Informe nacional de Bolivia - Ibase

8 Upieb/Ibase/Pólis

PRESENTACIÓNLa presente investigación realizada por la Universidad Para la Investigación Estratégicaen Bolivia (U-PIEB), juntamente al apoyo de IBASE, cuyos resultados se resumenen este informe nacional, destaca los puntos centrales de las situaciones tipo investigadas,referidas a las jóvenes trabajadoras del hogar de la ciudad de La Paz, a los jóvenesque buscan la creación de una Normal para la formación de maestros y al movimientocultural juvenil hip hop de la ciudad de El Alto. La investigación en estas dosciudades vecinas y muy particulares por sus luchas y movimientos sociales, trata dedescribir y comprender las características de estas organizaciones y movimientos juveniles,sus estrategias de construcción de las demandas, que son diversas, y sus relacionescon las políticas estatales. En el transcurso del estudio aparece como algotransversal e hilo conductor la cuestión de saber la identidad y ciudadanía juvenil aymaray boliviana, definida como un permanente constructo político y social, individualy colectivo. Se percibe que hay una reafirmación evidente de lo aymara y lo indígena,la cual debe entenderse en el proceso largo y complejo de la transformación del Estadoboliviano, donde la construcción de demandas debe ser tarea de los políticos e investigadores,al lado de los propios actores juveniles u otros.Mario YapuUniversidad PIEBInforme Nacional de Bolívia9

El movimiento cultural hip hop apareceen el escenario público como organizaciónpolítica constituida por jóvenesaymaras que reivindican su identidadcultural vernácula, cuestionando el sistemademocrático institucional excluyente yracista. Este movimiento reivindica la ciudadaníadiferenciada, que muestra quela organización juvenil con sus diferentesformas de expresión, reconfigura nuevossistemas de creencias de la constelaciónpolítica. La expresión cultural de hip hoptiene rasgos de subversión política querompe con los modelos anacrónicos de ladisciplina colonial. Es un movimiento culturalque intenta reposicionar al indígenacomo sujeto político portador de un horizontedescolonizador y con su proyectopolítico de reforma estructural de la sociedadcolonial actual.Entretanto, las mujeres jóvenes trabajadorasdel hogar, hace décadas quehan consolidado la organización sindical,apareciendo en el escenario público enel momento en que construyeron la demandasectorial: una ley que protegiera yreivindicara sus derechos laborales. Ahora,es una organización formal institucionalizadaque consagró una relación jerárquica.Como organización, tiene diversasdemandas educativas para intentar capacitara las jóvenes mediante renovadoscanales de articulación horizontal coninstituciones estatales, sobre todo con elMinisterio de Trabajo.Las tres situaciones tipo estudiadastienen características comunes en laconstrucción de los aliados y fueron importantesen la formulación de las demandasy la incorporación en las políticaspúblicas. La organización juvenil se ligócon sectores sindicales, vecinales, políticos,instituciones privadas, que jugaronun papel importante en la negociación yla incorporación de las demandas.Las mujeres jóvenes han participadoen los movimientos juveniles, ejerciendodistintos mecanismos de presión: huelgasde hambre, marchas y mítines. Lasmujeres jóvenes han construido relacionesde poder al interior de los movimientosjuveniles; su participación estuvo vinculadaa las actividades menos visibles.Generalmente las mujeres jóvenes noocupan posiciones de liderazgo ni asumenactitudes de protagonismo peroparticipan activamente en las accionescolectivas haciendo diferentes actividadesdesde las bases.En ese sentido, las jóvenes trabajadorasdel hogar tienen su particularidad porla misma actividad a la que están vinculadaspor su condición femenina. En esecampo político- sindical, las posicionesde liderazgo son ocupadas por mujeresjóvenes. Las diversas demandas del sectorestán institucionalizadas, mientras enel movimiento cultural hip hop no tienenesa estructura política consolidada. Tampocoes su objetivo construir una organizaciónjuvenil, sino que su meta está másbien centrada en las expresiones culturalesy étnicas, su movimiento en estrictosentido de la palabra es esencialmentecultural y se caracteriza por denunciar lasociedad colonial excluyente y racista. Esun grupo juvenil que pone en debate temasestructurales de la sociedad colonialy reivindica derechos colectivos de pueblosoriginarios.Es un movimiento cultural, apareceen el escenario público con la presentaciónde nuevos discos, recibiendo un importanteapoyo institucional político de laCasa Juvenil de las Culturas Wayna Tamboy la cobertura de programas radialesInforme Nacional de Bolívia11

gadas a las situaciones tipo; también seexplora los aspectos normativos de la juventudboliviana. En el segundo capítulo,se reflexiona sobre la dimensión de la juventudy las distintas definiciones que sehan dado en la ciencia social; asimismo,se presenta una breve discusión acercade los estudios existentes. En el tercer capítulo,se expone los aspectos metodológicos,se destaca la relevancia de las tressituaciones tipo estudiadas en Bolivia y seanaliza el trabajo de campo y sus estrategiasde recolección de la información. Enel capítulo cuatro, se realiza una miradageneral a la construcción de las identidadesétnicas y lingüísticas, generacionalesy la dimensión de la ciudadanía desde lastres situaciones tipo estudiadas. En el capítulocinco se expone las demandas estructuralesy específicas, las formas deorganización interna de las situacionestipo y las relaciones con su entorno sociale institucional. Finalmente en el capítuloseis, se reflexiona sobre las políticas estatalesen los dos ámbitos (Gobiernos Municipales,y Viceministerio de Asunto deGénero y Generacionales) y las dificultadesque enfrentan las instituciones parahacer efectivas las políticas públicas dirigidasa la juventud.Informe Nacional de Bolívia13

1.CONTEXTO DE LA REALIDADJUVENIL EN BOLIVIALa construcción de las demandas juveniles y sus diversasexpresiones o manifestaciones son influenciadas por ladinámica socioeconómica y política del país. En el primeraspecto, se pueden mencionar dos entornos: uno internoy otro externo. La familia, como entorno interno, se constituyeen la primera unidad esencial de desarrollo paralos jóvenes, donde el joven aprende a desenvolverse ya manifestar sus habilidades, adquiere valores y principiospara relacionarse con la sociedad y se forma comoindividuo crítico. Al respecto, investigaciones recientesmuestran el rol que juega la familia en el logro de lasalud psíquica, el equilibrio emocional, la madurez, lainteligencia emocional y la capacidad de aprendizaje delos jóvenes (Kliksberg, 2006). Por tanto, las demandasdel joven perteneciente a un núcleo familiar surgirán y seconstruirán en este ambiente como resultado de la interaccióncon las propias demandas familiares recibiendoasí una influencia directa de este entorno.1Cálculo realizado a partir del documento“Proyecciones de poblaciónpor Provincias y Municipios, segúnSexo, Edades Simples y Años CalendarioPeriodo 2000 – 2010”. La Paz,Agosto 2005, Pág. 27.2La tasa anual de crecimiento intercensalque presenta el departamentode La Paz es menor a la del municipiode El Alto, pues a nivel departamentalse registra 2,23% y en el municipioalteño, 5,10%.El contexto socioeconómico como entornoexterno constituye el ambiente social y económicoen el cual se desenvuelve tanto lafamilia como el joven. La apertura de espaciospara la participación política y social,el acceso a la educación para el desarrollode sus habilidades, el entorno étnico y culturaldonde se desenvuelve, la clase sociala la que pertenece, el lugar donde vive, elacceso al empleo y la capacidad de generaringresos, el acceso a la salud, etc., sonalgunos de los factores que dan forma a lasdemandas y movimientos sociales juvenilesen la sociedad boliviana.Por otra parte, el interés de vincular estosmovimientos sociales juveniles con laspolíticas públicas, hace necesario considerarel componente político y sus dispositivosnormativos en torno a la juventud, que tambiénconstituyen el entorno externo de lasprácticas y movimientos juveniles.En ese sentido, el presente capítulohace una breve descripción del entornoexterno en el cual se desenvuelve lajuventud boliviana, que nos permitirá comprendersus diferentes manifestaciones yla construcción de sus demandas. En unaprimera parte, se realiza una descripcióngeneral de realidad demográfica, social,económica y cultural, que configura la juventudboliviana y alteña. Seguidamente,se puntualiza las características de lanormativa existente en Bolivia acerca dela juventud como ser la Constitución Políticadel Estado, el Decretos Supremo No.25290 que brinda el marco institucionalde las políticas de la juventud; el CódigoNiño, Niña y Adolescente; el Reglamentode la Ley de Organización del Poder Ejecutivo;y una revisión a los planes y estrategiasde la actual gestión de gobierno delMovimiento al Socialismo (MAS) y del presidenteEvo Morales Ayma.1. 1 JUVENTUD BOLIVIANA: REALIDADDEMOGRÁFICA, SOCIAL Y ECONÓMICAAspectos demográficos de lajuventudLos jóvenes en América Latina son cercadel 40% de la población (Kliksberg,2006: 23). En Bolivia, jóvenes de 20 a 29años de edad alcanzan a los 1.6 millones(17%) de una población total que alcanzalos 9.8 millones de habitantes en todoel territorio boliviano 1 .Aproximadamente 2.7 millones debolivianos habitan en el departamento deLa Paz. Esta población se distribuye ensu mayoría dentro del área urbana entrelos municipios de La Paz y El Alto, con839 mil personas y 864 mil personas respectivamente2 .En el último censo del año 2001, losdatos de población registraron 9.8 millonesde habitantes en Bolivia, de los14 Upieb/Ibase/Pólis

