97/1Diagrama 1. BICD : Dimensiones, sub-dimensiones eindicadoresLa dimensión EconomíaCon esta dimensión se trata de demostrar la contribución“instrumental” del sector cultural al crecimiento económicoa través de tres variables: el aporte de las actividadesculturales al producto interno bruto de los países; el empleogenerado por las ocupaciones culturales y los gastos de loshogares en bienes y servicios culturales11.Una característica de las mediciones de estas variableses su complejidad metodológica, debido a la dificultadde identificar con precisión el sector cultural en lasclasificaciones y las fuentes estadísticas disponibles.Asimismo, los altos grados de informalidad en la quese desarrollan estas actividades en la mayoría de lospaíses-meta y las características propias de los serviciosculturales hacen que una medición exacta y completade la contribución del sector cultural a la economía seaextremadamente difícil. Dadas las restricciones de recursosy tiempos, la BIDC no pretende cubrir todos los desafíos queconllevan una medición exhaustiva de estas variables sinoque adopta una postura pragmática de aproximación alfenómeno. Su método y alcance no abarca al sector enteroLa BICD ha generado un dato inédito en el país: enEcuador, las actividades culturales privadas y formalesrepresentaron el4,76% del PIBen 2010 ($ 4.048.398.522,86).De ese 4,76% de contribución al PIB, el 42,6% proviene deactividades culturales de equipamiento y apoyo (es decir,de industrias de apoyo que posibilitan o facilitan la creación,producción y distribución de productos culturales) y el57,4% de actividades culturales centrales. Así, las industriasproductivas directamente relacionadas con la creación,producción, distribución y disfrute de contenidos culturalesrepresentaron un 2.73% de contribución al PIB en 2010,aporte similar al de sectores como el cultivo de banano,café y cacao (2.6%) y superior al de fabricación de productosde la refinería de petróleo (2.0%). Este dato, ya de por sirelevante, representa sin embargo la punta del iceberg dela contribución global del sector, ya que no contabiliza losaportes de las actividades realizadas en establecimientosculturales del sector informal, ni de las actividades culturalesno comerciales ofrecidas por organismos públicos o porinstituciones sin fines de lucro, ambos rubros importantesen Ecuador. Tampoco tiene en cuenta otras actividadesclave con fuertes vínculos con la cultura como losingresos de hoteles, restaurantes y transportes asociados aactividades o sitios culturales y patrimoniales.0,8 -0,6 -0,4 -0,2 -0 -Fuente: Censo de Población y Vivienda (2010) Metodología ycálculos: UNESCO ICDEl indicador de la subdimensión educativa relativa a unaescolaridad completa, inclusiva e integradora, arroja,también para Ecuador, una cifra de 0.97 sobre un máximoposible de 1. Este indicador de resultado pone de manifiestoel esfuerzo realizado por las autoridades públicas en posde una educación completa, equitativa e integradoramediante, entre otras, la adopción de medidas en favorde la culminación de los estudios o la introducción dereformas para el mejoramiento progresivo de la calidad

50 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 51de la educación. El indicador señala que la media deaños de escolaridad de la población objetivo con edadesentre los 17 y los 22 es de 11.1 años. La mayor parte delos jóvenes ciudadanos ecuatorianos puede por tantodisfrutar del derecho cultural a la educación y participarde los espacios clave de construcción y transmisión devalores, competencias y actitudes culturales así como deempoderamiento personal y social que son la escuelaprimaria y secundaria básica. Por contraste, el 3% de lapoblación meta considerada se encuentra en situación depenuria educativa, es decir cuenta con menos de 4 añosde escolaridad. Se pone así de relieve la persistencia deinequidades y brechas en el disfrute del derecho cultural ala educación que deben aún de ser colmadas, en particularen lo que se refiere a la población afro e indígena que,considerando todas las franjas de edad, presentaban losmás bajos años de escolaridad frente a los de la poblaciónblanco/mestiza según la Encuesta de Condiciones de Vidadel 2006. En su conjunto, Ecuador se sitúa próximo almáximo relativo de este indicador con respecto a 5 otrospaíses que han implementado este mismo indicadorGrafico 3. Índice de escolaridad media de la población entre 17y 22 años ajustado en función de las desigualdades en 6 paísesBICD10,80,60,40,20BosniaCambodiaEcuadorNamibiaGhanaLa dimensión Gobernanza e InstitucionalidadEsta dimensión evalúa y analiza los mecanismos normativos,políticos e institucionales susceptibles de favorecer losderechos culturales, promover la diversidad y fomentarla cultura como parte esencial del desarrollo. Aborda loscompromisos y resultados en materia de gobernanza einstitucionalidad cultural a través del grado de acción de lasautoridades públicas en la formulación e implementaciónde marcos normativos, políticos e institucionales. Cubretambién la disposición de infraestructuras culturales y losespacios para participar en procesos mediante los cuales seformulan e implementan las políticas culturales.Consta de dos índices compuestos que abordanrespectivamente el grado de desarrollo del marconormativo del marco político e institucional en cultura, deun indicador sobre infraestructuras culturales que se enfocaen su repartición territorial en relación con la poblaciónresidente en cada unidad territorial inferior al gradoestatal y, finalmente , de un índice de participación de laViet Namsociedad civil que se aproxima al grado de promoción dela participación de los representantes de los profesionalesdel sector cultural y de las minorías en los procesos deformulación y ejecución de políticas, medidas y programasculturales que les conciernen.Los índices e indicadores de esa dimensión son de nuevacreación y permiten aportar información inédita en lospaíses meta para monitorear la implementación de losobjetivos nacionales fijados en materia de gobernanza einstitucionalidad cultural así como identificar las áreas en lasque se plantean los mayores desafíos por superar.La dimensión Participación SocialLa libertad de acceder a las actividades y al consumo debienes y servicios culturales, así como al desarrollo deprácticas culturales, tiene el potencial de incidir en la calidadde vida de los individuos y, por ende, en el desarrollo. Estadimensión mide los niveles de participación en la vidacultural y las posibles fracturas o exclusiones existentes, conla intención de evaluar y aproximarse al nivel de vitalidadcultural, a la apropiación social de las actividades culturalesy a las divisiones o exclusiones existentes en el seno deuna sociedad. En este sentido, se aproxima al grado en elque las sociedades son capaces de promover la libertadde participar en la vida cultural y vivir la vida que se quierede acuerdo con aquello que se tiene razones de valorar.Se aproxima también al nivel de confianza, apertura a ladiversidad y tolerancia de la población y de esta manerabusca proveer una comprensión de las aptitudes a lacooperación indispensables para la consecución deldesarrollo.Esta dimensión consta de cinco indicadores que cubren lassiguientes áreas:i) Los niveles de participación en actividades culturalesfuera del hogar (propias del sector cultural convencional)en actividades culturales fortalecedoras de la identidad(vinculadas en la mayoría de los casos a formas yexpresiones del patrimonio intangible).ii) Las relaciones entre la cultura y el capital social y laconfianza mediante tres indicadores. El primer indicadoraborda los niveles de tolerancia a partir del grado deconfianza frente a la población con orígenes culturalesdiferentes. El segundo aborda el capital social a partirde los grados de confianza interpersonal. Finalmente,el tercero se focaliza en la percepción de la libertad deautodeterminación de los individuos. Estos tres últimosindicadores se mueven en el ámbito de los valoressubjetivos declarados.La dimensión ComunicaciónEsta dimensión evalúa en qué medida se promueve unainteracción entre la cultura y la comunicación. Aborda en sustres sub-dimensiones el respeto y promoción del derecho ala libertad de expresión, entendida como pilar del desarrollode sociedades participativas y abiertas y condición de unentorno favorable para la creatividad y la diversidad cultural.Asimismo trata la promoción para acceder a las tecnologíasdigitales, y en particular a internet, que están modificandoconsiderablemente los modos de comunicación entre laspersonas y las formas de acceso, creación, producción ydifusión de las ideas, informaciones y contenidos culturales.Finalmente mide también la diversidad de contenidosde ficción en la televisión pública con el fin de evaluar laexistencia de condiciones que propicien una participacióncultural discrecional basada en opciones, así como el accesoa espacios de difusión en particular para las producciones ycontenidos locales.Ejemplo: Diversidad de contenidos en la televisión pública enNamibiaGrafico 4 Proporción del tiempo anual dedicado a la difusiónde programas de ficción nacionales en relación al tiempo totalde difusión de programas de ficción en los canales de televisiónpública de acceso libre y gratuitoForáneo84,77%Nacional15,23%Coproducción0,0%Fuente: Namibia Broadcasting Corporation. Método ycálculos: Indicadores UNESCO de Cultura y Desarrollo.El indicador de la sub dimensión relativa a la diversidad decontenidos de ficción ofrecidos por la televisión públicaseñala que en Namibia el 15.23% de los programas deficción difundidos en 2013 son de producción nacional(ver gráfico 4). Pese a que el documento de Política delas Artes y la Cultura promulgado en 2001 reconoce elpapel del organismo de radiodifusión pública (NamibiaBroadcastingCorporation, NBC) en la vida cultural y artísticade los ciudadano así como para la difusión de la creaciónartística y cultural nacional, solo un porcentaje limitado deproducción de ficción domestica (y ninguna coproducción)se oferta al público a través de este medio, poniendoindirectamente de manifiesto los bajos niveles de apoyodel sector público al desarrollo del contenido doméstico asícomo a los creadores namibianos. Esta lectura del indicadorse cruza fácilmente con dos de los indicadores económicosque sugieren por un lado bajos niveles de producción deproductos y servicios culturales nacionales y por otro unelevado consumo de bienes y servicios culturales en loshogares que, a su vez, evoca una importante demanda, ypor tanto posibilidad de expandir la oferta de contenidoslocales.La dimensión Equidad de géneroLa equidad de género es un aspecto central del desarrollosostenible. La igualdad de oportunidades sociales,económicas, políticas y culturales para que toda lapoblación pueda gozar de libertades en estos campos sinninguna discriminación es una meta prioritaria. Los valores yaptitudes culturales pueden incidir en que la discriminacióncontra mujeres persista, pero también pueden influirpara que se reduzca y desaparezca. Además, los valoresy aptitudes culturales son permeables a las políticas ymedidas activas en favor de la equidad de género y no sonestáticos sino que evolucionan y se refuerzan mutuamente.Partiendo de estos postulados, esta dimensión mide elgrado en el que la igualdad de género es percibida comoimportante en el desarrollo de políticas y estrategias dedesarrollo nacional que promuevan el respeto de losderechos humanos y la construcción de una sociedadabierta e inclusiva. Esto se logra en primer lugar a través deun índice compuesto que refleja las diferencias en términosde resultados entre hombres y mujeres en dominios clavecomo la educación o el acceso al mundo laboral, entreotros, y de un indicador sobre el grado en que las actitudesy percepciones individuales son favorables a la igualdadde género. Al abordar las correlaciones o vacíos entreresultados objetivos en materia de equidad de género yresultados subjetivos vinculados al papel que se atribuye alas mujeres en la sociedad, se consigue una aproximacióna las interrelaciones entre políticas y medias y valoresculturales y actitudes que aporta informaciones útiles parainfluenciar positivamente la igualdad de género.La dimensión PatrimonioEl patrimonio cultural entendido desde una perspectivaholística –incluyendo el patrimonio natural y cultural,tangible e intangible, mueble e inmueble - es a la vez unproducto y un proceso que proporciona a las sociedadesatributos heredadas del pasado o creados en el presente yotorgados en beneficio de las generaciones futuras. ComoNuestra Diversidad Creativa señala, sin embargo, estosrecursos son una “riqueza frágil”, que requieren políticasy modelos de desarrollo que preserven y respeten sudiversidad y singularidad, ya que, una vez perdidos, no sonrenovables.Sobre esta base, la BICD propone un “Índice de desarrollode un marco multidimensional para la sostenibilidad delpatrimonio” que ofrece una visión global de las fortalezas ydeficiencias de los esfuerzos públicos desplegados para laprotección y promoción de la sostenibilidad del patrimonio

54 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 55LA UNESCOY LA ESCUELAINTERNACIONALDE CINE DE SANANTONIO DE LOSBAÑOS: CREACIÓN,PRODUCCIÓN,DISTRIBUCIÓNY DIFUSIÓNLeire FernándezConsultora del Equipo de Culturade la Oficina Regional de Culturapara América Latina y el Caribede la UNESCO en La HabanaLa UNESCO y la Escuela Internacional de Cine de SanAntonio de los Baños: creación, producción, distribucióny difusiónLa Constitución de la UNESCO aprobada en 1946 reconocecomo conceptos fundacionales de la organización los depromover “la fructífera diversidad de las culturas” y la “librecirculación de las ideas por medio de la palabra y la imagen”.Esta doble función se reconoce como medio fundamental paramejorar la convivencia entre las personas y las sociedades através del diálogo intercultural y la cultura de paz.La UNESCO desde esa fecha ha establecido sieteinstrumentos normativos dirigidos a articular accionesdonde, desde ángulos y perspectivas diferentes, sepromueve la diversidad cultural como una condiciónesencial para la paz y el desarrollo sostenible. LaConvención sobre la Protección y la Promoción de laDiversidad de las Expresiones Culturales de 2005 es la últimade ellas y constituye un marco innovador y flexible paraeste fin, ya que se centra en la protección y producciónde bienes, actividades y servicios vinculados a la culturacontemporánea. Conceptos como creatividad, acceso amedios, distribución y difusión, producción cultural, disfrutee innovación conectan a esta convención con la integracióny participación de la juventud en la construcción de lassociedades del futuro. La diversificada gama de expresionesculturales y medios de difusión y distribución para todaslas culturas del mundo gracias a las nuevas tecnologías ymedios, convierte a la sociedad civil y, muy particularmente,a la juventud en motores de crecimiento económico ycultural claves para el desarrollo sostenible.Concebida desde sus orígenes como un centro para ladefensa de los pueblos a tener una imagen y un sonidopropio, la Escuela Internacional de Cine de San Antonio delos Baños (EICTV) es un proyecto original y renovador deintegración cultural a través del cine. Situada en la finca SanTranquilino a una hora de La Habana y en mitad del campocubano, la Escuela es un espacio donde jóvenes de distintospaíses y continentes se construyen como profesionales delcine gracias a la promoción de la creatividad, la renovaciónde ideas, el diálogo intercultural y la superación profesional.Estos futuros profesionales provienen en su mayoría depaíses en desarrollo. La Escuela de Todos los Mundos,como se le ha dado en llamar a la EICTV, convierte a susegresados en elementos clave para la construcción nacionalde sus países ya que en la mayoría de las ocasiones, tras supaso por la EICTV, se integran en el sector contribuyendodecisivamente al fortalecimiento de las industrias creativas anivel nacional y regional.Fundada en 1986 gracias a la voluntad de la Fundacióndel Nuevo Cine Latinoamericano (FNCL), instituciónpresidida por el premio Nobel de Literatura Gabriel GarcíaMárquez, la Escuela aplica un modelo pedagógico basadoen la transmisión de saberes prácticos sin descuidar laformación humanística. Sus programas educativos reúnencada año cerca de 400 maestros provenientes de todos loscontinentes, profesionales en activo en su mayoría, quedesarrollan su labor académica a través de talleres prácticosde creación.Este enfoque sui generis de la enseñanza le ha valido ala Escuela los reconocimientos más diversos. Entre losmás importantes se cuentan el premio Roberto Rossellinidel festival de Cannes, en 1993, otorgado a personas oinstituciones que encarnan el espíritu humanista delrealizador italiano; el premio Pepe Escriche del Festival deHuesca, en 2008, otorgado a la EICTV por sus esfuerzos porfavorecer el diálogo entre diferentes culturas; y la Orden delMérito Cultural de Brasil, en 2010, por el aporte realizado porla EICTV a la cultura de ese país latinoamericano.La Oficina Regional de Cultura para América Latina yel Caribe de la UNESCO en La Habana es socio naturalde la EICTV desde sus inicios. Los Sectores de Cultura yComunicación e Información de la Oficina han encontradoen la EICTV una contraparte activa para el desarrolloe implementación del mandato de la UNESCO en susrespectivos campos de acción. A través de los programasde la UNESCO vinculados a la preservación de la memoriaaudiovisual, al uso de la comunicación y de las nuevastecnologías para el diálogo intercultural (ICT4ID), yaquellos relacionados con la promoción de la diversidadcultural, se han desarrollado acciones de conjunto conla escuela con excelentes resultados. Un ejemplo deello, es el proyecto Cámaras de la Diversidad, iniciadoen 2004 a través del programa ICT4ID y el cual, tras laratificación de la Convención de 2005, se convirtió en unode los instrumentos más efectivos en la región para suimplementación. El proyecto, que sigue activo gracias alos numerosos socios regionales, promueve la creación,producción, disfrute, acceso, distribución y difusión deaudiovisuales de contenido local en Latinoamérica yel Caribe. En la actualidad el proyecto se ha extendidoen busca de una sinergia con otras regiones donde lasindustrias creativas están menos consolidadas. ABCDCámaras de la Diversidad, como se ha dado en llamar alnuevo proyecto en desarrollo, prevé acciones lideradaspor la EICTV con el objetivo de mejorar las capacidadesprofesionales y técnicas de los cineastas del Caribe y deÁfrica.

56 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 57Otro proyecto académico de granimpacto y con muy buenos resultadoses Ser un Ser Humano. Se trata de unaserie documental en seis capítulos entreescuelas de cine de seis continentes sobrelas semejanzas y diferencias que nosunen a los seres humanos. Fe, sustento,miedo, amor, esperanza y cultura son lostemas que motivaron seis audiovisualespor escuela y donde, desde distintassensibilidades y percepciones, se analiza ymuestra la riqueza de nuestras diferenciasy nuestras semejanzas.En la misma línea de trabajo pero estavez centrada en la promoción de laConvención 2005 se está desarrollandoun nuevo proyecto conjunto en el quese ha vinculado al Centre Internationalde Liaison des Ecoles de Cinéma et deTélévision (CILECT) como asociado parala realización de otra serie documentala través de escuelas del cine delmundo. Esta serie documental, también realizada por jóvenesestudiantes de cine, está centrada en el uso y consumo de lacreatividad y de la diversidad de las expresiones culturales enlos distintos lugares del planeta.En el año 2011, la Oficina de la UNESCO en La Habana inicióuna colaboración muy especial con la EICTV que hasta la fechaha dado como resultado cinco productos audiovisuales dealta calidad técnica y de contenido. Consciente del potencialde los jóvenes realizadores de la escuela especialmente ensu vinculación a la promoción de la Convención 2005, laUNESCO propuso al Consejo Académico el lanzamiento deun concurso para la elaboración de un spot promocional dedicha convención. La propuesta incluía un taller de capacitaciónimpartido por especialistas de la Oficina en el tema quefacilitara la comprensión y asimilación de los principalesconceptos del tratado internacional. El resultado fue unpromocional de 30 segundos, realizado por un equipo disímilformado por jóvenes talentos de distintos países, y en el quea través de un lenguaje fresco y muy original se renovabanlos conceptos de la Convención. Con la misma metodologíade trabajo se propuso la realización de otro spot, esta vezpara promocionar la celebración del Año Internacional de losAfrodescendientes. Ambos spots se difundieron a través de latelevisión cubana, los portales y sitios oficiales de la UNESCO ysu red de Oficinas en el terreno.Al año siguiente y motivado por el éxito de los dos primerostrabajos, la Secretaria para la promoción de la Convención2005 de la UNESCO solicitó a la escuela un nuevo promocionalesta vez para difundirlo a nivel internacional. Para esta nuevasolicitud la Oficina de la UNESCO en La Habana de conjuntocon la EICTV decidió desarrollar una nueva estrategia y, envez de lanzar un concurso abierto a los estudiantes en curso,decidieron conformar un equipo creativo de egresados ycolaboradores de la escuela. De estamanera se concibió CULTRIP. Un audiovisualen el que ha trabajado un equipocreativo de once personas incluyendo ados especialistas de la UNESCO y que secentra en demostrar la vinculación de laConvención de 2005 con en el valor de lacultura como motor de desarrollo humanosostenible. Sus personajes son héroes quecombaten las asimetrías que genera eldesbalance del alto consumo mundial deproductos que provienen de las industriascreativas más consolidadas en detrimentode la creatividad y el potencial de lasindustrias locales y nacionales. Desarrolladaen clave de humor, simplifica los principiosy conceptos que rigen la Convención demanera que son asimilables por todos lospúblicos.Paralelamente y esta vez en el marco dela Campaña Internacional del SecretarioGeneral de la Naciones Unidas Únete paraEliminar la Violencia contra la Mujer, la Escuela realizó uncorto documental sobre la Campaña Yo Digo No, la réplicade la campaña internacional en Cuba. El corto ha recibidoexcelentes críticas y su realizador, Marcel Beltrán, egresadode la EICTV ha sido multipremiado recientemente por otrotrabajo vinculado a la promoción de la música coral cubana.Otro realizador multipremiado, esta vez en el campo delvideoclip, es Josehp Ros quien lideró el equipo creativoque concibió Gibara, el último audiovisual producido por laOficina de la UNESCO y la EICTV. Este trabajo fue solicitadopor la Sede de la UNESCO en Paris para promocionar lacampaña internacional que la Organización está liderandopara incluir la cultura en la revisión de la agenda de losObjetivos de Desarrollo del Milenio que tendrá lugar en2015. Para realizar este material, se creó un equipo creativoque, al igual que el de CULTRIP, integraba a especialistas dela UNESCO en cultura y desarrollo. Como caso de estudiose eligió una pequeña villa en la zona oriental de Cuba,Gibara, donde previa investigación sobre el potencial de lacultura como motor de crecimiento económico realizadopor una economista del Centro de Estudios Económicosde Cuba (link a la investigación) se filmó un promocionalde 4 minutos. El interés de este audiovisual, además de sualta factura técnica y audacia en el montaje y la concepciónde guión, radica en la selección del Gibara como caso deTodos los audiovisuales estándisponibles en el Portal de laCultura de la UNESCO en La Habanay en los sitios de la sede vinculadosa los programas y temáticas.www.unesco.orgwww.unesco.org.cuwww. unesco. lacult.orgestudio. Alejándose de los conocidoscentros históricos incluidos en la Listade Patrimonio Mundial, el audiovisualmuestra como en un pequeño pueblopesquero de Cuba, alejado de la capitaly de los centros de ocio y financieros,la cultura puede ser el sector mássustentable para el desarrollo humanolocal C&DTÍTULO: CULTRIPDURACIÓN: 5’ 19’’OBJETIVO: Promocionar la Convención sobre laProtección y la Promoción de la Diversidad de lasExpresiones Culturales de 2005 de la UNESCODISEÑO DE PERSONAJES Y ANIMACIÓN:Edel Rodríguez Molano (Mola)EQUIPO CREATIVO: Armando Capó, Xenia Rivery, MaykelRodríguez Ponjuán, Marcela Arenas, Rubén Valdés, IlkaM. Valdés, Iván Valdivia, Fernando Brugman y LeireFernándezLa Secretaría de la Convención 2005 dela UNESCO solicitó a la Oficina Regionalde Cultura de la UNESCO para AméricaLatina y el Caribe un promocional queplasmara la Convención sobre la Proteccióny la Promoción de la Diversidad de lasExpresiones Culturales de 2005 y el valor de lacultura como motor de desarrollo sosteniblepara su difusión a nivel internacionalLa Oficina de la UNESCO en La Habana, deconjunto con la Escuela Internacional deCine de San Antonio de los Baños (EICTV),ASISTENTE DE ANIMACIÓN:Raúl Valdés (RAUPA)OFICINA REGIONAL DE CULTURA DE LA UNESCOPARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEDIRECTOR: Herman van Hooffdecidió conformar un equipo creativo deegresados y colaboradores de la Escuela.De esta manera se concibió CULTRIP, unaudiovisual en el que ha trabajado unequipo creativo de once personas incluyendoa varios especialistas de la UNESCO y unjoven diseñador cubano, Edel Rodríguez(Mola), creador de sus protagonistas.Los personajes son héroes que combatenlos desequilibrios generados por el altoconsumo mundial de productos queprovienen de las industrias creativas másEQUIPO DE CULTURA: Fernando Brugman,Leire Fernández, Tatiana Villegas, Sandra Varelay Lenia GamonalESCUELA INTERNACIONAL DE CINE DE SANANTONIO DE LOS BAÑOS (EICTV)DIRECTOR GENERAL: Rafael Rosal PazOFICINA DE GESTIÓN INTERNACIONAL:Marcela Arenas y Maykel Rodríguez PonjuánSUBDIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN:Alejandra Marchioli y Evelio Leónconsolidadas en detrimento de la creatividady el potencial de las industrias locales ynacionales. Desarrollada en clave de humory empleando elementos del lenguaje de losvideojuegos, aclara los principios y conceptosque rigen la Convención 2005 de maneraque son asimilables por todos los públicos.A raíz del proceso de creación del audiovisualsurgió otra iniciativa, como la serie de cincocarteles que promociona la Convención2005, todos ellos protagonizados por lospersonajes de CULTRIP.

