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2006 ABRIL / APIRILA- --eurobask 11REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EUROPAKO MUGIMENDUAREN EUSKAL KONTSEILUAREN ALDIZKARIAENEKO LANDABURUII. CIVIS SARIAREN IRABAZLEAKEUROPAN ERATUKO DEN UNIBERTSITA-TE ESPAZIOA EUSKADITIK IKUSITAMunduak Europa integratua,indartsua eta sendoa behar du18orrialdeaEuropar nortasuna eta kulturaaniztasuna, Europa zabalduan26páginaJardunaldia30orrialdeaLa Nueva EuropaEuropa Berria

eurobask opiniónEl Tratado Constitucional EuropeoJose Mari EtxebarriaVicepresidente de EUROBASKLa Unión Europea (UE) está atravesandola peor crisis de su historia. Lasrazones del ‘no’, en Francia y PaísesBajos, no son tanto atribuibles al textodel Tratado Constitucional (TC) sino alcambiante contexto en el que se desenvuelvenlas sociedades desarrolladas.La globalización nos hace vivir ensociedades en constante variación quegeneran incertidumbres y ansiedades.Ante los fenómenos crecientes de precariedadlaboral, inmigración continua,inseguridad ciudadana.... muchos ciudadanosse refugian en su universo grupalmás seguro que le confiere la comunidadmás cercana o, incluso, en el Estado-Nación clásico, rechazando cualquierapertura al exterior, tanto europea comomundial. La gente percibe que, actualmente,Europa no está siendo la respuestaadecuada a sus miedos y observa a lospartidos políticos desbordados a la horade ordenar y gestionar esta globalización.La globalización empequeñece alEstado-Nación europeo y demanda laexistencia de organizaciones supranacionalescomo estructuras adecuadaspara preservar, a largo plazo, tanto elbienestar económico de los ciudadanoscomo para su conversión en actores políticosde primera magnitud en el mundo.En esta tarea estamos inmersos los europeos,pero las rampantes resistenciasnacionalistas de los Estados constituyenun freno al proceso de integración. El“Bi aukera hauekaldezten ditut:berresteenprozesua aurreraeramatea, edo,hitzarmen berririkeginez gero, hori2009ko hauteskundeekinbateraberrestea”futuro exige una visión más cosmopolitay menos anclada en esquemas pasados.En este período de reflexión, solicitadopor la UE, no solamente deberíamosanalizar el TC, ante el que Euskadiya se ha pronunciado, sino que la crisisde confianza que sufre Europa exige unareflexión más global. Los parámetros enlos que se desenvuelve el nuevo mundo,el proyecto de Europa en ese escenario,el balance de su funcionamiento internoy la consecución de ese proyecto desdeel TC, deben ser ingredientes ineludiblesen el debate que ahora se inicia.Una Europa de estructura federal,construida no desde la uniformidad sinodesde la riqueza de la diversidad nacionalque compendia la identidad europea,sería la más adecuada para dar respuestaa los temores y adaptarnos a estemundo multipolar que está emergiendo.Pero todo esto hay que explicarlo y hastaahora no hemos sabido trasladar losbeneficios tangibles que la institucionalizaciónde Europa ha supuesto en nuestrasvidas.Es necesario formular una autocríticaen el funcionamiento de la UE paramejorar su funcionamiento. La UE, ensu afán de regular el mercado interno, seha inmiscuido en cuestiones que se gestionaríanmejor desde la cercanía institucionalque desde la burocracia bruselense.Se ha quebrado en muchas ocasionesel principio de subsidiariedad. Y por elcontrario, se han dado pasos muy insuficientesen los ámbitos de seguridad yjusticia, política exterior y de defensa,áreas claves en la conformación de unaEuropa políticamente integrada.Considero que el TC está vivo, porque13 miembros de la familia europeahan votado que “sí”, al que pronto seunirán Bélgica y Estonia, y dos lo hanhecho en contra, con todo lo que en términosdemocráticos este resultado acredita.Apuesto o bien, por la continuacióndel proceso de ratificaciones o, si hubieraun nuevo acuerdo, por su ratificaciónsimultánea coincidiendo con las eleccioneseuropeas de 2009. En el primer caso,Francia y Holanda, tras la renovación desus Cámaras, podrían repetir el referéndum,como ya existen precedentes.Si tras los referendums existenEstados que rechazan el TC es elmomento de replantear el proyecto europeo,con un nuevo paradigma. Sería elmomento en que un grupo pionero,nuclear, reunido actualmente alrededordel Euro, redefiniera el proyecto y suobjetivo, avanzando hacia una Europaintegrada de estructura federal. GuyVerhofstad, el primer ministro belga, ensu libro “Los Estados Unidos de Europa-Manifiesto por una nueva Europa” haformulado un planteamiento sugestivo,clasificando Europa en dos subgrupos:“Estados Unidos de Europa” y“Organización de Estados Europeos”. Elprimero, estaría abierto a todos los queincondicionalmente abogan por un proyectopolítico europeo y el segundoconstituiría una confederación deEstados integrados económicamente.Sospecho que por ahí va el futuro.EUROBASK4

eurobask opinión“La UE es parte de la solución, y no el problema”Ignacio OyarzabalVicepresidente de EUROBASK“Nabarmendu behardugu EuroparBatasuna ez dela izakiabstraktua: europarrokerabaki dugunada. Haren hutsuneak,gabeziak, geureakdira”¿Cuáles son en su opinión las clavespara recuperar el entusiasmo de laciudadanía por la UE?Para recuperar el entusiasmo porEuropa es necesario reforzar los trabajosde difusión sobre la UE, que resultanesenciales para que la ciudadanía percibaque Europa afronta los desafíos que seplantean actualmente para la sociedadeuropea como son la defensa del modelosocial europeo, la deslocalización industrialy la pérdida de empleos, la inmigración...A modo de autocrítica para toda laclase política creo que deberíamos mostrarun mayor compromiso con Europa ydejar de culpabilizarla de todos nuestrosproblemas. Pero también la ciudadaníadebe participar más activamente en elproceso de construcción europea, y apreciarlos logros conseguidos en los últimosaños, entre los que destacan el crecimientoeconómico y la paz. La paz hasido el mayor logro de este proceso, sibien algunas regiones como la nuestrasiguen amenazadas por un terrorismofanático que ya no tiene cabida en unasociedad como la europea, de firmes raícesdemocráticas.¿Es la gran diversidad de la UE elmayor reto para el futuro?Evidentemente, la diversidad es unariqueza de la sociedad europea que sinembargo plantea grandes desafíos para elfuturo. Hay que tener en cuenta que estadiversidad, sin una renovación urgentedel proceso de toma de decisiones, puedeparalizar la UE. La unanimidad parececada vez más difícil y los proyectossobre Europa de los Estados miembrosson diferentes. Unos países aspiran aprofundizar en el área económica ycomercial, pero sin una mayor integraciónpolítica, mientras que otros paísesconsideran imprescindible avanzar haciauna Europa cada vez más política. Tras lanegativa francesa y holandesa al referéndumy el debate sobre el futuro delTratado Constitucional ha vuelto a retomarseel debate sobre la creación de dosámbitos dentro de la UE: la “Europapotencia”, formada por los países quequieran seguir avanzando en la integraciónpolítica, y la “Europa espacio”, máscentrada en temas económicos. Si bien escierto que hoy en día ningún gobiernodefiende directamente esta opción, nocreo que sean posibles grandes avancesen la integración política tras las próximasampliaciones. Los países que tienenuna mayor ambición europea tienen quepoder ir más lejos, dejando obviamentela puerta abierta para todos aquellos paísesde la UE que posteriormente se quieranadherir a ese núcleo duro. Por otraparte, la UE debe definir sus fronteras ydesarrollar la política de vecindad y cooperaciónpara los países vecinos que noentrarán en la Unión. Europa debe ofreceralternativas a la ampliación, porquela debilidad de este proyecto no permiteun proceso de ampliaciones ilimitado.Creo que los europeos debemos de teneren cuenta esta debilidad, y hacer de ellauna motivación para reforzar nuestro trabajoa favor de la UE.¿Cree que la idea de Europa enpositivo se ha ido difuminando en losdiscursos y las prioridades políticas delos Estados miembros?Tras una etapa de optimismo y europeísmomuy fuerte bajo la presidencia deJacques Delors de la Comisión Europea(1985-1995) es cierto que hemos evolucionadohasta la situación actual donde lapercepción sobre Europa es mucho másnegativa y la falta de liderazgo políticoes evidente. La Unión parece haberseconvertido en un foro de riña y desacuerdopermanente y no en un instrumentopara afrontar con éxito los desafíos queplantea el s.XXI. El Partido Popular tieneun gran compromiso con la UE, yaque consideramos a Europa como el granreferente de paz, democracia, solidaridady progreso económico para todos los paíseseuropeos. En lo que no estamos tande acuerdo es que ciertas políticas queconsideramos perjudiciales para la ciudadaníase realicen en nombre de la construccióneuropea. Por otra parte, consideroque existen muchos tabúes en el debateeuropeo que no se tratan por miedo ahacer visibles las diferencias entre lospaíses miembros, cuando es precisamenteese silencio “políticamente correcto”el que provoca un profundo malestar enuna ciudadanía que juzga de incompetentea la Unión, ofreciendo así una mayorreceptividad a los discursos antieuropeosy antisistema. Creo que tras el referéndumfrancés y holandés los políticostenemos que fomentar el debate sobre lostemas europeos, subrayando que la UEno es un ente abstracto, es lo que hemosdecidido los europeos. Sus defectos, suscarencias, son las nuestras.¿Cuál es el mayor desafío para laUE?Además de los desafíos externos anivel político, social y económico queplantea la globalización me gustaríaseñalar el miedo que se ha instalado en lamente de los europeos, miedo a la inmigración,a la globalización, al futuro...como causa del desánimo que provoca laidea europea, a la que muchos consideranincapaz de resolver los problemas yhacer frente a los desafíos de forma conjunta.A pesar de ello, creo que la ciudadaníaes consciente de que la UE es partede la solución, y no el problema. Porello, el mayor desafío también de los quetrabajamos a favor de la UE es contribuira recuperar la confianza en nosotros mismos,como proyecto común solidario enlo económico y democrático en lo político.EUROBASK6

eurobask iritzia“El mayor desafío de la Unión Europea es el de recuperarla capacidad de ilusionarnos en su construcción”Unai Ziarreta BilbaoVicepresidente de EUROBASK“Gure zeregina daadierazteaEuropak ezindituela ahaztugizarte alderdiak;ezin dituela ahaztuherritarrengizarte eta ekonomiaeskubideenarloetan eta bestetanerdietsitakolorpenak”Su incorporación a la JuntaDirectiva de EUROBASK es muyreciente. ¿Cuáles son sus objetivosen esta nueva ‘aventura europea’?En principio mis objetivos son losde aportar la visión que mi partido,Eusko Alkartasuna, tiene de la realidadeuropea, y a la vez contribuir a extender,en la medida en que sea posible,los fines y principios con que nació elConsejo Vasco del MovimientoEuropeo, fines que siguen de plenaactualidad en estos momentos complicadosque esta atravesando el procesode construcción de Europa. DesdeEusko Alkartasuna creemos firmementeen la necesidad de ser y participar enel proceso de construcción de unaEuropa fiel a sus orígenes y a su modelode Bienestar Social, una Europa enla que todos nos sintamos partícipes,que reconozca la diversidad de los pueblosque la habitan, y que permita quetodos podamos participar en las decisionesque se vayan adoptando.En su opinión, ¿cuál es el mayordesafío de la UE actualmente?Creo que el mayor desafío de laUnión Europea es el de recuperar lacapacidad de ilusionarnos a todos en elproceso de construcción. La negativade Francia y de Holanda en el procesode ratificación del Tratado es fruto,quizá, de la distancia abierta entre lasinstituciones de la unión y los ciudadanosque la integran, y es preciso superaresa distancia y la desconfianza quela misma genera para con los organismose instituciones comunitarias.¿Qué papel debería desempeñarEuskadi en la construcción europea?El sentimiento de que Europa es unanecesidad, y que es nuestro espacionatural, es algo mayoritariamenteasentado en todo el tejido social, entoda la ciudadanía. A partir de ahí,Europa nos ofrece unas enormes posibilidadespara continuar creciendo enel ámbito económico, y también en elámbito cultural, educativo, investigador,etc... Por otro lado, siendo conscientesde las dificultades por las queavanza el proceso integrador, creo quenuestra aportación ha de ir en dos sentidos:por un lado, nos correspondeindicar que Europa no puede olvidarsede los aspectos sociales, de los logrosobtenidos en materias como los derechossociales y económicos de los ciudadanos,que constituyen una de susgrandes aportaciones a la comunidadinternacional; y por otro lado, creo sinceramenteque también podemos contribuira acercar más las institucionesde la UE a los ciudadanos. Para ello,tenemos que impulsar, hasta conseguirla,la presencia de las institucionesvascas en la toma de decisiones de laUE, de manera que se perciba esa cercaníatanto en la decisión o direcciónde las políticas, como cercanía encuanto que esas decisiones nos afectandirecta e inmediatamente a los vascos.¿Cuáles son en su opinión losmayores logros de la construccióneuropea?El logro evidente de la UniónEuropea es el de haber creado un climade seguridad tras las catástrofes quesupusieron las dos grandes guerras enlas que se vio inmerso el viejo continente.A partir de ahí, es cierto que haido evolucionando, y hoy por hoyconstituye un gran espacio para compartirexperiencias y relaciones tantoen el ámbito económico o comercial,como en materia de educación e investigacióny en todas aquellas áreas económicaso del conocimiento que se nospuedan ocurrir. Por otro lado, tambiénes cierto que Europa, frente a otrosmodelos sociales que se han implantadoen el resto del globo, ha sido unreferente clave en la instauración delos esquemas que rigen la relaciónentre los empresarios, los trabajadoresy el Estado, dando lugar a un modelode Estado del Bienestar que se ha idoextendiendo en todos los países denuestro ámbito, y que, con las necesariasadaptaciones, creemos que hay quesalvaguardar frente a otros esquemasmucho más liberalizadores que pugnanpor introducirse.EUROBASK7

eurobask iritzia“El Tratado Constitucional en hibernación”Juan José ÁlvarezSecretario General de EUROBASK¿En qué situación se encuentra elTratado Constitucional tras el rechazodel referéndum en Francia yHolanda y cuál será, en su opinión, sufuturo?Distinguiría dos planos: el puramentejurídico-técnico y el político. Desdeuna vertiente normativa, el texto está ensituación de definitivo bloqueo, ya que,como todo Tratado o Convenio internacionalcerrado, esto es, limitado en cuantoa su ratificación a un ámbito geopolíticoconcreto la unanimidad es la reglade oro. Es decir, si un solo Estado decideno ratificar el Convenio, esta decisiónbloquea de hecho todo el proceso. Y nodebe olvidarse que el nuevo TratadoConstitucional derogaba los anteriores,con lo que no es viable la vigenciasimultánea de ambos bloques convencionales.Y la Declaración aneja alTratado (al aludir a que si al menos 20Estados (4/5 partes) ratifican el Tratadoy el resto no lo hace el Consejo “tomaránota”) revela el deseo de superar políticamenteun escenario que lamentablementese ha hecho realidad. Esta es lasegunda vertiente a subrayar: superar elobstáculo jurídico señalado y tratar dedar impulso político al proceso ratificador.Y la tensión entre ambas víasextiende en el tiempo la ‘hibernación’del texto Constitucional.¿Cómo explica este rechazo alTratado Constitucional por parte deun amplio sector de ciudadanos europeos?¿Qué opinión le merecen lascampañas de difusión realizadas?El Tratado ha sido ratificado, nocabe olvidarlo, por 15 de los 25 Estadosmiembros, y dos Estados han dicho no.No es posible simplificar el discursosobre las posibles causas del no francésy holandés, pero sigo pensando que seprodujo un claro factor de política internao nacional junto a un déficit de imageny una ausencia de sentimiento europeístaque incrementó una inercia devoto-protesta, planteado más en claveplebiscitaria que en respuesta al contenidonormativo del texto, que mejoraba sinduda el vigente Tratado de Niza. Y las“Ezin da diskurtsoerrazegirik erabiliFrantziak etaHerbehereek emandakoezetzaazaltzeko, bainaoraindik ere ustedut barne politikarenedo politikanazionalaren faktoreahor izan zela,irudi defizitarekineta Europaren aldekosentimendu faltarekinbatera”campañas de difusión realizadas carecieronpor lo general de tono didáctico: esdifícil ‘vender’ las bondades de un textotan complejo y, por momentos, duro deleer, pero eché de menos un lenguajedirecto (que no equivale a sencillo oreduccionista).El pasado mes de diciembre seaprobaron las perspectivas financieraseuropeas para el período 2007-2013. A su juicio, ¿definen un determinadotipo de modelo económico ysocial?La aprobación ‘in extremis’ demuestralas tensiones y el valor estratégico deeste escenario de prospección presupuestariaquinquenal. Creo que respondemás a un equilibrio en la búsqueda delconsenso de mínimos que a la idea de unproyecto o modelo concreto; es frustrante,pero es así: al menos deja la puertaabierta a próximos escenarios verdaderamenteconstructivos.¿Cuáles serán las prioridades detrabajo de EUROBASK para 2006?Sin duda, contribuir a difundir losvalores europeos y los avances que paralos ciudadanos vascos y para nuestropaís se derivan de nuestra integración enun proyecto europeo fuerte y sólido. Yen segundo lugar, seguir profundizandoen la tarea de reflexión y de ‘motorización’o impulso de ámbitos materialesespecíficos, en su proyección sobreEuskadi.La sociedad europea se muestracada vez más preocupada sobre lasconsecuencias de la globalización enlas economías europeas. ¿Qué medidasdebería tomar la UE para prevenirlos efectos negativos de la globalizacióna nivel económico y social?La clave es afrontar la globalizacióncomo un fenómeno consolidado y querequiere fórmulas estratégicas que permitangobernarla. La interacción entre elmercado intracomunitario y el mundial oglobal es cada vez mayor: debemos profundizaren las características de nuestromodelo social, protegerlo y explotar susvirtudes. Eso nos hará más competitivos,si huimos del fácil discurso de los costesde producción y descendemos al deseode los ciudadanos de consolidar un nivelde protección social que permita su desarrollovital armónico.EUROBASK9