cuales 2.6 millones se autoidentificaroncomo indígenas, concentrándose el 81%de esta población en dos grupos étnicosprincipalmente: 45% quechuas (1.1 millonesde personas) y 36% aymaras (0.9millones de personas). El departamentode La Paz acoge el 36% del total depoblación indígena de Bolivia, siendo elpueblo Aymara, con un 80%, el grupo étnicopreponderante en esta región y conmayor presencia en el municipio de ElAlto, ya que el 74% de su población seautoidentifica aymara.De los 2.6 millones de indígenasen Bolivia, el 26% (690 mil personas)lo constituyen jóvenes de entre 20 a 29años a nivel nacional. El departamento deLa Paz acoge al 9% de esta población.Por otra parte, en el municipio de ElAlto, aproximadamente 19% de sus habitantes(123 mil personas) se encuentraentre los 20 a 29 años de edad siendoel 52% mujeres y el 48% hombres.De acuerdo a proyecciones del InstitutoNacional de Estadística (INE), al año 2007,la población joven alteña comprendida entrelos 20 a 29 años, es superior en 3% res-pecto a la población joven de la ciudad deLa Paz. Para el año 2010 se proyecta queesta participación superaría el 14%, lo quesignificaría un incremento de la poblaciónjuvenil alteña dentro del departamento deLa Paz, creciendo de 31% (2001) a 38%(2010). Asimismo, a nivel nacional la poblaciónjuvenil alteña se incrementaría de9% (2001) a 10% (2010), tendencia quemuestra la presencia creciente en términosabsolutos y relativos de la población juvenilalteña en el escenario nacional.Aspectos educativosLa evolución educativa de los jóvenes esdiversa y ha sido analizada desde diferentespuntos de vista. Uno de ellos, focalizadoen la tendencia lineal de incrementode años de escolaridad, ha sugerido queel componente educativo es parte importantedel desarrollo de la juventud, retrasandode alguna forma el tiempo de ingresoal mundo laboral, a formar familia, etc.Empero, en sociedades como la bolivianay la alteña, los tiempos juveniles ligados ala educación y el trabajo, son mucho máscomplejos, como veremos a continuación.Gráfico 1: Los y las jóvenes de 20 a 29 años que se autoidentifican con un grupo étnicoMunicipio de El AltoMunicipio de La Paz1%2%37%19%74%6%53% Quechua8%AymaraOtro NativoNingunoFuente: Elaboración propia en base a datos INE. Censo 2001 (La Paz)Informe Nacional de Bolívia15

A partir de fuentes como el InstitutoNacional de Estadística, la Encuesta deJuventudes del año 2003 realizada porel Viceministerio de la Juventud, Niñezy Tercera Edad y el Ministerio de Educación,este acápite describe las condicionesy características educativas de lajuventud boliviana y de El Alto, principalmente.Su objetivo es ofrecer el panoramasocioeducativo de la juventud nacionaly alteña con el objeto de que permitacomprender los análisis emergentes delas tres situaciones tipo: las jóvenes trabajadorasdel hogar, los movimientos juvenilespor la formación docente y losgrupos juveniles hip hop aymara de laciudad de El Alto.De acuerdo a datos del Ministerio deEducación, la tasa de analfabetismo enBolivia alcanza el 13.3%, monto superioral de la región latinoamericana que alcanzael 11.1%. Pese a que esta tasa seha reducido respecto al anterior censo de1992 (20%) aún es preocupante la bre-Tabla 1: Características educativas de la JuventudA) ASISTENCIA A CENTRO EDUCATIVO (%)AsisteNo asisteB) RAZONES POR LAS QUE DEJARON DE ESTUDIAR (%)Falta de interésFalta de dineroPor trabajarNo pudo inscribirse/falta documentos o requisitosEmbarazo, se casó, concubinó o debe curidar a su familiaOtras razonesC) NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO (%)NingunoPrimariaSecundariaUnivesidad/NormalTécnico y otrosD) PROFESIONES O CARRERAS TÉCNICAS EN LAS QUE ASPIRANTITULARSE (%)Ciencias de la SaludIngenieríaNormalistasDerechoInformáticaMecánica (automotriz, eléctrica, carpintería, etc.)ArquitecturaAuditoría/Contabilidad/ContaduríaAgronomía/VeterinariaEnfermería y auxiliares salubristasOtrosE) ESTUDIOS TÉCNICOS O COMPLEMENTARIOS A SU EDUCACIÓN (%)*NingunoComputación (Hardware, Software)Inglés u otro idioma extranjeroOficios TécnicosOficios OficinaOtrosF) RECIBIERON CAPACITACIÓN EN SU TRABAJO (%)SiNoJUVENTUD BOLIVIANA(19 - 24 años)General Hombre Mujer100 100 10048 55,4 41,452 44,6 58,610012,127,924,54,726,64,2100 100 1000,5 0 0,917,1 12,2 21,557 60,3 53,922 24 20,33,4 3,5 3,31007,4118,57,75,98,44,472,6532,15822,14,712,15,71,8100 100 10030,5 34,1 25,669,5 65,9 74,4*Cada celda representa un porcentaje sobre el total, por tanto cada casilla es independienteFuente: Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN - GTZElaboración: PropiaJUVENTUD MUNICIPIO LA PAZ(10 - 24 años)General Hombre Mujer100 100 10080,2 78,9 74,319,8 21,1 25,710011,232,920,88,825,60,7100 100 1000 0 012,8 4,8 2056,8 59,6 54,325,5 31,7 204,8 3,8 5,71001811,38,19,75,64,14,45,33,23,726,672,114,666,42,31,5100 100 10032,8 39,5 25,267,2 60,5 74,8JUVENTUD MUNICIPIO EL ALTO(10 - 24 años)General Hombre Mujer100 100 10074,6 78,9 70,325,4 21,1 29,799,910,140,114,38,121,75,6100 100 1000,7 0 1,314,9 6,7 22,765,7 74,7 57,313,4 12 14,75,3 6,7 410015,55,913,58,36,34,14,93,84,36,526,976,313,60,56,92,21,2100 100 10022,4 25,3 18,477,6 74,7 81,616 Upieb/Ibase/Pólis