58 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 59©UNESCO/F. BRUGMANGIBARACONTRIBUCIÓNÐ LA CULTURAAL DESARROLLOECONÓMICOÐ UNA PEQUEÑACIUDAD DE CUBAVictoria PérezEconomista, Especialista en el Centrode Intercambio y Referencias deIniciativas Comunitarias (CIERIC)IntroducciónCada vez son más las voces que, en el actual contextomundial, reclaman la inclusión de la cultura en las políticasde desarrollo debido a su impacto en la economía, lacohesión social y el progreso personal, es decir, por sucontribución al bienestar y a la calidad de vida. El potencialde la cultura en el desarrollo sostenible será objeto dedebate en la próxima reunión del Consejo Económico ySocial de Naciones Unidas (ECOSOC), siendo un escenarioclave para la futura admisión de la cultura en la agenda dedesarrollo post-2015.Para la UNESCO este propósito constituye una prioridadabsoluta, tal y como lo reflejan sus convenciones decultura, las cuales apuestan por la diversidad culturalcomo factor dinamizador del desarrollo. La cultura es unaactividad económica que, a través del patrimonio materiale inmaterial, las infraestructuras culturales, las industriascreativas y el turismo cultural, contribuye de manerasignificativa a la consecución de un desarrollo integral que,además de reducir la pobreza y promover la inclusión social,es generadora de empleo y de beneficios económicos.Según datos del informe de Cultura y Desarrollo (2011), lasindustrias culturales y creativas aportaron más del 3,4%del producto interno bruto mundial en el 2008 y es unode los sectores en más rápida expansión, con una tasade crecimiento en América del Sur del 11,9%. Lo mismoocurre con el turismo cultural, especialmente en los paísesen desarrollo y emergentes los cuales concentran el 47%del total de turistas a nivel mundial. A estos datos hay queagregar los beneficios que generan las instituciones y lasactividades culturales que se programan.Invertir en cultura y creatividad es una manera de revitalizarla economía de las ciudades. Este es el principio en torno alcual gira el presente artículo. Gibara, un pequeño municipiode Cuba valioso por la diversidad de sus recursos culturalesy naturales, es el objeto de análisis.Esta investigación, solicitada por la Oficina Regional deCultura de la UNESCO para América Latina y el Caribe (LaHabana, Cuba), se acompaña de un audiovisual realizadojunto a la Escuela Internacional de Cine y Televisión de SanAntonio de los Baños (Cuba) que refleja la potencialidadde los bienes, servicios y actividades culturales de estapequeña localidad para generar nuevos empleos e ingresoseconómicos, propiciar la transmisión de conocimientos yvalores, fomentar la cohesión social y mejorar la calidad devida de sus habitantes.

60 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 61Contexto económico actual de CubaCuba está atravesando un proceso de actualización desu modelo de desarrollo económico. En abril del 2011 seaprobaron los Lineamientos de la Política Económica ySocial deI Partido y la Revolución que constituyen unaguía para implementar acciones que den respuesta alas principales dificultades que enfrenta el país en eldesempeño de su economía.Los lineamientos resaltan la necesidad de mejorar la gestiónlocal y promover su desarrollo mediante el fortalecimientode los gobiernos locales, a partir de un modelo económicoque reconoce y concede mayor autonomía a las empresasestatales y se amplía hacia formas de gestión no estatales.Estas últimas incluyen cooperativas no agropecuarias yde servicios, usufructuarios, arrendatarios, trabajadorespor cuenta propia, agricultores pequeños y otras formasde gestión asociadas a la inversión extranjera, con vistas aincrementar la producción y los servicios que demanda lapoblación.El lineamiento 163, referente a cultura, subraya la defensade la identidad, la conservación del patrimonio cultural, lacreación artística y literaria y la capacidad para apreciar elarte. Promover la lectura, enriquecer la vida cultural de lapoblación y potenciar el trabajo comunitario como vías parasatisfacer las necesidades espirituales y fortalecer los valoressociales.Tanto el contexto de crisis internacional como las medidastomadas a nivel nacional en Cuba, invitan a implementarmodelos de gestión que, desde lo local, pongan en valorlos recursos naturales y culturales existentes con el objetivode crear un desarrollo alternativo y creador de beneficioseconómicos y nuevos nichos de empleo.Características del municipio de GibaraEl municipio de Gibara, ubicado al norte de la provinciacubana de Holguín, fue fundado en 1817. Siglos antes,Cristóbal Colón arribó a su bahía y pudo entablar contactopor primera vez con los pobladores de la isla. Entre loseuropeos y los originarios de la isla se produjo un amistosointercambio, facilitado por un nativo de Guanahaní que losacompañaba, y fue allí donde por primera vez vieron el usoque los nativos daban al tabaco.Cuenta con una población de 71.255 habitantes, de loscuales 34.770 son mujeres, un 48,7%. Al igual que en elresto del país, el municipio dispone de una consolidadared de centros educativos y de salud, hallando sus mayoresdificultades en el transporte y en la vivienda, aunque eneste último ámbito destaca un fuerte movimiento para lareparación y la ampliación de viviendas por esfuerzo propio.El grado de ruralidad es de un 50% y del total de lapoblación en edad laboral, el 46% son mujeres. La fuerzalaboral se concentra en la agricultura, la industria, elcomercio y sectores sociales como educación y salud.Agrupados en más de cuarenta actividades, el sector decuentapropistas alcanza los 1.750 trabajadores, de los cuales224 personas están registradas en alguna de las actividadesrelacionadas con la cultura y el arte, aunque se estimaque el número es mayor ya que estos pueden contar conayudantes que no están registrados.Los servicios como actividad económica tuvieron undesarrollo ascendente desde la Colonia y la República, enparticular los gastronómicos, el alojamiento y los recreativos,asociados a la actividad comercial que Gibara impulsadesde su salida al mar. Una vez que pierde peso la actividadpesquera y comercial , Gibara se convierte en la zona dedisfrute vacacional de los holguineros.En los últimos tiempos, el municipio se ha convertido en unlugar de referencia gracias al Festival Internacional del CinePobre, evento que congrega a profesionales de la industriacinematográfica y aficionados al séptimo arte que llenan yaniman las calles de esta pequeña localidad.Bienes, servicios y actividades culturalesEl Centro Histórico de Gibara, declarado MonumentoNacional en 2004, conserva un rico patrimonio históricoculturalde hace más de dos siglos. Este es uno de losatractivos de la Villa para los turistas que disfrutan de losrecursos culturales y naturales que posee el municipio,constituyendo una alternativa y complemento al turismo desol y playa que ofrece el polo turístico de Guardalavaca.Entre su patrimonio histórico, además de las construccionesciviles, destacan las construcciones militares como laBatería Fernando VII, el Cuartelón, los Fortines y las ruinasde la antigua muralla. Las principales plazas de Gibara sonespacios de esparcimiento de obligada referencia para lapoblación y los visitantes, pudiéndose convertirse en idealesescenarios donde ampliar la oferta gastronómica o la ventade artesanía, entre otras opciones.El municipio posee un gran número de infraestructurasculturales: dos casas de cultura (en la Villa de Gibara y enVelasco), tres museos (de Ciencias Naturales, de Arte Cubanoy de Historia local), una biblioteca municipal, la Galeríade Arte, el teatro colonial y el cine Jibá, este último conuna capacidad para 480 espectadores. Algunas de estasinstalaciones evidencian la necesidad de ser restauradas,diversificar su programación cultural e incluso dotarlasde nuevos usos con el fin de generar mayores ingresos,nuevos empleos y una amplia oferta cultural a la comunidadresidente y al turismo.El territorio posee un notable patrimonio arqueológico,constituyendo un verdadero potencial el SistemaCavernario de la Polca del Cementerio, un área con 26sitios arqueológicos, de los cuales tan solo siete han sidoexplorados. Al mismo tiempo, la bahía esconde bajo sus©UNESCO/F. BRUGMANaguas un patrimonio subacuático aun sin investigar, se tratade un barco pirata de mediados del siglo XVIII y un barcocubano El Federal hundido en 1942 por un submarino alemán.El patrimonio industrial presente en el municipio está enrelación directa al proceso de manufactura del tabaco, conun total de cinco fábricas, actualmente en marcha, que danempleo a un gran número de mujeres.La biodiversidad de Gibara la convierte en un potencial destinoturístico vinculado a la naturaleza. La Reserva EcológicaCaletones, de casi 15.000 hectáreas, concentra el 55% de laavifauna cubana representada por unas 773 especies. Además,posee una barrera coralina y más de veinte cuevas inundadas,un corredor de aves migratorias y dos parques eólicos, queentre enero y mayo del 2012 aportaron unos 11 mil mega Watt/hora de energía eléctrica a la red nacional, ahorrando al paísmás de 2420 toneladas de petróleo. La Reserva es un sitio únicopara la programación de excursiones.El desarrollo del ecoturismo resultaría un importante aportea la economía de la región y la nacional. Por ejemplo, en Lacueva de los Panaderos donde se hallaron pinturas rupestreshasta entonces desconocidas para la ciencia cubana,especialistas guiaron excursiones durante un año de proyectopiloto. Se acordó cobrar al turista internacional 5 CUC poradulto y 3 CUC a los menores, obteniéndose unos ingresosaproximados de $28.800 CUC anuales.Las artes de la pesca y el proceso de torcer el tabaco sonalgunas de las tradiciones presentes y que aun se practicanen el municipio, conocimientos y prácticas que por su valorno deben dejarse perder.La artesanía de la zona rememora la de época aborigen. Sonobjetos elaborados a base de semillas, conchas, caracoles,maderas y espinas de pescado, entre otros materiales.Destacan las piezas escultóricas realizadas por artistasgibareños. Muchos artesanos trabajan sus obras en sus casaso en talleres propios, a mano y con instrumentos muchasveces fabricados por ellos mismos. Actualmente, la AsociaciónCubana de Artesanos y Artistas (ACAA) acoge a más decincuenta y cinco artesanos inscritos, los cuales comercializan

62 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 63El Festival Internacional del Cine Pobre de Gibara es uncertamen que fomenta el conocimiento y el intercambiocultural y social, al difundir las creaciones de cineastas dediferentes partes del mundo, promover el encuentro entrecreadores y de estos mismos con el público. El Festival deLas Cavernas es otro importante espacio que favorece laparticipación y la cohesión social, agrupando a los jóvenesalrededor del audiovisual, profesionales y aficionados queparticipan tanto como espectadores como autores de suspropias producciones.sus producciones a través del Fondo de Bienes Culturales yexhiben sus creaciones en la Casa del Artesano. Sobresalenlos trabajos realizados con tejidos, las tallas de madera dediferentes animales, la pintura sobre barro y cuero, el cuernode buey y los collares de coquinas, entre otros.La industria audiovisual se vio impulsada fuertementeen Gibara a partir de sus festivales, principalmente elFestival Internacional del Cine Pobre de Gibara. Desde sufundación en 2003, se ha convertido en el escenario idealpara la promoción de un cine de alta calidad estética y decontenidos pero de bajo presupuesto. Es una actividadcultural que dinamiza las actividades económicas de laciudad durante estos días debido a la gran afluencia devisitantes, generando importantes ingresos a los gibareñosmediante la renta de alojamiento, la oferta gastronómica ymayor venta de sus productos artesanales.Es fuerte en Gibara la afición por la pintura paisajística yla fotografía, esta última principalmente en manos de losjóvenes que plasman la historia y tradiciones de la ciudad ylas obras son expuestas en la Galería de Arte. Más de veintepintores profesionales y aficionados se destacan hoy enGibara, entre los más relevantes se encuentran los pintoresMaría de los Ángeles del Campo y Luis Catalá.La labor de los más de treinta escritores gibareños se divulgaen revistas y boletines, entre los que destacan Naborí,Cacoyoguín y Arrecife. Destacan las composiciones poéticasy el rescate de la tradición popular dedicada a la décima,composición más extendida y de mayor uso en Gibara. EnVelasco existe una fuerte tradición repentista por su arraigocampesino, a través de la improvisación de versos se recreanvalores, costumbres y hechos históricos. Además, existeun trabajo por parte de los escritores con las escuelas deprimaria, donde los niños son los autores de los cuentos,fomentando desde edades tempranas el amor por la narrativay publicando sus propios relatos en la revista Pelusín.El turismo es de las actividades económicas que puedellegar a tener un mayor auge, atrayendo a visitantesinteresados por la cultura y la naturaleza. El reciéninaugurado Hotel Ordoño y las nuevas infraestructurasque se prevén deberán integrarse mejor con los hostalesy restaurantes privados, con el fin de aunar esfuerzosen promocionar un turismo que incluya un adecuado ysostenible disfrute de los recursos culturales y naturalesexistentes en el municipio.La cultura como vehículo para la transmisión delconocimientoComo decíamos anteriormente, la pesca y el proceso detorcer el tabaco son de las tradiciones más importantespresentes en Gibara.El tabaco ya se manufacturaba desde épocas anteriores ala fundación de la ciudad. A través de la bahía se realizabanactividades comerciales relativas al tabaco en rama.Actualmente, aunque no es muy extendida su siembra enlos alrededores, se mantienen varias fábricas en las que sepodría mostrar el proceso de elaboración del tabaco y sustradiciones asociadas, como la lectora de tabaquería, siendode gran interés para los visitantes foráneos, puesto que eltabaco es uno de los símbolos asociados a la isla de Cuba.Desde la bahía, la pesca se caracteriza por ser artesanal, dondese capturan camarones de unos siete centímetros de tallaespecifico de Gibara, un cangrejo autóctono denominado jaibay el popular molusco llamado coquina. A las afueras de la bahía,a unas doce millas se capturan peces de especies migratoriascomo dorados, agujas o marlín, según la época. El proceso depesca de orilla supone un atractivo importante para el turista,pero además forma parte de la cotidianidad de los lugareñosy del paisaje de la Villa. Son tradiciones propias que no solorefuerzan su identidad como gibareños, sino que además loshacen únicos y exclusivos en el territorio, de ahí la importanciaen transmitir esos conocimientos a las siguientes generacionespara que no se pierdan.©UNESCO/M. GARCÍA-ABRILEn Gibara también existe una gran pasión por el cuidadode las palomas y la competencia entre ellas. La Sociedadcolombófila Mario Salcido Corella, presente en Cubadesde hace 118 años y 48 en Gibara, tiene cuarenta y dosasociados y cuenta con el apoyo internacional de Bélgica.Este año, del 19 de enero al 4 de mayo, se realiza el vuelode palomas desde Gibara hacia La Habana, durando elcampeonato aproximadamente seis meses. Se trata de unentretenimiento integrador y trasmisor intergeneracional desaberes, de abuelos a nietos.Asimismo, los talleres literarios que se programan atraen a ungran número de habitantes. Una gran cantidad de escritores,poetas y repentistas comparten su obra con el resto de losvecinos del municipio. Destaca el taller Soñadores del mar,con 66 asociados, que realizan tertulias sobre poesía queversa sobre el mar, la bahía y lo que acontece en los barriosde pescadores, transmitiendo y comunicando los saberestradicionales e identitarios de Gibara.La cultura culinaria también forma parte del patrimonioinmaterial. La población trasmite de generación engeneración la elaboración de platos típicos de cocinaa base de mariscos, fundamentalmente de cangrejos,camarones, jaibas y pescado fresco propio de su localidad.La gastronomía constituye otro elemento por el que apostarpara promover su desarrollo, no solo porque se trata deuna cocina exclusiva y propia, sino también porque puederepercutir positivamente en la generación de ingresos ycreación de empleo.Contribución de la cultura a la cohesión socialLa diversidad de expresiones culturales, su puesta en valor,distribución y conocimiento permiten que las personasentiendan y valoren la diversidad cultural y poseanuna mejor disposición para el diálogo intercultural y elentendimiento mutuo. La cultura fomenta la cohesión socialy la integración, a la vez que evita los conflictos y contribuyea la búsqueda de soluciones.©UNESCO/M. GARCÍA-ABRILEl Festival del Cine Pobre despertó un gran interés por elaudiovisual entre los gibareños, surgiendo un grupo deadolescentes que sienten gran vocación por la realización dedocumentales. Reciben el nombre de Voces del Audiovisualy trabajan bajo la dirección del Museo de Arte y encoordinación con las escuelas. Las principales produccionesdel grupo son Estaciones del año, Niños del presente, ensolidaridad con Haití, Puro amor y Vivir el Festival. Hay quereferir que también se organiza en la localidad el Festivalde las Cavernas. Se celebra en el interior de la cueva deLos Panaderos, su acceso es gratuito y se proyectan losdocumentales y cortometrajes producidos por los propiosgibareños.Otras festividades tradicionales de Gibara como el Díadel Gibareño Ausente, las actividades de la Semana de laCultura y los Carnavales propician el encuentro entre nativosy foráneos, es el momento donde se despliega un mayornúmero de ofertas gastronómicas variadas y de actividadesculturales vinculadas a la identidad del gibareño.Los talleres y clases deportivas y culturales con niños yadolescentes impartidos en las casas de cultura y en otrasinstalaciones del municipio reúnen a estos jóvenes entorno a sanas prácticas que estimulan su creatividad y laparticipación.Todos estos encuentros y actividades permiten reforzar,poner en valor, compartir y transmitir las propias tradicionesy valores, pero también son elementos que impulsan laeconomía.Contribución de la culturaal incremento de la calidad de vidaLos servicios de salud y educación se ofrecen de formagratuita y universal para todos los habitantes, como partede los principios básicos que promueve el modelo dedesarrollo cubano. Importantes son también las actividadesdeportivas y culturales que se realizan en Gibara, asociadastodos a derechos ciudadanos inscritos en la Constitución dela República de Cuba.La reparación de viviendas y los servicios de transporte sonde los más deficitarios en el país, sin embargo, en Gibarase advierte que existe un importante esfuerzo personalpor el mantenimiento de las viviendas, otro caso es el del