eurobask opiniónLa Europa más cercanaJosé PozaVocal de EUROBASKTradicionalmente se ha criticado a laUnión Europea el déficit democrático, elexceso de burocracia, la lejanía con losintereses de los ciudadanos y, sobretodo, su complejidad. Si bien es ciertoque la UE no es el mejor ejemplo dedemocracia participativa, desde las primeraselecciones europeas directas alParlamento Europeo en 1979, el modelode integración se ha ido democratizando.Curiosamente, la ConstituciónEuropea, rechazada por las poblacionesde Francia y de Países Bajos en sendasconsultas, trataba de corregir la distanciaentre la ciudadanía y Europa. La elaboracióndel texto se caracterizó por sutransparencia, apertura y participaciónsocial; y, objetivamente, el resultadofinal, pese a sus carencias, ofrece (enpresente, ya que el proceso de ratificaciónaún continúa) múltiples avancestanto en la democratización de las institucionescomunitarias como en el procesode integración.Estos resultados han evidenciado laenorme dificultad de las elites políticaspara legitimar el proceso de integraciónentre sus ciudadanos. Dificultad que sedebe, en gran parte, al enorme déficitinformativo que hay sobre la UE, carenciageneralizable a todos los Estadosmiembros.La integración europea es presentada,tanto por medios de comunicacióncomo por dirigentes nacionales, comoun tablero con vencedores y vencidosmás que como un proyecto compartido ycomún. Europa es la coartada y el chivoexpiatorio para la mayoría de dirigentesnacionales cuando han de aplicar decisionesimpopulares. No es de extrañar,por tanto, la escasa participación en laselecciones europeas pese a que la mayorparte de la población sea consciente deque las instituciones comunitarias decidensobre cuestiones que les afectandirectamente.El Eurobarómetro de primavera de2005, publicado en julio, poco despuésde las consultas francesa y neerlandesa,muestra que siete de cada diez europeostienen poco o nulo conocimiento sobre“Unea da argiesplikatzekoEuropar Batasunakbetetzen dueneginkizuna, zergarrantzia duen,dakartzan onurak,eta EuroparBatasuna gabeeuroparrei zer gertatukolitzaiekeen”la UE, sus políticas y sus instituciones.Además, el 53% de los ciudadanos nocree que su voz cuente en Europa. Ellono impide que una mayoría (54%) apoyela pertenencia de su país a la UE yque un 55% crea que es algo positivo.Asimismo, este sondeo muestra que un61% de los europeos apoya la idea de laConstitución. Como dato de interés, unaencuesta realizada en Francia semanasdespués de la consulta revela que un75% de los ciudadanos de este país esfavorable a la Constitución.Es decir, pese a que la UniónEuropea se encuentra en un momento deincertidumbre política y económica ylos ciudadanos se sienten lejos y al margende la UE, el apoyo a la idea deEuropa sigue siendo mayoritario.Con objeto de salvar el abismo quesepara a los ciudadanos de las instituciones,la Comisión Europea ha lanzadoel Plan D (democracia, diálogo y debate)que pretende ser un gran proceso deconsulta, en colaboración con losEstados miembros, con el que examinarla opinión y las expectativas de los ciudadanos.Pero conocer las inquietudesde los ciudadanos no es suficiente.Durante años, la construcción europeaobtuvo legitimidad gracias a suspropios resultados: el mantenimiento dela paz y el desarrollo económico. Sinembargo, ahora una guerra en el continentees considerada como imposible(lo cual no deja de ser un gran éxito delproceso de integración) y el mensaje deprosperidad asociada a la UE no cuaja niseduce en momentos de crisis o estancamientoeconómico.Además de preguntar, ha llegado elmomento de explicar claramente lalabor que desarrolla la UE, su importancia,los beneficios que genera y, sobretodo, qué sería de los europeos sin laUE, sin poder viajar, residir, trabajar,estudiar o negociar libremente enEuropa.Y en esa labor todas las institucionescobran una gran relevancia, las comunitarias,las estatales, las regionales y laslocales. Son éstas últimas, precisamente,las que han de jugar el papel másactivo ya que son las más cercanas a losciudadanos. Sólo así, Europa se construirádesde lo más cercano.EUROBASK12

eurobask elkarrizketaBEGOÑA LASAGABASTERBegoña Lasagabaster, ex-Vicepresidenta de EUROBASK¿Cómo se vive el actual debate sobre el futuro de la UE enel Congreso? ¿Qué iniciativas se han puesto en marcha paraseguir y participar en él?En el Congreso y en el Senado se ha creado una Subcomisiónpara determinar cómo se va aplicar el llamado principio de subsidiariedady el mecanismo de alerta temprana en relación con lasiniciativas de la Comisión de la Unión Europea en cuanto a la participaciónde los Parlamentos de los Estados. Lo que realmente sepercibe es que el Parlamento, las Cortes Generales, adolecen deuna estructura suficientemente ágil y eficaz para poder hacer frenteno solamente a las aportaciones en relación a la fase ascendente,es decir a la legislación y a la composición de la posición delGobierno, sino también a la fase descendente de trasposición o decontrol de lo que ha sido la actividad en la UE del propio Gobiernodel Estado. Esto que hay que mejorarlo y también, lógicamente,tendríamos que intentar buscar qué relación puede tener elParlamento del Estado y también el Parlamento Autonómico, ennuestro caso, la Comunidad Vasca, con el propio Congreso de losDiputados y con el Parlamento Europeo, algo que también estápendiente. Es sorprendente que en la Ley de Asuntos Europeos,que existe en la actualidad, no haya ninguna relación prevista enmateria de asuntos europeos entre las Cortes Generales y losParlamentos Autonómicos, algo que no parece razonable cuandoen Europa se están negociando competencias que hoy por hoy sonde las Comunidades Autónomas.¿Qué posición mantiene la Alianza Libre Europea en elactual debate europeo y sobre el futuro del TratadoConstitucional?La Alianza Libre Europea (ALE), elaboró dos textos con aportacionesdesde el punto de vista de la participación de las nacionessin Estado y de los entes con competencia legislativa propia en laestructura institucional, así como también otras dos aportacionesmuy importantes relativas a cuestiones sociales y a cuestiones dediversidad lingüística y cultural. A lo largo de todo lo que ha sidoel posterior proceso de ratificación, la ALE lo que ha hecho esplantear, cuáles son las necesidades a nivel interno para conseguiresa necesaria interlocución de las naciones sin Estado, en algúncaso con Parlamento e instituciones propias, y qué es lo que entenderíamosque debería ser necesario cambiar en el actual texto delTratado, en el que vemos luces y sombras que han llevado a cadapartido de la Alianza a determinar una posición concreta en loslugares donde hay referéndum o en la ratificación parlamentaria.Creemos que debe producirse una mayor reflexión en la ciudadaníamás allá de la opinión de las 'élites', de los políticos o institucionesy que el ciudadano europeo sepa de primera mano en quéconsiste la UE y qué futuro con 25 ó 27, o incluso más agentes,puede existir en la interlocución de la región europea como tal.En su opinión, ¿cuáles son los mayores retos para Euskadia nivel europeo?Los retos son muy importantes, tanto desde el punto de vistaeconómico, en cuanto a la consolidación del sistema fiscal propio,como a su particular punto de vista cultural, lingüístico o de modelosocial. Euskadi tiene un importante reto y es tener un protagonismodirecto, ya que hay cuestiones que se están tratando a nivelde Euskadi, que es a quien le corresponde, pero que por otra partetienen su correspondencia a nivel europeo y ahí falla la participacióndirecta. Con otra serie de regiones de competencia legislativapropia se están planteando distintas posibilidades para que elpunto de vista de estas regiones quede suficientemente recogidoen cada Conferencia o Consejo y para que, en el futuro, puedantener su propio papel como protagonistas de una manera institucional,más allá de lo que hoy es el Comité de Regiones, que noha cumplido su función, por lo que debe ser objeto de un cambiomuy sustancial.Ha sido Vicepresidenta de EUROBASK durante más unadécada, de 1994 a 2005. ¿Cómo valora la experiencia? ¿Somoshoy los vascos más conscientes de la importancia y necesidadde Europa?Los diez años en los que he tratado de ayudar a EUROBASKen sus objetivos han sido años muy fructíferos, empezando desdecero prácticamente hasta el momento en el que ya tenemos uncierto reconocimiento por parte de la sociedad de los trabajos e iniciativasque hemos venido haciendo. La experiencia es muy positivaporque mi vocación siempre ha sido muy europeísta y ha sidorealmente importante lo que se ha hecho y lo que falta por hacer.Para Euskadi, Europa siempre ha sido un reto y un Norte. Cuandovivíamos en dictadura, el objetivo básico era estar dentro deEuropa en la medida en que ello supondría la desaparición de ladictadura. Y la realidad lo demuestra en el hecho de que el ConsejoVasco fue el primero que se creó en los albores del proceso deconstrucción europea, mucho antes que el español, porque la ideade la lucha contra el franquismo venía muy unida a la necesidaddel proceso de construcción europea para evitar nuevas guerras anivel europeo. La democracia y Europa han sido dos ejes que hanido unidos, desde el punto de vista de la ciudadanía vasca, durantemás de cincuenta años y son dos símbolos que se igualan.¿Qué momentos destacaría de su participación en EURO-BASK?Ha habido momentos muy emotivos, como la celebración delcincuenta aniversario del Consejo Vasco en el Parlamento deVitoria, la celebración del Contubernio de Munich y jornadas deun gran calado intelectual, como los seminarios sobre redes transeuropeas,modelo social, etc.. Me siento muy orgullosa de habersido vicepresidenta durante diez años y ahora como Miembro deHonor seguiré participando con la misma ilusión que he tenidohasta ahora.EUROBASK13

eurobask movimiento europeo“El futuro compromiso geopolítico no serealizará sobre la base de ampliación o nada”PAT COXIzatez neurritsua eta elkarrizketarako irekia du, bainahorrek ez dio eragotzi kontinenteko klase politikoariburuz jarrera kritikoa izatea. Izan ere, klase politiko horriaurpegiratzen dio gaitasun urria erakusten duela europarproiektuarenganako gogoa jendartean zabaltzeko. PatCox irlandarra Estrasburgo-ko Parlamentuko lehendakariizan zen, eta, joan den abenduaz geroztik, NazioartekoEuropar Mugimenduko (MEI) buru da. Karlomagno sariaeman zioten 2004ko ekitaldian. Orain, zeregin berri batiheldu dio, zabalkundearen arloan. Zeregin hori, nolabaitere, kazetaritzaren eta komunikazioaren ildotik doa, etajarduera horrexek famatu zuen Pat Cox bere herrialdean,karrera politikoari ekin aurretik.¿Cuáles son los objetivos y prioridades de su presidenciaen el MEI?Es un privilegio para mi ser presidente del MovimientoEuropeo Internacional, la más antigua y extensa a nivel territorialorganización europea de la sociedad civil pro y paneuropea. Susorígenes se remontan al Congreso de La Haya de 1948 y seextiende desde el Atlántico a Ucrania y desde el Báltico alCaúcaso. Actualmente nos enfrentamos al desafío, como todos losque creen en la idea y los principios europeos, de contribuir adesarrollar y perfeccionar una expresión contemporánea del objetivopúblico de integración europea. Tenemos que promover unamejor comprensión del lugar y el papel de Europa en el mundo yde su contribución a nuestras vidas diarias. Hemos de entenderque el ser partidarios de algo exige explicarlo y difundirlo. Miobjetivo será el tratar de promover mayor claridad sobre nuestropapel, ser fieles a nuestras convicciones y fortalecer nuestra capacidadpara realizar campañas efectivas. Brevemente, me gustaríacontribuir a modernizar nuestra presencia a nivel europeo ya respetaday bien establecida actualmente.¿Cuál debería ser, en opinión del MEI, la salida al actualbloqueo en el proceso de ratificación del TratadoConstitucional?Tras los dos conocidos rechazos al Tratado Constitucional delpasado año en Francia y Holanda, el “período de reflexión” posterioranunciado por el Consejo Europeo arrancó con el sonido delsilencio. El año 2006 ofrece perspectivas de un nuevo comienzo.Necesitamos debate y es preciso que sea amplio y europeo, y noúnicamente con perspectiva nacional y limitada. Por otra parte,necesitamos también un liderazgo político. El ParlamentoEuropeo ha fijado sus preferencias para el diálogo y la toma dedecisiones, y los líderes políticos nacionales más destacados hanempezado a dejar oír sus voces de nuevo. El debate sobre lo quehay que hacer a continuación se está celebrando ahora. No estáaún definido, pero ya está tomando forma. Es evidente que loscalendarios electorales influirán en su ritmo y en su forma.Necesitamos tiempo. El Movimiento Europeo continúa creyendoPat Cox, Presidente del Movimiento Europeo Internacional (MEI).esencial un acuerdo constitucional capaz de permitir a la UE jugarun papel efectivo y amplio a nivel mundial, proporcionando resultadosprácticos que mejoren la vida diaria de forma significativa.Nosotros defenderemos esta idea y promoveremos su avance.¿Qué factores han sido decisivos para tener la sensaciónde parálisis, de crisis de la UE?En mi opinión, si bien podría mejorar en su funcionamiento,la Unión Europea sufre más un dilema que una crisis debido a factoresmás allá de su propio control directo e influencia. Este dilema,creo, aumenta en algunos Estados miembros clave debido aprofundas crisis en la política y el liderazgo político, y también asu fracaso para conseguir una modernización suficiente del sistemaeconómico y social que permita afrontar la realidad contemporánea.Hasta que esto se resuelva, existe el riesgo de que el proyectoeuropeo quede atrapado en una corriente de opinión popularnegativa. Esto se agrava por un excesivamente cínico y autocomplacientesíndrome de “quéjate a Bruselas”, practicado condemasiada frecuencia por muchos políticos nacionales. Europanecesita a sus europeos. Los europeos necesitan un liderazgo políticofirmemente preparado para superar los egoísmos nacionalesy los políticos también necesitan mejorar su forma de actuar, yaque cuando lo hagan la gente les seguirá. Si lo hicieran, tanto laUE como sus ciudadanos recogerían beneficios positivos.Las negativas interpretaciones sobre la DirectivaBolkestein o Directiva de Servicios estuvieron en el centro delrechazo al Tratado Constitucional. En este Año Europeo para1 414