cha por sexo. En la ciudad de El Alto, porejemplo, la tasa de analfabetismo de lasmujeres (15.2%) se encuentra por encimade la tasa nacional, porcentaje muyalto en relación al 2.7% de tasa de analfabetismocorrespondiente a los hombres.(Ministerio de Educación, 2003).Estas tasas de analfabetismo se venreflejadas en los datos de asistencia a loscentros educativos. De acuerdo a la Encuestade Juventudes de 2003, el 52%de la población boliviana joven 3 , comprendidaentre los 19 y 24 años, no asistea ningún establecimiento educativoprincipalmente debido a los bajos ingresoseconómicos, por embarazo, matrimonio,cuidado de la familia (hijos) y pormotivos de trabajo.De la misma manera, los bajos ingresosse constituyen en una de las principales razonespor la cual los jóvenes alteños (10-24 años) dejan de asistir a los centros educativosen un 40% de los casos, porcentajemuy superior al caso nacional 28.3%.Sin embargo, haciendo una análisis delos jóvenes bolivianos que asisten a centrosde enseñanza, el nivel educativo másalto alcanzado por éstos es la secundaria,siendo el municipio de El Alto (en relaciónal Municipio de La Paz) el que aglutina elmayor porcentaje de jóvenes que ingresana este nivel y es, a la vez, el municipio conel menor porcentaje de jóvenes que se encuentrancursando la universidad.Una de las características de la juventudalteña es que, en su mayoría,cuenta con formaciones relacionadas acarreras técnicas como mecánica automotriz,electricidad, carpintería, etc., contasas superiores a las registradas a nivelnacional y municipal de ciudad de LaPaz. Este aspecto responde a las característicaseconómicas y sociales propias dela ciudad de El Alto, como ser:• Bajos niveles de ingresos de la poblacióncon relación al resto de las ciudades delpaís, que disminuyen las posibilidades deacceder a niveles educativos superiores.• Los principales grupos ocupacionalesen la ciudad de El Alto lo constituyenla industria extractiva, la construcción yla manufacturera, junto con los serviciosy el comercio. Este aspecto configura elmercado laboral local y exige, a su vez,recursos humanos capacitados en áreasprioritariamente técnicas, situación queinfluye en las características de formaciónde la población juvenil alteña.Por otra parte, haciendo un cocienteentre los alumnos promovidos de octavogrado de primaria y la población de 13años, que es la edad oficial para asistira este curso, conocido como la “tasa detérmino” de primaria, la ciudad de El Altomuestra, en relación al municipio de LaPaz, porcentajes por debajo del 90%, indicadorque señala que más del 10% deesta población pre-adolescente no logragraduarse o, por lo menos, ha sufrido unretraso en su formación en alguno de losgrados inferiores. En ese sentido, son lasmujeres quienes presentan la tasa de términode primaria más baja (85.1%) conrelación a los hombres (86%), demostrándoseuna vez más los elementos dediscriminación de género en esta ciudad.Al igual que la tasa de término de primaria,la de secundaria 4 muestra similaresasimetrías en relación a la variable degénero. La tasa de término de secundariapara los hombres es de 71.7% mientrasque para las mujeres es de 67.5%. Estosignifica que son más los jóvenes que lograngraduarse de secundaria en la edadestablecida (17 años) que las mujeres.Por otro lado, considerando la matrículaestudiantil de los niveles educativosinicial, primario y secundario de los últimosaños, se constata que desde 1999la demanda de inscripción se incrementónotoriamente, mostrando una evidentediferencia de evolución entre la ciudadde El Alto y La Paz: mientras El Altopasó de 165.6 mil matriculados en eseaño a más de 205 mil en el año 2003,La Paz aumentó de 165.4 a 170.7 milmatriculados en el mismo periodo.En cuanto a los aspectos relacionadoscon la oferta educativa, se puede señalarque para el año 2003, de acuerdo3La Encuesta de Juventudes de 2003entiende a la juventud como aquelsegmento de la población comprendidaentre los 10 y 24 años. Sinembargo, diferencia tres categorías:pre-adolescentes (10 a 12 años),adolescentes (13 a 18 años) y jóvenes(19 a 24 años).4Se define como el cociente entrelos alumnos promovidos de 4º desecundaria y la población de 17 añosde edad, que es la edad oficial paracuarto de secundaria (Ministerio deEducación, 2004).Informe Nacional de Bolívia17

Gráfica 2: Matrícula de educación inicial, primario y secundario250.000Municipio La PazMunicipio El Alto200.000167.296 169.031 165.601178.410185.059196.286205.219Matriculados150.000100.000154.574158.363165.461167.504163.379171.999170.74650.0005Normalista: docente que habiendocursado los niveles de formación enun instituto normal pasa las pruebasde suficiencia y obtiene su títuloacadémico. Un profesor normalistacuenta con un haber básico entre$us. 84 y $us. 101, según sea destinadoa cumplir labores educativasen ciudades capitales, provinciaso área rural. El menor monto delhaber básico o salario corresponde aciudades capitales y el monto mayor,al área rural.6Egresado: docente que sólo cursólos niveles de un instituto normal sinhaber obtenido su título. Cuentancon un haber básico entre $us.77 y$us.92, según sea destinado a cumplirlabores educativas en ciudadescapitales, provincias o área rural. Elmenor monto del haber básico o salariocorresponde a ciudades capitales yel monto mayor, al área rural.7Titulado por antigüedad: docenteque no recibió educación formal enuna Escuela Normal, pero que por sutrabajo de enseñanza y varios añosde experiencia es reconocido comotal merced a una capacitación quele brinda la posibilidad de titulación.Cuentan con un haber básico entre$us.70 y $us.84, según sea destinadoa cumplir labores educativas en ciudadescapitales, provincias o área rural.El menor monto del haber básico o salariocorresponde a ciudades capitalesy el monto mayor, al área rural.8Interino: docente que no tieneformación normalista (universitarios,bachilleres, etc.) y que, en general,ingresa al magisterio por falta de docentesdisponibles en ciertas regionesy áreas pedagógicas. Cuentan con unhaber básico entre $us.64 y $us.76,según sea destinado a cumplir laboreseducativas en ciudades capitales,provincias o área rural.9Población Económicamente Activa(PEA): es el total de personas ocupadas(las personas que trabajaron lasemana anterior a la encuesta de juventudes2003) más las desocupadas(son las personas que no trabajaronla semana anterior a la encuesta dejuventudes 2003, pero que estánbuscando empleo).10Tasa Global de Participación (PEA/ PET): es el total de PoblaciónEconómicamente Activa (PEA) divididaentre la Población en Edad deTrabajar (PET).1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Fuente: Ministerio de Educación. Principales Indicadores de Educación Municipio de La Paz y El Alto (2003)Aspectos laboralesLas características de trabajo o empleojuvenil afectan a la vida social, cultural ypolítica de los jóvenes. El tener o no tenerun empleo, un tipo de empleo, puedesignificar la inclusión o exclusión social,impedir o facilitar el acceso a niveles suadatos del Ministerio de Educación, elpersonal del magisterio a cargo de la enseñanzaen la ciudad de El Alto alcanzó aaproximadamente 6.5 mil docentes entrenormalistas titulados 5 (60.4%), docentesegresados 6 (22.1%), docentes tituladospor antigüedad 7 (5.8%) y docentes interinos8 (11.7%), distribuidos entre las 286unidades educativas dispersas en todo elmunicipio alteño.En resumen, las características socioeducativasde la población alteña refleja uncursus escolar reducido. En promedio losalteños tienen ocho años de escolaridad,aunque expresan enormes aspiracionesde formación a nivel superior demostradasen la lucha por la creación de la UniversidadPública de El Alto (año 2000) y el movimientogenerado por la Escuela Normalpara la formación de maestros (año 2006),estudiado en esta investigación.Matrícula escolar nivel incial, primaria y secundaria (1997-2003)periores educativos, etc., porque, comosugieren los datos nacionales y sobretodo los de El Alto, al trabajo no siemprese ingresa una vez concluidos los estudios,al contrario con frecuencia el trabajoes un apoyo, una base para estudiar ocontinuar estudiando.Esta situación se analiza tomando encuenta algunos indicadores laborales juvenilesde Bolivia y de El Alto, como ser:i) empleo juvenil; ii) actividades económicasde los jóvenes; iii) motivos para incorporarseal mercado de trabajo; iv) razonesde los jóvenes para mantenerseinactivos laboralmente; v) destino de losingresos laborales, etc.De acuerdo a la Encuesta de Juventudesde 2003, la Población EconómicamenteActiva 9 (PEA) comprendida en elrango de edad de 19 a 24 años alcanzalas 358.748 personas, siendo la TasaGlobal de Participación 10 laboral de lajuventud comprendida en este mismorango de edad igual a 63%, lo que significaque seis (6) de cada diez (10) jóvenesen Bolivia están trabajando (Tasade Ocupación 11 de 85%) o por lo menos,están en busca de un empleo (Tasade Desempleo Abierto 12 de 15%).18 Upieb/Ibase/Pólis