64 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 65transporte, del cual dependerá en gran medida la llegada devisitantes.importante papel que las industrias creativas pueden jugaren este momento.El municipio dispone de ocho playas; Blanca, Vallado, Da Silva,El faro, Villa Blanca, El Boquerón, El Curita y Caletones. Sonpequeñas y poco concurridas, sobre todo son visitadas porlos propios habitantes y algún turista alejado de los circuitosestablecidos. Es una clara alternativa a las playas de Guardalavaca.Sus paisajes naturales invitan a los paseos y a las excursionespor el Mirador Los Caneyes y el Túnel del Ferrocarril, únicoen su tipo en Cuba. Labrado a mano en la roca, atraviesa unapequeña elevación y desde él se aprecia el río Cacoyugüíny su desembocadura en la bahía. Desde allí se observa labelleza a la entrada de la ciudad y hoy sirve de acceso paralos automóviles ligeros. En el caso de que se restableciera elferrocarril se acortaría la distancia entre Guardalavaca y Gibara atan sólo 37 Km., permitiendo una llegada mayor y más cómodade personas procedentes de otros consejos populares y de losmismos turistas. De inmediato, establecer paseos en cochessería una oferta irresistible para cualquier visitante.No hay que olvidarse del importante patrimonio históricoque alberga el municipio. Actualmente, construccionespatrimoniales como el Casino Español La Asturiana, la Casa DaSilva, el Teatro Colonial, la Hacienda Santa María están siendoinfrautilizadas, por lo que tras su restauración, podrían brindardiferentes servicios, tanto para jóvenes como adultos queprecisan de salas de tertulias, cafés y sitios de encuentro, enteotras demandas. Además de proponer programas alternativosy nuevos usos, se podría barajar la posibilidad de arrendarespacios, fomentando la inversión del capital propio que porlas remesas llegan a Gibara o el capital mixto, generandoliquidez y satisfacción en las necesidades personales y socialesde la población, con sitios dedicados al esparcimiento y aldisfrute de su tiempo libre.Potencialidad de la cultura parael desarrollo económico de GibaraAl comprobar los recursos culturales de la ciudad de Gibara,transitar por sus calles e intercambiar con sus pobladoresse constata que son muchas las acciones que se puedenimplementar enfocadas hacia una estrategia integrada dedesarrollo local, que gire en torno a la cultura como fuerzamotriz del progreso y, de esta forma, convertir Gibara en unmunicipio destacado por su bienestar y calidad de vida.El empleo y los ingresos económicos en el territorio puedeincrementarse si las potencialidades culturales que encierrael municipio se dinamizan. Nuevas actividades por cuentapropia se podrán crear y formar cooperativas de serviciosque den respuesta a las demandas existentes, impulsando elsector cultural como eje del desarrollo.La oferta gastronómica y los servicios especializados hacia alturismo aumentarán, más ahora con el incentivo a la gestiónprivada, con mayor número de cuentapropistas dedicados alas cafeterías, paladares, hostales, transporte, etc., sin obviar elEn esta línea, teniendo en cuenta el elevado númerode profesionales y aficionados dedicados al audiovisualy la gran aceptación popular que posee el Festival delCine Pobre, se sugiere la creación de una productora deaudiovisuales. Dado el talento existente, puede llegar aconvertirse en la ciudad del cine, donde los creadoresaccedan a un espacio de trabajo y los aficionados a unavariada programación especializada, a través de pantallasmóviles en los diferentes espacios públicos, además de eninstalaciones fijas.De igual manera, se pueden incentivar las escuelas-tallerdedicadas a artesanía, literatura o pintura y estimular elmercado local de artistas, mediante la ubicación de puntosde venta de sus piezas en espacios públicos del municipio.Este apoyo y mayor visibilidad incrementará la producción,las ventas y los ingresos.La organización de excursiones en base a rutas culturalesy naturales destinadas al turismo nacional e internacionalpudiera reportar elevados ingresos al municipio y a losnegocios de particulares que surjan para brindar serviciosdiferenciados en torno a la venta de artesanía, serviciosgastronómicos, de buceo, espeleológicos, entre otros.Al gobierno municipal llegarán los tributos de estasactividades, por tanto incentivar la actividad privadaorientándola a las demandas locales sería igualmenteoportuno.La Hacienda Santa María, típica finca campesina con suantiguo trapiche azucarero, a 5 kilómetros de la Villa, podríaconvertirse en un excelente destino de turismo rural. En ellaperviven los restos del ingenio y de los barracones de losesclavos. Posee lagos artificiales, con potencialidades parala pesca de agua dulce, además de tener gran atractivopaisajístico. Una excursión que combine la pesca de aguadulce, con el atractivo cultural y natural, incluyendo unacomida campestre por 10 CUC implicaría recibir ingresosanuales de alrededor de $9 600 CUC, si solamente asistieran10 turistas y 2 excursiones a la semana. Se estima que Gibararecibe alrededor de 800 visitantes foráneos semanalmentemediante los paquetes turísticos procedentes deGuardalavaca, por lo podría existir interés por su parte enrealizar este tipo de recorridos.El entorno del río Cacayoguin es ideal para la realizaciónde excursiones que recreen la pesca de agua dulce yactividades deportivas y gastronómicas, entre otrasiniciativas. El Arroyo de Aguas Sulfurosas de la Loma de laMorena es un manantial que corre paralelo a una elevaciónde 80 metros sobre el nivel del mar y llega a una poza enla que se baña la población por los positivos efectos enla salud de sus aguas sulfurosas. Se propone estudiar laposibilidad de crear un punto natural asociado al turismo desalud.©UNESCO/F. BRUGMANLa bahía de Gibara es un área igualmente muy interesantepara ser dinamizada. Presenta excelentes condicionespara la práctica de deportes y actividades como vela,esquí acuático, fotografía subacuática, kayac, etc. En suentorno, podría instalarse puntos de venta de pescado ymariscos con destino a paladares, cafeterías y a la población,impulsando la cultura culinaria del lugar y, al mismo tiempo,cabe la posibilidad de poder ubicar una mini industriaprocesadora para ampliar el consumo local.Por otra parte, la gastronomía dirigida a su comercializaciónno tiene en cuenta sus peculiaridades como atractivo. Noexiste ningún lugar en Gibara donde oferten el arroz concoquina o la jaibita rellena, platos típicos y exclusivos delmunicipio y, sólo muy puntualmente, realizan algunosdulces tradicionales. Organizan ocasionalmente concursosculinarios, especialmente durante la Semana de la Cultura,pero como actividad económica apenas goza de presencia.Además, la elaboración y publicación de un recetario decomidas autóctonas sería muy bien recibido por nativos yforáneos.Estos son tan solo unos apuntes pero, tal y como hemosdescrito con anterioridad, Gibara tiene importantes y diversosrecursos culturales que constituyen auténticos potencialespara llevar a cabo un desarrollo local sostenible quecontribuya a una mayor calidad de vida para sus ciudadanos.Ello podrá hacerse realidad si, desde la estrategia de desarrolloque se trace en el territorio, se reconoce el rol priorizado quetiene la cultura como actividad económica y su contribucióna la transmisión de conocimientos, a la cohesión y al bienestarsocial C&D

66 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 67CONTRIBUCIÓN DE LA CULTURAAL CRECIMIENTO ECONÓMICODE GIBARA: INVESTIGACIÓNY PROMOCIÓNTítuloGéneroDuraciónIdea OriginalProducción generalSinopsisCultura = Desarrollo EconómicoPromocional Institucional3:40 minAudiovisual promocionalOficina Regional de Cultura para América Latina y el Caribe de la UNESCOEscuela Internacional de Cine y Televisión de San Antonio de los Baños (EICTV), CubaEl promocional muestra las potencialidades de la villa de Gibara para el desarrollo económico local a travésde la cultura.1. Producción y consumo de actividades, bienes y servicios culturales;2. Transmisión de conocimiento a través de la cultura,3. Cohesión social que resulta de compartir la cultura,4. Calidad de vida que se alcanza gracias a una amplia oferta cultural, tienen un valor económicoEquipo Creativo Equipo creativo UNESCO Fernando Brugman y Leire FernándezEquipo administrativo UNESCOLenia D. Gamonal, Sandra Varela, Danela GarcíaRealizaciónJoseph Ros, CubaFotografíaErnesto Granados, CubaSteadycam/Segunda unidad de cámaraOscar Ernesto Ortega, CubaEditorDaniel Diez, CubaTítuloObjetivoContribución de la cultura al crecimiento económico de GibaraDemostrar la importancia de la cultura para el desarrollo económico a través de casos de estudio a nivellocalPostproducción de imagenPostproducción 3DSonido directo/Postproducción de sonidoOmar Leyva, CubaVíctor López, CubaRubén Valdés, CubaProductosInvestigación de campo y Audiovisual promocionalCoordinación de producciónSara Levezinho, BrasilCULTURA=DESARROLLO ECONÓMICO ©UNESCO/EICTVUsoTítuloAutoraNúmero de páginasFormatoResumenLinkPresentación del promocional y la investigación en las reuniones de revisión de la agenda de los Objetivosde Desarrollo del Milenio en 2015, con miras a incluir la cultura como un pilar de desarrolloInvestigación de campoGibara: contribución de la cultura al desarrollo económico de una pequeña ciudad de CubaVictoria Pérez Izquierdo, Economista, Cuba50 pp.DigitalEstudio sobre el potencial de la cultura para el desarrollo económico de la villa de Gibara, localidad situadaal norte de la provincia de Holguín en la zona oriental de CubaPortal de la Cultura de América Latina y el Caribe de la UNESCO www.unesco.lacult.orgContacto EICTVContacto UNESCOLink descarga del audiovisualProducción de campoAsistente de CámaraGafferAsistente de ProducciónMaking offCoordinación general EICTVNomar González, CubaAdrián García, CubaJandro Carmenate, CubaArando Capó, CubaHéctor David Rosales, CubaMarcel Arenas y Maykel R. PonjuánMarcela Arenas y Maykel Rodríguez, Oficina de Relaciones Internacionales eictv@eictv.org.cuFernando Brugman, f.brugman@unesco.orgLeire Fernández, l.fernandez-gomez@unesco.orgPortal de la Cultura de América Latina y el Caribe de la UNESCO www.unesco.lacult.org

68 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 69©UNESCO/ O. RUFINS/A. ALVAREZAPOYO A LAS NUEVASINICIATIVAS DEDESCENTRALIZACIÓNY ESTÍMULO PRODUCTIVOEN CUBAOlga Rufins MachinOficial Nacional de Programa yCoordinadora del Portal de la Culturade la Oficina Regional de Culturapara América Latina y el Caribe de laUNESCO, La Habana, CubaAnabel Álvarez PazAsistente de Programa de laOficina Regional de Cultura paraAmérica Latina y el Caribe de laUNESCO en La Habana, CubaLa Oficina Regional de Cultura para América Latina y elCaribe de UNESCO, con sede en La Habana, participadesde octubre de 2009 en el Programa Conjunto“Apoyo a las nuevas iniciativas de descentralización y estímuloproductivo en Cuba”, en el marco de la Ventanilla temática:Desarrollo y Sector privado, iniciativa que se desarrolla con elapoyo del Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollodel Milenio (F-ODM).La UNESCO y la Organización de las Naciones Unidas parala Agricultura (FAO), bajo el liderazgo del Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han unidosus esfuerzos junto a numerosas contrapartes locales ynacionales. El Programa, que concluirá el 30 de junio de 2013,complementa los esfuerzos de las autoridades cubanas enel logro de los ODM, vinculándose directamente además alárea de Desarrollo Humano Local del Marco de Asistencia deNaciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) 2008-2013.Este Programa Conjunto se desarrolla en los municipioscubanos de La Palma (provincia de Pinar del Río), Martí(provincia de Matanzas), Yaguajay (provincia de Sancti Spíritus),Río Cauto (provincia de Granma) y El Salvador (provinciade Guantánamo), todos ellos identificados por el Gobiernode Cuba. El Programa tiene entre sus resultados esperadosdesarrollar los servicios técnicos prestados por los gobiernosmunicipales, así como sus capacidades de gestión en funciónde incorporar al sector privado (cooperativas y productoresindividuales) en el desarrollo integrador de los municipios;incrementar y diversificar la producción de bienes y serviciosdel sector privado de manera sostenible y aumentar el accesode la población a bienes y servicios en los municipios.Acompañan a UNESCO en este empeño la Dirección deRelaciones Internacionales, la Dirección de Programas y elCentro Nacional de Artesanía del Fondo Cubano de BienesCulturales, todos ellos entidades parte del Ministerio deCultura de Cuba; la Dirección a cargo de Industrias Locales yla Oficina Nacional de Diseño del Ministerio de Industrias, asícomo el Jardín Botánico Nacional, adscrito al Ministerio deEducación Superior (MES).Durante la primera fase fue elaborada y validada unametodología para el diagnóstico de las tradicionesculturales locales y la situación de las industrias creativasen cada municipio. Para ello se celebraron once talleres,en los que participaron 151 personas, 46 de ellas mujeres.Dicho diagnóstico permitió caracterizar el estado de lasproducciones artesanales de estos municipios, facilitó laselección de los colectivos de artesanas y artesanos a ser©UNESCO/ O. RUFINS/A. ALVAREZ ©UNESCO/ O. RUFINS/A. ALVAREZFibras teñidas contintes naturalesbeneficiados por el Programa y permitió identificar lasprincipales acciones a desarrollar. La guía metodológicavalidada puede ser aplicada en cualquier territorio.Posteriormente se desarrolló el programa de capacitación“Por un producto mejor”, mediante la celebración de ochotalleres, en los que participaron 219 artesanos y directivoslocales, de ellos 156 mujeres. Mediante estos se facilitaroncriterios de calidad y diseño, se diversificaron las produccionesy se introdujo la utilización de tintes naturales con fijadoresecológicos, a partir de plantas y sustancias presentes enlos territorios. Se vincularon además a estas actividades aartesanos que no trabajaban con el tejido de fibras naturales ya mujeres sin vínculo laboral fuera del hogar.Para garantizar la sostenibilidad del Programa, la capacitaciónincluyó el perfeccionamiento de los modelos de gestión ymanejo para la recolección y preparación de las materias primas;promovió la diversificación en el uso de otras fibras naturalesdisponibles en los territorios e introdujo la elaboración dehilo a partir de las propias fibras vegetales, lo que eliminó ladependencia de la importación de ese insumo. Asimismo, inicióa los artesanos en la utilización de una nueva técnica de tejido, apartir de telares de fácil fabricación por ellos mismos.A la capacitación se sumó la entrega de herramientas ymedios para la producción, así como de insumos para elmejoramiento de las condiciones de trabajo, generándoseun aumento en la eficiencia, calidad, cantidad y variedad delas confecciones. Ello también incidió en un incremento depuestos de trabajo y en un mayor bienestar individual y social.A lo largo de este proceso se facilitó apoyo técnico a lasentidades rectoras de la actividad artesanal en el país, a fin depromover la elaboración de una metodología integrada parala clasificación de la artesanía.Tras la adquisición de nuevos conocimientos y habilidades,en el ámbito del proceso de actualización del modeloeconómico cubano, las artesanas y artesanos de los talleresde Sempré y Mariñán en el municipio de El Salvador, provinciade Guantánamo, prevén constituirse en una cooperativano agropecuaria, lo que redundará en mayor eficiencia ybienestar para sus trabajadores.Este Programa demuestra cómo es posible integrar de formaefectiva la actividad artesanal a las estrategias municipalespara un desarrollo descentralizado y sostenible, ratificando asíla importancia de la dimensión cultural como uno de los ejesfundamentales también a nivel local. C&D

70 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 71cuidARTECHILEIDENTIDADY PARTICIPACIÓNSOCIALFabian MuñozDirector de CuidArte ChileCuidArte es un movimiento integrador y capacitadorque trabaja a favor de la preservación delpatrimonio material e inmaterial y el fomento de ladiversidad de las expresiones culturales.La idea nace el 17 de octubre de 2011 durante untaller artístico en la comuna de San José de Maipo, enProvincia Cordillera (Región Metropolitana Chile). Losartistas asistentes manifestaron la necesidad de que laProvincia Cordillera tuviera un centro artístico-culturalen el que potenciar los talentos existentes, sobre todo,considerando la alta densidad poblacional que hay enlas comunas de Puente Alto (la más poblada de Chile yuna de las más pobladas en América Latina), San Joséde Maipo y Pirque.El objetivo de CuidArte es el desarrollo social de lapropia Provincia Cordillera, a través de la realizaciónde actividades y talleres culturales y educativos enlos que la participación ciudadana es fundamental.Partiendo de las identidades de los habitantes conlos que colaboramos, creamos música, pintura, teatro,escultura, danza y entretenimiento, poniendo en valorel patrimonio de Pirque, Puente Alto y el Cajón delMaipo.Un total de 425 integrantes activos y 132 cooperadoreshonorarios están implicados en este proyecto. Somosun conjunto de profesionales multidisciplinaresque ponemos al servicio de la comunidad nuestrosconocimientos técnicos, culturales, pedagógicos yartísticos adquiridos a lo largo de nuestras trayectoriasvitales, con el fin de alcanzar, de conjunto con lapoblación, el mayor desarrollo y bienestar social.A través de la sensibilización y del trabajo directo conlas personas pretendemos fomentar la conciencia, laresponsabilidad social y el cuestionamiento y, de estamanera, lograr mayor incidencia y participación socialen pro de una sociedad más incluyente, humanista yrespetuosa con el medio que habita.© IRASHTARVista al Valle del MaipoEstudiar y trabajar con distintos colectivos específicosen situación de vulnerabilidad o marginación social, asícomo llegar a su realidad a través del trabajo pedagógicoy artístico en diversos ámbitos no formales, constituyenuna parte esencial de nuestra acción.

74 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 75LA CONTRIBUCIÓNDE CERLALCY CRESPIALAL DESARROLLODE LA REGIÓNLos centros de categoría 2 son entidades regionales que reciben losauspicios de la UNESCO al contribuir a implementar el programa de laOrganización.Sus acciones, de dimensión mundial o regional, deben contribuir a laejecución del programa de la UNESCO mediante actividades de creación decapacidades, intercambio de información dentro de una disciplina concreta,investigación y formación avanzadas de carácter teórico y experimentaly fomento de la participación en iniciativas de la UNESCO de organismoscompetentes de ámbito nacional, subregional o regional. También secundanla cooperación técnica entre países en desarrollo.© SAYARIKUNAUn aimara tocando el charangotradicional de BoliviaCentro Regional para el Fomento del Libroen América Latina y el Caribe (CERLALC)http://www.cerlalc.org/El Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latinay el Caribe, CERLALC, es un organismo intergubernamentalque trabaja en la creación de condiciones para el desarrollode sociedades lectoras. Para ello orienta sus acciones hacia elfomento de la producción y circulación del libro; la promociónde la lectura y la escritura, y el estímulo y protección de lacreación intelectual. En este sentido, da asistencia técnica enla formulación de políticas públicas, genera conocimiento,divulga información especializada, desarrolla e impulsaprocesos de formación y promueve espacios de concertacióny cooperación.A finales de los años sesenta se identificó, a través de diversosestudios de organismos internacionales, que el acceso a loslibros y la lectura estaban directamente relacionados con eldesarrollo de los países. Por esta razón, la UNESCO propuso a lacomunidad internacional la creación de organismos regionalesque apoyaran a los gobiernos en la definición de políticas dellibro y la lectura. Fruto de esta iniciativa, y con esa misión, en1971, en Bogotá, Colombia, se creó el CERLALC, encargado dela región de América Latina y el Caribe. En la actualidad sonmiembros del CERLALC todos los países iberoamericanos y delCaribe de lenguas hispano-lusitana, siendo Portugal el últimopaís en adherir el convenio con la UNESCO en el año 2005.El Comité Ejecutivo se reunió en Bogotá el 14 de noviembredel 2012. Durante la reunión, Fernando Brugman, enrepresentación de la UNESCO, Especialista de Programa yCoordinador del Equipo de Cultura de la Oficina Regionalde Cultura de la UNESCO para América Latina y el Caribe,recordó a los asistentes que en el 2015 se revisaránlos Objetivos del Desarrollo del Milenio que pasarán adenominarse Objetivos de Desarrollo Sostenible y quepara este proceso se estaban organizando una serie dereuniones, entre las que destaca la del Consejo Económicoy Social (ECOSOC), Agregó que el valor económico de lacultura es cada vez mayor en muchos países, a lo que sesuma la importancia en la formación de identidades y supapel en el diálogo.Tras la propuesta de la UNESCO al CERLALC de adhesiónexplícita desde el punto de vista del libro como mediode transmisión de conocimiento y como medio decontribución para la mejora de grupos sociales ensituaciones vulnerables, la Presidenta del Comité Ejecutivo,tras unanimidad, anunció el apoyo total al considerar laindustria del libro como elemento clave para el desarrolloeconómico y humano de las sociedades.Centro Regional para laSalvaguardia del PatrimonioCultural Inmaterial de AméricaLatina y el Caribe (CRESPIAL)http://www.crespial.org/El Centro Regional para laSalvaguardia del PatrimonioCultural Inmaterial de AméricaLatina (CRESPIAL), fue creado enfebrero de 2006, a partir de lasuscripción en París del Acuerdo deConstitución del CRESPIAL, firmadoentre la UNESCO y el Gobierno delPerú con el objetivo de promovery apoyar acciones de salvaguardiay protección del vasto patrimoniocultural inmaterial de los pueblosde América Latina. El CRESPIAL seplantea como propósito contribuir ala formulación de políticas públicasen los países de la Región, a partirde la identificación, valoracióny difusión de su cultura viva,acciones que redundarán en elenriquecimiento de la diversidadcultural de Latinoamérica y queestán conformes con el espíritu de laConvención para la Salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial (2003).El Centro es una instituciónautónoma de carácter internacionalal servicio de los Estados Miembrosde la UNESCO, encargada de apoyarlas actividades de salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial delos países de América Latina quedeseen cooperar con él. Sus líneasde actuación se resumen en:• Fortalecer la integracióny articulación entre losPaíses Miembros como unpaso fundamental para lasalvaguarda del PCI Regional.• Fomentar la participación de lasociedad civil en la salvaguardiadel PCI y su desarrollosostenible, en un marco derespeto a la diversidad cultural.• Posicionar al CRESPIAL como uncentro de referencia en diseñoy fomento de políticas desalvaguarda del PCI.CRESPIAL cuenta con trecenúcleos focales correspondientesa los siguientes países miembros:Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,Colombia, Costa Rica, Cuba,Ecuador, México, Paraguay, Perú,Uruguay y Venezuela.La última reunión del Consejo deAdministración del CRESPIAL, ensu séptima edición, se celebróen Caracas (Venezuela) del 5 al 6de noviembre del 2012. Durantela misma, la UNESCO, a travésde su representante FernandoBrugman, presentó la estrategiade la Organización para elreconocimiento de la culturacomo pilar esencial en el desarrollohumano y económico sostenible.Los representantes de losEstados miembros del CRESPIALexpresaron su apoyo a la iniciativade la UNESCO en los forosinternacionales pertinentes ysubrayaron que la salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial es unfactor esencial para el desarrollo dela región C&D

76 C&D•№9•2013C&D•№9•201377LAS ACTUALES REFORMAS A LOSREGÍMENES DE DERECHO DE AUTORMitos y verdades respectoa la adecuación legislativaal entorno digitalFredy Adolfo Forero VillaAsesor de la Subdirección de Derechode Autor en CERLALCILUSTRACIÓN©UNESCO/A. ESPINOSAEl derecho de autor responde a la imperiosa necesidadde regular las relaciones derivadas del disfrute y gocede las obras del espíritu, facilitando una interacciónarmónica entre el incesante interés del ser humano endejar huella a través de manifestaciones literarias y artísticasy el anhelo de la sociedad de nutrirse de las creacionesculturales gestadas por sus miembros. De modo quees natural que los regímenes del derecho de autor seadecúen conforme los modelos de producción y difusiónde las obras, y se vean transformados por el impacto de latecnología.