eurobask europako mugimenduala Movilidad de los Trabajadores, ¿qué consecuencias tendráel incremento de la movilidad laboral en la UE?El debate sobre la Directiva de Servicios (Bolkestein), llevadoa cabo el pasado año durante el referéndum francés fue, en miopinión, más un síntoma que una causa para explicar el voto. Lalibertad de movimiento es una de las cuatro libertades fundamentalesen que se basa la integración europea. Un alto desempleopersistente, bajas tasas de empleo y un crecimiento económicobajo o estancado en muchos Estados miembros, incluida Francia,son los efectos generados por los fracasos políticos para reformary modernizar, y cuyo resultado ha sido también el miedo y ansiedad.Y todos sabemos que el miedo es una mala base sobre la queconstruir la libertad. Las regiones dinámicas necesitan y se beneficiande flujos migratorios positivos. Un informe publicado porla Comisión Europea en febrero recogía que la movilidad de lostrabajadores de los nuevos 10 Estados miembros a los antiguos 15países de la UE ha tenido en su mayor parte efectos positivos. Noexistía evidencia de un elevado incremento en el número de trabajadoreso en los gastos de asistencia social tras la ampliación,comparándolo con los dos años anteriores. Irlanda ha recibidocomparativamente la mayor afluencia trabajadores (3,8% en2005), lo que ha contribuido a su excelente situación económica.¿Cuáles son los límites para las futuras ampliaciones de laUE? ¿Son posibles nuevas ampliaciones tras Bulgaria yRumania?La Unión Europea se ha comprometido ya con el sureste dellevar a cabo un verdadero diálogo de civilizaciones o simplementepara hablar sobre él? ¿Estamos preparados para dedicar unimportante esfuerzo para este objetivo? Con respecto a la UE,creo que es necesario organizar seminarios de difusión para, desdeel encuentro mutuo, encontrarse con el público. Creo que, encolaboración con las organizaciones afines, deberíamos liderar laorganización de una iniciativa cívica ciudadana.¿Cuál debería ser el papel de las regiones con competencieslegislativas como Euskadi en una Unión, cada vez máscompleja y diversa?Existe una tendencia creciente en la mayoría de los Estadosmiembros hacia la regionalización y descentralización, realizadasde forma diferente en cada uno de ellos. Creo que esto puedeimpulsar la integración de los ciudadanos en la UE mientras se respetecompleta y debidamente el proceso constitucional y las identidadesculturales locales, regionales y nacionales. Estoy convencidode que el incremento de la participación de las autoridades localesy regionales en el proceso de toma de decisiones de la UE y elhecho de que se encuentren más cercanas a la ciudadanía puedereforzar su implicación en el proceso de construcción europea.¿Será posible articular una política exterior de la UE?¿Cómo podríamos incrementar el liderazgo de la UE comoactor político global?Es importante que Europa no se concentre solo en su propiodesarrollo, sino que se comprometa totalmente en la globalizacióny sus amplios desafíos sociales, medioambientales, políticosEgungo proposamenekin, truke egitarauetan hala nola, Erasmusegitarauan egiten den ahalegina murrizteko arriskua dugu. Eta uste dutbere herritarrengan inbertitzeak izan beharko lukeela EuroparBatasunaren lehentasunetariko batEuropa: Bulgaria, Rumania, los Balcanes occidentales y Turquía,con perspectivas de una posible adhesión. Esto está por supuestocondicionado de forma estricta al cumplimiento de los criterios.Como consecuencia, la agenda será diferente en cada país. El debateconstitucional plantea también la cuestión sobre la capacidad dela UE de absorber nuevos miembros después de Bulgaria yRumania sin una reforma adicional del proceso de toma de decisiones.La intención declarada de Francia de realizar un eventualreferéndum sobre la entrada de Turquía introduce por primera vezuna nueva condición previa. Uno puede observar que la comunicaciónefectiva a la ciudadanía sobre los costes y beneficios asociadosa la ampliación necesitará en el futuro mucho más de lo realizadohasta el momento. La política de vecindad de la UE señalatambién que el futuro compromiso geopolítico no se realizarásobre la base de ampliación o nada. El debate sobre los límites deEuropa y las fronteras de la UE ha comenzado realmente ahora.¿Cuáles son las cuestiones más urgentes en la agendaeuropea? ¿Qué proyectos pondrá en marcha el MovimientoEuropeo para afrontarlos?El Movimiento Europeo necesita cambiar con los tiempos.Recientemente, y por primera vez, nos hemos reunido fuera denuestras fronteras en un diálogo Norte/Sur de la sociedad civileuromediterránea celebrado en Argelia. El encuentro produjocomo declaración final una visión conjunta y compartida sobrenuestras relaciones mutuas y desafíos. Necesitamos elegir¿Estamos preparados para ser actores o meros observadores enlos grandes debates de nuestro tiempo? ¿Estamos preparados paray de desarrollo y seguridad. Mientras la UE puede apuntarse eléxito en la política comercial, tenemos un largo camino antes deque podamos hablar con una sola voz y con mayor credibilidad,actuando como un verdadero actor global. Por supuesto, elTratado Constitucional hubiera proporcionado el marco legalnecesario y un nuevo impulso a estas perspectivas, lo que constituyeotra razón para retomar esta cuestión. Por otra parte, estoyorgulloso, sin embargo, del liderazgo en la promoción efectiva delmultilateralismo, el proceso de Kyoto sobre el cambio climático,la Corte Criminal Internacional y nuestra posición como mayordonante mundial de la Asistencia Oficial al Desarrollo y ayudahumanitaria alimentaria.Finalmente, quisiéramos que nos explicase el modelo parala UE del siglo XXI por la que trabaja actualmente elMovimiento Europeo.Como presidente del Movimiento Europeo Internacionalme gustaría participar en el desarrollo de la idea de Europacomo comunidad de valores tales como la democracia y libertad,solidaridad, sostenibilidad y respeto a la diversidad; y tambiéncomo comunidad de valor añadido que nos ayuda a afrontarmejor las realidades modernas. Para ello, necesitamos elliderazgo y no la segunda plaza en un desarrollo económicocapaz de liberar todo nuestro potencial humano que, con tantodesempleo actualmente, sigue siendo nuestro mayor desafíointerno, nuestro mayor fracaso y vergüenza. Necesitamos centrarnosmás en actos que en palabras, y tanto en logros como enesperanzas.1 515

eurobask actualidadHacia un mercado libre de serviciosJUAN PABLO LANDA ZAPIRAINCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social UPV/EHUI. De la propuesta de DirectivaBolkestein al Informe Gebhardtaprobado por el Parlamento EuropeoLa creación de un mercado interiorde servicios era uno de los objetivosinconclusos del desarrollo del mercadoúnico o interior establecido por el ActaÚnica europea en el año 1986, y plenamenteoperativo desde el 1 de enero de1993 con la apertura de los mercadostanto privados como públicos a la contrataciónde obras y servicios. La propuestadel entonces Comisario europeodel mercado interior, Fritz Bolkestein,sobre servicios en el mercado interior(COM(2004)2 final /3) -aprobada por laComisión el 5 de marzo de 2004 (y posteriormentepor el Consejo, ese mismoaño)- fue ampliamente debatida, y fuertementecontestada, entre otras, por lasorganizaciones sindicales. Finalmente,en el Parlamento Europeo ha recibidouna revisión, que prefiero calificarcomo importante -más que como profunda-,sobre todo, porque ha introducidoen la perspectiva de esta regulaciónuna visión más proteccionista de losaspectos sociales y laborales.El informe Gebhardt de 25 de febrerode 2005 (2004/0001 (COD)), aprobadopor el Parlamento Europeo en relacióncon la Propuesta de Dir.Bolkestein, responde a la necesidad dereforzar la imagen del modelo socialeuropeo. Se trata de una suerte de respuesta,lanzada desde la institucióncomunitaria, ante la visión crítica quede sus instituciones comunitarias tienela ciudadanía europea. Esa parece habersido la principal razón política que hapropiciado esta importante revisióncorrectora del proyecto de la Comisión.Mediante el desbloqueo actual y con lafutura aprobación definitiva de laDirectiva, se vendría a completar el desarrollodel marco de las libertadescomunitarias: circulación, desplazamiento,capitales, bienes y, por fin, servicios.Juan Pablo Landa Zapirain durante una jornadade EUROBASKEl objetivo de la Comisión era laaprobación de una Directiva marco parala liberación de todas las actividadeseconómicas de servicios, cuyo plenofuncionamiento se preveía para 2010.Esta Propuesta de Directiva, aun respetandolas regulaciones sectoriales yaadelantadas y vigentes para determinadosservicios y profesiones (art.3),reformaba algunas de ellas, y muy concretamente,a través de sus arts. 24 y 25modificaba la Dir.96/71, de 16 dediciembre, sobre desplazamiento de trabajadoresen el marco de una prestaciónde servicios transnacional (transpuestaa nuestro Derecho nacional mediante laLey 45/1999, de 29 de noviembre, delmismo título). El Informe Gebhardt,entre otras cosas, propone derogar estosdos preceptos, y suprimir, además, -almenos nominativamente- el principiogeneral de aplicación del derecho delpaís de origen. Este pasaría a ser sustituidopor el de reconocimiento mutuo,el cual, además, en ningún caso se aplicaríaa aquellas disposiciones legislativasy convenios colectivos del país dedestino, que se refieran, entre otrasmaterias, al Derecho del Trabajo(enmienda aprobada al art.16 del proyecto).Este hecho ha contribuido -así parecedesprenderse de la declaración favorablede la CES al referido informe- aaliviar la explícita animadversión sindicalcontra la Directiva Bolkestein, debidaa los peligros de ‘dumping’ socialque hubiera podido comportar el principiode aplicación del Derecho de origena las empresas -o a las actividades económicasde autónomos (art.2)- prestatariasde servicios económicos. En cambio,la nueva propuesta conlleva unrecorte sustancial del ámbito de aplicaciónde la Directiva (por ejemplo, en elámbito de las prestaciones sanitarias,públicas o privadas), y provoca asimismoun aumento de la complejidad reguladora-fruto del complicado juego políticode los pactos transaccionales-, traicionandouno de los objetivos centralesde esta Directiva, el de clarificar, simplificary agilizar los trámites administrativosde las empresas prestatariastransnacionales para operar en otroEstado miembro. Además, la ambigüedadde algunos de sus preceptos abre elcamino a futuros contenciosos judiciales,al mismo tiempo que amplía el margeninterpretativo de los Estados a lahora de su transposición.II. El Informe Gebhardt garantizasin ambages los derechos laborales delos trabajadores desplazadosEl Informe Gebhardt deja inatacadala Directiva 96/71, sobre garantías delos trabajadores en caso de desplazamientostemporales en el marco de lalibre prestación de servicios. Esta normacomunitaria había procedido -aligual que otras regulaciones sectorialesaadelantar una regulación marco enEUROBASK16

eurobask gaurkotasunagarantía del respeto, por las empresas deservicios, de unas obligaciones mínimasen relación con las condiciones laboralesde los trabajadores desplazados.Concretamente, obliga a que losEstados receptores dispongan que lostrabajadores desplazados en el marco deuna prestación de servicios, así como enotros supuestos, tengan garantizados unnúcleo básico de derechos laborales yde condiciones salariales en los establecimientosdonde presten sus servicios,de igual modo que lo tienen reconocidolos demás trabajadores nacionales oresidentes en el país de desplazamiento.El restablecimiento pleno de lasgarantías de la Dir.96/71 no hace sinorestaurar la doctrina judicial comunitariaque admite la compatibilidad con elTCE de la aplicación de las normasnacionales del país dedestino a aquellos trabajadoresdesplazadospara prestar serviciospor una empresa domiciliadaen el extranjero(STJCE de 27/3/1990.A.Rush-Portuguesa).Con este fin, laDir.96/71 complementala aplicación de lasreglas de conflicto deleyes del Convenio deRoma de 19/1/1980, haciendo respetarsu núcleo de normas mínimas imperativas,con independencia de la ley aplicableal contrato en el Estado de desplazamientoo de destino.A la derogación de los arts. 24 y 25de la Propuesta de Dir.Bolkestein -queimponían una serie de obligaciones adicionalescon el fin declarado de eliminarlas trabas burocráticas derivadas de laaplicación de la Dir. 96/71-, se añade ladesaparición del principio de aplicaciónde la normativa del país de origen, porlo que parece eliminarse cualquier posibilidadde que, en el marco regulador dela libertad de provisión de servicios, seafecte a los principios de aplicación delDerecho del Trabajo consagrados enotras regulaciones comunitarias. Lo queen realidad sucede, es que en el InformeGebhardt no ha quedado mención algunaa los principios de aplicación, ni aldel país de origen, ni al del país receptoro de destino. En cambio, eso sí, se habilitaal Estado receptor a que pueda establecerregulaciones limitativas de estalibertad, en la medida que atiendan aobjetivos de seguridad pública, interéspúblico, protección del medio ambientey salud pública, y siempre que se adopteuna regulación respetuosa de los principioscomunitarios de no discriminación,necesidad y proporcionalidad.III. En cambio, ¿se atiende deigual modo al interés de los consumidores?Por otro lado, el Informe Gebhardtexcluye del ámbito de aplicación de laDirectiva, no sólo los campos ya reguladossectorialmente en otras disposicionescomunitarias (transporte, portuarias,audiovisual, etc.), sino tambiéntodos los servicios de interés general:servicios sociales, vivienda, políticasocial, protección del consumidor, oatención sanitaria pública y privada“Gebhardt txostenaren arabera,interes orokorreko zerbitzu guztiakjarraibidearen aplikazio eremutikkanpo daude: gizarte zerbitzuak,etxebizitza, gizarte politika, kontsumitzailearenbabesa, edo osasunzerbitzu publiko zein pribatuak”(esta última específicamente reguladapor el art.23 de la Dir. Bolkestein).Una de las consecuencias de estasexclusiones es el aplazamiento o paralizaciónde la realización de un mercadode prestaciones sanitarias libres. Elart.23 de la Dir. Bolkestein pretendíasuprimir los obstáculos que los Estados(sus servicios públicos de salud) suelenimponer al reembolso de los gastosmédicos realizados por sus ciudadanoscuando viajan al extranjero, estableciendoque los gastos no hospitalarios(que no hayan requerido una hospitalizacióndel paciente) fueran reembolsadosal precio o tarifa más favorable alpaciente, condicionando así el habitualrequisito impuesto por los Estados de laautorización previa para proceder alreembolso de los gastos médicos engeneral.Parece difícil negar la necesidad deque una Directiva específica establezcaun cuadro de referencia claro para queesta libertad de prestaciones médicassea operativa en el mercado interioreuropeo. La necesidad viene exigidapor la propia jurisprudencia comunitaria,la cual ya ha establecido principiosde reembolso de gastos tanto médicoscomo farmacéuticos en el marco de lalibertad de prestación de servicios(STJCE de 28/4/98, A.Decker;12/7/2001, A.Smits, Peerbooms; y de13/5/2003, A.Müller-Fauré). A pesar deello, muchas asociaciones corporativasmédicas preferirían dejar las cosascomo están, ya que la Directiva sobrecualificaciones profesionales ofrece unmarco de garantía suficiente para quelos médicos europeos se establezcan yactúen donde residan en las mismascondiciones que los nacionales de esepaís. Esto rige, ciertamente, en el casode los médicos generalistas o de familia,pero no del todo aún en el caso delos especialistas. A mimodo de ver, el problemano es la libertad deestablecimiento de losmédicos, sino garantizarla libertad del pacientepara poder acudir aaquellos servicios sanitarios,allá donde estén,de acuerdo con unasreglas de mercado libresy abiertas, conservandosus derechos a una prestaciónsanitaria pública suficiente y eficaz.Consideraciones parecidas merecenotras prestaciones menos debatidas,como la de los servicios para las personasdependientes, sobre la que se tramitaactualmente una nueva Ley enEspaña, ¿por qué no un mercado abiertobasado en la libre concurrencia y lacalidad de esta clase de servicios?Por último, queda el no pequeñoproblema de si el Informe Gebhardt tieneen cuenta el objetivo funcionalmentemás importante de la Propuesta deDirectiva Bolkestein, el de contribuir aeliminar las barreras administrativas ala prestación de servicios transnacionales.A tenor de las declaraciones de lapropia ponente, Evelyn Gebhardt, estatarea se encomienda vivamente a laComisión para la segunda lectura deltexto de la Directiva. De otra manera,habrá que seguir confiando en la labordel Tribunal de Justicia, verdaderodefensor de los Tratados e impulsor desus potencialidades realizadoras.EUROBASK17

eurobask actualidad“El mundo necesita una Europaintegrada, fuerte y sólida”Globalizazioaren ondorioak, Mediterraneoaren itsasbazterreko herrialdeekiko harremanak edota Irangokrisi nuklearra, nazioartean, puripurian diren gaiak ditugu. Eneko Landaburuk, Europako BatzordekoKanpo Harremanetarako zuzendari nagusiak, haien neurriak eta ikuspegia aztertu ditu, Estatu kide guztientzakopolitika bateratuaren aldetik. Gainera, Frantziak eta Herbehereek Konstituzio Itunari uko egiteakeragindako egoera eta bateratze prozesuari aurreikusten zaion bidea balioztatu ditu.ENEKO LANDABURU¿Cómo impulsar de nuevo la UniónEuropea (UE) y el debate constitucionaltras los rechazos francés y holandésal Tratado Constitucional?Los Jefes de Estado decidieron en laCumbre de junio del año pasado provocarun gran debate sobre la Unión Europeapara encontrar salidas políticas a la paralizacióndel proceso de ratificación delTratado Constitucional. Por ahora, desgraciadamenteno hemos visto desarrollarsemuchos intercambios, reflexiones ypropuestas políticas en los países de laUnión Europea. Temo que no podamosencontrar una salida antes de las eleccionespresidenciales en Francia, el año queviene. Entretanto, el Presidente de laComisión Europea, el Sr. Barroso, ha sidoinvitado a presentar un documento sobreel Futuro de Europa para la CumbreEuropea de junio que viene. Seguro queesta propuesta facilitará la reflexión sobrenuestro futuro y las vías para lograrlo.Este fracaso en la ratificación delTratado Constitucional, ¿tendrá comoresultado una UE de varias velocidades?No es posible profundizar en el procesode integración europeo hacia unaEuropa política siguiendo los pasos delmiembro menos ambicioso de la familia.El mundo necesita una Europa integrada,fuerte y sólida. No comparten todos nuestrosEstados el mismo nivel de ambiciónpara ello. Así que no existe otra alternativaque la de profundizar con el grupo delos que quieran, permitiendo reengancharse,en el futuro, a los Estados miembrosno partícipes de ese proceso. De estaforma se ha creado el Espacio Schengende libre circulación de personas. De estaforma también se ha creado el Euro. Noveo otra alternativa a ese método paraavanzar.Eneko Landaburu, Director General de Relaciones Exteriores de la Comisión EuropeaEn su etapa como Director Generalpara la Ampliación vivió de cerca lasnegociaciones con los 10 países que seincorporaron en 2004. ¿Está Europapreparada para dar la bienvenida aRumania y Bulgaria en 2007, y posteriormentea los países de los Balcanes yTurquía?En primer lugar, estamos cerca de darla bienvenida a Rumania y Bulgaria. Noshemos preparado para recibirlos despuésde una larga negociación y no espero personalmentemuchas más dificultades quelas que hemos superado con la entrada dediez países en mayo de 2004. Por lo quese refiere a los Balcanes, el estado de preparaciónde esos países obliga a una larganegociación, antes que la mayoría de ellosintegren la Unión Europea. En cuanto aTurquía, hemos iniciado las negociacionesque serán muy largas, sabiendo ademásque no está garantizada la adhesiónde este país y que existen muchas reticenciasen el seno de la Unión Europea.Sin Tratado Constitucional, ¿en quésituación queda la Política Exterior yde Seguridad Común (PESC)?Veremos cuál es la conclusión deldebate constitucional. De todos modos,me parece esencial que creemos lo antesposible la figura del Ministro de AsuntosExteriores, Vicepresidente de la ComisiónEuropea y también el Servicio Europeo deAcción Exterior. Se trata de introducirmás coherencia en la política exterioreuropea, dar más visibilidad y crearmayor impacto por el hecho de estar másunidos. No existe oposición fuerte a esteproyecto, así que tiene que ir para adelante.Entretanto, intentamos desarrollar lasacciones de la (PESC) con plena presenciade la Comisión Europea para apoyarlas iniciativas de los Estados miembros.Así trabajamos en los Balcanes, enIndonesia y en Transnistria por citar algunosejemplos.El diálogo euro-mediterráneo tienecomo finalidad el establecimiento de unárea de librecambio, la promoción de lapaz y la estabilidad, así como un acer-EUROBASK18