Tabla 2: Características de empleo de la juventudINDICADORESJUVENTUD BOLIVIANA(19 - 24 años)General Hombre MujerJUVENTUD MUNICIPIO LA PAZ(10 - 24 años)General Hombre MujerJUVENTUD MUNICIPIO EL ALTO(10 - 24 años)General Hombre MujerA) POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN (PERSONAS)OcupadoPEA*DesocupadosInativos PEI**493.649 235.316 258.333266.540 153.799 112.74144.758 17.578 27.180182.351 63.939 118.412254.267 121.980 132.28792.208 48.799 43.4099.109 4.194 4.915152.950 68.987 83.963219.501 108.508 110.993104.860 60.150 44.71011.361 4.511 6.850103.280 43.847 59.433B) INDICADORES DE EMPLEO JUVENIL (%)1. Indicadores 1Tasa de inactividad (PEI / PET***)Tasa global de participación (PEA / PET***)100 100 10036,9 27,2 45,863,1 72,8 54,2100 100 10060,2 56,6 63,539,8 43,4 36,5100 100 10047,1 40,4 53,552,9 59,6 46,52. Indicadores 2Tasa de ocupación (Ocupados/PEA)Tasa de desempleo abierto (Desocupados/PEA)100 100 10085,6 89,7 80,614,4 1O,3 19,4100 100 10091,0 92,1 89,89,0 7,9 10,2100 100 10090,2 93,0 86,79,8 7,0 13,3Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN - GTZ* PEA Población Económicamente Activa** PEI Población Económicamente Inactiva*** PET: Población en edad de trabajar (mayor a 10 años)No obstante, es interesante observarque si bien en el municipio de ElAlto, la Tasa Global de Participación(53%) de la juventud es inferior en 10puntos porcentuales a la Tasa Globalde Participación (63%) a nivel nacional,vista en el párrafo anterior, su Tasade Ocupación (90%) se encuentra porencima en 4 puntos porcentuales dela Tasa de Ocupación nacional (86%).Una interpretación general de estas diferenciaspodría sugerir que la juventudde la ciudad de El Alto, si bien afrontaproblemas de acceso al empleo, estosson compensados mediante algún trabajogenerado en el seno mismo de lafamilia (negocios familiares propios, comercioinformal, etc.).Por otra parte, una breve miradaal empleo juvenil hecho desde un enfoquede género a nivel nacional y local,da cuenta de un incremento de laparticipación de las mujeres jóvenes enel mercado de trabajo, en los últimosaños. A partir de la tabla 2, observamosque las Tasa de Ocupación de MujeresJóvenes tanto del municipio de La Paz(89.8%), como del municipio de El Alto(86.7%), son superiores a la Tasa deOcupación Nacional (80.6%).Al respecto, es importante anotarque de acuerdo a datos del Censo Nacionalde Población y Vivienda:De la población ocupada femeninay masculina, la mayor proporciónde las mujeres se encuentra enla actividad del comercio por mayoro menor, donde en 1992 esteporcentaje alcanzaba 9.80% en lasmujeres y 11.97% en los hombres,aumentando en el censo 2001 a22.23% en las mujeres y 41.88%en los hombres (INE, 2005: 145).Este importante incremento de laactividad comercial de los últimos añospuede ser explicado por la aplicaciónde políticas estabilizadoras a mediadode los años ochenta 13 (D.S. 21060)como solución a una profunda recesióneconómica por la que atravesaba Boliviaen ese entonces y que se caracterizópor los altos índices inflacionarios.Uno de los costos sociales, producto dela aplicación de estas políticas estabilizadoras,fue el incremento del 2% en eldesempleo que se tradujo, en los añosposteriores, en un acentuado incrementode la informalidad y una distorsióndel mercado laboral boliviano.11Tasa de Ocupación (Ocupados /PEA): es la participación de las personasjóvenes que trabajaron la semanaanterior a la encuesta respecto deltotal de la población económicamenteactiva.12Tasa de Desempleo Abierto (Desocupados/ PEA): es la participaciónde las personas jóvenes que no trabajaronla semana anterior a la encuestapero están buscando empleo respectodel total de la población económicamenteactiva.13El costo social más importante delD.S. 21060 tiene que ver con la reduccióndel gasto público social quesignificó: el aumento de 2% de la tasade desempleo que se generó por eldespido del 10% de la fuerza de trabajoen el sector público, la reducciónde los salarios reales en un 21.5% yla reducción de recursos destinadosa la educación no universitaria quepasó de 3.4% a 1.5% del PIB.Informe Nacional de Bolívia19

Los servicios domésticos a los hogaresen Bolivia están concentrados en un95.6% (INE, 2005: 143) en manos delas mujeres. Y, de la misma manera queen el caso del comercio al por mayor ymenor, se constituye en una de las actividadesque abarca el 4.81% del totalde actividades económicas del país, resultadode una dinamización de los últimosaños que ha mostrado un incrementode 102 mil personas en 1992, a144 mil en el año 2001.Otro aspecto que caracteriza elmercado laboral en Bolivia y especialmenteen contextos como la ciudadde El Alto es la ausencia de contratosde trabajo que garanticen la seguridadlaboral de las personas y que afectaen gran medida al trabajo juvenil. Losdatos muestran que a nivel nacionalaproximadamente el 80% de los jóvenesentre 19 y 24 años no cuenta conun contrato de trabajo, debido principalmentea que la dinámica laboral giraen torno a trabajos de tipo familiar yeventuales. Y esto se verifica en el municipiode El Alto, pues la ausencia decontratos de trabajo se debe sobre todoa que una gran parte de las actividadeseconómicas son tipo familiar, comoel comercio al detalle que involucra alconjunto de los miembros de la familiaalteña. Esto es conocido en el desarrolloeconómico de muchos centros urbanosde países en vías de desarrollo ypoco industrializados, como la economíainformal que constituye la base desubsistencia de centenares si no de milesde familias populares.Otra característica común al respecto,es la participación de la juventudalteña en empleos eventuales comomedio que permite obtener la experiencialaboral. Empleos que también carecende contratos formales entre partes.En cuanto a las principales actividadeseconómicas a las que se dedicanestos jóvenes, a pesar de los problemasde empleo mencionados, se destacantres: el comercio, la industria y la construcción.Así, los jóvenes entre los 19 y24 años, a nivel nacional, trabajan en elcomercio por mayor y menor (25.3%),la industria manufacturera (21.4%) yla construcción (9%). En el municipiode El Alto, las tres principales actividadeseconómicas de los jóvenes entre los10 y 24 años son: el comercio minoristay mayorista con 32.8%, la industriamanufacturera 26.3% y la prestaciónde servicios en hoteles y restaurantes10.2%, entre otras.Esta tendencia de ingreso al mercadolaboral, tanto a nivel nacional comomunicipal, como se observa en el gráficosiguiente, se explica primero por lasnecesidades de satisfacción de su familia,luego por el “gusto” al trabajo y, enfin, la importancia de ganar experiencia,esto principalmente entre la juventudalteña.Hasta aquí se hace referencia al grupode jóvenes que se insertan al mundolaboral, mas no considera casi el 47%de la población juvenil que no trabaja niestá buscando empleo y que se la consideracomo “población inactiva”. Tal inactividadde la población juvenil se debeprincipalmente a que se dedican al estudio.En el municipio de El Alto, porejemplo, el 67,8% de los jóvenes de 10a 24 años se dedica al estudio y sólo un12.3% a las labores de casa. Tambiénse atribuye esta inactividad a que los padresde familia influyen alentando a desistirde la búsqueda de trabajo.Finalmente, es interesante notarque los jóvenes destinan una parte importantede los ingresos, a los estudiosy al mantenimiento de la familia. Así,los jóvenes entre 19 y 24 años destinanprioritariamente sus ingresos laboralesa la familia y, entre los jóvenes alteños,el 20.4% lo destina a financiar sus estudios.Además, el 28% de esta poblaciónjuvenil no recibe ingresos laboralesdebido a su relación con la actividadcomercial familiar.20 Upieb/Ibase/Pólis

Gráfico 3: Motivos de los jóvenes para ingresar al mercado laboralPorciento10,020,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0Po necesidade de su familia56,655,258,5Le gusta trabajar o ganar experiencia9,010,213,4Motivos para incorporarse en el mercado laboralTener plata para sus gustos y diversionesPara financiar sus estudiosPara independizarse de su familiaPor presión familiar8,08,55,17,88,96,99,68,15,63,53,26,0Por estar en edad de trabajar3,62,42,3Por otras razones1,83,52,3Juventud Boliviana (19-24 años)Juventud Municipio La Paz (10-24 años)Juventud El Alto (10-24 años)Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN – GTZAspectos culturales y religiososEs conocido que Bolivia es un país de muchasculturas y tradiciones ancestrales,por eso a veces se reitera lo comunitario ylo participativo de los jóvenes. Sin embargo,respecto a las características participativasen grupos u organizaciones barriales,religiosas, etc., los datos son algo contradictorios(Encuesta de Juventudes 2003).Se destaca que la juventud bolivianase caracteriza por ser poco participativaen grupos u organizaciones relacionadasa club de madres, Scouts, brigadistas, voluntariado,grupos estudiantiles, sindicatosvecinales, partidos políticos y pandillas juveniles,entre otros. El 76% de los jóvenesen la edad comprendida entre los 19 y 24años asegura no formar parte de ningunode estos grupos u organizaciones. Ungrupo reducido asegura participar de gruposreligiosos, clubes deportivos y centrosjuveniles, siendo en términos relativos elmunicipio de El Alto uno de los que reflejamayor participación en este tipo de agrupacionesu organizaciones.Informe Nacional de Bolívia21