78 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 79La difusión de las obras del espíritu ha tenido y tienevocación global y ese orden mundial del comercio debienes culturales ha estado siempre acompañado poringentes esfuerzos estatales encaminados a la armonizaciónde las leyes autorales. En 1996, ya se contaba con losTratados de la Organización Mundial de la PropiedadIntelectual (OMPI) sobre derecho de autor e interpretacióno ejecución y fonogramas, instrumentos internacionalesconocidos como los “Tratados Internet”, por medio delos cuales 91 estados proclamaron la aplicación de losprincipios básicos del derecho de autor en el entorno digital.Sin embargo, ante indicadores que muestran un cambioradical en la producción, comercialización y consumo deobras como una realidad innegable para algunas industriasculturales y un futuro cercano e ineludible para otras, hansurgido teorías que sostienen la imposibilidad del derechode autor para adecuarse a los nuevos paradigmas dedifusión de la producción intelectual.El crecimiento exponencial del comercio electrónico,la masiva conformación de comunidades wiki, el éxitode programas conjuntos entre ministerios de cultura,educación y tecnologías de la información adelantadosen distintos países en América Latina y el Caribe, laproclamación de la Agenda Digital de la ComunidadEuropea y, en general, todas aquellas muestras de las nuevasrealidades económicas, políticas y sociales, han derivadoen agendas legislativas prolíficas en materia de derechode autor. Los actuales tiempos de transición han generadonegociaciones de tratados multilaterales, la inclusión deobligaciones referentes a la normativa autoral en tratados delibre comercio e iniciativas legislativas a lo largo de la región.Ahora presenciamos ajustes legislativos en desarrollode TLCs suscritos con los Estados Unidos de América enChile, Colombia, Costa Rica y Honduras, la suscripción detratados por parte de otros países que derivarán en reformaslegislativas, la negociación de tratados multilaterales y laactualización del régimen panameño con la promulgaciónde la Ley 64 de 2012, todas ellas iniciativas de sumaimportancia que responden, por un lado, al interés deciertos países en estandarizar los regímenes autorales de laregión y, por el otro, a la pretensión de adecuar la normativaatendiendo al cambio de paradigma aparejado al avance delas tecnologías de la información y la comunicación.Pero no puede perderse de vista que la evoluciónjurisprudencial de algunos países evidencia la aplicabilidadde los principios generales del derecho de autor en Internety su maleabilidad para dirimir cualquier conflicto derivadodel uso de obras protegidas, sea en el entorno análogo odigital, de modo que resulta razonable analizar algunosaspectos álgidos de la discusión que han servido de basepara sostener la importancia de reformar las leyes autorales.Derecho de autor y las nuevas formas de producción ydifusión del conocimientoEl derecho de autor excluye todo tipo de control sobrelas ideas, asegurando de esta manera la libre circulacióndel conocimiento, por lo que proyectos como Wikipedia,alimentados con aportes propios, son totalmente viablesdesde el punto de vista legal, sin que se requiera que lainformación o tesis suministradas por los usuarios hayansido descubiertas o planteadas inicialmente por ellos.Un internauta podrá describir en sus palabras en “laenciclopedia libre” la obra del último premio nobel demedicina, matemáticas o física sin infringir el derecho deautor de dichos científicos, así como Dan Brown pudoescribir “El Código Da Vinci” sin tener que cancelar regalías alos autores del “Enigma Sagrado”.El monopolio entregado a los autores se limita a la formaparticular en que una idea es expresada, sea de formaartística o literaria, confiriendo la potestad de autorizar oprohibir todo uso que de la obra pueda llegar a hacerse.El derecho de autor es, por lo tanto, la base que permite alos creadores optar por los distintos modelos de negocioen Internet, las licencias Creative Commons, el llamadocopyleft, asegurarse que la obra se mantenga inédita osometerla a procesos de creación wiki.Los derechos de explotación digitalExiste la potestad de autorizar o prohibir todo uso quede la obra pueda llegar a hacerse, en cabeza del autoro la persona que él designe, aunque la legislación localen materia autoral no mencione expresamente ciertosderechos que hacen referencia a la explotación de la obradesmaterializada, como son el almacenamiento como actode reproducción y la puesta a disposición, ya que, conformea los principios generales de esta disciplina, los derechospatrimoniales de que dispone el autor son tantos comoformas de utilización de la obra sean factibles. Por lo tanto,una ley autoral no será obsoleta así haya sido promulgadaen una época en la que era imposible prever la existencia deuna red similar a Internet, a través de la cual circulen obrasprotegidas por el derecho de autor.Régimen de responsabilidad de los proveedores deservicios en Internet (PSIs)Una de las obligaciones derivadas de los tratados delibre comercio que ha generado mayor debate es aquellarelacionada con las limitaciones a la responsabilidad delos proveedores de servicios en Internet (PSIs) por lasinfracciones al derecho de autor cometidas a través de susredes. Si bien se ha intentado homogenizar las legislacionesautorales en cuanto al régimen de responsabilidad de losPSIs con base en la Digital Millenium Copyrihgt Act (DMCA),ley norteamericana, éste régimen no resulta ajeno a laslegislaciones latinoamericanas por cuanto se basa en losmismos principios, hasta el punto que se puede sostenerque, a la fecha, en aquellos países donde no se ha legisladosobre el particular, se puede establecer la responsabilidadde los administradores de portales y PSIs si éstos cometeninfracciones al derecho de autor o facilitan, persiguiendofines de lucro, que los usuarios realicen actos infractores através de sus redes. Este último punto se basa en las reglasgenerales de responsabilidad civil extracontractual y delderecho de autor.El administrador de un portal web será responsable y, porende, sujeto a sanción si suministra a sus usuarios un sistemaque les permita compartir obras protegidas por el derechode autor sin autorización previa de los titulares de derechos;es consciente de la comisión de las infracciones y no hacenada para evitarlas; y tiene ánimo de lucro, sea directa oindirectamente, como es el caso de los ingresos percibidospor publicidad.Uno de los ejemplos más destacados es el caso de algunasredes de intercambio peer to peer (p2p) o indexadores,páginas donde, si bien su administrador no cometeinfracciones directamente, debido a que no aloja en susservidores reproducciones no autorizadas, sí ofrece laherramienta imprescindible para la comisión de las mismasal enlazar al usuario interesado en acceder de forma gratuitaa contenidos con aquel que ha puesto la obra a disposiciónsin autorización previa, quienes, sin la ayuda del sistemade intercambio difícilmente lograrían encontrarse en lared. De modo que el portal actúa como un coadyuvanteindispensable para la comisión del delito percibiendoganancias por su colaboración, por lo que resulta ajustadoa derecho que éste esté llamado a indemnizar los perjuicioscausados a los creadores.Con base en este postulado, un tribunal en Argentina, paíscuya ley de derecho de autor data de 1933 con escasasmodificaciones, ha hallado culpables a los administradoresde “Taringa” por facilitar actos de comunicación pública sinla debida autorización de los titulares de derechos, sin quepara esto se requiriera la promulgación de una nueva ley,como tampoco se necesita para dar vía libre a los nuevosprocesos de creación y difusión de las obras, respetando,por supuesto, el designio de nuestros autores.Ahora bien, la razón principal por la que se pretendeinstituir un régimen de responsabilidad para los prestadoresde servicios en Internet es fijar reglas claras para que losagentes del comercio puedan determinar si las actividadesdesarrolladas dentro un nuevo modelo de negocio estánajustadas a derecho o no, brindando seguridad jurídicapara la innovación. Pero, tal y como se mencionó, laresponsabilidad de un PSI será determinada conforme alrégimen de responsabilidad civil extracontractual y, conbase en éste, difícilmente se podrá encontrar culpablea un administrador de un portal web si en su páginaLa razón principal por laque se pretende instituir unrégimen de responsabilidadpara los prestadores deservicios en Internet esfijar reglas claras para quelos agentes del comerciopuedan determinar si lasactividades desarrolladasdentro un nuevo modelo denegocio están ajustadas aderecho o no, brindandoseguridad jurídica para lainnovación

80 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 81se implementa un sistema que facilite a los titulares dederechos notificar cuando los usuarios del sistema esténcompartiendo una obra sin su consentimiento y se procedeal bloqueo del acceso a dichos contenidos, demostrando deesta manera que el servicio ofrecido no tiene como finalidadfacilitar la comisión de infracciones. De modo que, más alláde necesitar la creación de un decálogo de buenas prácticaspara el desempeño de actividades económicas en Interneta través de una ley, lo que se requiere es una amplia difusiónde los principios generales de las normas existentes.Régimen de limitaciones y excepciones al derecho de autoren el entorno digitalComo se mencionó, los “Tratados Internet” de 1996 seocuparon de poner en sintonía el régimen autoral con lasnuevas necesidades de las industrias culturales ávidas deexplorar los nuevos modelos de negocio en Internet, y coneste cometido se incluyó en el artículo 10 del Tratado de laOMPI sobre Derecho de Autor y el artículo 16 del Tratadode la OMPI sobre Interpretación, Ejecución y Fonogramasla siguiente declaración concertada: “[q]ueda entendidoque las disposiciones del Artículo 10 permiten a las PartesContratantes aplicar y ampliar debidamente las limitacionesy excepciones al entorno digital, en sus legislacionesnacionales, tal como las hayan considerado aceptablesen virtud del Convenio de Berna. Igualmente, deberáentenderse que estas disposiciones permiten a las PartesContratantes establecer nuevas excepciones y limitacionesque resulten adecuadas al entorno de red digital”.Un estado, por lo tanto, podrá optar por crear un estatutode limitaciones y excepciones aplicable al entorno digital oconservar aquellas limitaciones y excepciones que, por suredacción, se puede entender operan tanto para el ámbitodigital como el análogo.Actualmente se adelantan negociaciones en la OMPI parala consolidación de un instrumento internacional relativo alas limitaciones y excepciones para personas con dificultadpara acceder al texto impreso.ConclusionesComo es propio de todo proceso de transición, se hangenerado especulaciones y cometido infracciones, peroesto no es óbice para la estructuración de un arquetiposaludable de consumo de bienes culturales. Poco a pocose ha ido dejando atrás la concepción de inaplicabilidadde la ley en Internet y se han ido rompiendo los mitos querevestían la piratería de ideologías románticas. El uso deredes de intercambio entre pares P2P ha ido disminuyendoen la medida en que los usuarios comprenden que la puestaa disposición sin autorización previa implica una infracciónde derechos, aumentando proporcionalmente el consumolegal de contenidos. Asimismo, la industria está buscandomedidas para acoplarse a las nuevas formas de accesoa los bienes culturales de forma respetuosa del derechodel consumidor, como muestra de las que se puedencitar los modelos freemium. Por otro lado, las bibliotecasestán celebrando acuerdos con plataformas y agregadorespara realizar actos de préstamo público de libros digitalesy dispositivos de lectura, y se están digitalizando losacervos de obras que hacen parte del dominio público.Paulatinamente se fijará el precio de venta al público sobrela base de estudios de mercado concretos y se incluirá enlos contratos todos aquellos aspectos indispensables parauna adecuada explotación digital.Es difícil predecir, sin temor a caer en especulaciones, cuálesserán las formas de creación y difusión de las obras delespíritu que imperarán en el mercado, y tampoco si en unfuturo se requiera reformular el régimen del derecho deautor. Por lo ponto, las leyes de autor cumplen la funciónpara la cual fueron promulgadas y lo seguirán haciendosin que se requieran para ello reformas estructurales, demodo que quizá el mecanismo idóneo para afrontar elcambio de paradigma sea tender a la generación de unacultura de respeto del derecho de autor, al fortalecimientode las industrias culturales y comunidades wiki, alempoderamiento de los creadores y consumidores y alincentivo de organizaciones de titulares de derechos einternautas C&DPoco a poco se haido dejando atrásla concepción deinaplicabilidadde la ley enInternet y se hanido rompiendolos mitos querevestían lapiratería deideologíasrománticas

82 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 83LAFACTIBILIDADCULTURALEN LAPLANIFICACIÓNDELDESARROLLOAlfredo JiménezCoordinador técnico de ParlamentoLatinoamericano (PARLATINO)El proyecto La factibilidad cultural en la planificacióndel desarrollo, iniciado a finales de los noventa por elParlamento Latinoamericano (PARLATINO) en coordinacióncon la Oficina Regional de Cultura para América Latina yel Caribe de la UNESCO, tiene como propósito evaluar elimpacto cultural de las políticas, proyectos o estrategias quese implementan, a cualquier nivel y en diferentes esferas deactuación.Durante este periodo, PARLATINO ha presentado el proyectoen diversos foros y lo ha publicado en español y portuguéspara su difusión. Uno de los grandes logros es la inclusiónde la factibilidad cultural en la recién reformada Ley dePlaneación por la Cámara de Diputados del Congreso enMéxico. Sin embargo, tanto la ley mexicana como el mismoproyecto hacen referencia a la necesidad de establecerindicadores concretos y una metodología específica quepermitan medir el impacto de una política determinada enlas personas, así como la incidencia de las políticas culturalesen el desarrollo.Desde PARLATINO nos planteamos como objetivo contribuira los esfuerzos de desarrollo e integración de los paísesde América Latina y para ello creemos que la inclusiónde la factibilidad cultural en las normas de planificación yen las políticas públicas resulta de vital importancia. Estainquietud se suma a la de la UNESCO en su trabajo para elestablecimiento de una Batería de Indicadores en Culturapara el Desarrollo que permitan organizar y medir lascontribuciones e interrelaciones de la cultura al desarrollo.AntecedentesEn febrero de 1998, en la sede del ParlamentoLatinoamericano, por entonces en Sao Paulo, Brasil, sepresentó el informe Nuestra Diversidad Creativa con lapresencia de Javier Pérez de Cuéllar, Ex-Secretario Generalde las Naciones Unidas y Presidente de la Comisión Mundialde Cultura y Desarrollo, y Lourdes Arizpe, SubdirectoraGeneral para la Cultura de la UNESCO. El acto supuso unespaldarazo institucional a la idea de promover la realizaciónde estudios de factibilidad cultural como parte de losprocedimientos y prácticas habituales en la planificación deldesarrollo en todas las esferas y niveles.En aquel momento se plantearon varios retos para el equipode PARLATINO en coordinación con la Oficina Regional deCultura para América Latina y el Caribe de la UNESCO, entreellos, la elaboración de una guía conceptual y metodológicapara la realización de actividades de evaluación cultural deplanes programas y proyectos.CULTRIP©UNESCO/EICTV/EDEL RODRÍGUEZ (MOLA)

84 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 85CULTRIP©UNESCO/EICTV/EDEL RODRÍGUEZ (MOLA)EL PROYECTO LA FACTIBILIDADCULTURAL EN LA PLANIFICACIÓNDEL DESARROLLO PROPONEQUE EN LAS ACTIVIDADESDE PLANIFICACIÓNDEL DESARROLLO,EN DIFERENTES NIVELESY ÁMBITOS, SE REALICENESTUDIOS DE FACTIBILIDADCULTURAL DE LAS GRANDESPOLÍTICAS Y ESTRATEGIAS,PLANES, PROGRAMAS,PROYECTOS Y ACTIVIDADES.Las primeras ediciones del proyecto en español y portuguésfueron publicadas por el Parlamento Latinoamericano(São Paulo, Brasil, 2001), posteriormente en español conel auspicio de la Honorable Cámara de Diputados delCongreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos;México, D.F.(2002); por la Oficina Regional de Culturapara América Latina y el Caribe de la UNESCO, etc., desdeentonces la divulgación del proyecto, así como susrespectivas revisiones y actualizaciones, se han venidohaciendo también por medios electrónicos.El lanzamiento internacional del proyecto La factibilidadcultural en la planificación del desarrollo. Conceptos,métodos y técnicas de evaluación cultural de planes,programas y proyectos tuvo lugar en La Habana en juliode 2002, después fue presentado en algunos de los másimportantes foros y eventos internacionales, entre ellos losdos encuentros del Foro Cultural Mundial, realizados enBrasil en 2004 y 2006.El proyectoEl proyecto La factibilidad cultural en la planificación deldesarrollo propone que en las actividades de planificacióndel desarrollo, en diferentes niveles y ámbitos, se realicenestudios de factibilidad cultural de las grandes políticas yestrategias, planes, programas, proyectos y actividades. Elloimplica que se efectúe una evaluación del impacto culturalde todas las actividades humanas planificadas o de las quesean objeto de una intervención deliberada por parte decualquier actor o agente social.Se trata de que en la teoría y la práctica de la planificaciónse agregue a la realización de los necesarios estudiosde factibilidad financiera, económica, social, política oambiental, otro elemento fundamental e imprescindible,el estudio de factibilidad cultural. No deberá confundirsela “evaluación cultural de proyectos” con la “evaluación deproyectos culturales”, se trata, de establecer el impactocultural que podrá causar cualquier tipo de proyecto, entodos los sectores productivos de bienes y de servicios,como elemento de juicio indispensable para la decisiónsobre su ejecución.Se pretende llenar lo que consideran un enorme ygrave vacío en la teoría y práctica de la planificación deldesarrollo. Por una parte, la inexistencia de una costumbreinstitucionalizada de elaborar estudios de factibilidadcultural como parte de la formulación y aplicación depolíticas, estrategias, planes, proyectos y actividades, y, porotra, la ausencia de guías conceptuales y metodológicaspara la realización de tales estudios.En síntesis, nos proponemos contribuir a los esfuerzos dedesarrollo e integración de los países de América Latina yel Caribe –y de otros ámbitos–, a través de la creación dereferentes, medios, indicadores e instrumentos conceptualesy metodológicos que permitan incorporar correctamentela cultura en los procesos de identificación, formulación yejecución tanto de las grandes políticas de acción en todoslos sectores, como en los niveles intermedios y de proyectosconcretos.Aspiramos también y como algo indispensable, a que losestudios de factibilidad cultural se adopten como prácticacomún en los organismos y entidades relacionados con laplanificación y el ciclo integral del proyecto, procurandocomo un elemento esencial que las instituciones quedan apoyo técnico y financiero para la ejecución deplanes, programas y proyectos, en todos los niveles,incorporen dentro de los requisitos exigidos a sus clientesy beneficiarios –y dentro de los elementos de juicio paraconsiderar, aprobar o rechazar, según el caso, las solicitudesque reciben–, el que los estudios pertinentes incluyan larespectiva evaluación cultural.Se ha elaborado una lista de más de 200 institucionesdel mundo entero, con el fin de enviarles el proyectosolicitándoles su puesta en práctica y promoción desu aplicación, enviando al equipo de PARLATINO suscomentarios y experiencias a la hora de implementar elproyecto. También se están realizando en los Organismospromotores las acciones necesarias para impulsar en suspaíses miembros la adopción oficial y formal del Proyecto ensus marcos jurídico-institucionales, a ejemplo de lo sucedidoen México.Gestiones realizadas por MéxicoPor iniciativa de los legisladores mexicanos que participanen la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnologíay Comunicación, del PARLATINO, el 26 de septiembre de2002, se presentó en el Senado de ese país un proyecto dereforma de la Ley de Planeación de México, para que enella se incluyera la evaluación cultural. Dicha reforma fueaprobada prácticamente por unanimidad el 24 de abril de2003 en el Senado de la República. Posteriormente, trassuperar las instancias correspondientes, el 18 de marzo de2009 la Comisión de Gobernación presentó a la HonorableCámara de Diputados de México un dictamen positivosobre el asunto en cuestión.El 9 de abril de 2012 se publicó en el Registro Oficial dela Federación (DOF 09-04-2012) la reforma a la Ley dePlaneación, mediante la cual México adopta formalmentela propuesta de la factibilidad cultural, además de que endicha reforma se ha incorporado con una fuerte presencia ladimensión cultural del desarrollo.A partir de este importante paso, la idea es continuarrealizando las gestiones necesarias para que los estudios defactibilidad cultural se adopten como práctica común en losorganismos y entidades relacionados con la planificacióny el ciclo integral del proyecto procurando, como unelemento esencial, que las instituciones que dan apoyotécnico y financiero para la ejecución de planes, programasy proyectos en todos los niveles, incorporen dentro delos requisitos exigidos a sus clientes y beneficiarios el quelos estudios pertinentes incluyan la respectiva evaluacióncultural. Asimismo, proseguiremos la recopilación delegislaciones culturales con el objetivo de iniciar los estudiosde armonización legislativa precisos C&DMás información disponible en www.parlatino.org