eurobask gaurkotasunacamiento humano, cultural y socialentre la UE y los países ribereños.¿Para cuándo calcula que podránalcanzarse estos objetivos? ¿Cuáles sonlas mayores dificultades para conseguirlo?Los objetivos que guiaron el procesode Barcelona en 1995 -creación de unazona de paz, estabilidad y prosperidadsiguensiendo válidos. Aunque desde1995 hemos visto el estancamiento delProceso de Paz y el recrudecimiento delterrorismo internacional, el Proceso deBarcelona se ha convertido en un foro dediálogo imprescindible con nuestros vecinosdel sur del Mediterráneo. Es evidenteque los ambiciosos objetivos de 1995 nose han alcanzado plenamente. Pero tambiénestá claro que se han logrado metasimportantes, como la conclusión de losacuerdos de asociación, o la cooperación,que con casi 7.000 millones de eurospuestos a disposición de nuestros sociosmediterráneos, está produciendo resultadosconcretos. En este periodo, hemosestablecido una relación sólida, un marcoestable de diálogo político y económicoque ahora estamos profundizando con laPolítica Europea de Vecindad. La paz o laprosperidad económica no pueden obtenersede la noche a la mañana, peroEuropa esta muy comprometida con elfuturo de la región y este compromisopolítico se ha reforzado con la celebraciónde la cumbre de Barcelona en noviembrepasado.La ciudadanía europea está muypreocupada por la deslocalización deempresas a China e India, así como lainvasión de productos a muy bajo precio.¿Es necesaria una nueva políticacomercial europea para afrontar conéxito la globalización?La globalización está provocandocambios en nuestra estructura productivamucho más rápidos y de mayor intensidadque nunca. Aunque el resultado en términospuramente económicos pueda serbeneficioso para productores y consumidores,hay que reconocer que la globalizacióntambién produce perdedores, aquellosque no consiguen adaptarse a loscambios y la fuerte competencia.El empuje exportador de China enproductos industriales, de India en servicios,pero también de Brasil en productosagropecuarios y otros países emergentesno tiene que ser observado como un problema,sino como una oportunidad, nuevosmercados con cientos de millones depersonas con poder adquisitivo elevado.La política comercial no puede reemplazarla falta de competitividad de algunosde nuestros productos levantando barrerasarancelarias. Lo que sí puede y debe asegurarla política comercial europea es elmantenimiento de reglas comunes a todoslos países, juego limpio y competenciajusta. Por eso, en nombre de toda la UE,la Comisión Europea negocia en laOrganización Mundial del Comercio(OMC) el fortalecimiento de las reglasanti-dumping y anti-subsidios, facilitacióndel comercio y la protección de lapropiedad intelectual, incluidas las denominacionesde origen (Rioja, Idiazábal,“Nire ustez, funtsezkoa dugu lehenbailehen erakundehauek sortzea: Kanpo Arazoetarako ministroa,Europako Batzordeko lehendakariordea, eta KanpoEkintzako Europako Zerbitzua”etc). La UE sigue apostando firme porcontinuar las negociaciones en la OMCpara eliminar barreras, asegurar el respetode las reglas y la inserción de los paísesen desarrollo en la economía global.¿Qué papel desarrolla la UE en lacrisis nuclear abierta con Irán? ¿Quéinstrumentos tiene la UE para prevenirlos conflictos en el mundo?Los Estados miembros de la UE hantrabajado en la dirección de un reconocimientopor el Consejo de Seguridad deNaciones Unidas de la autoridad delOrganismo Internacional para la EnergíaAtómica en la reunión celebrada los días2 y 3 de febrero en Viena. Creemos quees un paso acertado y necesario en líneacon la resolución de 25 de septiembre2005. La UE está trabajando en estrechacooperación con sus socios más importantesy todos los miembros permanentesdel Consejo, incluidas China y Rusia, asícomo los Estados Unidos, compartennuestras preocupación sobre los planesnucleares de Irán al tiempo que mantienennaturalmente un compromiso firmecon una solución diplomática. Así, elpasado 30 de enero en la reunión celebradaen Londres con los cinco miembrospermanentes y Alemania se acordóllevar a Irán ante el Consejo deSeguridad; este no se pronunciará noobstante hasta que Elbaradei someta suinforme a la próxima reunión de la Juntade Gobernadores el 6 de marzo. Hacepocas semanas, la Junta deGobernadores votó por abrumadoramayoría proceder en esta línea. Esimportante subrayar que no se trata deuna disputa entre Irán y Europa, sinoentre Irán y la comunidad internacional yque le compete ahora a Irán decidir a travésde sus acciones si se puede restaurarla confianza.La UE es el mayor donante mundialde ayuda al desarrollo. ¿Cuálesson los resultados más visibles de estapolítica europea de solidaridad hacialos más débiles?Efectivamente, la UE es el mayordonante de ayuda de este tipo, con aproximadamenteel 55% de la ODA(Asistencia Oficial al Desarrollo). En2005, la UE dio un paso más adelante;todos los Estados miembros acordaronen el Consejo incrementar la ayuda hastael 0,56% de la Renta Nacional Bruta deaquí al 2010. Pero la UE no sólo ha decididohacer más sino también hacerlomejor, hacer la ayuda más efectiva, másfondos simplemente no es suficiente paraalcanzar los Objetivos del Milenio parael 2015, que la UE apoya firmemente. Espor ello que todos los Estados miembrosy la Comisión han convenido coordinarsus políticas de desarrollo en torno a unmarco estratégico para evitar duplicaresfuerzos. Acabamos de iniciar las discusionessobre cómo emplear de maneramás efectiva los fondos destinados adesarrollo para el periodo 2007-2013 conuna serie de seminarios con los países deÁfrica, Caribe y Pacífico. Europa hadado un paso decisivo en el 2005. Es unaexpresión de su responsabilidad comomayor donante mundial y de su compromisocon los más desfavorecidos.EUROBASK19

eurobask análisisBosgarren hedapenerako ikuspegiak:30 kideko Europar BatasunerantzHerrialde bat Europar Batasunekokide izan dadin, lehenik eta behinEuropako Estatu gisa onartuta egonbehar du (Europar Batasunaren Ituneko49. artikulua). Gero, hainbat printzipiogorde behar du, hala nola demokrazia,giza eskubideen eta oinarrizko askatasunenerrespetua, eta ZuzenbideEstatuaren errespetua (EuroparBatasunaren Ituneko 6. artikulua).Halaber, Kopenhageko irizpideakizenarekin ezagutzen diren baldintzaekonomikoak eta politikoak ere betebehar ditu. Irizpide horien arabera,hautagai diren herrialdeek honakohauek bete behar dituzte:-Demokrazia egonkorra izatea, gizaeskubideak eta zuzenbidea errespetatzeaeta gutxiengoak babestea.-Merkatu ekonomia eraginkorraizatea.-Europar Batasuneko legedia osatzenduten arauak, legeak eta politikabateratuak onartzea.6 kidetik 25 izatera arrakastaz pasatueta gero, Europar Batasuna hurrengohedapenerako prestatzen ari da.Bulgariak eta Errumaniak EuroparBatasuneko kide izango dira 2007kourtarrilaren 1ean.Kandidatura 1987an aurkeztu etagero, Turkiak ofizialki lortu zuen atxikitzekoestatu hautagaiaren estatutua1999an. 2004eko abenduko EuropakoKontseiluak erabaki zuen atxikitzekonegoziazioak 2005eko urrian hasteaTurkiarekin. Kroaziak 2003an eskatuzuen Europar Batasunean sartzea eta2004ko Europako Kontseiluak Kroaziaatxikitzeko estatu hautagaitzat onartuzuen ofizialki. Azkenik, Mazedoniak,Jugoslaviako Errepublika ohiak, atxikitzekoeskatu zuen 2004ko martxoaren22an, baina oraindik ez du estatuhautagaiaren estatutu ofizialik eskuratu.Paises de PRÓXIMA ADHESIÓNBulgariaNombre oficial: República de BulgariaCapital:SofíaPoblación: 7,97 millones de habitantes (2005)Superficie: 110.993,6 km 2Densidad: 107,8 habitantes por km 2Distribución:67,8% población urbana;32,2 % población ruralComposiciónBúlgaros (86%), turcos (9,4%), gitanosde la población: (4,6%)Idiomas:Búlgaro (idioma oficial), turcoy otras minorías lingüísticasPIB per capita: 6.324 € per capita(30,8% de la media UE-25Crecimiento 4,9% en 2002; 4,5% en 2003económico: 5,6% en 2004Tasa de inflación: 6,1% en 2004Tasa de desempleo: 11,9%Moneda:1 lev = 100 stotinki1 Euro = 1,95583 leva (BGN)Comercio con UE Exportaciones 54,2% del total(2003): Importaciones 48,2 % del totalRumaniaNombre oficial:Capital:Población:Rumania (România)Bucarest (Bucuresti)Superficie: 238.391 km 221,7 millones (estimaciones de julio de2004).Densidad: 91,5 habitantes por km 2 (2002)Distribución:53,3% población urbana, 46,7% población rural (2002)Composición de Rumanos (89,5%), húngarosla población:(6,6%),gitanos (2,5%), ucranianos(0,3%), alemanes (0,3%), rusos (0,2%),turcos(0,2%), otros (0,4%).Idiomas:Rumano (oficial), húngaro, alemán yromaníPIB per capita:Crecimientoeconómico :Tasa de inflación : 11,9%7.000 € (31,4% de la media europea)5% en 2002; 5.2% en 2003; 8,3% enTasa de desempleo: 6,8% en 2004Moneda:Lei (en singular Leu). Rumania cambióal “nuevo leu” desde 1/7/05. El símbolode la nueva moneda: RON Tasa de cambiomedia en octubre 2005: 1 € =3,6503RONComercio con UE Exportaciones 74% del total(2003): Importaciones 68% del totalTurquíaPaises CANDNombre oficial:Capital:RepAnkaPoblación: 7.07y otr(30,82004Superficie: 769.Composiciónmayde la población:bosnPIB per capita: 4.95Crecimiento 7,4%económico: 7,9%Tasa de inflación: 12%1 EuTasa de desempleo: 10%Moneda:NueComercio con UE:Expo(2003) del tImportaciones de la UE: 46,7EUROBASK20

eurobask azterketaIslandiaFinlandiaNoruegaSueciaReino UnidoDinamarcaLetoniaEstoniaRusiaPortugalIrlandaEspañaPaíses BajosBélgica AlemaniaLuxemburgoFrancia SuizaItaliaBielorrusiaPoloniaR.ChecaUcraniaEslovaquiaAustriaMoldaviaRumaníaCroaciaBosniaSerbiaMontenegro BulgariaAlbania MacedoniaEslovenia Hungria LituaniaTurquíaMaltaGreciaChipreIDATOSPaísesde la UERepública de CroaciaPaíses depróximaadhesiónPaísescandidatosPaísescandidatospotencialesEx República Macedonia de Yugoslaviaública deTurquíaramillones de habitantes (2005)604 km 2 _oria turca, kurdos, circasianos,ios, gitanos, arabesas minorías lingüísticas2 € per capita% de la media UE-25)en 2002; 7,5% en 2001en 2002, 5,8% en 2003, 8% enen 2004en 2004va liraro = 1,000,000 liras turcasrtaciones a la UE: 54%otal% del totalNombre oficial:Capital:República de CroaciaZagrebPoblación: 4,437 millones de habitantes (2001)Superficie: 56.594 km 2Composiciónde la población:Croatas 89,6%, serbios 4,5%, bosnios0,47%, italianos 0,44%, húngaros0,37%, albaneses 0,34%, eslovenos0,3%, gitanos 0,21PIB per capita5.400 € per capita(39,5% de la media UE)Crecimiento 4% en 2002; 4,3% en 2003económico 3,8% en 2004,Tasa de inflación: 2,2% en 2004Tasa de desempleo: 10% en 2004Moneda:1 kuna o HRK= 100 Lipas1 Euro = HRK 7,56 (nov 2004)Comercio con UE: Exportaciones a la UE: 66,9%(2003) del totalImportaciones de la UE:71 % del totalNombre oficial:Capital:Ex República Yugoslava de MacedoniaSkopjePoblación: 2.054.800 de habitantes (2001)Superficie: 25.713 km 2Composición Macedonios 64,2%, albanos (25,2 %),de la población:turcos (3,8 %), gitanos (2,7%), serbios(1,8 %), bosnios (0,8 %), vlachs(rumanos) (0,5 %), otrosPIB per capita:2.050 € per capita al cambio actualAprox. 5.200 € per capita en poder adquisitivoCrecimiento 0,9% en 2002; 3,4% en 2003económico: 2,5% en 2004,Tasa de inflación: 0,9% en 2004Tasa de desempleo (2003): 36,7% en 2004Moneda:Macedonian denar (MKD)1 Euro = MKD 61,4 (marzo 2005)Comercio con UE: Exportaciones a la UE: 52,3,9%(2003) del totalImportaciones de la UE:64,4 % del totalEUROBASK21

eurobask internacionalLa OMC y las economías europeas.Perspectivas de la Ronda de DohaENRIQUE PALAZUELOS MANSOCatedrático de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de MadridLa Cumbre de la OrganizaciónMundial del Comercio celebrada en HongKong, en diciembre de 2005, ha seguidolos pasos de las reuniones celebradas enDoha-2001 y Cancún-2003. La intensidadde las discrepancias existentes haimpedido que se alcancen acuerdos relevantes,más allá de ciertas declaracionesgenéricas cuya materialización será reducidae incierta. Aunque los temas previstospara la cumbre eran numerosos, elgrueso de los debates se ha centrado encuestiones relacionadas con el sectoragrario.Estados Unidos y la Unión Europeamantienen sus diferencias en lo que conciernea las formas que utilizan para apoyara sus respectivas agriculturas, perocoinciden en defender ese intervencionismoagrario. Por eso, la disputa central esla que enfrenta a ambas potencias con lospaíses de menor desarrollo, organizadosen distintas agrupaciones entre las quedestaca el G-20, liderado por Brasil, Indiay China. Éstos reclaman el desmantelamientode las ayudas públicas que favorecena las agriculturas de los países ricos,perturbando las relaciones comerciales yperjudicando gravemente a los países máspobres.Sin entrar en el detalle de las posicionesque sustentan ambos bloques, sirvadecir que en Hong Kong sólo se han logradoacuerdos de escasa relevancia. Losrepresentantes de los países ricos hanaceptado que se fije una fecha lejana,2013, para poner fin a las subvenciones ala exportación de productos agrícolas. Sinembargo, sigue pendiente el calendarioconcreto para ejecutar esa medida, de laque quedan fuera los productos consideradossensibles por los países desarrollados.Además, el acuerdo deja al margen losaspectos que más perjudican a los paísesno desarrollados, esto es, las ayudas directasinternas y otros apoyos encubiertosque fomentan la producción y la exportaciónen condiciones ventajosas para losagricultores norteamericanos y europeos.Enrique Palazuelos“Garatu gabekoherrialdeei eskatzenzaie liberaliza ditzatelaeuren industriak,baliabide naturalaketa zerbitzu nagusiak.Horrek arriskuan jartzendu herrialdehoriek euren oraingoegoera hobetu ahalizatea”Desde la perspectiva europea cabeplantear tres tipos de consideracionespara valorar la última cumbre y el desarrollode la ronda iniciada en Doha. Laprimera consideración tiene que ver conel sector agrario. Los acuerdos firmadosen Hong Kong van a requerir la adopciónde medidas tendentes a la eliminación delas subvenciones a las exportaciones;pero esas medidas no suponen cambiosdecisivos en el funcionamiento de laPolítica Agraria Común (PAC), más alláde las que afectan a un grupo minoritariode productos. Solamente si la OMC apostasepor una línea de transformación radicaldel sistema de apoyos oficiales al sectorse abriría un debate profundo sobrecómo modificar la PAC de forma sustan-tiva. Un debate que hasta ahora sólo hasido insinuado a través de ciertas declaracionesde algún país miembro (ReinoUnido) o foráneo (Estados Unidos) y deciertos grupos políticos, los cuales estaríanencantados con el desmantelamientode la PAC. Sin embargo, hasta el momentola mayoría de los países y las propiasinstituciones comunitarias se decantanclaramente por mantener ese intervencionismoactivo en la agricultura.La segunda consideración trasciendeal sector agrario para poner sobre el tapeteotros temas que figuran en la agenda deDoha. Se trata de cuestiones importantespara la Comisión Europea y para los paísesmiembros, si bien cada uno de lostemas presenta perfiles diferentes, e inclusocuenta con aliados y adversarios diferentesen el ámbito mundial.La Unión Europea mantiene criteriosuniformes y camina con Estados Unidos yotros países ricos cuando reclama a lospaíses no desarrollados que reduzcan laprotección de los bienes manufactureros,que eliminen las restricciones a la entradade capital extranjero en la explotación derecursos naturales y el suministros de serviciosbásicos (agua, gas, electricidad),que liberalicen servicios como la banca ylas telecomunicaciones, que faciliten elacceso de las empresas extranjeras a laslicitaciones oficiales sobre obras públicas,y que garanticen los derechos sobre lapropiedad intelectual.Muchos de esos temas entraron en lizadurante la Ronda Uruguay, debido a lapresión ejercida por Estados Unidos yvarios países europeos, a la vez que esosmismos países demoraban la aplicaciónde otras medidas relacionadas con elcomercio de bienes (por ejemplo, textilesy confecciones) cuya liberalización lesperjudicaba. El enconado enfrentamientosobre los temas agrarios ha venido estancandoen gran medida el debate en torno aesos temas.No obstante, desde la perspectivaeuropea debe hacerse un esfuerzo porEUROBASK22