El 98% de los jóvenes bolivianos encuestadosel año 2003 afirmaron creeren Dios, de los cuales, el 74% se consideraneminentemente católicos. Así, enel Alto la juventud en un 60.2% se consideracatólica y un 27.4 entre cristiana yprotestante, asistiendo espacios de participaciónen grupos religiosos o de culto.Entre los principales factores de labaja participación por parte de la juventudboliviana en otro tipo de organizacioneso grupos, tiene que ver: i) la falta detiempo (trabajo, estudios y atención a susfamilias), ii) el miedo a las prácticas de algunosgrupos (principalmente pandillas)y, iii) la prohibición de sus padres o tutores.Los jóvenes paceños, sobre todo urbanos,no necesariamente participan eninstituciones formales, sean estos partidospolíticos, sindicatos, juntas vecinales, etc.,como un medio de búsqueda de cambiosocial, sino más bien por medio de expresionesmás simbólicas como la manifestacióndirecta, pintado de graffitis, etc.Gráfico 4: Actividades juvenilesPorciento10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0Ninguna45,961,376,7Actividad cultural que desarrollan habitualmenteMúsica o cantoTeatroBaile folclórico incluido fraternidadesPintura y escultura10,621,915,62,78,710,94,29,16,54,010,94,6Danza e ballet1,72,90,9Otras actividades culturales0,10,60,2Juventud Boliviana (19-24 años)Juventud Municipio La Paz (10-24 años)Juventud El Alto (10-24 años)Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN – GTZ22 Upieb/Ibase/Pólis

En cuanto a las actividades culturalesque desarrolla la juventud boliviana,los datos de la encuesta de juventudes noson del todo alentadores, en el sentido deque el 76% de los encuestados asegurano realizar ninguna actividad de tipo cultural.Este aspecto puede ser el resultadode una baja gestión y promoción de actividadesculturales por parte de las autoridades.El municipio de El Alto con 61%se constituye en uno de los municipiosmenos participativos en actividades culturales,después del municipio de La Paz(46%). El resto de la juventud boliviana yalteña que asegura participar en actividadesculturales, estaría vinculada a la músicao al canto en mayor proporción; le seguiríanel teatro, los bailes folklóricos 14 , lapintura y la escritura.Un aspecto que puede explicar la bajaparticipación de la juventud boliviana enactividades de tipo cultural tiene que ver,principalmente, con la alta incidencia de latelevisión y los videos, con la falta de tiempopor razones de estudio, de trabajo, delabores de casa y la prioridad de compartirel tiempo de ocio con amigos y parejas.Aspectos del entorno familiarTal como expresamos al inicio de este capítulo,la familia constituye la primera unidadde desarrollo para los jóvenes. Estambién el primer ambiente de inculcacióncultural que, en este caso, por ser ElAlto una ciudad de inmigración mayoritariamenteaymara (ver gráfico 2), producey reproduce esta cultura a través de losniños y los jóvenes. Este aspecto cualitativo,como se ha visto en los puntos precedentes,no resulta fácil traducir en informacióncuantitativa. Empero, está claroque se trata de una ciudad con fuertematiz indígena aymara, como reflejan lasreivindicaciones políticas y de identidadcultural actual.Si bien no es el objetivo de este capítulohacer una descripción detallada delentorno interno donde se desenvuelve lajuventud boliviana y alteña, es necesarioseñalar algunos aspectos familiares y culturales.En ese sentido, sobre la base dela información de la Encuesta de Juventudes,describimos brevemente las condicionesen las cuales se desenvuelven losjóvenes bolivianos y los de El Alto, primordialmentereferidas a la persona que loscrió y el nivel de su instrucción escolar,las características de la relación entre padres,la relación con la madre y el padre,la violencia física, etc., lo que permitirácomprender la realidad familiar de estesegmento poblacional como factor importanteen la construcción de identidades,expresiones y demandas.Gráfico 5: El Alto. Lugar de Nacimiento de Población Total (por rango de edad)90-98 años80-89 años70-79 años60-69 años50-59 años40-49 años30-39 años20-29 años10-19 años0-9 años92,2%88,7%87,9%87,0%88,6%90,1%91,8%93,3%95,4%97,2%7,2%10,7%11,7%12,5%10,8%9,5%7,8%6,3%4,4%2,4%20% 40% 60% 80% 100%Fuente: Elaboración propia en base a datos Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (La Paz)Aquí en El AltoEn otro lugar del País14Esta actividad cultural, en los últimosaños ha ido ocupando espaciosimportantes dentro de las actividadesjuveniles principalmente en el occidentedel país (entradas folclóricas)y dada la relevancia de costumbressociales relacionadas a fechas especialescomo el carnaval.Informe Nacional de Bolívia23

Primero que nada, el 93.36% de losjóvenes entre 20 y 29 años, que habitanen El Alto, han nacido allí. El nivel educativomás elevado alcanzado por la juventudboliviana es la secundaria, siendo el municipiode El Alto el que aglutina el mayorporcentaje de jóvenes que ingresan a estenivel, con relación al municipio de La Paz.Una característica del jefe de familia o padre15 que participa en la crianza del jovenalteño es que su máximo nivel de instrucciónha sido la educación primaria. El89% de los hogares alteños está formadopor padres que viven juntos y el mayorporcentaje de padres divorciados o separadosse presenta en los jóvenes de 19 a24 años, con 21% de casos.El nivel educativo que alcanzará unjoven, en general siempre será másalto que el del padre, la actividadeconómica que desarrollan los adolescentesy jóvenes, principalmenteen actividades por cuenta propia, esla misma o afín a la que en general,desarrolla el padre, los conocimientosy grados de desarrollo en distintosámbitos son, en general, igual o mayorque el del padre, e inclusive enhogares en el que el padre consumehabitualmente alcohol o existe violenciadoméstica, es reproducido por loshijos e hijas e inclusive tomado comouna práctica normal (Encuesta de Juventudesen Bolivia, 2003: 22).Gráfico 6: Violencia física intrafamiliarViolencia física entre sus padres70,060,050,0Juventud Boliviana (19-24 años)Juventud Municipio La Paz (10-24 años)Juventud El Alto (10-24 años)50,364,0Porciento40,030,020,010,05,31,7 3,1 27,518,235,116,9 16,120,641,3FrecuentementeEn algunasocasionesMuy rara vezNo, nunca15Más del 80% de los jóvenes vivenen familias donde el jefe de hogar esel padre, viva éste con la madre o no.El 10.9% de jóvenes ha sido criadosólo por la madre y el 3% ha sidocriado por un pariente cercano u otrapersona.Porciento90,080,070,060,050,040,030,020,010,00,8 1,0 0,2FrecuentementeViolencia física en el hogar contra el jovenJuventud Boliviana (19-24 años)Juventud Municipio La Paz (10-24 años)Juventud El Alto (10-24 años)3,69,516,9En algunasocasiones9,121,515,0Muy rara vez85,767,8 67,2No, nuncaFuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN – GTZ24 Upieb/Ibase/Pólis