86 C&D•№9•2013 C&D•9•2013 87Miguel Jorge Llivina LavigneOficial de programa de Educaciónde la Oficina Regional de Cultura dela UNESCO para América Latina y elCaribe, La Habana, Cuba.IntroducciónEl presente artículo aborda la muy conocida relación entre la educacióny el desarrollo desde dos miradas. La primera visión tiene que ver con eldesarrollo psíquico de los seres humanos y, por tanto, con su crecimientopersonal atendiendo a la determinante influencia histórico-social en esteproceso. Esta parte se basa principalmente en una investigación realizadaen la Universidad Pedagógica de La Habana 1 .Educación,culturay desarrolloLa segunda mirada tiene que ver con la imprescindible realización de accioneseducativas que promuevan de manera urgente cambios de actuación parapreservar el planeta y evitar con ello la desaparición de la especie humana,nos referimos a la educación para el desarrollo sostenible. En ambos casos espatente el insoslayable papel que juega la cultura, entendida esta como todala obra y los saberes atesorados© ESTEBAN MACHADO/ 2013

88 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 89Educación y desarrollo personalLos seres humanos al nacer tenemos una característicapropia de la especie, somos extremadamente frágiles,inconclusos e indeterminados. A diferencia del restode las especies, no disponemos de un repertoriode comportamientos heredados y prefijados en uncódigo genético. Lo que somos y seremos los humanosse construye cada día, dependemos más de lo queaprendemos que de lo que heredamos.Lo anterior nos dice que la vida de los hombres y lasmujeres como seres sociales está mediatizada sociale históricamente. Si entendemos la educación comoel proceso de transmisión de la cultura de una a otrageneración, puede entonces afirmarse que es a través deese proceso que el ser humano se relaciona con la culturay se apropia de la misma. Este proceso de apropiaciónes justamente la forma exclusivamente humana deaprendizaje.A través de los procesos de aprendizaje cada individuova gradualmente conociendo los diferentes objetos, sususos, los modos de actuar, de sentir y de pensar. Es en lamedida que aprende que se abren nuevos caminos paraotros aprendizajes cada vez más complejos, propiciándosesimultáneamente procesos de desarrollo individual.©UNESCO/P. WEEBEREl entorno social es por tanto parte del proceso deaprendizaje y del propio desarrollo, a decir del psicólogoruso Lev S. Vigotsky: “En el desarrollo cultural del niño todafunción aparece dos veces: primero, entre personas (demanera interpsicológica), y después, en el interior del propioniño (de manera intrapsicológica) (…) Todas las funcionespsicológicas superiores se originan como relaciones entre losseres humanos” 2 .El desarrollo humano se produce de lo externo, social eintersubjetivo hacia lo interno, individual e intrasubjetivo,por tal razón el desarrollo es fruto de la interacción de cadaindividuo con los otros, siendo estos últimos los agentesmediadores entre el primero y la cultura. Esa relación quese establece es de de hecho a través de la educación, quepuede ser de carácter explícito o implícito y desarrollarse enmúltiples contextos no formales, incidentales o formales (porejemplo: la familia, los grupos sociales en general, los gruposde pares en particular y la escuela).A continuación, vemos las relaciones que se establecenentre educación, cultura y desarrollo 3 :• Educación, aprendizaje y desarrollo son procesos queposeen una relativa independencia y singularidadpropia, pero que se integran al mismo tiempo en lavida humana, conformando una unidad.• La educación constituye un proceso social complejo ehistórico concreto en el que tiene lugar la transmisión yapropiación de la cultura. En este contexto, el aprendizajerepresenta el mecanismo a través del cual el sujeto seapropia de los contenidos y las formas de la cultura queson transmitidas en la interacción con otras personas.• El papel de la educación ha de ser el de crear desarrolloa partir de la adquisición de aprendizajes específicospor parte de los/las educandos. Pero la educaciónse convierte en promotora del desarrollo solamentecuando es capaz de conducir a las personas más allá delos niveles alcanzados en un momento determinadode su vida y propicia la realización de aprendizajes quesuperen las metas ya logradas.• Se reconoce entonces que una educacióndesarrolladora es la que la que va delante del mismo,guiando, orientando y estimulando el desarrollo. Estambién aquella que tiene en cuenta el desarrolloactual para ampliar continuamente los progresivosniveles de desarrollo del sujeto.Educación para el desarrollo sostenibleA pesar del crecimiento económico sin precedentes quese experimentó en el siglo XX, la pobreza y la desigualdadpersistentes afectan todavía a demasiadas personas, enparticular a las más vulnerables. Los conflictos siguenponiendo de relieve la necesidad de forjar una cultura depaz. La crisis financiera y económica mundial subrayael riesgo que entrañan las modalidades y prácticasdel desarrollo económico no sostenible, basadas en laobtención de beneficios a corto plazo. La crisis alimentariay el hambre en el mundo constituyen un problema cadavez más grave. Las pautas no sostenibles de producción yconsumo tienen repercusiones ecológicas que ponen enpeligro las opciones de las generaciones actuales y futurasy la sostenibilidad de la vida en el planeta, tal como lodemuestra el cambio climático. 4El Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para elDesarrollo Sostenible promueve un ideal de comunidadmundial más sostenible y justo mediante diferentesactividades de educación, concienciación pública yformación. Pone de relieve la contribución esencial de losprogramas de educación y formación para la vida activa,permitiendo a las comunidades concebir soluciones localessostenibles para los problemas asociados con la pobreza y lavulnerabilidad.La Década comienza a señalar en las acciones que eltrabajo en el campo educativo va más allá de una simpleintervención del sector tradicional de la educación yde los ministerios del ramo. Es sobre todo una accióntransdisciplinar y transectorial que implica la urgenteadopción de nuevas políticas de Estado en el campo de laeducación, destacándose la formación de docentes entreotras tantas propuestas específicas.La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) es muchomás que la transmisión de conocimientos y principios enmateria de sostenibilidad. En sentido amplio, la EDS eseducación para una transformación social conducente ala formación de sociedades más sostenibles. La EDS atañea todos los aspectos de la educación: el planeamiento,la formulación de políticas, la ejecución de programas,la financiación, los programas y planes de estudios, laenseñanza, el aprendizaje, la evaluación, la administración,etc. Su objetivo es conseguir una interacción coherenteentre educación, conciencia pública y formación en aras deun futuro más sostenible.Evidentemente, la EDS implica un cambio en las formastradicionales de concebir la educación, es educación parael futuro, para todos y en todas partes. Es un ingredienteesencial para conseguir una educación de calidad y unabuena transición hacia sociedades y economías ecológicas.Es necesario tener en cuenta cuáles son los elementospropios de la EDS. Al referimos a ellos, estamosrepresentando las diferentes temáticas educativasrelacionadas con EDS, estas son: educación ambiental,educación para la paz, educación sobre derechos humanos,educación de los consumidores, educación para eldesarrollo, educación sanitaria, educación sobre el VIH yel SIDA, educación sobre biodiversidad, educación sobrecuestiones de género, educación inclusiva, educación

90 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 91multicultural, educación holística, educación mundial,educación para la ciudadanía, educación sobre reducciónde riesgos de desastre, educación sobre el cambio climáticoy educación para la seguridad alimentaria.Todas estas temáticas deberían funcionar como ejestransversales del currículo y deben tener programas dondese defina el alcance de las mismas (objetivos) por grado ynivel educacional, los contenidos a abordar y orientacionesmetodológicas que faciliten a todos los profesores,independientemente de la asignatura que enseñen,incluir las temáticas en sus clases; así como propuestas deactividades de extensión de la escuela a la familia y a lacomunidad.Un excelente ejemplo de lo anterior son las orientacionesmetodológicas para la Educación de la Sexualidad yprevención de las ITS y el VIH/SIDA desde los enfoque degénero, de derechos y sociocultural 5 , elaboradas por elMinisterio de Educación de Cuba (MINED) para cada uno delos subsistemas educacionales.Es apremiante contar con las anteriores herramientas puestoque contamos con experiencias satisfactorias en diferentespaíses que, en la práctica de una reforma curricular, hanincluido los elementos de la EDS en los propios programasde asignaturas y disciplinas así como las actividades deextensionismo.Hoy, en el marco de la Década, se reafirman como motivosque hacen necesaria la EDS los siguientes:ES UNA CUESTIÓN SOCIAL. LASDECISIONES QUE TOMAMOS HOYREPERCUTIRÁN EN NUESTROESTILO DE VIDA EN EL FUTUROAlgunos científicos creen que el clima se encuentra próximoa un punto crítico, es decir, un momento en que actuar ono hacerlo cambiará el sistema de la Tierra de tal modo queno podrá volver a su situación anterior. Es en el seno dela sociedad donde precisamente se posibilita o se impidetomar decisiones y medidas. El desarrollo sostenible (DS)sólo puede promoverse en sociedades que permitan latransparencia, una expresión plena e igualitaria de lasopiniones, debates libres y una formulación adecuada de laspolíticas.A ello se debe que la gobernanza, el bienestar y laequidad sean elementos claves si se quiere lograr uncambio. Esto incumbe a todas las partes de la sociedad yes imprescindible atender a la siguiente cuestión: nuestraparticipación en la sociedad tiene consecuencias. Sinembargo, el desarrollo sostenible también presuponecambiar nuestro comportamiento personal y nuestro estilode vida. De ahí que el desarrollo sostenible guarde unaestrecha relación con la cultura.ES UNA CUESTIÓN CULTURAL.NUESTROS VALORESCONFIGURAN NUESTRASACCIONESLa cultura tiene la capacidad de promover actitudesnecesarias para lograr un desarrollo sostenible. Nuestrosvalores culturales, que a menudo comprenden creenciasreligiosas, determinan la forma en que vivimos y actuamos.La educación y la cultura son aspectos fundamentales de laeducación para el desarrollo sostenible, en tanto entender eldesarrollo sostenible es la base que permite a las personasactuar como ciudadanos y consumidores responsables.La ausencia de tolerancia perjudica las oportunidadesde educación y desarrollo. El desarrollo sostenible sefundamenta en la comprensión entre culturas.La cultura influye notablemente en cómo se aborda laeducación para el desarrollo sostenible. Los valores, ladiversidad, los conocimientos, las lenguas y la visión delmundo difieren de un contexto nacional a otro.La educación para el desarrollo sostenible es distinta de laeducación relativa al medio ambiente, la primera se centraen las relaciones entre las personas y la naturaleza, entanto que en la segunda las relaciones entre las personasconstituyen un elemento clave de una sociedad sostenible.Por este motivo, el desarrollo sostenible se inscribe enel contexto, más amplio, de las cuestiones políticas ysocioculturales.ES UNA CUESTIÓN ECONÓMICA.NO HAY RIQUEZA SIN UN MEDIOAMBIENTE SANOLa economía mundial depende en gran medida de lanaturaleza. A su vez, las incidencias de nuestras actividadesen el medio ambiente pueden tener un costo económicoelevado. Si nuestro medio ambiente está amenazado, laeconomía está amenazada.Tres ejes de la economía que influyen en el desarrollosostenible:• Reducción de la pobreza. Asunto clave que orienta laspolíticas internacionales.• La responsabilidad y la rendición de cuentas delas empresas debido a su gran poder económico ypolítico.• La economía de mercado. El mercado mundial puedepromover actividades que entrañan una explotaciónexcesiva, dejar a las personas en situación precaria yponer en peligro el medio ambiente.La solución reside en la intersección entre las influencias delmercado y la protección del medio ambiente en beneficiode las comunidades locales.ES UNA CUESTIÓNMEDIOAMBIENTAL.FORTALECER LA ATENCIÓNAL MEDIO AMBIENTEY AL CAMBIO CLIMÁTICOSi las emisiones de gases de efecto invernadero continúanaumentando al mismo ritmo, el mundo se enfrentará a unasubida de las temperaturas de 3ºC este siglo (frente a 0,74ºCdurante los últimos cien años). Este es un perfecto ejemploque muestra cómo las cuestiones medioambientalesy todos los aspectos de la vida humana se influyenmutuamente y la necesidad de actuar.Educación para el desarrollo personaly el sostenibleLa educación va dirigida a cada uno de los sereshumanos que son individualidades que viven y crecenen interrelación con los otros. En esa interrelación con losdemás seres humanos, en un contexto histórico culturaldeterminado, se produce el desarrollo individual; el cual hade estar signado por la visión de la sostenibilidad. Esto es,la educación para el desarrollo sostenible debe organizarseatendiendo a los protagonistas principales del proceso deenseñanza-aprendizaje: los y las estudiantes, sin obviar aotros actores que, de alguna manera u otra, interactúancon ellos.La relevancia que tiene la cultura como ámbito ydimensión subyacente en la EDS, propicia que se puedanformular proyectos educativos que entiendan la culturay los contenidos de la EDS, teniendo como objetivo lacreación de una nueva ciudadanía con un pensamientomás crítico y creativo que fomente una transformaciónpersonal y social C&DNotas1 Castellanos, D., Castellanos, B., Llivina, M., Silverio,M., Reinoso C. y García, C. Aprender y Enseñar en laescuela. Una concepción desarrolladora. EditorialPueblo y Educación, La Habana, 2002.2 vigotsky, L.S.. El desarrollo de los procesospsicológicos superiores. Ed. Crítica, Barcelona, 1979.Pág. 94.3 Castellanos, D., Castellanos, B., Llivina, M., Silverio,M., Reinoso C. y García, C. Aprender y Enseñar en laescuela. Una concepción desarrolladora. EditorialPueblo y Educación, La Habana, 2002. Págs. 21-22.4 Primer párrafo de la Declaración de Bonn, formuladapor los participantes en Conferencia Mundial dela UNESCO sobre la Educación para el DesarrolloSostenible, 2009.5 Pueden consultarse los referidos libros en http://www.unesco.org/new/es/havana/areas-of-action/education/

C&D•№9•2013 9392 C&D•9•2013CIENCIAY SOCIEDADESDEL CONOCIMIENTOSOSTENIBLESLa innovaciónsocial-tecnológicaen las sociedadesdel conocimientoILUSTRACIÓN©UNESCO/A. ESPINOSAErnesto Fernández PolcuchEspecialista Principal delPrograma de Política Científica yFortalecimiento de Capacidades dela Oficina Regional de Ciencia de laUNESCO para América Latina y elCaribe, Montevideo, Uruguay.Alessandro BelloConsultor del Programa de PolíticaCientífica y Fortalecimientode Capacidades de la OficinaRegional de Ciencia de la UNESCOpara América Latina y el Caribe,Montevideo, UruguayIntroducciónTransformar la sociedad de la información (en singular) ensociedades del conocimiento (en plural) 1 , que comparten yutilizan el conocimiento para la prosperidad y el bienestar,de manera sostenible, es el desafío planteado por la UNESCOen el informe mundial titulado Towards Knowledge Societies(Hacia las sociedades del conocimiento), publicado en 2005.Hoy este desafío se refuerza por el mandato de la Conferenciade las Naciones Unidas sobre el Desarrollo SostenibleRío+20, reformulándolo en avanzar hacia sociedades delconocimiento sostenibles, como parte del futuro quequeremos.Se trata de sociedades basadas en la difusión y producción deconocimiento, que tienen el objetivo de aplicarlo de maneraeficaz y eficiente en todos los ámbitos de actividad, tantoen la comunidad, la economía, la sociedad civil y política,cuanto en la vida privada. El conocimiento se ha convertidoen un poderoso motor para el desarrollo económico y paralas transformaciones sociales que se realizan en un mundodonde la dimensión científico-tecnológica constituye lapiedra angular de la sociedad y la nueva economía y las redesde comunicación representan las principales características desu estructura general.Las sociedades del conocimiento simbolizan la superaciónde la sociedad de la información. La idea de sociedad de lainformación se basa en avances tecnológicos que correnel riesgo de ofrecer poco más que “una masa de datosimprecisos” para aquellos que no tienen las habilidades parabeneficiarse de ella 2 . La información por sí sola no es suficientepara aprovechar las oportunidades de desarrollo que ofreceel conocimiento. Por lo tanto, una visión más holística yun enfoque más integral del desarrollo son necesarios.Las sociedades del conocimiento, de facto, contribuyen albienestar de los individuos y de las comunidades, abarcandoaspectos sociales, éticos y políticos, donde las diversidadesculturales y lingüísticas son elementos centrales. De hecho lassociedades del conocimiento contribuyen a los propios pilaresdel desarrollo sostenible: medio ambiente, equidad social yeconomía.

94 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 95El rol de la cienciaEl ser humano por su naturaleza quiere aprender, explorar,crear e inventar estimulado por el deseo de mejorar supropia condición espiritual y material. La ciencia ha sido,a lo largo de los siglos, una poderosa herramienta en estaperpetua búsqueda.Durante la revolución industrial, producto de profundasinnovaciones tecnológicas, Adam Smith subrayaba comolas mejoras en la maquinarias provenían, tanto de losproductores y de los utilizadores de las mismas, como delos “filósofos y hombres de pensamiento, cuya actividadprincipal consistía en no hacer nada sino observar todo” 3 .Eran los filósofos naturales, arquetipos de los que en el sigloXIX serán llamados “científicos”.En el mismo siglo se institucionalizan organizacionespara generar ideas, descubrimientos e invenciones: loslaboratorios de investigación. Aunque antes existían en lasuniversidades ahora empiezan a aparecer en las industrias;en particular en las químicas y eléctricas. Se trata del cambiomás radical y revolucionario de la historia de la innovación,pues cambia el método mismo.conocimiento se transmite de generación en generación,por lo general oralmente y a través de rituales culturales,y ha sido la base para la agricultura, la preparaciónde alimentos, el cuidado de la salud, la educación, laconservación y otras actividades que sostienen lassociedades, de manera sostenible, en muchas partes delmundo. Las sociedades del conocimiento por lo tanto sebasan en distintos tipos de conocimientos en los cuales laciencia ocupa un lugar central, pero no único.Sociedades del conocimiento y sostenibilidadEl concepto pluralista de sociedades del conocimiento,como subrayado anteriormente, va más allá delo de sociedad de la información ya que apunta atransformaciones sociales, culturales y económicas enapoyo al desarrollo sostenible 6 . El desarrollo sostenible, esdecir, la utilización de los recursos disponibles en el presentesin comprometer su existencia en el futuro, implica quelos derechos económicos, el progreso, la justicia social yla preservación del medio ambiente deban conciliarse. Laconstrucción de este futuro empieza con la educación, quefomenta las actitudes y las conductas necesarias para unanueva cultura de la sostenibilidad.EL SER HUMANO POR SUNATURALEZA QUIERE APRENDER,EXPLORAR, CREAR E INVENTARESTIMULADO POR EL DESEO DEMEJORAR SU PROPIA CONDICIÓNESPIRITUAL Y MATERIAL.LA CIENCIA HA SIDO, A LO LARGODE LOS SIGLOS, UNA PODEROSAHERRAMIENTA EN ESTAPERPETUA BÚSQUEDAIncluso siglos antes, Comte y Saint Simon otorgaban ala ciencia y a la tecnología el rol de emancipar el génerohumano, no solamente de las miserias materiales sinotambién de la opresión. Igualmente, ciencia y tecnologíadebían trabajar al servicio de las libertades positivas humanas.El actual rápido crecimiento de las tecnologías dela información y comunicación (TIC) ha reducido ladistancia y el tiempo entre los lugares y ha creado nuevosvalores económicos y sociales. En efecto, las ciencias ylas tecnologías han creado un enorme potencial parala información y el intercambio de conocimientos, parala creación de nuevos patrones de comunicación y elintercambio de ideas, así como para su elaboración y suplanificación 4 .Es evidente, entonces, la importancia de la Ciencia,Tecnología e Innovación (CTI) y su centralidad para laconstrucción y el mantenimiento de sociedades delconocimiento.Igualmente importante en las sociedades del conocimientoes el rol del conocimiento tácito (no formal), implícito,resultado de la experiencia, así como los conocimientostécnicos locales. En los procesos sociales y cognitivosdebe ser transparente la problematización de lascuestiones de interés colectivo y su accesibilidad a unavariedad de stakeholders. También, el contacto y lahibridación entre distintos saberes deben ser continuosy diarios. Fundamental es el conocimiento indígena,conocimiento local que es único para (o de) una culturao una sociedad, conocido también como “conocimientolocal”, “conocimiento popular” o “sabiduría tradicional 5 . EsteLa economía verde es uno de los elementos que permitelograr, en última instancia, el objetivo del desarrollosostenible: el bienestar de las personas en el respeto delmedio ambiente.Pero las economías verdes por sí solas no son suficientes,las sociedades verdes tienen que ser sociedades delconocimiento (Green Knowledge Societies). Solo de estaforma se pueden identificar los retos y desafíos emergentesy en rápida evolución del medio ambiente. Las sociedadesverdes deben tener la capacidad de imaginar solucionesinnovadoras, generar nuevos conocimientos y facilitarcambios reales.Como subrayado por la Directora General de UNESCO, IrinaBokova, las sociedades verdes deben ser sociedades delconocimiento que aprovechan la ciencia para identificar losnuevos desafíos y responder de manera innovadora 7 .La CTI puede y debe impulsar la búsqueda de un desarrollomás equitativo y sostenible, una producción de conocimientodistinto que satisfaga las necesidades y que contribuyaa la solución de los problemas de la sociedad. Por ende,se requiere un nuevo rol de la ciencia y de los científicosen la sociedad, a través una interacción continua con losrestantes actores sociales no involucrados directamenteen la actividad científica y por medio de una “distribuciónsocial de la expertise”. El resultado es que la división entre laciencia y la sociedad, se sustituye por un sistema integradociencia-sociedad 8 , en el que la formulación de problemas yla negociación de soluciones pasan por un espacio público(una nueva ágora) donde la ciencia encuentra el público (elusuario) y el público la ciencia.©UNESCO/ ILUSTRACIÓN DE A. ESPINOSA; FOTO DE P. CHIANG-JOO