eurobask nazioarteaaclarar que los intereses europeos nonecesariamente se identifican con ciertosintereses empresariales. La importanciade penetrar en los mercados de los paísesde menor nivel de desarrollo en sectoresclaramente oligopólicos (energía y otrossuministros básicos, telecomunicaciones,construcción de obras públicas, explotaciónde recursos naturales) es un suculentonegocio para las grandes empresas queacceden a ellos, pero no necesariamentetiene que ser un objetivo prioritario y ventajosopara el conjunto de las economías yde los ciudadanos europeos.Precisamente, la tercera consideración,de carácter más fundamental, tieneque ver con el horizonte temporal y losobjetivos centrales que deben guiar laactuación de la Unión Europea en laOMC y otros foros internacionales. Si setrata de que los representantes comunitariossean meras correas de transmisión delos grandes intereses empresariales, estáclara cuál debe ser la posición unilateral eintransigente que deben mantener encuanto a las exigencias a los países nodesarrollados. Es decir, prácticamentecoincidente con la posición que han mantenidoen las últimas cumbres.Ahora bien, ampliando el horizontede miras, con una visión de largo plazoque permita captar las ventajas (tambiéneconómicas) que los países y los ciudadanoseuropeos tendrán si los países nodesarrollados mejoran significativamentesu precaria situación económica, entoncesse debe cambiar netamente el enfoque dela política europea en esos foros internacionales,siendo consecuentes con laexpresión de que Doha debe ser la ‘cumbredel desarrollo’.En el momento actual, cinco añosdespués de iniciada, la Ronda de Dohacamina por la cuerda floja y está sujeta atodo tipo de incertidumbres. La exigenciahecha a los países no desarrollados paraque liberalicen sus industrias, recursosnaturales y servicios más importantes,pone en grave riesgo la posibilidad de queesos países mejoren sus condicionesactuales. Sería un dogal que impediría lapuesta en marcha de políticas comercialespragmáticas y sensatas que favorezcan eldesarrollo y, por extensión, contribuyan acorregir el déficit de demanda agregadaque caracteriza a la economía mundialdesde hace tres décadas, lo que tambiénestá perjudicando a las economías europeas.¿Qué es la OMC?La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la entidad internacional quese ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países, promoviendo suliberalización. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos, negociados yfirmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundialy ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normasjurídicas fundamentales del mercado internacional.¿Cómo surgió?El origen de la OMC se remonta al Acuerdo General de Aduanas y Comercio(GATT), surgido poco después de finalizada la II Guerra Mundial con el objetivode reactivar las vías de comercio destruidas por la guerra. La OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) quedó establecida formalmente el 1 de enero de1995, en sustitución del GATT.ObjetivosEl propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comercialescirculen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo,la OMC se encarga de:-Administrar los acuerdos comerciales.-Servir de foro para las negociaciones comerciales.-Resolver las diferencias.-Examinar las políticas comerciales nacionales.-Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial,prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación.-Cooperar con otras organizaciones internacionales.EstructuraLa OMC está integrada por cerca de 150 países, que representan más del 97 %del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 países están negociando suadhesión a la Organización.El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la ConferenciaMinisterial, que se reúne al menos una vez cada dos años. En el nivel inmediatamenteinferior está el Consejo General que se convoca varias veces al año enGinebra. El Consejo General también celebra reuniones en calidad de órgano deexamen de las políticas comerciales y de solución de diferencias.El actual Director General de la OMC es Pascal Lamy, Comisario de Comercioen la Comisión Europea, durante la presidencia de Romano Prodi (1999-2004).Críticas a la OMCLas críticas a la OMC son muy abundantes. Entre ellas recogemos la de IntermónOxfam, ONG que promueve una campaña mundial de comercio justo y denuncia que“el comercio está organizado en contra de los pobres, manteniéndolos en la pobreza yaumentando la brecha entre ricos y pobres”. Como ejemplo proporciona el siguientedato: “En la última década, el 5 % de la población más empobrecida del mundo perdiócasi un cuarto de su ingreso real, mientras el 5 % de los habitantes de países más ricoslo incrementó en el 12 %”. Para resumir, bien podríamos decir que todas las críticas ala OMC coinciden en subrayar que el aumento del comercio no ha significado unareducción en términos absolutos y/o relativos de la pobreza que se vive en el mundo.EUROBASK23

eurobask economía“Euskadik egitura funtsetatik laguntzakjasotzen segitu ahal izango du, nahizeta oraingoak baino askoz laguntzatxikiagoak izango diren”AINHOA AZARLOZAConsejera de Política Regional de la Delegación Vasca en BruselasLa aprobación de las perspectivasfinancieras el pasado mes de diciembrepor el Consejo ha evitado en principiouna parálisis financiera y políticade la UE. ¿Cómo se han vivido lasnegociaciones en Bruselas, especialmenteel fracaso en el ConsejoEuropeo de junio?Las negociaciones relativas al marcofinanciero 2007-2013 se han vividocon preocupación. Existían dudas sobrela capacidad de los líderes europeospara superar los intereses nacionales yhacer las cesiones necesarias para alcanzarun acuerdo fundamental para la UE,tanto a nivel presupuestario como demensaje político, después de los revesesque ha sufrido la Unión con los noesfrancés y holandés al proyecto deTratado Constitucional. Los intereses delos Estados en esta negociación estabanmuy enfrentados y las posturas parecíanbastante inflexibles. El hecho de que elReino Unido ostentara la Presidenciadel Consejo parecía hacer el acuerdoaún más difícil, teniendo en cuenta queera un país fuertemente posicionado enesta negociación, debido a que el llamado‘cheque británico’ estaba encima dela mesa de negociaciones (el cheque británicoes un mecanismo de compensaciónal Reino Unido por su menor participaciónen la Política Agrícola Común.En este periodo ha supuesto la devoluciónde aproximadamente 5.000 millonesde € anuales).Respecto al fracaso del ConsejoEuropeo de junio, la labor conciliadorade la Presidencia luxemburguesa, con elPrimer Ministro, Claude Juncker, alfrente, fue muy halagada. LaPresidencia se esforzó hasta el últimoAinhoa Azarlozamomento por alcanzar un acuerdo quefinalmente no pudo ser. Cinco países,entre los que se encontraba España,votaron en contra (Reino Unido, PaísesBajos, Suecia y Finlandia). Sin embargo,después, el compromiso propuestopor Luxemburgo parecía haberse convertidoen el mínimo aceptable; laComisión advertía de que una propuestapresupuestaria por debajo de la luxemburguesano sería aceptable.Finalmente, se ha aceptado: en junio,Luxemburgo proponía un límite máximode gasto equivalente al 1,06% de laRNB comunitaria en créditos de compromiso(871.514 millones de €), y elacuerdo de diciembre recoge un límitedel 1,045% (862.363 millones de €).¿Qué modelo económico y desociedad va a impulsar este nuevopresupuesto plurianual?El modelo no va a cambiar radicalmenterespecto del actual; los porcentajesde gasto de las próximas perspectivasfinancieras no se alejan mucho delas actuales, la Política Agrícola Comúny los Fondos Estructurales y deCohesión siguen constituyendo los trozosmás grandes del pastel presupuestario.Está prevista la revisión de estaestructura por parte de la ComisiónEuropea, que presentará en 2008 unapropuesta ambiciosa en este sentido. Elpresidente Barroso ha anunciado unareforma importante, ‘sin tabúes’, queafectará tanto a la PAC como al ‘chequebritánico’.Sí se aprecia una tendencia clara ainvertir más en políticas que creen crecimientoy empleo, en línea con la estrategiade Lisboa. Destaca una menciónreiterada en el texto del acuerdo a lafinanciación de la investigación y lainnovación: la demanda de que en 2013el gasto de la UE destinado a la financiaciónsea un 75% más elevado que en2006; la obligación de destinar en tornoal 60% ó 75% de los FondosEstructurales (dependiendo de si se tratade regiones objetivo ‘convergencia’ oEUROBASK24

eurobask ekonomia‘competitividad’, antiguos objetivos 1 y2) a promover la competitividad y elempleo y a los objetivos de Lisboa; y laasignación a España de 2.000 millonesde € más en el marco del FEDER(Fondo Europeo de DesarrolloRegional) destinado a la investigación(el llamado ‘Fondo tecnológico’).Esta tendencia no se ha plasmadoaún en una rúbrica tan ambiciosa para laCompetitividad como factor de crecimientoy empleo (rúbrica 1a), como laque proponía la Comisión. Los cambiosen estas materias suelen llevar tiempodebido a la necesidad de consenso entretodos los Estados miembros. Sin embargo,la propuesta de revisión del presupuestoque la Comisión presentará en2008 irá en esta dirección.La Comisión propuso un gastolímite del 1,26% del PIB de la UE,pero finalmente se ha reducido al1,045%. ¿Cuáles han sido los sectores‘sacrificados’ de la propuesta de laComisión?Todas las rúbricas han sufrido recortes,pero principalmente la de(Competitividad como factor de crecimientoy empleo). Con la propuesta de laComisión esta rúbrica contaba con121.687 millones de €, el acuerdo delConsejo la deja en 72.010 millones de €.Muchos Estados han peleado larúbrica de cohesión, aunque tambiénesta última ha sufrido recortes en relacióncon la propuesta de la Comisión, deDelegación de Euskadi en Bruselas“Ez dira bete aurreikuspen txar haiek, aurrekontuarenmurrizketa honek 2. helburu berria (lehiakortasunaren helburua)joko zuela zioten aurreikuspen haiek. Izan ere,aurrekontuko gastua txikiagotuko zela baieztatuz gero,sakrifikatuko zena 2 helburua izango zela iragartzen zen”julio 2004. 336.308 millones según lapropuesta inicial y 307.619 en el acuerdo.Sin embargo, no se han cumplido lasmalas previsiones acerca de que esterecorte presupuestario iba a recaer en elnuevo objetivo 2 o de competitividad,que se anunciaba como el elemento asacrificar en caso de confirmarse lasreducciones de gasto presupuestario. Noha sido así, este objetivo ha salido adelante,de manera que la ComunidadAutónoma Vasca podrá, en principio,dado que es elegible para este objetivo,seguir beneficiándose de FondosEstructurales, aunque, claro está, en unacantidad bastante inferior a la actual.El recorte en la rúbrica destinada a lacohesión se ha repartido entre los tresnuevos objetivos, de manera que el másgrande, el objetivo de convergencia, haperdido en torno a 10.000 millones. Losnuevos Estados miembros se beneficiaránde aproximadamente la mitad deeste objetivo ‘convergencia’.Tras un crecimiento económicomuy fuerte en los últimos años,Euskadi sobrepasa ya en un 18% larenta media comunitaria. ¿Seguirápercibiendo ayudas europeas en elnuevo período 2007-2013?, ¿en quésectores?El Estado español contará con unsobre para el objetivo de competitividadde 2.933 millones de euros. LasComunidades Autónomas (las provincias)elegibles dentro de este objetivoson: Cataluña, Madrid, Cantabria,Aragón, La Rioja, Baleares, Navarra yEuskadi. Castilla y León, Valencia yCanarias se integrarán en el apartado'phasing in' de este objetivo, con un presupuestode 3.759 millones de €.El montante que corresponda aEuskadi provendrá en un 50% delFEDER y en un 50% en el FSE (FondoSocial Europeo). Todavía no se han elaboradolos Marcos estratégicos nacionalesde referencia ni los ProgramasOperativos para el nuevo periodo, documentosque detallarán los sectores afinanciar por los Fondos estructurales.En cuanto a las líneas generales que proponela Comisión y recogidos en laspropuestas de Reglamentos (codecisiónentre el Parlamento y el Consejo) y enlas Orientaciones EstratégicasComunitarias, aún por aprobar, losFondos Estructurales deben centrarse enuna serie de prioridades como la investigación,la innovación, la accesibilidad yla creación de empleo. Concretamente,el FEDER deberá concentrarse en innovacióny economía del conocimiento;medio ambiente y prevención de riesgos;y acceso a las redes de transporte yde telecomunicaciones fuera de losgrandes centros urbanos. En cuanto alFSE, se centrará en mejorar la capacidadde adaptación de trabajadores y empresas;facilitar la obtención de empleo alas personas inactivas; potenciar lainclusión social y la lucha contra la discriminación;y apoyar las reformas promoviendola creación de asociaciones yredes.EUROBASK25

eurobask premioNestorBasterretxeaFRANCISCO JAVIER DE LANDABURUCIVIS III SARIA: BANAKETAIragan ekainaren 20an, Bilboko Euskalduna jauregian,Francisco Javier de Landaburu Civis II. Sariari zegokionbanaketa egin zen. Sari hori EUROBASKek sortudu, eta Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Unibertsitateeta Ikerketa Sailaren laguntza du. Sariaren xedea dasustatzea hezkuntzaren arloan Europaren eraikuntzanegiten diren aurrerapausoez sentsibilizatzeko ikerlanak,eta horrekin bat, gure gizartean europar nortasunaindartzea.EUROBASKek honako gai hauaukeratu zuen iazko deialdirako: «Europarnortasuna eta kultura aniztasuna,Europa zabalduan». Epaimahaiak ahobatez onartu zuen senior kategoriakolehenengo saria honako lan honi ematea:Retos económicos, educativos ysociales en la Europa del s.XXI lanari.Egileak EHUko Gipuzkoako CampusekoEsperientziaren Geletako ikasleakizan dira. Era berean, epaimahaiakerabaki zuen Javier de Landaburu CivisII. Saria, Bigarren Hezkuntzako ikasleenkategorian, Europa gure etorkizunalanari ematea. Egileak Eibarko LaSalle Azitain ikastetxeko ikasleak izandira. Arrazoi hauengatik eman diotesaria:Irailaren hasieran, irabazle guztiekbidaia egin zuten Europar BatasunarenBruselako, Luxenburgoko, eta Strasbourgekoerakundeetara; hartara, EuroparBatasuna gertutik ezagutzeko aukeraizan zuten.Bruselan, harrera egin zieten Euskadikoordezkaritzan. Giro handiko ekitaldiaizan zen, eta jende ugari gerturatuzen. Han izan ziren, besteak beste:Ibon Mendibelzua, EuskadikBruselan duen ordezkaria; Mikel Anton,Alumnos de las aulas de la experiencia de la UPV/EHU recogen la escultura de Nestor Basterretxea de manos de la Consejera de Educación Anjeles IztuetaEUROBASK26