Como relata la cita anterior, asociandoaspectos educativos y violencia familiar,la Encuesta de Juventudes que nossirve de base, muestra que el municipiode El Alto evidencia niveles elevados deviolencia entre padres. El 58% de los jóvenesencuestados aseguraron haber observadoviolencia entre sus padres “enalgunas ocasiones” e incluso “frecuentemente”y el 31.9% afirmaron haber padecidoviolencia física dentro de su hogar.Sin embargo, el 78% de los jóvenesalteños considera que la relación consus padres es buena, siendo la madrela persona con quien se identifican más(42.8%).1.2 AVANCES NORMATIVOS DE LOSAÑOS 90 EN TORNO A LA JUVENTUDBOLIVIANAAsí como las condiciones morfológicas,demográficas, económicas y sociales,son importantes para comprender las dinámicasjuveniles en sus diferentes formasde manifestación, del mismo modolos marcos normativos y aparatos jurídicosque el Estado diseña y propone, configuranel contexto de las relaciones y accionessociales de los jóvenes. Aunqueen gran medida, más allá de las reflexionesgenerales sobre la construcción socialde la juventud (Bourdieu, 1990; Margulis,2000), poco se ha concretado en eldebate político y normativo, como la descripciónde los principales dispositivosnormativos lo ilustra.El diagnóstico de la CEPAL (2004) indicaque en muchos países latinoamericanosla juventud no ha sido tratada conespecificidad en el dominio jurídico.La difusión de la conciencia internacionaldel enfoque de derechos humanosha permitido paulatinamenteel desarrollo de instrumentos contrala discriminación de la mujer y mecanismosde protección para los niñosy adolescentes. Sin embargo, a diferenciade esos segmentos poblaciona-les que han logrado ser reconocidoscomo sujetos de derechos (trabajadores,mujer, niños), el joven aún permanececomo categoría indefinida en losmarcos constitucionales de los países(CEPAL, 2004: 299).En efecto, a menudo, no existe untratamiento diferenciado entre adolescentesy jóvenes respecto de otros gruposetáreos 16 . “A los adolescentes se losinvolucra con la infancia y a los jóvenescon los adultos y las propias estadísticasno brindan información desagregada paralos tramos de la edad juvenil” (Baldivia,1997b). O bien las desagregaciones correspondena rangos y criterios diversos.Y Bolivia no está fuera de estas dificultadesde definición. La legislación boliviana,incluida la Constitución Políticadel Estado (CPE), invisibiliza a la juventudcomo categoría social, ya que, en elartículo 41, sólo establece que “son ciudadanoslos bolivianos, varones y mujeresmayores de dieciocho años de edad,cualesquiera sean sus niveles de instrucción,ocupación o renta”. De maneramás general en el artículo 6 afirma que:Todo ser humano tiene personalidady capacidad jurídica, con arreglo a lasleyes. Goza de los derechos, libertadesy garantías reconocidos por esta Constitución,sin distinción de raza, sexo,idioma, religión, opinión política o deotra índole, origen, condición económicao social, u otra cualquiera.La dignidad y la libertad de la personason inviolables. Respetarlas y protegerlases deber primordial del Estado(Artículo 6º. Inciso I y II).En los artículos 7 y 8 los reconocecomo personas miembros del Estadocon derechos y deberes, pero no especificaa la juventud como tal. En el capítulosobre ciudadanía, la Constitución Bolivianareduce al individuo como sujetode derecho que lo habilita a “concurrircomo elector o elegible a la formacióno al ejercicio de los poderes públicos” y16“Tomando como perspectiva elcriterio demográfico, las NacionesUnidas ha establecido un rango deedad para definir a la juventud comolos hombres y las mujeres de entre15 a 24 años. Sin embargo, distintospaíses de Ibero América amplíandicho rango, iniciándolo a los 12 años(Colombia y México) y terminándoloa los 29 años (México, Portugal yEspaña)” (CEPAL, 2004).Informe Informe Nacional de Bolívia25

Un primer elemento es que el DecretoSupremo 28631 que reglamenta la Ley3351 del 21 febrero de 2006 de la Organizacióndel Poder Ejecutivo, crea el Ministeriode Justicia y el Viceministerio de Géneroy Asuntos Generacionales, ente ejecutivoque se ocupa de los jóvenes. Así, este Viceministeriose encuentra actualmente elaborandoun “Anteproyecto de Ley de Juventudes”,con el apoyo de Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidas (UNFPA) en elmarco del Proyecto Modelo Transectorial deAtención a las y los Adolescentes.Otro espacio donde se puede entreverla temática de la juventud, en el gobiernoactual, es el Plan nacional Quinquenalde Juventudes “Para Vivir Bien”(2007-2011), inserto en el Plan Nacionalde Desarrollo 2006-2011, que constituyeel plan base vigente en el que seplasman elementos ideológicos sobre lanueva concepción de desarrollo del país,caracterizada por una Bolivia productiva,digna, soberana y democrática.Este plan, como parte del marcoconceptual referencial, define a la juventudcomo:Una categoría socialmente construida,para poder asignarle un orden ala realidad. Se trata de una unidad didácticaque nos ayuda a comprenderel mundo, reducir la incertidumbre,entender las relaciones entre laspersonas y darle un sentido a la construcciónde significados, así como loson la niñez, la adultez y la vejez, cadauna con diferentes perspectivas, expectativasy cargas valorativas. Desdeeste punto de vista la juventud comotal no existe y lo que existe de ella esaquello que queremos que exista, esdecir, aquello con lo que tratamos dedarle un significado. Así la juventudse construye a través de la relaciones,con los otros con quienes le toca convivir,es decir, adultos/as, niños/as, ancianos/as,pero sobre todo en su relacióncon la adultez, como referente depoder y hegemonía (Plan Quinquenalde Juventudes, 2007-2011: 11).A partir de esta definición, más concretamenteel Plan nacional Quinquenalde Juventudes “Para Vivir Bien” plantealos siguientes componentes:• Visión: Jóvenes bolivianos y bolivianascomo ciudadanos/as plenos/as, contribuyendoy participando activamenteen el desarrollo local, regional, nacionaly de fortalecimiento democráticodel país, de manera articulada con elEstado y la sociedad civil, en el marcode la inclusión, la convivencia intergeneracional,la interculturalidad, la diversidady la equidad (Plan Quinquenalde Juventudes, 2007-2011: 31).• Misión: El Estado Boliviano, en todassus instancias y niveles, y en coordinacióncon la sociedad civil, garantiza eldesarrollo de las y los jóvenes, promoviendoprocesos de inclusión juvenil,que reconocen su diversidad y dinámicas,fortaleciendo sus capacidadesy generando oportunidades culturales,sociales y económicas, para la construcciónde un país justo, digno, productivoy soberano (Plan Quinquenalde Juventudes, 2007-2011: 31).En cuanto a los objetivos trazados enel Plan Quinquenal de Juventudes “ParaVivir Bien” podemos citar los siguientes: i)mayor incorporación de los/as jóvenes bolivianos/asen los ámbitos de educación,salud y empleo de calidad, ii) fortalecer elsistema democrático boliviano, a través dela inserción de los/as jóvenes como sujetosde derecho; y iii) contribuir al desarrollode una cultura del “Vivir Bien”, a través dela convivencia solidaria y respetuosa de loshabitantes del país. Todo esto permite destacarque las características socioeconómicasy jurídicas del Estado boliviano acercade la juventud, son muy diversas y complejascomo para asimilar con facilidadsu análisis a tendencias internacionales obien proponer constructos específicos desdeun país como Bolivia en proceso decuestionamiento si no de reconfiguraciónsocial y política.Informe Nacional de Bolívia27

2.SER JOVEN Y SUS MANIFESTACIONES,MOVIMIENTOS, ORGANIZACIONES Y DEMANDASEl objetivo de este capítulo es poner de relieve algunastendencias de análisis en torno a la juventud y conceptosque guían y, en algunos casos, emergen de la investigaciónde las situaciones tipo en Bolivia. Contextualizay ofrece pautas sobre el enfoque metodológico dela investigación. En el fondo se trata de reconstruir laproblemática de investigación recogiendo elementos delcapítulo anterior y los resultados de las situaciones tiposobre las jóvenes trabajadoras del hogar, los jóveneship hop y el movimiento por la demanda de formación enla ciudad de El Alto.2.1 EN TORNO A LA JUVENTUD YSUS RELACIONESExisten distintas tendencias de análisis paradefinir la juventud. Algunos estudios identificanla juventud como fase de transiciónentre dos etapas: la niñez y adultez. Esta visióncorresponde a un razonamiento linealque considera la juventud como personasinmaduras, incapaces de asumir responsabilidadessociales. La juventud se presentacomo etapa de aprendizaje para los trabajosdel adulto, la formación de la familia y laautonomía de la vida adulta (CEPAL, 2004).El límite entre la juventud y la adultez estáasociado con el inicio de la vida laboral, laconformación de la familia y la asunción delrol de padres de familia, y paralelamente,en las sociedades industrializadas ha habidola prolongación de la escolaridad. Tan esasí, que la juventud se define como etapaespecífica en el ciclo vital a medida que lasociedad va abriendo un tiempo más prolongadode flexibilidad y tolerancia, conceptuadocomo moratoria social, siendo éstaun largo paréntesis destinado a la etapa depreparación para construir su propio hogare insertarse en mercados de trabajo queexigen mayor adquisición de conocimientosy destrezas.Esta categoría si bien está asociadaa diversos factores sociales, económicosy culturales, parece estar muy ligada a lacondición etárea de la juventud, tema que,como hemos visto, no es fácil de establecer.En Bolivia diversas son las propuestasal respecto. Una de ellas sugiere quela juventud, después de la adolescenciaentre 13 y 18 años, corresponde a la edadentre 19 y 24 años (Baldivia, 1997a). Laedad de los 19 años abriría diversas opcionesque se constituyen como fundamentalespara las personas y hace referencia ala continuidad de estudios, prestación delservicio militar para los varones, inserciónal mercado laboral, opción de establecerrelaciones nupciales, etc.En realidad, esta clasificación etáreapresenta diferentes limitaciones para entenderla compleja situación de los jóvenes.En los sectores populares, la mayoríade los jóvenes no llegan profesionalizarsea los 25 años y prolongan su formaciónuniversitaria por muchos años, y confrecuencia trabajando al mismo tiempo.Aun es más complejo el asunto cuandose toma en cuenta las áreas rurales y lasdiferentes culturas o etnias (36 etnias sereportan actualmente) en Bolivia.En ese sentido, es mejor asumir unaconcepción de juventud que se estáconstruyendo permanentemente y demanera diversa y múltiple. De manerageneral, podemos coincidir con autorescomo Margulis y Urresti (2000) que sugierenla posibilidad de construir distintasmaneras de ser joven de acuerdo alas condiciones culturales, sociales y económicas;que no existe una sola forma deser joven, que hay diferentes voces y discursoscon relación al origen social, el lugardonde vive y la generación a la quepertenece (Criado, 1998).28 Upieb/Ibase/Pólis