96 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 97La producción de conocimiento evoluciona encoproducción de conocimiento entre la sociedad,los científicos y las empresas. En estas sociedades delconocimiento se abre un espacio para nuevas formas degovernance y participación en el proceso de toma dedecisiones y formación de conocimiento, donde la sociedadno tiene más un rol pasivo, sino es parte activa en el procesode decisión.La producción de bienestar social, así como la respuestaante amenazas o peligros, pasa por el desarrollo deconocimientos técnico-científicos en sinergia con unapluralidad de conocimientos prácticos, teóricos y prácticassociales. Así, la ciencia y la tecnología son cada vez másreconocidas como fundamentales para crear sociedadessostenibles de conocimiento. Las sociedades delconocimiento son actores de implementación de procesosde desarrollo gracias a la creación y el fortalecimientode capacidades para identificar, producir, procesar,transformar y difundir información de utilidad, con el finde construir y aplicar el conocimiento para el desarrollohumano 9 . La investigación está a la base de los procesoscreadores de conocimientos. El conocimiento útil para eldesarrollo sostenible, sin embargo, no es una adquisición yacumulación pasiva de innovaciones e investigaciones sinomás bien una producción local. La existencia de problemasendógenos requieren soluciones desarrolladas localmente,a través del progreso y del incremento de I+D (Investigacióny Desarrollo), de know-how específico, de capacidadesempresariales territoriales y de encadenamientosproductivos locales. Es importante para los países endesarrollo invertir en I+D, sin lo cual es probable que pierdanla oportunidad de mejorar sus tecnologías, ascender en laescala del desarrollo y alcanzar a los países desarrollados 10 .Del mismo modo, sin un apropiado desarrollo de I+D nohay educación de alto nivel e incluso si las tecnologías sonimportadas se necesita contar con adecuadas capacidadesde investigación para adoptarlas y adaptarlas a lascondiciones locales.La innovación en las sociedades del conocimientoLa Ciencia y Tecnología, a pesar de su centralidad, no“conduce” a la sociedad al desarrollo sostenible por sí sola.Esta relación entre CyT y desarrollo sostenible solamentepuede entenderse adecuadamente incorporando losdistintos actores sociales, económicos y políticos queaplican la CyT para conseguir sus objetivos institucionales uorganizacionales.frecuentemente interpretada como un proceso social ycultural, y también porque cada vez más investigaciones seenfocan en la relación entre el éxito de la innovación y suadaptación dentro de una sociedad o un grupo. En síntesis,es fundamental tomar en cuenta las componentes socialesy culturales de la innovación.La innovación no se limita meramente a la innovacióntecnológica. De hecho, muchas de las llamadasinnovaciones tecnológicas son en realidad innovacionessocio-técnicas, pues las competencias organizacionales, losvínculos business-to-business, las cadenas de valor añadidoy las estructuras de la industria también tienen que serrenovadas.Otro aspecto importante es que los patrones de lainnovación en sí no son estáticos. La re-invención ya estáocurriendo y en distintas maneras. Una característicanotable es el cambio reciente de la idea de organizacióncentralizada de la innovación, hacia un reconocimientoexplícito de la importancia de la innovación distribuida yheterogénea, incluso si eso significa una pérdida de controlpor parte de los actores centrales. Esto es tanto una cuestiónde principios democráticos, cuanto necesidad de establecery desarrollar sociedades del conocimiento dinámicas.La user driven innovation 12 es, en tal sentido, unaherramienta del proceso de democratización implícitoen las sociedades del conocimiento, donde el usuarioes participante activo central del proceso de innovaciónque, de igual modo, está orientado hacia él. Esteinvolucramiento lo induce a realizar modificaciones quetransforman el producto o el servicio, para satisfacermejor sus necesidades. Esencialmente, implica un cambiode paradigma radical, donde los fabricantes no diseñanmás un producto o servicio para el mayor segmento demercado, lo cual a menudo significaba que las necesidadesde los usuarios sólo eran cumplidas parcialmente.La user driven innovation devuelve en el proceso innovadorla centralidad al conocimiento y a la sociedad.El proceso de innovación debe ser visto como una seriede cambios en un sistema completo que no contemplesolamente hardware, sino también la situación del mercado,las herramientas de producción y el conocimiento, ademásde los contextos sociales y de la organización de lainnovación misma.LA INNOVACIÓNES EL ELEMENTOFUNDAMENTALDEL CRECIMIENTOECONÓMICO PARATODAS LAS NACIONESY CONTRIBUYE,A TRAVÉS DE SUELABORACIÓN ENLAS SOCIEDADES DELCONOCIMIENTO, A QUEEL PROGRESO SEA DETODOS Y PARA TODOSLa innovación es el elemento fundamental del crecimientoeconómico para todas las naciones y contribuye, a travésde su elaboración en las sociedades del conocimiento,a que el progreso sea de todos y para todos. Distintasorganizaciones e instituciones han pedido una nuevaorientación y un enfoque más amplio de la innovación,además de la creación de una “cultura de la innovación” 11 .Antes de todo, porque la innovación es siempre másEste enfoque se basa en el reconocimiento de que elprogreso científico y tecnológico aumenta la efectividad ydisminuye los costos en actividades tales como la salud, laeducación, la construcción de viviendas sociales y aumentael empleo y la calidad de éste.A pesar de que numerosos estudios indican que losbeneficios sociales de las inversiones en I+D son muy altos,©UNESCO

98 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 99cercanos al 50%, distintos autores afirman que no es posiblecontar con un cuerpo de conocimiento teórico y empíricocon el cual demostrar, precisa e incontrovertiblemente, losefectos positivos del progreso tecnológico a mediano ylargo plazo 13 .Esta visión está enfrentada a las premisas del modelo linealque representa la innovación como un proceso lineal en elcual el cambio tecnológico es dependiente de y generadopor investigaciones científicas previas 14 . La característicaprincipal del modelo lineal es que el desarrollo, laproducción y la comercialización de nuevas tecnologíasseguía un curso bien definido en el tiempo, que comenzabacon las actividades de investigación, seguía con una etapade desarrollo y finalizaba con la producción y la eventualcomercialización 15 .Sin embargo la innovación tecnológica no sigue un flujolineal (como delineado en el modelo lineal), sino un flujocomplejo lleno de idas, vueltas y saltos. El modelo “encadena” propuesto por Kline y Rosenberg 16 para representarlos procesos que ocurren dentro de los sistemas nacionales/sociales de innovación y, más específicamente, los procesosde innovación tecnológica en la empresa, es un modelo decadena de enlace donde cada función se vincula, interactúay genera feedback.Las sociedades del conocimiento no solamente se nutrende Innovaciones Tecnológicas que producen crecimientoeconómico. La CTI cumple también un rol en la soluciónde problemas sociales. El impacto social de la ciencia ytecnología no es tampoco un efecto automático de laI+D, sino el resultado de una compleja mediación de unconjunto o red de actores sociales. La innovación tiene,desde esta perspectiva, dos dimensiones distintas, unatécnica y otra socioeconómica, las cuales están apuntaladaspor una red heterogénea de actores con interesesconvergentes 17 y proveen sustento a las sociedades delconocimiento.Considerando al sistema de políticas sociales como unsubsistema de la innovación, Fernández Polcuch (2000)propone adaptar el mencionado modelo de innovación encadena para representar el proceso por el cual los actores dela política social demandan conocimiento y lo aplican en laesfera de lo social 18 . En este modelo, el proceso va desde ladetección de una demanda social, hasta la aplicación de unaacción explícita que pretende responder a ella, pasando por eldiseño de esta acción, en sus diferentes fases.Complementariamente, también la relación de este procesocon las instituciones del conocimiento es consideradaen forma análoga al modelo de Kline y Rosenberg. Estoimplica que, en cada fase del proceso ante la apariciónde dificultades tecnológicas en el diseño de la acción, losactores recurren en primera instancia al conocimientoexistente para la solución de los problemas de distintanaturaleza, este pool de conocimiento incluye también elconocimiento indígena. En el caso de no encontrar unarespuesta en esa base existente, las instituciones debenrecurrir a la I+D.La utilización del término dificultades tecnológicas no implicasuponer que estas corresponden únicamente a tecnologíasllamadas “duras”. En gran medida, es posible que estasdificultades estén más bien relacionadas con requerimientosde conocimiento de índole social para su solución.En particular, al inicio del proceso de diseño de la acción,aparece una necesidad importante de conocimiento social,relacionado con la capacidad de la institución responsablede la política para diagnosticar el problema a solucionar,teniendo especial cuidado en detectar con la mayorprecisión posible su naturaleza y amplitud.Una forma de analizar la fase de diseño de la acción sociales el concepto de “Investigación y desarrollo de políticas”(Policy R&D) propuesto por Jaro Mayda (1999), como la“selección e integración de datos e información relevantesy la traducción de este conocimiento a la perspectiva y ellenguaje de la toma de decisiones” 19 . Esto es precisamentelo que ocurre en el momento de vínculo entre los actoresde las políticas sociales y el subsistema de conocimiento.De una manera semejante podría modelarse la toma dedecisiones por parte de organizaciones de la sociedad civil.El Programa MOST de la UNESCO actúa en el mismo sentidopara fortalecer el “Conocimiento para la Toma de Decisionesbasadas en la Evidencia”, destinado a mejorar la difusión yla utilización de los resultados de las ciencias sociales en laformulación de políticas 20 .Si bien, el proceso interno en los actores encargadosde la aplicación de conocimiento a la esfera de lo socialdifiere del “ciclo de vida de la innovación tecnológica”,representado en el modelo Kline y Rosenberg, la lógicade encadenamiento, con idas y vueltas entre cada etapa,puede ser pensada de manera similar. Las principales idas yvueltas se registran durante el proceso de diseño (desarrollo)y entre la aplicación (resolución) y el diseño. En este sentido,la implementación de la acción social naturalmente implicauna nueva capacidad de diagnóstico y de rediseño de laacción, con el objeto de “afinar” su aplicación.Una sociedad del conocimiento entonces es aquella enla que los distintos actores económicos y sociales tomansus decisiones e implementan sus acciones, accediendoen forma dinámica al pool existente de conocimiento (yasea científico o tradicional) y complementando cuandonecesario con actividades de Investigación y Desarrollo, queexpanden el núcleo de las sociedades del conocimiento.ConclusionesLas sociedades del conocimiento contribuyen al bienestarde los individuos y de las comunidades, abarcando aspectossociales, éticos y políticos. El conocimiento ocupa unlugar central. Este núcleo de conocimiento es dinámicoe incorpora los conocimientos existentes, científicos ytambién tradicionales, así como los propios procesos deproducción de nuevos conocimientos (I+D).Todos los actores sociales, tanto públicos como privados,hacen uso de este núcleo para la resolución de problemastecnológicos, económicos y sociales, en el proceso deconstrucción de sociedades del conocimiento sostenibles.La educación en ciencias es una herramienta fundamentalpara que la sociedad utilice efectivamente el conocimientopara la toma de decisiones en todos los ámbitos.Aprendiendo ciencias se desarrollan los ciudadanos de lassociedades del conocimiento, así como sus capacidadesde analizar y resolver problemas cotidianos cada vez máscomplejos.Estos ciudadanos, alfabetizados en ciencias, constituyen lapiedra fundamental de las sociedades del conocimiento yéstas, a su vez, ponen a disposición nuevas herramientaspara formar ciudadanía. Este círculo virtuoso deestablecimiento de ciudadanías del conocimiento se nutrey a la vez transforma la cultura de las sociedades. De estamanera confluyen en la construcción de sociedades delconocimiento sostenibles, la educación, la ciencia y lacultura C&D©UNESCO/A. ESPINOSA

100 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 101Fuentes de informaciónAnnan K., Science for All Nations, Science Vol. 303 no. 566, 2004.Bates P., Chiba, M., Kube, S. and Nakashima, D., Learning andKnowing in Indigenous Societies Today, UNESCO, Paris, 2009.Dahlman C., The Challenge of the Knowledge Economy for LatinAmerica, Globalisation, Competitiveness and Governability Journal,vol (1), 2007.Fernández Polcuch, E., La medición del impacto social de la ciencia ytecnología, Biblioteca RedHUCyT, 2000.Hausmann R., Hidalgo C.A., Bustos S., Coscia M., Chung S., Jimenez J.,Simoes A., Yildirim M.A., The Atlas of Economic Complexity: mappingpaths to prosperity, : Harvard University Center for InternationalDevelopment, MIT Media Lab, Harvard, 2011 Gibbons M., Science’snew social contract with society, Nature , C81-C84, 1999.Pestre D., Science, Society and Politics Knowledge Societies from anHistorical Perspective, Office for Official Publications of the EuropeanCommunities, Luxembourg, 2007.Smith A., An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth ofNations, W. Strahan & T. Cadel, London, 1776.UNCTAD, Globalization of R&D and developing countries, Proceedingsof the Expert Meeting, Genova, 2005.UNESCO, Inclusive Knowledge Societies for SustainableDevelopment, 2012.UNESCO, Knowledge versus information societies : UNESCOreport takes stock of the difference, Press Release N°2005-133,UNESCOpress, 2005.UNESCO, Science and Technologies for knowledge Societies: whatrole for UNESCO in 2014/2021, Consultations of the Director-Generalwith Member States, 2012.UNESCO, The culture of Innovation and thebuilding of knowledgesocieties, Issue Paper, 2003UNESCO, Towards Knowledge Societies, Paris, 2005.Von Hippel, Democratizing Innovation, The MIT Press, Cambridge,2005.Notas1UNESCO, Towards Knowledge Societies, UNESCOPublishing, Paris, 20052UNESCO, Knowledge versus informationsocieties: UNESCO report takes stock ofthe difference, Press Release N°2005-133,UNESCOpress, 20053A. Smith, An Inquiry into the Nature and Causesof the Wealth of Nations, W. Strahan & T. Cadel,Londres, 17764Annan K., Science for All Nations, Science Vol.303 no. 566, 20045Bates P., Chiba, M., Kube, S. and Nakashima, D.,Learning and Knowing in Indigenous SocietiesToday, UNESCO, Paris, 20096UNESCO, Towards Knowledge Societies Op. cit.7Bokova I., We must build bridges betweensocieties to make the most of the power ofculture, 2012 http://www.unesco.org/new/en/mediaservices/singleview/news/irina_bokova_we_must_build_bridges_between_societies_to_make_the_most_of_the_power_of_culture/8Gibbons M., Science’s new social contract withsociety, Nature , C81-C84, 19999CERLALC, Foro iberoamericano sobre el libro,la lectura y las bibliotecas en la sociedad delconocimiento, Documento Final, Santiago, 200810UNCTAD, Globalization of R&D and developingcountries, Proceedings of the Expert Meeting,Genova 200511UNESCO, The culture of Innovation and thebuilding of knowledge societies, Issue Paper,200312Von Hippel, Democratizing Innovation, The MITPress, Cambridge, 200514Mahdjoubi, D., Linear Model of Innovation,ICBC, 199715OCDE, La innovación tecnológica:definiciones y elementos de base, dossier enREDES, Vol. III, No. 6, Buenos Aires, 199216Kline S, Rosenberg N, An Overview ofInnovation, 1986. En: Landau R., RosenbergN, The Positive Sum Strategy: HarnessingTechnology for Economic Growth, NationalAcademy Press, Washington, DC, 198617Fernández Polcuch, E., La medición delimpacto social de la ciencia y tecnología, OpCit pag3518Ivi19Mayda J., Policy R&D: toward a better bridgebetween knowledge and decision making,Science and Public Policy, Diciembre, London,199920Cfr en http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/mostprogramme/about-most/13Fernández Polcuch, E., La medición del impactosocial de la ciencia y tecnología, BibliotecaRedHUCyT, 2000©UNESCO/A. ESPINOSA

102 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 103EL SER HUMANO,EPICENTRO DE LASSOCIEDADES DELCONOCIMIENTOIsabel B. Viera BermúdezOficial de Programa de Comunicación e Informaciónde la Oficina Regional de Cultura para AméricaLatina y el Caribe de la UNESCO, La Habana, CubaEl desarrollo de sociedades del conocimiento integradorasy justas se vincula directamente con el incentivo que estasrepresentan para alcanzar una mayor competitividadeconómica y de los servicios sociales, y la incidencia que demanera determinante tienen en el aumento de la calidad devida de las personas. A su vez el impacto social de la utilizacióncompartida del conocimiento se corresponde con la necesidadde erradicar la pobreza y de avanzar hacia el logro de losobjetivos de desarrollo a nivel internacional.El saber y el trabajo humano han desarrollado medioselectrónicos que incrementan exponencialmente lasposibilidades de procesar, almacenar y transmitir datos,imágenes y sonido. Las tecnologías de la información y lacomunicación (TICs) se han confirmado como poderosasherramientas en vertiginoso avance que, al serviciode la sociedad y empleados de modo efectivo y ético,constituyen un decisivo motor impulsor del desarrollo.Esta evolución ha generado numerosas consecuenciasprácticas en las relaciones interpersonales, así como entrelos individuos y la sociedad, destacándose entre ellas elincremento de las posibilidades de comunicación directa entrelas personas sin que la ubicación física sea condicionante de lainteracción en tiempo real, y el aumento de la memoria social ydel acceso a la misma mediante sistemas de almacenamientoinformáticos cada vez más sofisticados. Otros efectos nomenos importantes apuntan al logro de una mayor eficaciade los procesos productivos y de distribución gracias a lamayor disponibilidad de medios de localización y organizaciónen ambas esferas, y la posibilidad de solucionar problemascomplejos en función de la automatización y la robótica.El empleo de las TICs en la producción económica y losservicios supone que las personas posean las competenciasnecesarias para hacer un uso efectivo de las mismas. Losindividuos, sociedades y países con menor acceso a laproducción, difusión y uso de la información verán limitadassus oportunidades de desarrollo. El desafío no se limita ala existencia o no de recursos, y se extiende a las políticasque han de conducir a la inclusión y a la garantía de unaeducación de calidad. Quien en la sociedad del conocimientono domine los nuevos medios de comunicación no podráconsiderarse completamente alfabetizado.La UNESCO no concibe el desarrollo sostenible y laconsecución de la paz sin el avance de las tecnologías, lascuales han de ir de la mano de los principios que garanticenla educación de calidad para todos, el acceso universal alconocimiento, la libertad de expresión y el respeto por ladiversidad cultural, incorporándose igualmente como valorestransversales la pluralidad, la integración y la solidaridad.Sobre esta base la Organización proclama con firmezala necesidad de garantizar de manera universal unaeducación de calidad a lo largo de toda la vida, que incluyala adquisición de las destrezas requeridas para hacer unuso provechoso de las TICs. Ello constituye una condiciónnecesaria para que las personas sean capaces, por unaparte, de manejar la información, y por otra, de comunicarseeficazmente, no sólo a través del lenguaje verbal, sinotambién a través de imágenes, sonidos y recursosmultimediales. Estas herramientas permitirán a ciudadanosy ciudadanas recibir, compartir y trasmitir información, asícomo producir e intercambiar conocimientos, facilitandola toma de decisiones aplicables a la vida diaria y laparticipación en los procesos de desarrollo a escala social.Con el fin de abordar la utilización de las TICs, la educacióninformacional y la educación mediática como tres áreasclaves de aprendizaje, la UNESCO ha venido impulsando eimplementando diversas acciones multidisciplinarias. Así,en 2008 publicó el marco de competencias y currículo parala incorporación de las TICs en los procesos de enseñanzay aprendizaje, y en 2012 elaboró la publicación tituladaAlfabetización mediática e informacional: curriculum paraprofesores,1 texto redactado a instancias de la Organizaciónpor un colectivo de reconocidos expertos internacionalesy sometido a varias revisiones por parte de organizaciones,instituciones académicas y reuniones internacionales.El curriculum es una herramienta diseñada para lasinstituciones que capacitan a docentes, dirigiéndose aprofesores de los niveles primario y secundario, principalmente.Sus contenidos se dividen en dos partes: la primera aborda losfundamentos, diseño y temas principales del curriculum AMIasí como su marco de competencias; al tiempo que la segundaestá dedicada a detallar los módulos curriculares obligatorios yopcionales que lo integran, los cuales han sido diseñados conflexibilidad con el fin de facilitar su adaptación a los diferentessistemas educativos y contextos locales donde se aplique.Esta iniciativa se suma a otras que la UNESCO ha desarrolladocomo parte de su estrategia integral para auspiciar que lassociedades sean alfabetizadas en medios e información, entrelas que destacan la preparación de un Marco Global sobrelos indicadores AMI y la articulación de directrices para lapreparación de políticas y estrategias nacionales AMI.Todas estas propuestas comparten una premisa común:aunque el avance de las sociedades del conocimientoincorpora un componente tecnológico imprescindible, el serhumano constituye el epicentro de las mismas, pues resulta elestímulo principal para su evolución la intervención conscientee intencionada de las personas, capaces de gestionarlas y departicipar plenamente de sus beneficios, en un marco político,económico y social favorable que reconoce su contribución aldesarrollo económico y social de los pueblos. C&D1Disponible en http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002160/216099S.pdf