eurobask argitalpenaEL MODELO SOCIALEUROPEO A DEBATEI. Mendibelzua, C.F. Nothomb, E. Landaburu, M. Abram,J.M. Etxebarria, M. Antón Zarragotia y A. García Ronda.Eusko Jaurlaritzako Europako Gaietarakozuzendaria; C.F. Nothomb, Estatuministroa, eta Belgikako EuropakoMugimenduko lehendakaria; MaiteAbram, Belgikako Europako Mugimendukozuzendaria, eta Jose MariEtxebarria eta Angel Garcia Ronda,EUROBASKeko lehendakariordeak.Europako Batzordeko Kanpo Harremanetarakozuzendari nagusi eta FranciscoJavier de Landabururen semeEneko Landaburuk eman zion amaieraekitaldiari.“El modelo social europeofrente a la globalización”Europako MugimenduarenEuskal Kontseilua / ConsejoVasco del Movimiento EuropeoV.V.A.A. 197 pag. (gratuito)Solicitud de ejemplares en elteléfono 945 12 35 38 o en elemail eurobask@eurobask.orgLa presente publicación recoge las ponencias del Seminario celebrado el18 de octubre de 2004 en Bilbao bajo el título: “El modelo social europeofrente a la globalización. Una visión desde Euskadi” que organizó EURO-BASK con la colaboración del Departamento de Justicia, Empleo ySeguridad Social del Gobierno, el Parlamento Vasco, la Secretaría Generalde Acción Exterior del Gobierno Vasco, y las Diputaciones Forales de Álava,Bizkaia y Gipuzkoa; y el Departamento de Relaciones Internacionales dela UPV/EHU.El objetivo de este Seminario era hacer partícipe a la sociedad vasca delactual debate sobre una de las cuestiones que más inquietud suscitan enEuskadi y en la UE en estos momentos: la necesidad de reformar el Estadode Bienestar para mantener la competitividad de la economía europea. Elbajo crecimiento económico y las deslocalizaciones recorren toda Europahaciendo temblar los cimientos de Estado de Bienestar europeo, poniendo enpeligro el actual nivel de protección social y la cohesión de la sociedad europea.Los artículos recogidos en el libro corresponden a expertos tales como:Claus Offe, Jaime Montalvo, Vicenç Navarro, Bernard Cassen, JuanJosé Álvarez, Abel López de Aguileta, Andrés Rodríguez-Pose, MirenEtxezarreta, Ignacio Sotelo, Joseba Azkarraga, Enrique Aguirrezabal,Juan María Aburto y Fernando Tapia. El catedrático de la UPV/EHUJuan Pablo Landa Zapirain, realizó las conclusiones de la Jornada que hanquedado también recogidas en este libro.En este Seminario EUROBASK defendió que el Estado de Bienestareuropeo es clave para mantener la competitividad, la solidaridad, la justiciasocial, la innovación, el dinamismo de la sociedad europea, la paz social, laseguridad y las garantías sociales, el diálogo social, la igualdad hombremujery la puesta en marcha de políticas de inserción social eficaces. A suvez, EUROBASK subrayó que el fin del modelo social será la muerte deEuropa, que a la deriva de los intereses financieros y económicos será incapazde fomentar el empleo y mejorar las condiciones de vida y trabajo de loseuropeos con una protección social adecuada y criticó, tras 50 años de construccióneuropea, la falta de voluntad política por parte de los Estados parasuperar este déficit social de la Unión. En efecto, los espectaculares avancesen la comunitarización de los asuntos económicos a nivel europeo no se hanreflejado en las materias sociales, cuya soberanía está en manos de losEstados miembros. Para EUROBASK, esta falta de sensibilidad social es unade las causas de la crisis actual en la Unión Europea.EUROBASK27

eurobask viaje civisAcercar la Unión Europea a los ciudadanosARACELI RODRIGUEZAlumna de las aulas de la Experiencia de la UPVComo ganadores de la segunda edición del Premio Civis,tuvimos la oportunidad de conocer ‘in situ’ el funcionamiento dela Unión Europea Empezamos nuestro viaje en Paris, ciudad quesiempre merece una visita para continuar después el viaje haciaBruselas. La primera institución que nos recibió fue elParlamento Europeo, ‘la voz del pueblo’. El programa de la visitaincluía una charla-coloquio sobre el funcionamiento de estainstitución que resultó muy interesante. Esa misma tarde conocimosel Comité de Regiones, ‘la voz de las regiones’, creado en1991 en el Tratado de Maastricht. Mediante este órgano, lasParis fue uno de los lugares que más gustó a nuestros ganadores“Agian, Europanditugun ordezkariekoraindik ereez dute jakinbehar bezalatransmititzeneuroparrakgarela, betiereaniztasunari zorzaion errespetatuagordez”regiones con Parlamento de toda Europa pueden expresar suopinión sobre las actividades de la Unión Europea (UE) queafectan a sus administrados, lo que constituye un puente únicoentre las instituciones europeas, las regiones y los ciudadanos.Visitamos al día siguiente una de las sedes de laComisión Europea, una institución políticamente independienteque representa y defiende los intereses de la UE. Conesta visita terminó nuestra estancia en BruselasLlegamos a Luxemburgo donde reside el Tribunal deJusticia, ‘la primacía de la ley’, una de las instituciones quemás nos impactaron, en parte por lo que ella representa, puestoque se creó con el fin de que la ley sea interpretada, respetaday aplicada de la misma manera en todos los Estadosmiembros. Nos atendieron en la visita dos letrados del juezque representa a España.En Estrasburgo acudimos al Consejo de Europa, constituidopara defender la democracia y los derechos humanos.Tuvimos oportunidad de conocer el hemiciclo de la AsambleaParlamentaria, donde se deliberan la mayor parte de sus actividades.Acabadas las visitas institucionales, aún tuvimostiempo de disfrutar de cada una de las ciudades que recorrimosen el viaje. De la ciudad de Estrasburgo se podría escribirmucho y no llegaríamos a describirla como se merece.Todos nosotros, con el trabajo realizado y este viaje, yatenemos un amplio conocimientode lo que representala UE y sus distintasinstituciones. Por esono dejamos de pensar quetodavía dentro del entornoencontramos personasque no saben y no creenen la labor que se estárealizando en esos órganos.Es decir, lo mirancomo de lejos y no sabenque, durante estos últimos,años nuestras economías,los planes deeducación, de investigación,de solidaridad y de desarrollos sociales, se han estadoideando y afrontando allí.Quizá todavía nuestros representantes en Europa no hansabido transmitir adecuadamente el mensaje de que somoseuropeos, siempre dentro del respeto a la diversidad. Por eso,nosotros tampoco debemos perder la esperanza en el trabajode cada día. Podemos sentar las bases desde las instancias máspopulares, siendo conscientes de lo que queremos, impulsandoy profundizando las relaciones entre los diferentes pueblos,y sintiéndonos comprometidos.Concluido este encantador viaje, agradecemos a todas laspersonas que han colaborado para que hayamos podido disfrutarlo,especialmente a EUROBASK, al Departamento deEducación y a la Delegación del País Vasco en Bruselas.EUROBASK28

eurobask civis bidaiaEuropar erakundeetan zehar bidaiaSAIOA PILDAIN eta JOSEBA AGIRREZABALAGALa Salle Azitaingo irakasleakIrailaren 4tik 11ra bitartean, Francisco Javier LandaburuCivis saria dela-ta, Europar erakundeetan zehar bidaia bat egingenuen. Bidaia honetan Paris, Brusela, Luxenbourg etaStrasbourg bisitatu genituen. Hiri hauek eskaintzea duten guztiazaparte Europak erakunde bezala dituen arduren eta osaketenberri izan genuen.Lehenengo egunean zazpiak eta laurdenean elkartu ginenLa Salle Azitainen. Lauakaldera iritsi ginen Parisa,Paris-Montparnasse geltokira.Dutxaren bat hoteleanhartu ondoren hirian zeharibiltzera irten ginen.Hurrengo eguneanbederatziak aldera jaiki etagosaltzera jeitsi ginen.Bisita gidatuan LaSorbonne, Nôtre Dame, LePalais Royal, Le Louvre,Le Musée D´Orsay, LesInvalides, Le Pont desAmoureux, Les Champs deMarte eta La Tour Eiffelikusi genituen. Azkenhonetan bertara joan etagoraino igotzeko aukeraizan genuen. Parisen xarma Bidaia oso aberasgarria iruditu zitzaienbegietan genuela beherantzeramango gintuen gailuahartu eta zuzenean autobuserantz jo genuen. Bazkaldu ondorenBruselara eramango gintuen trena hartu genuen. Bruselan bertanautobusa hartu eta hotelerantz abiatu ginen. Maleta utzi etadutxatxoren bat hartuta inguruak ezagutzera joan ginen, hauenartean La Grande Place.Hurrengo egunean, Europar Parlamentua bisitatzeko paradaizan genuen. Bertako hitzaldi aberasgarria aditu ostean, hemizikloaikusi eta jasotako informazio guztia barneratzeko eta bazkaltzekoinguruetan paseotxo bat ematera joan ginen. Arrastian,Eskualdeen Komitea bisitatu genuen, bertako hizlariaren azalpenharrigarriak entzunez. Bisita gidatu bat egiteko aukera izangenuen. Ekintzez betetako egun hau igaro ostean, GrandePlaceko argi eta musika ekitaldiaz gozatzeko abagune paregabeaizan genuen.Asteazkenean hamarretarako Europar Komisioan ginen.Arratsaldean Euskadiren Bruselako Delegazioan harrera eskainiziguten. Bertan Landaburu, Mendibelzua eta beste hainbatpertsonaia ahaltsurekin bildu ginen. Hauen etorkizunari buruzkoikuspuntuak entzun ondoren lunch bat eskaini ziguten etaargazkiren bat atera eta gero, guztiontzako afaria emango zutenjatetxera hurbildu ginen.Aurreko egunean baino goizago ekin genion egunari osteguneanLuxenbourgerantz abiatzeko. Bertako leku aipagarrienekingozatu eta bazkaldu ondoren, Justizia Tribunalera hurbilduginen. Hemen justiziaz baino, tribunalen egitekoez hitz eginziguten (justizia hitza erakundearen izena aipatzean soilik erabilizuten). Kontzeptu horietan barneratzeko astirik gabeStrasbourgera abiatu ginen. Geure buruak lehengo lekuan etahotelean kokatu ondoren hiriaren zatirik politenaz gozatzekoastia izan genuen, La petite France ikusteko aukera.Ostiralean bederatzietarako Europako Kontseiluaren eraikinaurrean ginen. Hemen, besteetan ez bezala, informazio pilaketarikgabeko ikustaldiaeskaini ziguten. Aurrekohiriburuetan bezala, honenatzetik bisita gidatua izangenuen hirian zehar.Larunbatean aurrekoegunetan baino lasaiago ibiliginen. Bederatzietan gosaldugenuen eta tren geltokirantzabiatu ginen Colmarherrira joateko. Bertara iritsieta berehalaxe konturatuginen Colmar herriaStrasbourgeren erreplika txikiazela.Igandea. Egun gogorragenuen aurretik: etxera bueltatubeharra, hurrengo eguneanikastetxera itzuli beharra,laburbilduz, egunerokoaatarian geneukan.Lehenengo ibilbideaStrasbourgetik Parisera zen, guztira lau ordu igaro behar izangenituen trenean. Pariseko Gare de l´Estera eguerdiko ordubietaniritsi ginen, baina Paristik Hendaira eramango gintuen trenaGare Montparnassen zenez, Parisko metroan barrena ibili gineneta metrotik geltokira zegoen eskailerez jositako ibilbide gorabeheratsuakeguneko momenturik latzena pasarazi zigun.Joanekoa ez bezala, itzulerakoa aspergarria iruditu zitzaigun,baina azkenean iritsi ginen Hendaira.Berriz egunerokora itzuli ondoren egiten dugun balorazioahonakoa da: bidaia oso aberasgarria iruditu zaigu bere orokortasunean.Asko ibili gara, asko entzun dugu, asko ikusi dugu,gure arteko harremanak estutu dira, ezezagunari zaion beldurrauxatu dugu eta lehen genuen heldutasunari bere osotasunerairisteko laguntza eskaini dio bidaia honek; “ezberdina”-k ez duesan nahi hobea ala okerragoa, graduaziorik ez duen markobatean dago. Konparazioak alde batera uzten ikasi dugu, pertsonak,gauzak eta kulturak bere horretan aztertu behar direlaikasi dugu, eta ez gurearekin konparatuz. Eta hori horrela, gozatudugu guztiok, bai guk haiek ikusiz eta aztertuz eta bai haiekberaien bizimodua lasai eta mespretxurik gabe eginez. Hau esateaerraza da, baina jakiteko bizi egin behar da. Beraz, bihotzezesaten dizuegu, ahal izanez gero, teoriak alde batera lagata,munduaren liburutik ikasteko, merezi du eta.EUROBASK29

eurobask jornadaEl futuro espacio universitario europeo.Una visión desde EuskadiEscuela de Ingenieros de Bilbao24 de octubre 2005ORGANIZADOR: EUROBASKCOLABORADORES: Departamento de Educacion, Universidades e Investigacion del Gobierno Vasco, IVAP, Diputación Foral de Álava,Diputación Foral de Bizkaia, Diputación Foral de Gipuzkoa y Módulo Europeo Jean Monnet, UPV/EHUG. Haug, S. Ordoñez, E. Amezua, J.M. González Zorrilla, J.A. Campos, J.I. Pérez, I. Oliveri y J. Oraá en la inauguración de la jornada.EUROBASK celebró una jornada el pasado 24 de octubre bajo el título: ‘Elfuturo espacio universitario europeo. Una visión desde Euskadi’ conobjeto de reflexionar sobre el proceso de Bolonia y sus implicacionespara el sistema universitario vasco. El objetivo de esta iniciativa esponer en marcha en 2010 un sistema educativo que mejore el empleo y lamovilidad de los ciudadanos, adoptando un sistema común detitulaciones homologables, y aumentar la competitividad internacional dela educación superior europeaEn la jornada participaron más de veinte expertosde reconocido prestigio del ámbito vasco, estatal y europeo.Todos ellos reflexionaron sobre los retos que planteapara el modelo universitario europeo el proceso iniciadocon la declaración de Bolonia, cuyos objetivosson la creación de un sistema de titulaciones fácilmentecomprensible y comparable para toda la UE, comobase para la creación de un espacio europeo de enseñanzasuperior que, si no común, sí sea al menos coherentey posibilite la compatibilidad de estudios. Más de175 representantes académicos, estudiantiles y miembrosde los Colegios profesionales participaron activamenteen la jornada y el debate con los ponentes.La apertura corrió a cargo de José María GonzálezZorrilla, Presidente de EUROBASK, con un llamamientopara que la educación deje de ser la cenicientaen las preocupaciones de los dirigentes europeos y serefuerce la importancia de los sistemas académicos decara a la construcción de la ciudadanía y la identidadeuropea. Los rectores Jaime Oraá Oraá, Universidadde Deusto, Inaxio Oliveri, de la Universidad de Mondragóny Juan Ignacio Pérez, de la Universidad delPaís Vasco, valoraron muy positivamente los efectosque tendrá el proceso de Bolonia sobre la universidadeuropea y vasca, si bien pusieron de manifiesto el retrasoque existe en la adaptación a Bolonia y la necesidadde una mayor autonomía universitaria. Por su parte, JoséAntonio Campos, Consejero de Educación, Universi-EUROBASK30

eurobask jardunaldiadades e Investigación del Gobierno Vasco,subrayó la necesidad de adaptarse a Boloniasalvaguardando la autonomía y diversidadde la universidad vasca, mientras queSalvador Ordóñez, Secretario de Estadode Universidades del Ministerio de Educacióny Ciencia, ofreció diálogo para avanzaren este importante proceso de convergenciaeducativa europea que, en su opinión,debe, no obstante respetar laautonomía universitaria.En la jornada participó también GuyHaug, experto de la Comisión Europea,subrayando la necesidad de renovar profundamentela universidad europea paraque sea más competitiva a nivel mundial,defendiendo un sistema plural y menos rígidoque el actual. En su opinión, sólo movilizandotodo el potencialintelectual europeo, apoyadopor una financiaciónsuficiente, podrá la universidadeuropea adaptarsea los vertiginosos cambiosque, en lo económicoy social, ha provocado laglobalización, y respectoa los que se encuentra muyatrasada si la comparamos con las universidadesde Estados Unidos o incluso conalgunas universidades emergentes, caso delas indias o chinas. Por ello, hizo un llamamientoen su intervención para incrementarel compromiso de la sociedad conla universidad, especialmente en lo relativoa un incremento de la financiación necesariopara que las universidades europeassean competitivas.Un estudio que recoge el estado de laimplementación de Bolonia en las universidadeseuropeas fue presentado por SybilleReichert, de la European UniversityAssociation. En este informe destacan lasinquietudes que crea en los sectores académicosla reorganización de las licenciaturasy su duración, y el nuevo método deaprendizaje mucho más interactivo, y quepor lo tanto exigirá mayor dedicación a losprofesores. Además, el análisis señala tambiénque la universidad europea es piezafundamental en la búsqueda de solucionesa los problemas que plantea la globalización.El profesor Ferrán Ferrer, Catedráticode Educación Comparada de la UniversidadAutónoma de Barcelona, criticóla diferencia entre los discursos oficiales yla realidad, y denunció el retraso que sevive en la implementación de Bolonia entodas las universidades del Estado. En suintervención, Fidel Molina, Catedrático de“Bartzelonako Unibertsitate AutonomokoHezkuntza Konparatuko katedradun Ferrán Ferrerirakasleak diskurtso ofizialen eta benetako egoerarenartean aldea egon badagoela kritikatu zuen,eta salatu egin zuen Boloniako HitzarmenaEstatuko unibertsitate guztietan aplikatzekodagoen atzerapena”Sociología de la Universidad de Lleida,alertó sobre la posibilidad de que el procesode Bolonia conlleve un proceso paralelode homogeneización cultural y lingüística;y José María Mardones, investigadordel Instituto de Filosofía del ConsejoSuperior de Investigaciones Científicas,dedicó su intervención a reflexionar sobreel papel crítico de la universidad en la sociedady el necesario compromiso con el progresono sólo científico, sino también social.El programa de la tarde incluía una mesaredonda moderada por Juan José Álvarez,Secretario General de EUROBASK. Bajoel título ‘Los retos del Espacio Europeo deEducación Superior para el sistema universitariovasco’ representantes universitarios,del Gobierno Vasco, colegios profesionalesy estudiantes analizaron los retosque plantea para el sistema universitariovasco la adaptación al espacio universitarioeuropeo, y las oportunidades que implicaráestas reformas para la universidad ysociedad vasca. Jon Barrutia, Viceconsejerode Universidades e Investigación delGobierno Vasco puso de manifiesto lainquietud que genera el proceso de Boloniaen el sistema educativo y la falta de sensibilizaciónen los sectores universitariossobre los fines que se persiguen, criticandoque el debate se centre únicamente enlos métodos para alcanzar los objetivos propuestos.Los avances en la adaptaciónde la UPV/EHU alcompromiso de Boloniacentraron la participaciónde Eva Ferreira, Vicerrectorade la UPV/EHU y,entre ellos destacó la adopciónde un sistema basadoesencialmente en dos ciclosfundamentales, pregrado ygrado, con un nuevo mapa de titulaciones;el establecimiento de un sistema de créditospara promocionar una más amplia movilidadestudiantil; y la promoción de la movilidad,eliminando los obstáculos para elejercicio efectivo de libre intercambio. Enel mismo sentido, José Ángel Achon, Decanode la Facultad de Humanidades del Campusde San Sebastián-Donostia de la Universidadde Deusto, aludió a la participaciónen el proyecto Tuning, en el queparticipan más de 150 universidades europeascreado para impulsar la realización delos objetivos fijados en Bolonia, sin pretenderarmonizar los programas de titula-Guy Haug (izquierda) y Sybille Reichert (derecha) durante sus respectivas intervenciones. En el centro el público asistente toma notas.EUROBASK31