Para el análisis de este espacio juvenil,autores como Panfichi y Valcárcel,han hablado de moratoria social en tantomomentos de licencia y mayores márgenesde prueba y equivocación aceptada,una suerte de mayor permisividad otolerancia hacia las conductas que adoptanlos jóvenes. Es como el tiempo libresocialmente legitimado durante el cual lasociedad no le exige que asuma conductasresponsables ni interpela la participaciónsocial. Naturalmente, esta moratoriasocial es vivida de distintas maneras porlos jóvenes; para unos significa asumirresponsabilidad social y para otros posponerlapor cuestiones educativas y laborales(Panfichi y Valcárcel, 1999). Para lossectores acomodados, la moratoria socialconstituye un privilegio que puede prolongasu formación profesional y postergarlas exigencias vinculadas a la madurezsocial: formar una familia, trabajar ytener hijos (Margulis y Urresti, 1998). Encambio, para los medios sociales popularesy de otras etnias, estos momentos delicencia social resultan ser muy difusos.De hecho, para los jóvenes de las áreasrurales (en Bolivia al menos y con seguridadde forma muy variable), sin dependertanto de la edad, el devenir personase define con la asunción de las responsabilidadessociales de la familia, el matrimonioy el acceso a la tierra; donde elcriterio de niveles educativos tampoco tieneun valor evidente.Por consiguiente, ¿podremos concluirque los jóvenes de sectores socialespopulares y étnicos inmigrantes a losque nos referimos en esta investigación,en la ciudad de El Alto, viven la juventudde manera restringida? (¿juventud restringida?).Sugerimos más bien, que ellos vivenla juventud de diferentes formas, porquesi bien no ingresan formalmente almercado laboral y además prolongan susestudios, eso no significa que posterguensus responsabilidades económicas y sociales.Pueden disfrutar de los bailes, excursiones,relaciones románticas, perodentro de los límites estructurales queimpone la condición de la existencia social.Los jóvenes a los que nos referimosgozan de abundante tiempo libre porqueno tienen un empleo estable, pero esetiempo libre no debe confundirse con unaexpresión de la moratoria social.Ligado a la definición de la juventud,o más bien, de las juventudes, es interesantediscutir el concepto de generaciónque constituye su dimensión social importante.Ser integrante de una generaciónsupone haber nacido y crecido enun determinado periodo de tiempo queconfigura una sensibilidad social, estéticay los conflictos. Pertenecer a una generaciónse constituye en detentar códigosculturales que orientan sus percepciones,gustos, esquemas valorativos y formasde apreciar las ofertas culturales ysimbólicas (Margulis y Urresti, 1998).Cada generación puede ser consideradacomo parte de una cultura diferente porqueincorpora en su ámbito de socialización,nuevos códigos, lenguajes, valoraciónconcreta (Margulis, 2003). Por eso,pertenecer a una generación constituyetener códigos culturales parcialmente diferentes.Lo que no sabemos es en quémedida lo generacional es condicionadopor las características sociales, culturalesy étnicas.Otro factor a tomar en cuenta en elanálisis de la juventud es la cuestión degénero. ¿Es lo mismo ser joven varón omujer? y ¿cuáles son los principales factoresque los distinguen o identifican? EnInforme Nacional de Bolívia29

un primer abordaje, es común recurrir ala distinción de la juventud mediante criteriosbiológicos que determinan tiemposy ritmos de cada género en lo que se refierea la maduración, potencialidades,ansiedades, etc. Pero luego, es necesarioaceptar que lo biológico interactúa con ladimensión cultural. En tal sentido, un enfoquede género ha hecho prevalecer lasrelaciones sociales de poder y culturalesque determinan las relaciones entre jóvenesvarones y mujeres, al igual que las deambos grupos con los adultos. En ciertossectores laborales y de movimientos estadistinción es evidente. Por ejemplo, es elcaso del trabajo doméstico en Bolivia: lastrabajadoras del hogar son casi en su totalidadmujeres.Es más, la mujer joven o adulta esproducto de su medio social y cultural.Así, la clase social popular y la condiciónétnica (aymara) construyen un imaginariosocial en torno a la maternidad de lamujer joven que aparece como mandatonatural. En este medio, la maternidad seimpone como el único modo de realizarse;tener hijos permite adquirir status demujer dentro del contexto familiar y en lasociedad. Establecer relaciones de parejaimplica consagrar la posición social respectodel entorno social. Esto parece estarsobre todo relacionado a sectores étnicosinmigrantes, aunque en las últimasdécadas la mujer joven está apareciendocon mayor fuerza en el ámbito del estudioy en el profesional.Las características de las ciudades deLa Paz y en particular de El Alto dondelas mujeres de las clases populares coincidencon las mujeres adultas o jóvenesinmigrantes aymaras principalmente, nospermiten establecer una relación con lareflexión sobre la identidad juvenil aymarade estas urbes. ¿Qué es ser mujer o varónjoven aymara en las condiciones actuales?Al respecto podemos decir que laidentidad juvenil se refiere a la identificacióny diferencia entre los sujetos y la colectividad.Los jóvenes de origen étnicoindígena se inscriben en función de susexperiencias y códigos comunes, interesescompartidos en determinado momentoy que los ayudan en la construcción dela identidad cultural (Valenzuela, 1998).Los jóvenes inmigrantes o nacidos en laciudad construyen su identidad sobre unconjunto de elementos somáticos, lingüísticos,color de la piel, vestuarios, gustosmusicales, hexis corporal, creencias religiosasy lugar donde viven, etc. Estas característicasreforzadas por una ideologíareivindicacionista indígena y una posiciónpolítica de transformación por un nuevopaís, donde los indígenas estén presentescomo ciudadanos de todo derecho, haceque la identidad de jóvenes aymaras vayaconstruyéndose de manera más sosteniday bañada en sus referencias culturalesgenuinas.Naturalmente, la construcción de laidentidad no es sólo ideológica o política.Es un proceso complejo de identificaciónque incluye la diferenciación, la aceptacióndel otro, sea dominante o no. Laidentidad se construye desde las condicionesobjetivas de la vida social, las trayectoriasde origen social de los padresy de los jóvenes, donde el origen étnicoconstituye una marca objetiva y subjetivaen la manera de pensar y en la conductade los jóvenes. Esta situación seexplicita en el caso de las jóvenes trabajadorasdomésticas que tienen rasgos somáticosy étnicos que las diferencia delas demás y entre ellas establecen relacionesde amistad en función del origensocial y regional. Del mismo modo, lasreivindicaciones sociales y culturales delos jóvenes hip hop aportan elementoscomunes de identidad. De esta manera,se puede afirmar que la identidad étnicade los jóvenes aymaras está en procesode construcción, a partir de experienciaseducativas compartidas, lugar de origen,pertenencias lingüísticas, creencias religiosas,prácticas rituales y también expectativasde formación y capacitación.Este proceso se imbrica a la dinámicaeconómica, de trabajo y educativa. Losjóvenes crean nuevas expectativas de30 Upieb/Ibase/Pólis