104 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 105DECLARACIÓNDE HANGZHOUNosotros, los participantes reunidos en Hangzhoucon motivo de la celebración del CongresoInternacional "La Cultura: aspecto clave parael desarrollo sostenible" (15 a 17 de mayo de 2013),deseamos expresar nuestra gratitud a las autoridadeschinas y la ciudad de Hangzhou y reconocer suhospitalidad generosa y liderazgo intelectual al crearlas condiciones necesarias para propiciar un foro dereflexión sobre el lugar que debe asignarse a la culturaen el programa internacional de desarrollo sostenible.Reconocemos especialmente los esfuerzos y los logrosde la ciudad de Hangzhou en la conservación de supatrimonio y el fomento de su pujante cultura en pro deldesarrollo sostenible.Reconocemos, además, los importantes avancesregistrados durante el último decenio por la comunidadinternacional en todos los planos a fin de lograr losObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y otrosobjetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.Consideramos que de cara a los crecientes desafíos,como el crecimiento demográfico, la urbanización, ladegradación ambiental, los desastres, el cambio climático,el aumento de las desigualdades y la pobreza persistente,es necesario elaborar con urgencia nuevos enfoquesque deberán definirse y medirse de manera tal querepresenten una visión más amplia del progreso humano yhagan hincapié en la armonía entre los pueblos y entre losseres humanos y la naturaleza, la equidad, la dignidad, elbienestar y la sostenibilidad.En estos nuevos enfoques deberá reconocerse plenamentela función de la cultura como sistema de valores y comorecurso y marco que permitan impulsar un desarrolloverdaderamente sostenible, la necesidad de aprovecharlas experiencias de generaciones pasadas y la importanciade la cultura como parte de los bienes comunes locales ymundiales, así como fuente de creatividad y renovación.En este sentido, recordamos algunos de los documentosnormativos más importantes donde se ha destacado lasignificación de la cultura para el desarrollo sostenibledurante los últimos años, incluidas las Resoluciones 65/1 de2010 (Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivosde Desarrollo del Milenio), la 65/166 de 2011 y la 66/208de 2012 sobre Cultura y Desarrollo, de la Asamblea Generalde las Naciones Unidas, así como otras declaraciones,planteamientos e instrumentos normativos pertinentesaprobados en los planos nacional, regional e internacional.Recordamos, en particular, el documento final de laConferencia de las Naciones Unidas sobre el DesarrolloSostenible, "El futuro que queremos" (Río de Janeiro,junio de 2012), que puso de relieve la importancia de ladiversidad cultural y la necesidad de un enfoque másholístico e integrado del desarrollo sostenible.Reafirmamos que la cultura debe considerarse unhabilitador fundamental de la sostenibilidad, al serfuente de significado y energía, manantial de creatividade innovación, y recurso que permite hacer frentea los desafíos y elaborar soluciones adecuadas. Elextraordinario poder de la cultura para fomentar y facilitarel desarrollo verdaderamente sostenible se manifiesta demanera especial cuando se integra el enfoque centradoen las personas y basado en las condiciones del entornoen los programas de desarrollo y las iniciativas deconsolidación de la paz.Asimismo, reafirmamos el potencial de la cultura comomotor impulsor del desarrollo sostenible, mediante lascontribuciones específicas que puede hacer -como capitalde conocimientos y sector de actividad- al desarrollosocial, cultural y económico inclusivo, la armonía, lasostenibilidad del medio ambiente, la paz y la seguridad.Así lo ha corroborado un gran número de estudios y lo handemostrado múltiples iniciativas concretas.Reconocemos que no existe una receta única y quediferentes perspectivas culturales se traduciránen diferentes vías de desarrollo. Al mismo tiempo,compartimos una comprensión de la cultura que esabierta y cambiante y se rige firmemente por un enfoquebasado en derechos y el respeto de la diversidad; ellibre acceso a la cultura permite a los individuos "viviry ser lo que elijan", mejorando así sus oportunidades ycapacidades humanas y fomentando una comprensiónrecíproca y el intercambio entre los pueblos.Consideramos que, sobre la base de estas importantesdeclaraciones de principios y las experiencias adquiridas,ha llegado el momento de integrar plenamente la culturamediante objetivos, metas e indicadores claramentedefinidos- en las estrategias y programas de desarrolloconvenidos, así como en prácticas concretas en losplanos local, nacional, regional y mundial, que deberánpuntualizarse en la agenda de las Naciones Unidas parael desarrollo después de 2015. Solo un marco políticoy operativo tan concreto puede asegurar que todaslas iniciativas de desarrollo conduzcan a beneficiosverdaderamente sostenibles para todos, al tiempo quese garantice el derecho de las generaciones futuras adisfrutar del caudal de bienes culturales acumulados porlas generaciones anteriores.Por ello, instamos a los gobiernos y a los encargados deformular las políticas, quienes desempeñarán un papelimportante en la definición del marco de desarrollomundial de las Naciones Unidas para después de 2015 ylos objetivos de desarrollo sostenible, a que aprovechenesta oportunidad singular y tengan en cuenta las medidassiguientes destinadas a colocar la cultura en el centro delas políticas futuras en pro del desarrollo sostenible:Integrar la cultura en todas las políticasy programas de desarrolloEl desarrollo es perfilado por la cultura y el contextolocal, que en última instancia también determinan susresultados. El examen de la cultura debe incluirse, pues,como el cuarto principio fundamental de la agenda delas Naciones Unidas para el desarrollo después de 2015,al mismo nivel que los derechos humanos, la igualdad yla sostenibilidad. La dimensión cultural debe integrarsesistemáticamente en las definiciones de bienestar ydesarrollo, así como en la concepción, medición y puestaen práctica de las políticas y programas de desarrollo.Para ello será necesario crear mecanismos eficacesde coordinación institucional en los planos nacional ymundial, elaborar marcos estadísticos integrales, conobjetivos e indicadores adecuados, realizar análisis decasos concretos, y fortalecer las capacidades en todos losniveles.Movilizar la cultura y el entendimientomutuo con miras a fomentar la paz y lareconciliaciónEn el contexto de la globalización y ante los problemas ytensiones vinculados con la identidad que dicho procesopueda originar, el diálogo intercultural y el reconocimientoy respeto de la diversidad cultural pueden forjarsociedades más inclusivas, estables y resistentes. Debenpromoverse, sobre todo, mediante programas educativos,de comunicación y artísticos, así como por medio deconsejos nacionales dedicados a propiciar un entornofavorable para la tolerancia y la comprensión mutua. En laszonas donde se han producido conflictos violentos debenpromoverse la rehabilitación del patrimonio cultural y lasactividades culturales para que las comunidades afectadaspuedan renovar su identidad, recuperar el sentido dedignidad y normalidad, disfrutar del lenguaje universaldel arte y comenzar a cerrar las heridas de la guerra.El examen de los contextos culturales también debeintegrarse en las iniciativas de solución de conflictos y losprocesos de consolidación de la paz.Garantizar los derechos culturalesde todos para promover el desarrollosocial inclusivoPara forjar sociedades inclusivas y equitativas es esencialgarantizar los derechos culturales, el acceso a bienesy servicios culturales, la libre participación en la vidacultural y la libertad de expresión artística. Basado enderechos, el enfoque de la cultura y el respeto de ladiversidad cultural y lingüística deben fomentarse en laspolíticas y los marcos jurídicos nacionales y regionales,incluida la atención que merecen las minorías, el equilibrioentre los géneros, y los intereses de los jóvenes y pueblosindígenas específicos. Los valores, los bienes y lasprácticas culturales, incluidas las de las minorías y lospueblos indígenas, deben integrarse en los programasde educación y comunicación, y deben salvaguardarsey recibir el reconocimiento adecuado. La alfabetizacióncultural promovida en las escuelas es parte integrantede una educación de calidad y debe desempeñar unafunción importante en el fomento de sociedadesinclusivas y equitativas. Debe brindarse un apoyo especiala los programas culturales que estimulen la creatividady la expresión artística, aprovechen las experienciasdel pasado, promuevan la democracia y la libertad deexpresión, y aborden temas de género, la discriminación ylos traumas derivados de la violencia.Aprovechar la influencia de la culturapara reducir la pobreza e impulsar eldesarrollo económico inclusivoLa cultura, como capital de conocimientos y recurso,permite satisfacer las necesidades de los individuos y delas comunidades y reducir la pobreza. Debe fortalecerse lacapacidad de la cultura para generar empleos e ingresos,prestando atención particularmente a las mujeres, lasniñas, las minorías y los jóvenes. Debe aprovecharse todoel potencial de las industrias creativas y la diversidadcultural para estimular la innovación y la creatividad,en especial mediante el fomento de las pequeñas ymedianas empresas, el comercio y las inversiones basadasen materiales y recursos renovables, ecológicamentesostenibles, disponibles en el plano local y accesiblesa todos los grupos que integran la sociedad, así comomediante el respeto de los derechos de propiedadintelectual. De igual forma, el desarrollo económicoinclusivo debe lograrse por medio de actividadescentradas en la protección, salvaguardia y promociónsostenibles del patrimonio. Debe prestarse especialatención al apoyo que merecen las industrias turísticay del ocio responsables, conscientes de las diferenciasculturales, inclusivas y sostenibles que contribuyanal desarrollo socio-económico de las comunidadesreceptoras, fomenten los intercambios interculturalesy generen recursos para la salvaguardia del patrimoniomaterial e inmaterial.Aprovechar la influencia de la culturapara promover la sostenibilidad delmedio ambienteLa protección de las zonas históricas urbanas y rurales yde sus conocimientos y usos tradicionales conexos reducelos efectos de las sociedades en el medio ambiente alpromover modalidades de producción y consumo mássostenibles desde el punto de vista ecológico y solucionesigualmente sostenibles en materia de diseño urbano yarquitectónico. Debe asegurarse el acceso a los bienesy servicios ecológicos esenciales para el sustento de lascomunidades mediante una mayor protección y un usomás sostenible de la diversidad biológica y cultural, asícomo mediante la salvaguardia de los conocimientos y lashabilidades tradicionales pertinentes, prestando especialatención a los de los pueblos indígenas, en sinergia conotras formas de conocimiento científico.Fortalecer la resiliencia ante losdesastres y combatir el cambioclimático mediante la culturaLa conservación adecuada del entorno histórico,incluidos los paisajes culturales, y la salvaguardia de losconocimientos, valores y usos tradicionales pertinentes,en sinergia con otros conocimientos científicos, aumentanla resiliencia de las comunidades ante los desastres yel cambio climático. La sensación de normalidad, laautoestima, el sentido de pertenencia y la confianza enel futuro de las personas y comunidades afectadas porlos desastres deben recuperarse y fortalecerse medianteprogramas culturales y la rehabilitación de su patrimonio yde las instituciones culturales. El análisis de la cultura debeintegrarse en las políticas y planes generales de reducciónde riesgos de desastres y de mitigación y adaptaciónrespecto del cambio climático.Valorar, salvaguardar y transmitir lacultura a las generaciones futurasEl patrimonio es un recurso imprescindible para nuestrobienestar y el de las generaciones futuras, que se pierdea un ritmo alarmante como resultado de la conjugaciónde los efectos de la urbanización, las presiones deldesarrollo, la globalización, los conflictos y los fenómenosasociados con el cambio climático. Deben fortalecerselas políticas y programas nacionales a fin de asegurarla protección y promoción de dicho patrimonio y de sussistemas heredados de valores y expresiones culturalesque forman parte del patrimonio común compartido, altiempo que se le concede una función central en la vidade las sociedades. Para lograrlo, es menester integrarloplenamente en el sector del desarrollo y los programaseducativos.Aprovechar la influencia de la culturacomo recurso para lograr la gestión y eldesarrollo urbano sosteniblePara que las ciudades sean sostenibles son indispensablesuna pujante vida cultural y entornos históricos urbanosde calidad. Los gobiernos locales deben preservar ymejorar estos entornos en armonía con la naturalezacircundante. Las políticas que promueven una mayorconciencia de las diferencias culturales, aplicadas en lasciudades, deben promover el respeto de la diversidad, latransmisión y continuidad de los valores y la inclusión,al elevar el nivel de representación y participación delos individuos y las comunidades en la vida pública ymejorar las condiciones de los grupos más desfavorecidos.La infraestructura cultural, como los museos y otrasinstalaciones culturales, debe emplearse como espaciocívico para el diálogo y la inclusión social, al tiempo quecontribuye a reducir la violencia y fomentar la cohesión.La reordenación de las zonas urbanas en general y de losespacios públicos en particular, desde una perspectivacultural, debe promoverse con miras a preservar el tejidosocial, mejorar la rentabilidad económica y aumentar lacompetitividad, al impulsar usos diversos del patrimoniocultural inmaterial, así como las expresiones creativascontemporáneas. Deben promoverse las industriasculturales y creativas, así como la revitalización urbana yel turismo sostenible basados en el patrimonio, pues sonpoderosos subsectores económicos que generan empleosecológicos, estimulan el desarrollo local y fomentan lacreatividad.Aprovechar la influencia de la culturapara estimular modelos de cooperacióninnovadores y sosteniblesLas alianzas del sector público y privado tienen unpotencial enorme e inexplorado que puede ofrecermodelos de cooperación alternativos y sostenibles deapoyo a la cultura. Para ello se requiere la creación deentornos jurídicos, fiscales, institucionales, normativosy administrativos adecuados en el plano nacional quepropicien mecanismos de cooperación y financiaciónintegrales e innovadores tanto en el plano nacional comointernacional, incluidas las iniciativas de base y las alianzasfundadas en la cultura ya promovidas por la sociedad civil.En este contexto, deben tenerse en cuenta las necesidadesespecíficas de los diferentes subsectores de la cultura ydeben ofrecerse nuevas oportunidades para potenciarcapacidades, transferir conocimientos y estimular elespíritu empresarial, fundamentalmente mediante elintercambio de prácticas ejemplares.Nosotros, los participantes,compartimos los ideales de la"Diversidad en Armonía" y el"Aprovechamiento del pasadopara crear el futuro", tal como semanifestaron en nuestro Congreso.Nos comprometemos a elaborarplanes de acción con arregloa lo dispuesto en la presenteDeclaración y a trabajar deconsumo con miras a lograr suaplicación hacia el año 2015 y másallá.Consideramos que la integraciónde la cultura en las políticas yprogramas de desarrollo permitirácrear las condiciones necesariaspara una nueva era de desarrollomundial.Recomendamos, pues, que unobjetivo específico centrado en lacultura figure en la agenda de lasNaciones Unidas para el desarrollodespués de 2015. Dicho objetivodeberá fundarse en el patrimonio,la diversidad, la creatividad y latransmisión de conocimientos, ydeberá abarcar metas e indicadoresclaramente definidos que vinculenla cultura con todas los dimensionesdel desarrollo sostenible. C&Dhttp://www.unesco.org/new/en/culture/themes/culture-and-development/

106 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 107© UNESCO / 2012CULTURAE DESENVOLVIMENTO:A EXPERIÊNCIA BRASILEIRA EMUM CONTEXTO GLOBALIZADOVersión original en portuguésMARTA SUPLICY, SENHORA MINISTRADE ESTADO DA CULTURAGlobalização, cultura edesenvolvimentoOs processos culturais sempre estiveramentrelaçados aos de desenvolvimento dasnações, sejam eles econômico, social ouhumano. Historicamente, a ocupação dosterritórios esteve associada à descobertade novas práticas e produtos culturais.O cultivo de especiarias orientais, docafé, da cana de açúcar e do sal, assimcomo a exploração do cobre, da prata edo ouro, eram práticas de comunidadesconquistadas e colonizadas que viraramprodutos rentáveis e propiciaram trocasem escala global, sobretudo econômicocomerciais,mas não só: o cada vez maisintenso intercâmbio abriu os olhos domundo para novos ritmos e instrumentosmusicais, alimentos desconhecidos em suaforma e em seu preparo, diferentes formasde dança, entre outros.O fenômeno da globalização, iniciadocom as navegações, consolidou-sedurante a revolução industrial e ganhouescala com o desenvolvimento dos meiosde comunicação e, sobretudo, com osurgimento e disseminação da internet.Tendo como seu principal porta-voz asproduções audiovisuais, a indústria doentretenimento, instaurada no começodo século XX, passou a ser o principalcanal de disseminação de informaçõesque determinam tendências e modelosde consumo para milhões de pessoas,instituem padrões de comportamentoe, dessa forma, alimentam uma cadeiaprodutiva de grande porte.Assim, as sociedades modernas sãocaracterizadas por mudanças rápidase constantes. Novas articulações entreo “global” e o “nacional” fazem surgirnovas identidades. Diante de tal contexto,que resulta em movimentos complexose aparentemente contraditórios demassificação, homogeneização cultural,fortalecimento de identidades nacionais efundamentalismos, é necessário encarar odesafio de garantir a proteção e a promoçãoda diversidade cultural, ao mesmo tempoem que as culturas locais são transformadas,renovadas e enriquecidas pelos hibridismosculturais. Não se pode esquecer que aglobalização é um processo desigual eque possui sua própria dinâmica de poder,influenciando de maneiras diversas ascomunidades ao redor do planeta.Com o objetivo de encarar tais desafios,emergiram em diversos países políticasvoltadas à proteção das culturas locais.Movimentos sociais mobilizaram-se e, noplano internacional, marcos legais, acordose convenções foram criados para regular eminimizar os impactos negativos do processode globalização. Essa reflexão feita nos anos1970 acabou por reverberar na Organizaçãodas Nações Unidas para a Educação, a Ciênciae a Cultura (UNESCO), que após amplosdebates aprovou, em 2005, a Convenção sobrea Proteção e a Promoção da Diversidade dasExpressões Culturais.A cultura possui uma dimensão coletiva que éa base da identidade e, assim, pode contribuirde maneira decisiva para o crescimentoeconômico, o desenvolvimento humano ecomo força simbólica para levar significado àssociedades. O reconhecimento da diversidadecultural também pode servir como umaforça positiva ao diálogo, à preservação damemória coletiva, ao entendimento mútuo,à reconciliação e à estabilidade social. Adimensão cultural é indispensável e estratégicapara qualquer projeto de desenvolvimento.Segundo a Convenção da Diversidade, osindivíduos e os grupos devem ter garantidas ascondições de criar e difundir suas expressõesculturais; o direito à educação e à formação dequalidade que respeite sua identidade cultural;a possibilidade de participar da vida cultural desua preferência e exercer e fruir suas própriaspráticas culturais, desde que respeitadosos limites dos direitos humanos. O direito àdiferença e à construção individual e coletivadas identidades, por meio de expressõesculturais é elemento fundamental da promoçãode uma cultura de paz.A experiência brasileira a partir dastrês dimensões da culturaComo decorrência de uma nova e profundareorientação na formulação de política social, oBrasil construiu uma coleção de marcos legaisque constitui uma “caixa de ferramentas” paraa gestão da cultura. Estas ferramentas foramdesenvolvidas sob a égide de três importantesdimensões, que sobrepostas constituem o eixonorteador das políticas culturais atualmenteempreendidas pelo Ministério da Cultura: adimensão simbólica, que amplia o conceito decultura numa visão antropológica; a dimensãocidadã, que consiste no reconhecimentodo acesso à cultura como um direito e noenvolvimento e corresponsabilização dasociedade civil na formulação das políticase na sua gestão; e a dimensão econômica,em que se inscreve o potencial da culturacomo vetor de desenvolvimento. A políticapública brasileira de cultura propõe essaabordagem inovadora com a valoração denossa diversidade cultural e da produçãoque dela emerge. Adota, como alicerce, acompreensão contemporânea e abrangentedo desenvolvimento, com vertenteseconômicas, sociais, políticas, ambientais eculturais. A contribuição da cultura para odesenvolvimento, dentro desse entendimento,se torna muito mais abrangente ao enfatizarque o desenvolvimento social vai muito alémda mera satisfação das necessidades vitais dapopulação.As dimensões simbólica e cidadãDesde 2003, o governo brasileiro vempriorizando a erradicação da pobreza comoa principal ação na área social, não só comoresposta às grandes crises econômicasinternacionais, mas principalmente comoenfrentamento aos graves desafios sociais,ambientais e de desenvolvimento. Naarticulação de políticas públicas, adotamosa premissa maior de que o Brasil somenteserá um país mais rico se lograr eliminar amiséria que ainda atinge parcela expressivada população. Nesse sentido, o país teminvestido na ampliação da base social de suaspolíticas, favorecendo a melhoria dos padrõesde consumo da população e impulsionandoo mercado interno, ao mesmo tempo emque cria melhores condições para o acesso àsoportunidades educacionais e ao exercício dosdireitos culturais.Sobre o tema, é importante registrar o avançorecentemente alcançado com a aprovaçãono Congresso Nacional da lei que cria oVale-Cultura, a primeira política públicagovernamental voltada para o consumocultural, visando à inversão da lógica dos atuaisprogramas de fomento à cultura, em que o focodo apoio estatal está voltado para a ampliaçãoda produção cultural. O vale consistirá dadisponibilização de um cartão magnético, comsaldo de R$ 50 por mês (cerca de US$ 25), quepoderá ser utilizado para adquirir ingressosde cinema, teatro, museus, shows, livros, CDs,DVDs, entre outros produtos culturais. Trata-sede uma política de inclusão sociocultural ede desenvolvimento econômico que agregacapital simbólico ao trabalhador e reforçaas cadeias produtivas do setor. Com a suaaprovação, o programa beneficiará diretamenteaté 17 milhões de brasileiros e tem potencialde injeção de até R$ 7 bilhões por ano naeconomia nacional, gerando renda e emprego.Na lógica do fomento à produção cultural, desde1992, o governo brasileiro mantém o ProgramaNacional de Apoio à Cultura (PRONAC), criadopela Lei 8.313/1991 (Lei Rouanet), com objetivode canalizar recursos suficientes para estimular adifusão de bens culturais, preservar patrimôniosmateriais e imateriais, proteger o pluralismo dacultura nacional e facilitar o acesso às fontesde cultura aos brasileiros. Vinte anos depois, jáforam apoiados mais de 35 mil projetos, comum investimento de R$ 13 bilhões, oriundosde renúncia fiscal. O processo decisório paraaprovação dos projetos está fundado na consultaà sociedade, via Comissão Nacional de Incentivoà Cultura, que faz reuniões, a cada ano, em todasas regiões brasileiras. É essa Comissão, formadaparitariamente entre sociedade e governo, aresponsável em apontar para o Ministério deCultura quais as ações meritórias desse incentivo.Hoje, o PRONAC é o mais importante mecanismode apoio à cultura do Brasil.Com o objetivo de ampliar ainda mais oacesso e a capacidade de fomento, o governofederal propôs a reforma da Lei Rouanet,atualmente em discussão. Em linhas gerais, asprincipais novidades são a renovação do FundoNacional de Cultura (FNC), reforçado e divididoem nove fundos setoriais; a diversificaçãodos mecanismos de financiamento; oestabelecimento de critérios objetivos etransparentes para a avaliação das iniciativasque buscam recursos; o aprofundamento daparceria entre Estado e sociedade civil para amelhor destinação dos recursos públicos; e oestímulo à cooperação federativa, com repassesa fundos estaduais e municipais.Ademais, para que as ações resultantesda política pública de cultura alcancem ograu de capilaridade desejado, chegandoa todas as cidades e municípios do país,está sendo implantado o Sistema Nacionalde Cultura (SNC), baseado em experiênciasemelhante empreendida pelo governo naárea da saúde. Esse sistema visa estabelecerum pacto federativo entre o governo federal,estados e municípios, através da formulaçãoe implementação de planos de cultura, dacriação de fundos específicos e do incentivoà participação social a partir da criação deconselhos e da realização de conferências.Todo esse arcabouço institucional é orientadopelo Plano Nacional de Cultura, instrumentode planejamento decenal, que possibilita aconstrução de uma política pública de Estadoque deve ultrapassar conjunturas e ciclos degovernos – que, no Brasil, se estendem porum período de quatro anos. Um planejamentode longo prazo está sendo implementadopela primeira vez em nosso país, com oestabelecimento de 53 metas que concretizamas demandas expressas em 275 ações de seuprimeiro Plano, com duração até 2020. Essasmetas representam os anseios de milhares debrasileiros e brasileiras reunidos em diversasconferências e fóruns realizados por todo o paísdesde 2005.O Plano Nacional de Cultura traduz acomplexidade de desejos e revela a ricadiversidade do país e sua extraordináriacriatividade, além de buscar a realizaçãodas potencialidades da sociedade brasileirapor meio de processos criativos. Entre suasmetas, estão o mapeamento da diversidadedas expressões culturais, a criação deequipamentos culturais, a circulação de bensculturais, o aumento do número de livros lidos,a acessibilidade de pessoas com deficiência,a capacitação continuada de professores emarte-educação, além da ampliação dos recursospara a cultura, por diversos mecanismos, dentreeles o Fundo Social do Pré-Sal (exploração denovas jazidas de petróleo em alto-mar).Temos que lembrar também que a sociedadedo conhecimento nos traz novos desafios. Acultura digital, que promove o uso do softwarelivre e as ações de inclusão digital, assim comoa bandeira da ampliação infinita da circulaçãode informação e criação, permitirá alcançaressas mudanças rapidamente, estreitandoas relações com a sociedade, estabelecendotransparência pública e compartilhandoresponsabilidades.A digitalização dos bens culturais e ademocratização ao acesso proverão novaspedagogias alicerçadas na rede mundial decomputadores. A criação de uma Plataformade Gestão Colaborativa contemplará aparticipação cidadã, tanto na construção depolíticas culturais, como na reutilização dedados públicos disponibilizados pelo SistemaNacional de Informação e Indicadores Culturais(SNIIC). Essa plataforma funcionará comouma rede social da cultura, onde a sociedadebrasileira, gestores públicos e a academiapoderão acessar dados sobre as expressõesda diversidade cultural do país, informaçõese números a respeito dos produtores, dosequipamentos, das atividades e dos acervosculturais, com aplicações georeferenciadas.Por meio de programas como o “Cultura Viva” eo “Mais Cultura”, o Brasil vem buscando cumpriros desafios propostos pela UNESCO em relaçãoà proteção e promoção da diversidade culturale também a integração da dimensão culturalao desenvolvimento sustentável. O CulturaViva, criado em 2004, surgiu para estimulare fortalecer no país a formação de uma redede criação e gestão cultural, tendo comoreferência os Pontos de Cultura e voltadospara a mobilização, articulação social e gestãocompartilhada, a partir de ações de fomentodireto às atividades de grupos, coletivos ecomunidades. Ao reconhecer os saberes, aspráticas, os diversos modos de ser e fazer,as manifestações culturais - tradicionais econtemporâneas -, e ao valorizar o protagonismocultural de segmentos em sua maioria excluídosdas políticas culturais, o Cultura Viva viabilizao acesso aos meios de produção, criação,circulação e fruição de atividades, bens eserviços culturais, e fortalece uma nova basecomunitária na consecução da política culturaldo país. A partir do êxito do Cultura Viva, quemotivou países como a Argentina e o Paraguaia desenvolverem programas análogos, odesafio que se coloca para os próximos anosé fazer com que os conhecimentos e práticastradicionais sejam levados em conta enquantotecnologias, sendo integrados às políticas dedesenvolvimento, especialmente àquelas ligadasà gestão sustentável da biodiversidade e àsegurança alimentar.Em 2007, o Governo Federal aprofundou oprocesso de incorporação da cultura na agendasocial, com status de política estratégica deEstado para atuar na redução da pobreza e dasdesigualdades sociais. Esse novo Programa,chamado de “Mais Cultura”, propôs um modelode pactuação entre o governo federal e osgovernos estaduais e municipais, que permitiuuma forte expansão da rede de Pontos deCultura, chegando, em 2012, a 3.703 instituiçõesfomentadas.