eurobask jornadaLos diputados forales J. Artetxe y F. Tapia con J.J. Álvarez y E. Amezua en la clausura de la jornada.“Guy Haug Europako Batzordeko adituakEuropako unibertsitateak sakonberritzeko beharra nabarmendu zuen,mundu osoan lehiakorra izan dadin;horretarako, sistema pluralagoa eta ezhain zurruna bultzatu behar da”ción, ni crear ningún tipo de planes de estudioseuropeos unificados, obligatorios odefinitivos.En su intervención, Joxe Mari Aizega,Vicerrector de OrdenaciónAcadémica de laUniversidad de Mondragón,resumió los avancesdados para convergerhacia el modelo de Boloniay concluyó definiendoal alumnado comomotor fundamental delnuevo sistema. Por suparte, Eusebio Cadenas, Decano del Colegiode Titulados en Filosofía, Ciencia yLetras del País Vasco, defendió que, paraque la ciudadanía europea se desarrolle plenamentey tenga un significado real paralos europeos, es necesario que vaya surgiendo,con unos perfiles, cada vez másdefinidos, una conciencia ciudadana europeade pertenencia y por lo tanto la participaciónde los sistemas educativos.Todos los asistentes insistieron en lasdificultades que plantea la convergenciahacia un sistema universitario europeo, yaque si bien se cuenta con unos objetivosmás o menos definidos, no está marcadoningún camino para alcanzarlos, existiendoplena autonomía para que las universidades,impulsadas por sus respectivosgobiernos, realicen las reformas que considerenoportunas. Enrique Amezua, Directorde la Escuela Superior de Ingenieros dela UPV/EHU, mantuvo una posición muycrítica, aunque no sobre el proceso de Bolonia,que considera muy necesario. Sus objecionesse basan en el hecho de que el procesode reestructuración de titulacionesplanteado en España no surge de la Declaraciónde Bolonia, sino que se trata, en suopinión, de una nueva reforma de planesde estudio impulsada por determinados gruposde manera interesada. Según Amezua,las cambiantes decisiones de las autoridadespolíticas y el enorme retraso del procesoestán provocando un fuerte hastío enla comunidad universitaria y una paralizaciónen las actuaciones a largo plazo de lasinstituciones académicas y confusión enlos alumnos actuales y futuros. Egoitz Albizucomo representante de los estudiantesdemandó una mayor participación en elproceso. Al finalizar la jornada Pilar Elorrieta,Secretaria Técnica del Consejo Socialde la UPV/EHU, realizó las conclusiones.Esta jornada contribuyó a su vez aimpulsar desde Euskadi un compromisopara fortalecer la ciudadanía europea a travésde la educación, difundiendo la iniciativade la Comisión Europea que acordóque 2005 fuera el AñoEuropeo de la Ciudadaníaa través de laEducación. La jornadacontó para su organizacióncon colaboracióndel Departamentode Educación,Universidades eInvestigación delGobierno Vasco, la Diputación Foral deBizkaia y la Diputación Foral de Guipúzcoa,y el importante apoyo prestado por laUPV/EHU, en particular por el Departamentode Derecho Internacional Público yRelaciones Internacionales y su SecretarioTécnico, Oscar Arroyuelo, en las laboresde difusión. En la clausura participaronJulio Artetxe Barkin, Diputado Foral deEmpleo y Formación de la Diputación Foralde Bizkaia y Fernando Tapia Alberdi,Diputado Foral del Departamento para lasRelaciones Sociales e Institucionales de laDiputación Foral de Gipuzkoa.En breve se realizará la publicación con todaslas ponencias que podrán ser solicitadas en ladirección eurobask@eurobask.orgEUROBASK32

eurobask elkarrizketa“Europar Batasunaren joera da “eskualdeko”lurraldea jotzea bertako herritarrak hobekienordezten dituen lurralde eta gizarte unitatetzat”IBON MENDIBELZUALa Delegación de Euskadi en Bruselas cumple 10 años...Primero destacaría que en 2006 la Delegación celebra dos aniversarios,el XX aniversario de la presencia oficial de la CAV antelas instituciones europeas y el X aniversario de la apertura de la sedeactual en Bruselas, si bien la Delegación es oficial desde junio de1995, un año después de la sentencia del Tribunal Constitucionalque dirimió positivamente a favor de la presencia vasca ante las institucionesde la UE.Las primeras avanzadillas institucionales vascas se establecenen 1985-1986, fecha de nuestra incorporación a la entonces CEE.Hubo varios tipos de representación que voluntariamenteo por imperativo legal variaron endenominaciones y formas, si bien la determinaciónde estar presente ante la UE ha sido la mismadurante estos veinte años. Son nuestra filosofíay convencimiento histórico profundamenteeuropeístas, los que han guiado a lasautoridades vascas en su apuesta por esta presenciapermanente ante la UE, aparte de otrospaíses del mundo.¿Cuál es su balance de la Delegación deEuskadi en estos años?Mi valoración personal es muy positiva. LaDelegación es dependiente de la SecretaríaGeneral de Acción Exterior del GobiernoVasco desde su creación y sigue siendo elórgano de representación de Euskadi y dedefensa y promoción de sus intereses multisectorialesante las instituciones de la Unión. LaDelegado de Euskadi en Bruselasjando los asuntos comunitarios. La telemáticanos permite trabajar con más efectividad, rapidezy una actitud proactiva que antes no eraposible.Delegación ha crecido en personal, madurez y profesionalidad, yestá solidamente implantada y reconocida en Bruselas por el restode instituciones, órganos y organismos como principal interlocutorinstitucional vasco.¿Cómo resumiría la actividad actual y la realizada hastaahora?La Delegación gestiona los intereses socioeconómicos, sectorialesy profesionales vascos en la medida en que las iniciativascomunitarias incidan en ellos. El acceso a los funcionarios de lasdiferentes Direcciones Generales de la Comisión, el contacto conlos Jefes de Unidad, los Administradores, los Directores, losDirectores Generales, los Gabinetes de los Comisarios o a los propiosComisarios europeos, junto con las comisiones parlamentariaseuropeas u otros comités y órganos comunitarios, siguen siendo elcampo de actuación diario de los 6 técnicos-especialistas UE de laDelegación para hacer llegar las iniciativas vascas.A todo esto se une ahora la asistencia a los grupos de trabajo delos Consejos de Ministros UE que tras los acuerdos de diciembre de2004 con el Estado abren la posibilidad a las CCAA de participarsemestralmente junto con la representación del Gobierno central encuatro Consejos. Para Lehendakaritza la participación deberíaampliarse a todos los Consejos en los que Euskadi tiene competen-La participación en los Consejos de ministros, que no significael abandono de las labores “tradicionales esenciales” de laDelegación, ha significado también más relación con las autoridadesdel Estado tanto en Madrid como en Bruselas, con las que setoman decisiones previas a los Consejos.Cara a futuro, ¿cambiará la filosofía y razón de ser y deestar de la Delegación?La labor de la Delegación variará hacia un aumento de sus atribucionesy labores pero estar en Bruselas no es motivo de discusióno de replanteamiento para el Gobierno. La Delegación continuarásu relación permanente con instituciones, organismos y órganosFederales belgas, regiones europeas, supraeuropeas, de carácterpolítico, económico social,… Bruselas es una de las grandes capitalespolíticas del mundo y es un deber estar presente.Confirmo con orgullo que tras 20 años de seriedad, eficacia ytrabajo bien hecho la Delegación de Euskadi es apreciada en las institucionesy áreas en los que trabaja. La UE tiende a un reconocimientopráctico de la “región” como unidad territorio-social básicaque mejor representa a sus ciudadanos; esto refuerza la apuesta poruna Delegación de Euskadi activa y eficaz que no olvida que la UE,como supragobierno europeo, seguirá decidiendo gran proporciónde materias de aplicación directa en Euskadi.cias vitales o interés importante; sin embargo, esta limitada aperturano ha impedido el que en 2005 varios de nuestros técnicos hayantomado parte con gran ilusión, atención y eficacia en los dosConsejos de Sanidad y de Consumidores en los que la CAV ha tenidola titularidad. Los acuerdos CARCE y su práctica darían paraotros artículos.Esos acuerdos, ¿también se han negociado desde laDelegación?La Delegación aplica en Bruselas lo que la Dirección deAsuntos Europeos de Lehendakaritza elabora en Vitoria-Gasteiz odiscute y negocia en Madrid con el Gobierno central y demásCCAA. Quiero recordar que la idea de la participación de lasCCAA en la toma de decisiones en la UE es una reivindicación demediados de los 90 retomada ahora, y que nosbeneficiamos del empeño, buena labor y convencimientode nuestra Dirección de AsuntosEuropeos en nuevas bases, ámbitos y formas detrabajo que redundan en la mejor y más efectivaparticipación de la CAV en la UE.¿Qué ha cambiado en estos años?Hay muchos factores que han cambiado ennuestro quehacer en los últimos 10 años. A laparticipación en los Consejos de la UE se unenlos sistemas de información, comunicación yalmacenamiento de documentación, el establecimientode lazos muy efectivos con corresponsalesen los Departamentos del Gobierno yotras instituciones u organismos vascos traba-EUROBASK33

eurobask historiaLos orígenes del europeísmoManuel de Irujo, XX. mendeko figura politiko nabarmenenetariko bat, duela 25urte hil zen. Urteurren honetan, bada, Irujok europar mugimenduan egin zuenibilbide distiratsua gogoratu nahi du EUROBASKek.Por ALEXANDER UGALDE ZUBIRI Profesor de RelacionesInternacionales (UPV/EHU)Manuel de Irujo y Ollo (Lizarra-Estella,25 septiembre 1891; Iruñea-Pamplona,1 enero 1981) fue una de las figuraspolíticas vascas más destacadas del sigloXX.Pronto comenzó a tomar contacto conla realidad político-social que le rodeaba.“Tendría 6 ó 7 años. A esa edad pasé elrastrillo de la prisión de Larrinaga paraver a Arana Goiri”, rememoraría aludiendoal momento en que conoció a SabinoArana al acompañar a su padre Daniel IrujoUrra, abogado defensor de aquel envarios procesos judiciales. Años despuésse afilió al PNV: “Yo realmente me hiceabertzale (...) teniendo menos de 17 años.Cuando empecé a estudiar en la universidadera ya abertzale”. Desde entonces inicióuna continuada actividad política hastasu muerte.Alcanzó los 89 años por lo que tuvouna vida más dilatada que otros políticosde su generación. Se desenvolvió en diversascircunstancias políticas en el País Vasco,Estado español y a escala internacional.Conoció la Restauración, el Primorriverismo,la II República Española, laGuerra Civil, el Franquismoy la Transición.Tras cuatro décadas deexilio regresó en 1977.Ello, unido a su vitalidad,dinamismo político,capacidad intelectualy disposición a asumircomprometidas tareas,entre otros rasgos de supersonalidad, hacen quesu trayectoria fuera multifacética.Realizó los estudios superiores (licenciaturasen Letras y Derecho) en las Universidadesde Deusto y Salamanca, ejerciendode abogado en el despacho heredadode su abuelo y padre sito enManuel de Irujo y Ollo“Irujok, etorkizuneko ikuspegi argiaz,Europa Federala honela irudikatu zuen:‘subiranotasunen bizikidetza, bereformulazio juridikoan bermatuta izangodituena Kontinenteko Federazioari etaEuropa osatzen duten nazioei dagozkiensubiranotasunak’ ”Lizarra-Estella.Políticamente fue nacionalista vascocon 73 años de militancia en el PNV. Unade las constantes de su pensamiento fuela defensa de Navarra como componentede Euskal Herria. El 18 de julio de 1936mantuvo una posición contraria al levantamientomilitar incluso antes de que suformación diera a conocer la postura oficial.Contribuyó a las actividades internacionalesdel PNV destacando por sus contactoscon diplomáticos y su presencia enlas delegaciones a los eventos de los NuevosEquipos Internacionales (NEI) y UniónMundial Demócrata Cristiana. Intervinoen la Asamblea Nacional del PNV celebradaen Iruñea-Pamplona en 1977.Ostentó responsabilidades parlamentarias.En las elecciones forales navarrasde 1919 venció en el distrito de Estellapero no tomó posesión del escaño al sersu acta anulada. En 1921 encabezó unacoalición de nacionalistas vascos y carlistassiendo elegido Diputado Foral enNavarra (1921-23), lo que revalidó posteriormente(1930). Durante la II Repúblicafue Diputado a Cortes por Gipuzkoa endos ocasiones (1933 y 1936). Entre 1948y 1955 como miembro del Grupo InterparlamentarioRepublicano acudió a loscongresos de la organización internacionalUnión Interparlamentaria. Tras regresardel exilio fue elegido en 1977 Senadorpor Navarra en las Cortes constituyentespor el Frente Autonómico (PNV, PSOE,ESEI). En 1979 obtuvo el acta de ParlamentarioForal en Navarra al frente de lacandidatura Nacionalistas Vascos (PNV,EE, ESEI, PTE).Fue Ministro de los Gobiernos Republicanosespañoles. Durante la Guerra Civilfue nombrado Ministro sin cartera (1936)en el gobierno de Francisco Largo Caballero,Ministro de Justicia (1937) y Ministrosin cartera (1937-1938) con JuanNegrín. Durante el exilio ejerció de Ministrode Industria, Comercio y Navegacióncon José Giral (1945) y Ministro de Justiciacon Rodolfo Llopis (1947).Si bien nunca ocupó cargos a nivel deconsejero en el Gobierno Vasco, ni con elLehendakari José Antonio Aguirreni con Jesús María de Leizaola,fue un asiduo colaboradory se le encomendaron diversasgestiones. Durante la IIGuerra Mundial tuvo la iniciativade crear el Consejo NacionalVasco (CNV) para cubrir elvacío institucional provocadopor la dispersión de los consejerosdel gobierno y el inciertoparadero del Lehendakari Aguirre. Funcionóentre julio de 1940 y enero de 1942con sede en Londres, presidido por Irujoy siendo vicepresidente Ramón María Aldasoro(consejero del Gobierno Vasco porIzquierda Republicana exiliado en Bue-EUROBASK34

eurobask historianos Aires). Su creación fue objeto de polémicaaunque Irujo siempre recalcó elcarácter de interinidad del CNV. La institucióntuvo relaciones con el GobiernoBritánico, Francia Libre (Irujo dirigió lasconversaciones que culminaron en elacuerdo suscrito en 1941 con la FL delGeneral De Gaulle), embajadas americanasy otros interlocutores.Tomó parte en la vida socio-culturaltanto en el País Vasco como en el exiliosiendo socio y directivo de varias entidades.En los años treinta fue miembro dela Comisión sobre la Universidad Vasca,vocal de la Sección de AdministraciónCentral e integrante de la Junta Permanentede Eusko Ikaskuntza/Sociedad deEstudios Vascos. Participó en la comisiónpromotora de la Asociación de JuristasVascos, formada en 1948, adscrita a laFederación Española de Juristas (de la queIrujo fue presidente) y Asociación Internacionalde Juristas Demócratas. Fue unaidea suya, sugerida en 1946, formar unaasociación de escritores para tener presenciaen el Pen Club Internacional. Asíen 1950 se fundó en París el Pen ClubVasco “Idazkortz” presidido por Manuelde la Sota. Fue socio de mérito de la RealSociedad Bascongada de Amigos del Paísy distinguido en 1980 Doctor honoris causapor la Facultad de Derecho de laUPV/EHU.Autor de una importante producciónbibliográfica: Inglaterra y los vascos(1945), Instituciones jurídicas vascas(1945), La Comunidad Ibérica de Naciones(1945, en coautoría con Armando Cortesao,Luis Araquistain y Carlos Pi Sunyer),Arana Goiri ante los tribunales(1953), Un vasco en el Ministerio de Justicia(1976) y La Guerra Civil en Euzkadiantes del Estatuto (1978), entre otrostrabajos. Se recopilaron parte de sus artículosen revistas y alocuciones radiofónicasen Escritos en Alderdi (1981) y Desdeel Partido Nacionalista Vasco (1982-84). Una buena porción de sus abundantestextos, reflexiones, correspondencia, etc.,están depositados en dos lugares: el excelentelegado del Fondo Irujo en dependenciasde Eusko Ikaskuntza/Sociedad deEstudios Vascos; y en el Archivo Históricodel Nacionalismo Vasco de la FundaciónSabino Arana.Irujo incorporó a sus planteamientospolíticos una línea de pensamiento federalistay europeísta. En esta vertiente fueautor de textos doctrinales, trabajos deIrujo destacó por su vitalidad y dinamismo politico.análisis y uno de los impulsores de lasorganizaciones vascas que con tal enfoquese fueron creando. Ya en un artículode prensa aparecido en 1933 asegurabaque, en su opinión, el pueblo vasco pedía“un puesto como nación, en el banquetede los pueblos libres de Europa”. Durantela II Guerra Mundial, formando partede la Delegación Vasca en Londres y presidiendoel CNV, participó -probablementeIrujo sería su principal redactor- en la elaboracióndel Memorando remitido en 1941a varios gobiernos proponiéndose la organizaciónde una Federación Europea. Fueuno de los fundadores, como miembro delGrupo Vasco, de la Unión Cultural de losPaíses de Europa Occidental, formalizadaen 1942 en Londres.Tras la II Guerra Mundial, participóen 1947 en la creación del MovimientoFederalista Vasco, entidad admitida en laUnión Europea de Federalistas, cuyo presidentede honor fue José Antonio Aguirrepero siendo el presidente efectivo Irujo.Desde finales de los cuarenta en variasocasiones formó parte de la delegaciónasistente a los Congresos de Comunidadesy Regiones Europeas.Al constituirse en 1949 en París elConsejo Federal Español del MovimientoEuropeo (CFEME) fueron nombrados,junto al presidente Salvador de Madariaga,cuatro vicepresidentes, siendo uno deellos Irujo en representación de los vascos.Mantuvo esta responsabilidad (aexcepción de un corto periodo de tiempoasignada al republicano Ramón María deAldasoro) hasta finales de los años setenta.Fue presidente del CFEME desde 1973a 1976. En 1978, tras trasladarse el CFE-ME al Estado español, fue distinguido porsu trayectoria histórica como presidentede honor. Durante tres décadas asistió asiduamentea los congresos del MovimientoEuropeo Internacional, organización enla que Irujo alcanzó un gran prestigio.Al conformarse el Consejo Vasco porla Federación Europea, el organismo másimportante en el ámbito europeísta y origendel contemporáneo Consejo Vascodel Movimiento Europeo, EUROBASKestuvo presente en la reunión fundacionalcelebrada el 1 de febrero de 1951 enParís. Desde entonces, y hasta su muerte,fue miembro activo de su Junta Directiva.Irujo concibió, con una indudablevisión de futuro, una Europa Federal comouna estructura de “coexistencia de soberanías,en cuya formulación jurídica esténgarantizadas las que correspondan a laFederación Continental y a las diversasnaciones que integran Europa”, añadiendoque “la Nación es lo que prevalece” yque “el Estado es una simple formaciónjurídica y política”.EUROBASK35

eurobask opiniónLA AMPLIACIÓN NO ES LA SOLUCIÓNPor LUIS GOYTISOLO Escritor y miembro de la Real Academiade la LenguaCuando se habla de la ampliación dela Unión Europea se percibe entre suspartidarios cierta tendencia a volver alos orígenes, a los planteamientos quellevaron a la creación, no ya delMercado Común sino a la de su piedraangular, la Comunidad Europea delCarbón y del Acero. Es decir: a propiciarante todo unos intercambios económicosen beneficio mutuo. Se pasa asípor alto, o se considera irrelevante, queese núcleo inicial de la futura UniónEuropea estuviese formado porAlemania, Francia y el entonces llamadoBenelux. Ahora, en cambio, cuandose habla de ampliación, se está pensandoen la conveniencia de tener fronteradirecta con los países de OrientePróximo y de Asia Central, o en el gasde Rusia o del Magreb, o en una mano“Zabalkundeaz hitz egiten dugunean, ideiahauek izaten ditugu buruan: EkialdeHurbileko eta Erdialdeko Asiako herrialdeekinzuzeneko muga izatea; Errusiako edoMagrebeko gasa; edota bere baitanmerkatua den lan eskua. Eta ikuspegihorietako bakoitzak arazo sail handi batenzama astuna dakar berekin”de obra que supone en sí misma un mercado,perspectivas, todas ellas, lastradaspor un pesado cúmulo de problemas encada uno de los casos. Pero la cuestiónes que no sólo se trata de esos problemas,conflictos de carácter cultural ysocial, político y económico; se trata deque, en realidad, se está pensando entérminos de ampliación de mercado, node ampliación de Europa.Y Europa tiene unas característicasconfiguradas por la Historia, unaHistoria que ha terminado por configurarun preciso espacio geográfico. Losrasgos que la definen son sobre todoculturales y sociales, y en mayor omenor medida han terminado por afectara los diversos pueblos que ocupanese territorio. Me refiero a una serie dehuellas del pasado perfectamente perceptiblesen lo que hoy es Europa: laAntigüedad clásica, el Cristianismo, elHumanismo renacentista, la Ilustración,la Revolución Francesa, la RevoluciónIndustrial, el Estado de Bienestar, todoello con sus luces y sus sombras, susesplendores y sus horrores. De ahí que,cuando se habla de Europa, sólo tengasentido hacerlo en relación a países que,directa o indirectamente y con todos losmatices que se quiera, han hecho suyoese pasado, ya casi estratos del terrenoque pisan. Para los países del entornoestán los pactos, las alianzas y convenios,los acuerdos económicos o comerciales,los tratados de amistad.¿Que en todo caso va a ser precisodiseñar una Europa de dos velocidades?Muy probablemente, y no ya en beneficiode los países del núcleo central, desdeAlemania hasta Portugal y España,desde Italia hasta Escandinavia, sino,sobre todo, en beneficio de la parte másdébil, de los miembros de la Uniónmenos desarrollados: la reunificaciónalemana muestra que es precisamenteesa parte menos desarrollada la que mássufre. Y lo sucedido en Alemania essólo un pálido ejemplo de lo que podríasuceder en el conjunto de Europa. Por lodemás, si Europa no tiene gas ni petróleo,qué se le va a hacer. Tampoco lo tieneJapón.EUROBASK36

eurobask iritziaLA AMPLIACIÓN SÍ PERO CON PRUDENCIAPor NICOLAS ALONSO MOREDAProfesor de Derecho InternacionalPúblico. UPV/EHU“Egungo zabalkundeprozesua da EuroparBatasunaren demahandienetariko bat,bai demaren garrantzihistorikoagatik,bai demarentamainagatik”Tras la reciente ampliación de laUnión Europea hacia la EuropaCentral, Oriental y Meridional y la previsibleintegración en 2007 de las rezagadasBulgaria y Rumania, la agendaactual de la ampliación pasa por losBalcanes y Turquía.Pero no es una agenda cerrada yaque la ampliación es un proceso abiertoa todos los Estados europeos quecumplan los criterios políticos, económicosy de capacidad de asimilar el“acervo comunitario” acuñados enCopenhague en 1993, proceso que debellevar a la construcción de una Europafuerte, unida y libre; una Europa quepor su propia naturaleza está destinadaa crecer.Aunque todas las ampliaciones hansido difíciles y costosas, el actual procesode ampliación constituye uno delos retos más comprometidos de laUnión, tanto por su alcance histórico,como por su magnitud. Además, se havisto entorpecido y comprometido traslos últimos acontecimientos: el “no”francés y holandés a la ConstituciónEuropea y la adopción de un acuerdoen torno al menguante presupuesto dela Unión para el periodo 2007-2013especialmente cicatero respecto a losnuevos Estados miembros y que comprometeel proceso de ampliación.Estos acontecimientos han contribuidoa cuestionar su oportunidad en unmomento en el que las potencias europeashacen frente a importantes problemaseconómicos y sociales. En realidad,las reticencias hacia el proceso deampliación se resumen en términoseconómicos y político-institucionales:por un lado, el esfuerzo financiero quepuede suponer mantener la cohesióneconómica y social y, por otro lado, elmiedo de los Estados fundadores a quese diluyan sus privilegios históricos deposición dominante, máxime si se producela adhesión de Turquía, cuyo pesodemográfico le situaría entre los grandesde Europa.Pese a tales dificultades e incertidumbresrazones históricas y de coherenciacon la propia naturaleza de laUnión obligan a los Estados miembrosa hacer el esfuerzo preciso para proseguiren la senda de la ampliación.En efecto, el proceso de ampliaciónaportará múltiples beneficios.Consolidará un espacio de paz y estabilidadpolítica y económica inédita en lahistoria europea, reduciendo los conflictoshistóricos a normales diferenciasentre aliados. Pondrá de relieve lamadurez y fortaleza de una organizacióncapaz de asimilar tantos y tan heterogéneosEstados, reforzando su protagonismoen la escena internacional eincrementando su influencia externa.Integrará espacios de indudable valorgeoestratégico. La ampliación delMercado Único y de la UniónMonetaria generará crecimiento, desarrolloy prosperidad y aumentará surelevancia como actor económico,adquiriendo una mayor competitividada nivel mundial; dinamizará y fortalecerálas relaciones con los países vecinosy propiciará significativas mejorassociales y de protección del medioambiente en los nuevos Estados miembros.Sin duda, constituye una inversiónen su propia seguridad.Ahora bien, el proceso de ampliaciónse ha de gestionar, en primer lugar,con razonable prudencia, estableciendouna adecuada “hoja de ruta” que asegureel éxito del proceso. En segundolugar, asegurando su financiación encoherencia con los principios de solidaridady cohesión económica y social. Y,por último, con la responsabilidad y elcompromiso de los Estados miembroscon el proyecto europeo, renunciandoen alguna medida a la tradicional defensaacérrima de los intereses nacionales.En definitiva, la Unión Europea hade replantearse a sí misma. Debe decidirsi quiere seguir siendo un «clubselecto» de Estados o una OrganizaciónInternacional con auténtica vocaciónsolidaria, dispuesta a expandir sus principiosy su Estado de Bienestar al restodel Continente. En opinión de TimothyGarton Ash, “Isn’t the prospect of a PaxEuropaea, embracing the whole continent,worth the undoubted risk?”EUROBASK37

eurobask juventudEUROPAKO BOLUNTARIOAKGERARDO ELORRIAGAEz da, soilik, merkataritzako trafikorako oztoporik ez duen ekonomia barruti bat,ez eta munduko nazioen artean ahotsak eta asmoak bat egin nahi dituen potentziabat ere. Europa asko daude: aberatsak eta pobreak, hurbilekoak eta urrunekoak,inoiz ere ez homogeneoak edo irazgaitzak; eta, jakina, beste hainbat adieratakoakere. Hurbiltzeko beste modu horietako baten oinarria, elkartasun soilada, besterik gabe. Badira politikako eta gizarteko mugak gainditzeko gogozdiren gazteak; bestelako errealitateak ikasteko gogoz, euren gogoberotasunaemateko eta bizi esperientzia adierazteko edo handitzeko gogoz dabiltzanak.Halakoek ekimen erakargarria aurkituko dute Europako Boluntario Zerbitzuan.Izan ere, zerbitzu horrek bateratu egiten ditu arautu gabeko prestakuntza, kulturaarteko eremu batean lankidetzan aritzea eta abentura pertsonal zirraragarria¿A quién va dirigido?Cualquier ciudadano menor de veinticinco años de la Unión o de Estados asociadospuede colaborar en actividades culturales y artísticas, medioambientales o en la promociónde grupos en situación de riesgo o minusvalía, niños o mujeres, entre otroscolectivos, siempre fuera de su país de origen. Este programa favorece primordialmentea jóvenes con menos oportunidades y se imbrica en el escenario de las ONGfavoreciendo la creación de redes.¿Cómo se articula esta relación?El SVE exige la presencia de tres socios. El individuo interesado ha de pertenecer auna organización de envío y conseguir la aceptación de otra entidad de acogida. Lanacionalidad del solicitante ha de ser diferente de la de la agrupación de destino.¿En qué consiste el proyecto?Ha de aportar un valor añadido a la organización de acogida y suponer una enseñanzapara el interesado. También ha de carecer de ánimo de lucro, sustituir a un puestode trabajo o recibir una compensación económica. El período de estancia varíaentre las tres semanas y los doce meses.¿Qué apoyo recibe el solicitante?La organización de envío gestiona su salida y realiza un seguimiento de las actividadesdel voluntario y, a su regreso, le asesora para su reincorporación a la comunidad local.Por su parte, la entidad de acogida lleva a cabo una actividad de apoyo en la tarea encomendaday de integración en su nuevo ambiente, le proporciona un tutor y corre a sucargo con el alojamiento, la manutención e, incluso, cierto dinero de bolsillo.Más información en www.eurojoven.orgEUROBASK38

eurobask gazteriaEuropa hor kanpoan dago... eta aukera ederrak eskaintzen ditu!Hori ikusteko, sarean buelta bat eman besterik ez duzu!http://europa.eu.int/youth/index.cfm?l_id=es1Gazte atariaIzenak adierazten duenez, osodeialdi interesgarrien berri jasotzekobideada.Batzuk gomendatuko dizkizugu:- Zer da Europa zuretzat? Egizu filmbat, eta parte hartu errealizadore gazteentzakolehiaketan, Shooting Europe:The European Youth Film Festival jaialdiarenbarruan, Alemanian.- Zure zaletasuna argazkilaritza ote?Irakur itzazu Luxembourg and theGreater Region, European Capital ofCulture 2007 programak antolatu duenlehiaketaren oinarriak; haren helburuada familiari buruzko erakusketa birtualasortzea.- Diseinuaren zaleentzat eta gizartekontzientzia piztu nahi dutenentzat irekida Estereotipoak Apurtzen kartel lehiaketa,aniztasunaren aldeko eta bazterkeriarenaurkako ekimena.- Idaztea, marraztea edo filmatzeazure zaletasuna bada, eta naturaz etaingurumenaz kezkaturik bazaude, gogoanizan Aste Berdeak ("Aste berdea2006.Eskola lehiaketa, Bioaniztasunabizia da") haren lehiaketan parte hartzeragonbidatzen zaituela.2http://europa.eu.int/europago/welcome.jspEuropa GoSe puede aprender sobre la UniónEuropea divirtiéndote. EuropaGO te proponeun recorrido por la historia y la geografíadel continente a la manera de unexplorador de otra planeta, sumar puntosy arriesgarse a que tu nave se estrelle sifallas las respuestas. ¡Como en un videojuego!¡Y con ranking!También plantea una prueba de habilidadendiablada en la que tienes querecomponer un monumento a partir depiezas desordenadas y en un tiempodeterminado.Y si quieres saber más, en un ingléssencillo, te da datos e información útilpara que puedas emplearlos en tus trabajosde clase, por ejemplo.3http://www.springday2006.org/ww/es/pub/spring2006/learn_and_debate.cfmEuropako UdaberriaEz duzu ulertzen zer erabakitzenden Europako erakundeetan, ez eta erabakihoriek zure bizitzan zer eragin dutenere. Egiatan ba al da botere bat KontinenteZaharra osatzen dugun guztiontzat? Webgunehonekin ohartuko zara Bruselan etaEstrasburgon sinatutako hitzarmenek dutengarrantziaz. Nola? Rol joko baten bidez.Jokoan, komisario edo parlamentari bihurtzenzara, eta proposamenak ere egin ditzakezu,Alemaniako, Italiako edo Suediakoeskoletan eztabaidatuko direnak.Parte hartu zeure ikastetxearekin!EUROBASK39

REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EUROPAKO MUGIMENDUAREN EUSKAL KONTSEILUAREN ALDIZKARIAeurob@skEUROPA EN WEB1Eures. Portal europeo de la movilidadEsta iniciativa permite la coordinación entrela Comisión Europea y los servicios públicosde empleo de los países pertenecientes a laUnión Europea y Suiza. El proyecto suponeuna importante contribución al dinamismolaboral en este Año Europeo de la Movilidadde los Trabajadores.Además de un bolsa de un millón de puestos de trabajoexiste la posibilidad de generar un mercado ‘online’ de oferta y demanda de fuerza laboralwww.europa.eu.int/eures/2Europrensa. Complutense Unibertsitatekoalbiste bilagailuak Europako hainbat herrialdetakoegunkari nagusietatik ateratako informazioaematen du. Horretarako, Espainiari dagokionez,1998an hasten den datu basea erabiltzendu; Britainia Handiko, Frantziako etaItaliako egunkarie nagusiei dagokienez, berriz,datuak 2003az geroztikoak dira. EmaitzetanEuropako gaiak eta bestelakoak agertzen dira,betiere uropako ikuspegitik.Datuak modu hauetan eskura daitezke: aurretik ezarritakozerrenda batetik gaia aukeratuz; formularioa erabiliz;edo denbora tarte bat zehaztuz.www.ucm.es/BUCM/be/prensa/3Euractiv. Este portal recoge las noticiasque se producen en el marco institucionalde la Unión Europea en todos los ámbitos,desde el económico al social, político o jurídico.Junto a la información puntual tambiénhay análisis en profundidad, entrevistas conpersonalidades y agenda de encuentros.Además de la actualización de la normativa, cabe destacarla presencia secundaria de un buscador sobrematerias educativas, oferta hostelera o viajes.www.euractiv.comEUROBASKCONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEOEUROPAKO MUGIMUNDUAREN EUSKAL KONTSEILUA