108 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 109Considerada uma das mais exitosas ações doGoverno Federal na área, os Pontos de Cultura,centros produtores e difusores de cultura,surgiram como estímulo às iniciativas culturaisjá existentes da sociedade civil, por meio darealização de convênios celebrados após arealização de chamada pública. A esse respeito,cabe destacar também a implementaçãodos Pontões de Cultura, criados com o fim dearticular os Pontos de Cultura, difundir as açõesde cada entidade e estabelecer a integração e ofuncionamento da rede dos Pontos de Cultura.Seu funcionamento e regulamentação ocorremde forma similar à dos Pontos de Cultura, pormeio de seleção pública e de parcerias comempresas públicas e privadas e governos locais.Recentemente, o Ministério da Culturainaugurou o segundo “CEU das Artes e doEsporte”, iniciativa que prevê a construção e adisponibilização de 360 espaços públicos paraformação de artistas e desenvolvimento detalentos, com bibliotecas, telecentros e cursos,que serão distribuídos em 325 municípiosbrasileiros. O projeto piloto inaugurado nacidade de Toledo, no estado do Paraná,teve investimento de aproximadamente R$2 milhões, com recursos do Programa deAceleração do Crescimento (PAC). Além disso,está prevista a realização, no exterior, de açõessimilares de promoção da cultura brasileira. Taisiniciativas tornam-se especialmente oportunasneste momento em que os olhos do mundo sevoltam ao Brasil por conta dos grandes eventosesportivos que serão sediados no país nospróximos anos (Copa das Confederações, Copado Mundo e Jogos Olímpicos Rio 2016).A dimensão econômicaA compreensão do potencial da economia dacultura brasileira para o desenvolvimento dopaís não é recente. O ex-ministro da CulturaCelso Furtado lutou durante toda a sua vidapor um desenvolvimento desconcentrador,fundamentado na diversidade culturalregional brasileira. É dele uma reflexão queantecede em alguns anos sua ida para oMinistério da Cultura, do qual foi titular entre1986 e 1988. Num livro de 1984, “Cultura edesenvolvimento em época de crise”, Furtadoafirmou: “O problema institucional maior quese coloca à sociedade brasileira, no momentopresente, é exatamente esse de abrir espaçopara emergência e vitalização das forças quealimentam a capacidade criativa da sociedadeem todos os planos” (1984, p. 51). E acrescentou:“A política de desenvolvimento deve ser postaa serviço do processo de enriquecimentocultural” (1984, p. 32). No “vasto universo dacultura brasileira pulsa uma produção quenasce da criatividade do povo brasileiro, semultiplica em sua miscigenação genética ecultural, se aprofunda em sua sensibilidadee se potencializa em sua disposição parasuperar as adversidades. Esta cultura diversaocupa um papel central na vida social do paíse constitui, ao lado de nossa biodiversidade, ogrande patrimônio brasileiro, a nossa principalriqueza, uma extensa semiodiversidade quetem inestimável valor econômico e social.Na globalização e na era do conhecimento,em que o saber, o simbólico e a inovaçãotornam-se os ativos fundamentais de um país,e de qualquer organização ou comunidade, avitalidade e a diversidade cultural surgem comofatores decisivos de desenvolvimento”[1].As Nações Unidas publicaram seu primeiroRelatório de Economia Criativa no início de2008, em um momento em que a economiamundial passava por um período de expansão.O relatório concluía que as indústrias criativasestavam entre os setores mais dinâmicosda economia mundial, oferecendo novasoportunidades de alto crescimento para ospaíses em desenvolvimento.A percepção de que a mola propulsorado desenvolvimento é a cultura vem secristalizando lentamente entre nós, brasileiros.Apesar de ser reconhecido pela sua diversidadecultural e potencial criativo, o Brasil nãofigura nas pesquisas internacionais entre os10 primeiros países em desenvolvimento,produtores e exportadores de bens e serviçoscriativos. Nesse contexto, o Ministério daCultura, a partir da criação da Secretaria daEconomia Criativa (SEC) retoma a difícil tarefade repensar, reconduzir e liderar os debatese a formulação de políticas sobre a cultura eo desenvolvimento no Brasil, com a missãode transformar a criatividade brasileira eminovação e a inovação em riqueza: riquezacultural, econômica e social.No processo de planejamento estratégicoda SEC ficou evidenciado que a economiacriativa brasileira somente seria desenvolvidade modo consistente e adequado àrealidade nacional se incorporasse, nasua conceituação, a compreensão daimportância da diversidade cultural do país, apercepção da sustentabilidade como fator dedesenvolvimento local e regional, a inovaçãocomo vetor de desenvolvimento da cultura edas expressões de vanguarda e, por último,a inclusão produtiva como base de umaeconomia cooperativa e solidária. Trata-se deuma economia constituída e reforçada pelaintersecção de quatro princípios norteadores:diversidade cultural; inclusão social; inovaçãoe sustentabilidade. A criatividade brasileira é,portanto, processo e produto dessa diversidade.São muitos os desafios que precisam serenfrentados para que a economia criativa sejaassumida como política de desenvolvimentono Brasil. Dentre estes, cinco se destacame foram eleitos como fundamentais para aelaboração e implementação de políticaspúblicas concretas e efetivas: (i) levantamentode dados e informações da Economia Criativa;(ii) articulação e estímulo ao fomento deempreendimentos criativos; (iii) educação paracompetências criativas; (iv) infraestrutura decriação, produção, distribuição/circulação econsumo/fruição de bens e serviços criativos; e(v) criação/adequação de marcos legais para ossetores criativos.O Ministério da Cultura lançou algumas açõesque juntas promovem a implementação depolíticas públicas para enfrentar os gargalosdessa economia, representados pelos cincodesafios dos setores criativos citados acima.Dentre elas, destacam-se a criação doObservatório Brasileiro da Economia Criativa(OBEC); a construção da Conta Satélite daCultura; a padronização estatística da economiada cultura no MERCOSUL; a implementaçãodas Criativas Birôs, escritórios que funcionarãocomo centros de apoio aos empreendedorese profissionais criativos na estruturação eelaboração de modelos de negócios; e apromoção de Cidades Criativas, que serãoreconhecidas a partir de valores como herançacultural, vocação local, desejo da população,vitalidade econômica, compromissos eenvolvimentos, fatores de atratividade ediferenciação, expressões culturais singulares,e transversalidade das políticas públicas decultura.Direito Autoral e Acesso à CulturaA revolução digital, iniciada nos anos 90 coma rápida expansão do novo ambiente criadopela internet, potencializou imensamente aexpansão da economia cultural, tornando acirculação de bens protegidos por direitosautorais elemento fundamental nesse contexto.A partir de então, a temática de direitos autoraispassou a ocupar lugar central, uma vez quepermeia a estrutura de nossas relações culturaisao afetar autores, sociedade civil e investidores.A matéria assumiu papel de destaque naeducação, na criatividade e na produção efruição do conhecimento, visando a garantir atodos o direito a uma vida social plena.Nessa nova conjuntura, é importante dar aodireito autoral contornos mais bem delineados,facilitando sua compreensão tanto por seustitulares como por aqueles que dele se utilizam.Para tanto, o Ministério da Cultura vem abrindoespaço à sociedade brasileira (artistas, autores,estudiosos, entidades, agentes econômicoculturais,representantes da sociedade civil edo setor cultural) para debater e repactuar oinstituto do direito de autor no Brasil, regidopela Lei de Direitos Autorais – LDA nº 9.610/98,e repensar o papel do Estado nessa área.A principal motivação que resultou no processode revisão da lei foi a necessidade de equilibraras relações entre autores, investidores econsumidores, ou usuários finais das obrasintelectuais, focando na proteção ao autorcomo aspecto principal, de modo que estepossa ser remunerado de forma justa pelassuas obras. Ao mesmo tempo, pretende-seharmonizar essa garantia com o direito dacomunidade de ter acesso aos bens culturais,bem como dar segurança jurídica aosinvestidores.A cultura como quarto pilar dodesenvolvimento sustentávelConsiderando a transversalidade e o papelestratégico da cultura na construção de umaresposta aos desafios da sustentabilidade e dodesenvolvimento humano com equidade einclusão social, bem como o reconhecimentoda diversidade das expressões culturais comocondição essencial para o desenvolvimentosustentável em benefício das gerações atuais efuturas, o Ministério da Cultura protagonizou,no contexto da Conferência das NaçõesUnidas sobre Desenvolvimento Sustentável,conhecida como Rio+20, importantes debatessobre o tema nos planos nacional, regional einternacional.Dentre tais iniciativas, destaco a “Reunião deAltas Autoridades Sul-Americanas sobre Culturae Sustentabilidade”, realizada na cidade de SãoPaulo, em abril de 2012. A reunião contou coma participação de representantes de alto níveldos países sul-americanos. Como resultado doencontro, os Ministros e autoridades presentesfirmaram a “Declaração de São Paulo sobreCultura e Sustentabilidade”, documentoposteriormente reconhecido pela Reunião deMinistros da Cultura do MERCOSUL e pelosPresidentes dos Estados Partes e Associadosdo bloco.Durante o encontro, os Ministros e altasautoridades presentes ressaltaram anecessidade de que a cultura seja consideradao quarto pilar do desenvolvimento sustentável,reconhecendo-a como dimensão articuladora egeradora de equilíbrio entre os três pilares até omomento reconhecidos: o econômico, o sociale o ambiental.Neste sentido, entendo que devemos continuartrabalhando de maneira coordenada nos forosregionais e multilaterais de forma a garantir quea cultura seja reconhecida como um diferencialna construção de respostas aos desafios dodesenvolvimento sustentável. A participaçãodas autoridades nacionais e gestores decultura, da sociedade civil organizada e daclasse artística é essencial nesse processo deconstrução da agenda de desenvolvimentodas Nações Unidas pós-2015, que inclui aformulação dos Objetivos do DesenvolvimentoSustentável (ODS).O desenvolvimento pleno dos povos dependeda consolidação dos direitos culturais comoparte dos direitos humanos, do acesso àcultura, da garantia da diversidade cultural e doreconhecimento dos saberes tradicionais dospovos originários e tradicionais. A promoção dadiversidade cultural e da interculturalidade sãoindispensáveis para a consolidação da paz e dasegurança global, ao favorecer a convivênciademocrática, justa e de mútuo respeito entreos povos C&DAlumnos de la Escuela Municipal de Frevo, Recife© Acervo Escola Municipal de Frevo / 2004

COLABORADORESMENSAJEIrina BokovaDirectora General de la UNESCO(15 Noviembre 2009—Actualmente)EDITORIALHerman van Hooffh.van-hooff@unesco.orgDirector de la Oficina Regional de Culturapara América Latina y el Caribe de laUNESCO en La HabanaCULTURA Y DESARROLLO EN LAAGENDA POST-2015Francesco BandarinSubdirector General de Cultura de laUNESCOCULTURA Y DESARROLLO:UN LARGO RECORRIDOBegoña Guzmánb.guzman@unesco.orgConsultora del Equipo de Cultura de la OficinaRegional de Cultura para América Latina y elCaribe de la UNESCO en La HabanaDECLARACIÓN DE SURINAMEAbelardo MorenoViceministro de Relaciones Exteriores deCuba y Coordinador Nacional de la CELACCULTURA Y DESARROLLO: LAEXPERIENCIA BRASILEÑA EN UNCONTEXTO GLOBALIZADOMarta SuplicyMinistra de Estado para la Cultura de BrasilLA PERSPECTIVA INDÍGENA EN LACONTRIBUCIÓN DE LA CULTURA ALDESARROLLO—EL CARIBE NICARAGÜENSE:DIVERSIDAD CULTURAL, AUTONOMÍAY UNIDADMyrna Cunninghamcunningham.mirna@yahoo.comEx Presidenta y actual miembro del ForoPermanente de Naciones Unidaspara Cuestiones IndígenasINDICADORES UNESCO DE LACULTURA PARA EL DESARROLLOMelika Caucinom.caucino-medici@unesco.orgEspecialista de programa, Sección dela Diversidad de Expresiones culturalesUNESCO ParisGuiomar Alonsog.alonso@unesco.orgEspecialista de programa, Responsable deCultura en la Oficina de la UNESCO en DakarLA UNESCO Y LA ESCUELAINTERNACIONAL DE CINE DE SANANTONIO DE LOS BAÑOS: CREACIÓN,PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN YDIFUSIÓNLeire Fernándezl.fernandez-gomez@unesco.orgConsultora del Equipo de Cultura de laOficina Regional de Cultura para AméricaLatina y el Caribe de la UNESCO en LaHabanaGIBARA. CONTRIBUCIÓN DELA CULTURA AL DESARROLLOECONÓMICO DE UNA PEQUEÑACIUDAD DE CUBAVictoria Pérezcblanco@cubarte.cult.cu Economista,Especialista en el Centro de Intercambioy Referencias de Iniciativas Comunitarias(CIERIC)APOYO A LAS NUEVAS INICIATIVAS DEDESCENTRALIZACIÓN Y ESTÍMULOPRODUCTIVO EN CUBAOlga Rufins Machino.rufins@unesco.orgOficial Nacional de Programa yCoordinadora del Portal de la Culturade la Oficina Regional de Cultura paraAmérica Latina y el Caribe de la UNESCO,La Habana, CubaAnabel Álvarez Paza.alvarez-paz@unesco.orgAsistente de Programa de la Oficina Regionalde Cultura para América Latina y el Caribe dela UNESCO en La Habana, CubaCUIDARTE CHILE, IDENTIDAD YPARTICIPACIÓN SOCIALFabian Muñozpatrimonio.cordillera@live.comDirector de CuidArte ChileLAS ACTUALES REFORMAS A LOSREGÍMENES DE DERECHO DE AUTOR.MITOS Y VERDADES RESPECTO ALA ADECUACIÓN LEGISLATIVA ALENTORNO DIGITALFredy Adolfo Forero Villafforero@cerlalc.orgAsesor de la Subdirección de Derecho deAutor en CERLALCLA FACTIBILIDAD CULTURAL EN LAPLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOAlfredo Jiménezalfredo@parlatino.orgCoordinador técnico de ParlamentoLatinoamericano (PARLATINO)EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLOMiguel Jorge Llivinamj.llivina@unesco.orgOficial de Programa de Educación de laOficina Regional de Cultura para AméricaLatina y el Caribe de la UNESCO en LaHabanaCIENCIA Y SOCIEDADES DELCONOCIMIENTO SOSTENIBLES. LAINNOVACIÓN SOCIAL-TECNOLÓGICAEN LAS SOCIEDADES DELCONOCIMIENTOErnesto Fernándeze.fernandez-polcuch@unesco.orgEspecialista Principal del Programa dePolítica Científica y Fortalecimiento deCapacidades de la Oficina Regional deCiencia de la UNESCO para América Latinay el Caribe en MontevideoAlessandro Belloabello@unesco.org.uyConsultor del Programa de PolíticaCientífica y Fortalecimiento deCapacidades de la Oficina Regional deCiencia de la UNESCO para América Latinay el Caribe en MontevideoEL SER HUMANO, EPICENTRO DE LASSOCIEDADES DEL CONOCIMIENTOIsabel Vierai.viera@unesco.orgOficial de Programa de Comunicacióne Información de la Oficina Regional deCultura para América Latina y el Caribe dela UNESCO, La Habana, CubaOTRAS CONTRIBUCIONESFernando Brugmanf.brugman@unesco.orgCoordinador del Equipo de Culturade la Oficina Regional de Culturapara América Latina y el Caribe de laUNESCO en La HabanaCaroline Munierc.munier@unesco.orgEspecialista de Programa CLT/EOUNESCO ParísDorine Duboisd.dubois@unesco.orgEspecialista de Programa CLT/EOUNESCO ParísEdel Rodríguez (Mola)mola.cuba@yahoo.esCreador de los personajes de CULTRIPque ilustran esta edición de la revista