estudiar, capacitarse para ser “alguienen la vida”, ascender a una posición relevantey tener mejores posibilidades deingreso económico, lo cual muestra quela educación continúa generando expectativase ilusiones entre los jóvenes.Muchos jóvenes inmigrantes buscan alcanzaruna formación universitaria quesignifica cumplir con el mandato generacionalde la familia, aunque la mayoría deeste sector juvenil no puede hacer realidadsus sueños (Zúñiga, 2001). Todo esoa pesar (quizás precisamente a causa)del sentimiento que tienen estos jóvenesde ser discriminados y excluidos por susrasgos físicos, somáticos, apellidos, lingüísticos,vestuarios, color de la piel.Esta dificultad de construcción deidentidad se muestra en la joven inmigrantetrabajadora doméstica que muestrauna simpatía implícita hacia sus repertoriosculturales indígenas, al mismotiempo que en el lugar de trabajo haceel máximo esfuerzo en aprender con eficiencialos códigos culturales, lingüísticos,hábitos de trabajo, etc., ajustadosa la cultura dominante occidental.Los jóvenes normalistas, en cambio,han mostrado una visible simpatía hacialas culturas vernáculas, donde enarbolansímbolos y danzas que representanal mundo social indígena; así comotambién los jóvenes de hip hop reivindicanen espacios públicos la reafirmacióncultural, preconizan ser hijos de lamujer “chola” y critican duramente a laelite política boliviana por su insensibilidadsocial.Finalmente, esta construcción de laidentidad está ligada a la reivindicaciónciudadana. Los jóvenes de sectores étnicosempiezan a explicitar discursosde ciudadanía, equidad de género, asumenposiciones radicales contra formasde discriminación y de manera creciente,reivindican la cultura vernácula. Al parecer,estamos ante un proceso de construcciónde una ciudadanía juvenil étnica,es decir, una ciudadanía plural política,económica y culturalmente diferente.2.2 ESTADO DE LA INVESTIGACIÓNSOBRE SITUACIONES TIPOESTUDIADASSiguiendo la reflexión conceptual acerca delos movimientos y organizaciones juveniles,en este punto discutimos específicamentelos movimientos juveniles culturales relacionadosa las demandas que ellos mismosconstruyen. Entre estos movimientos,el de los hippies de los años 60 es algo paradigmático.Los hippies han sido consideradoscomo un movimiento cultural surgidoen distintos países de América Latina y quecuestionaba el bienestar material. Es unmovimiento que rechazaba el estilo de vidaamericano, la abundancia material y el consumocultural individualista, También puedeconsiderarse como movimiento culturalaquél que lucha contra la exclusión racista,asume actitudes de violencia, cuestionaduramente el sistema social (Castro, 2002;Lutte, 2002). En algunos casos estos movimientospueden reivindicar la estabilidadpolítica, derechos sexuales diferentes, generosidady libertad colectiva e individual.Es un movimiento cultural que plantea demandasestructurales y puntuales (Romero,2006).El movimiento cultural en su procesode manifestación construye identidadesligadas a los trajes holgados, las cadenasen la cintura, los sombreros conplumas, los tatuajes en sus cuerpos. Loscuerpos se vuelven formas de escritura,registros de diferentes sentidos; por tanto,el cuerpo es un espectáculo que sirvepara ser mostrado, exhibido, siguiendopatrones estéticos construidos por la sociedad(Cerbino, 2001). Es un movimientojuvenil parecido al hip hop de El Altoque cuestiona, objeta la estructura colonialracista, con demandas estructuralesy puntuales.El movimiento juvenil de manera recurrenteinstrumentaliza la práctica artísticamusical que es utilizada para denunciarla exclusión y la injusticia social en elsistema democrático. Los actividades murales,teatrales, musicales, son formas deInforme Nacional de Bolívia31

expresión querellantes contra el sistemaeconómico y político; además, los jóvenesrecurren a los graffitis que sirven paraprotestar y denunciar la marginalidad, laexclusión de la población étnica (Rodríguez,2003; Auza, 2000). El movimientocultural no sólo asume acciones de protestasimbólica y cultural, sino que tambiénbusca canales de inclusión socialmediante el consumo cultural de la modaoccidental y reivindica la cultura musicalautóctona participando en comparsas barrialesy arrendando los mejores trajes demorenada (Archondo, 2000).El movimiento cultural tiene distintasformas de organización que permitenmantener una actividad dinámica de expresióncontra las formas de dominación,contra el sistema existente y buscando lainclusión y el reconocimiento como sujetosdel desarrollo de la sociedad (Franco,2000; Ramo, 2005). El movimientojuvenil surge desde sectores inmigrantesétnicos marginados que tienen algunosobjetivos de reafirmación de la identidadvernácula. La demanda estructuralde reivindicación cultural adquiere la particularidaden la ciudad de El Alto.Si damos una mirada rápida a distintospaíses de América Latina, se puedeconstatar que los jóvenes participan muypoco en los movimientos sociales comosindicatos, partidos políticos, organizacionescomunitarias, juntas vecinales; porqueestas organizaciones “formales” norecogen las demandas juveniles. Por eso,para el movimiento juvenil son relevanteslas modalidades asociativas de carácter“informal” que tienen una estructuraorganizativa flexible y poco jerárquica(CEPAL, 2004; Zaratti, 2003). Ellos desarrollany apuestan por una participaciónpolítica continua y cotidiana que tienedirecta incidencia en su entorno social.Nos referimos al movimiento hip hop quepresenta sus nuevos discos en los espaciospúblicos generando distintas reaccionesen la población.Esta organización “informal” vieneconstruyéndose desde hace décadasen la ciudad de El Alto. La organizaciónconstituye un espacio de construcciónde los referentes culturales de pertenenciay de afirmación basada en los rasgoscomunes de origen étnico y en la precariedadmaterial que les lleva a asumirdistintas formas de expresión simbólica(Sandoval y Sostres, 1989). La discriminaciónracial está asentada en la estructurasocial que se expresa con mayor vigoren los ámbitos de las discotecas quefrecuentan los jóvenes, quienes asumenconductas de simulación de la culturamoderna para “escapar” de los factoresde racismo cotidiano (Balboa, 2004).Según el estudio de Méndez y Pérez,las organizaciones juveniles alteñastransitan por tres etapas: el grupo juvenilconstruye referentes simbólicos o actividadesexclusivamente juveniles llamadosgrupos incipientes. Estas organizacionesen proceso de desarrollo están constituidaspor jóvenes que desean marcar diferenciaen distintos planos de la vida socialy que aspiran también a ser tomadosen cuenta en la sociedad. El hecho de organizarseentre jóvenes implica cobrar visibilidady capacidad de influencia en suentorno social (Méndez y Pérez, 2007).Este estudio destaca también las organizacionesen etapa de consolidaciónque tienen mayores ventajas por los añosde experiencia como organización y quehan aprendido a “sortear” diferentes vicisitudes,lo cual les otorga certeza y confianzaen ellos mismos y les plantea mayoresdesafíos y compromisos porque laorganización es reconocida por muchaspersonas e instituciones. Sin embargo,la organización consolidada implica quetiene un amplio camino recorrido en eltiempo, que se ha construido una instituciónbasada en la personería jurídica queofrece servicios dentro de cierto campolaboral, como también que los lazos deamistad afectiva se han ido perdiendo demanera paulatina porque se impone lapolítica institucional que se proyecta paraalcanzar una incidencia directa en el entornosocial (Ibidem.).32 Upieb/Ibase/Pólis

En ese sentido, se puede caracterizaral movimiento hip hop como organizaciónjuvenil en proceso de consolidación.La principal actividad que articula a estesector juvenil es la música como mediode expresión y la denuncia contra la sociedadcolonial. Es una organización queestablece una relación horizontal que intenta“marcar diferencia” en los distintosescenarios mediante la música interpretadaen idioma aymara y castellana.Debemos entender al movimiento hiphop como organización cultural que estáen proceso de consolidación, con un discursoideológico que cuestiona el sistemasocial. Es un movimiento cultural que tienesoporte en la organización horizontal.Como organización y como movimientoha construido identidades culturales ligadasa los vestuarios, actitudes, conductas,formas de pensar el mundo social. Esun movimiento cultural donde los jóvenesse autoidentifican como hijos de cholasaymaras, interpelan a la generación juvenilque simula la adscripción cultural modernaoccidental, y también interpelan ala elite política insensible con los pueblosindígenas. Es un movimiento cultural quetiene una demanda estructural que intentaefectuar la “revolución simbólica” dela sociedad colonial, aunque la demandade carácter estructural sea ignorada porlas instituciones estatales. Ninguna de lasinstituciones estatales tiene la capacidadde traducir las demandas estructuralesdel movimiento hip hop en políticas públicas.Tampoco es muy conocida la demandade este sector juvenil por los operadorespolíticos, ni existe un seguimientometiculoso desde las instituciones estatalesacerca de las demandas juveniles.El movimiento cultural también puedeasumir prácticas de violencia callejera.Cuando van juntos al estadio ritualizansu expresión en barras bravas, implícitamenterechazan y toman distancia de lainstitucionalidad, del sistema social, de lapolicía, de los adultos y de todo el ordenestablecido por la sociedad (Sandoval,2000). Las organizaciones juveniles informalesse expresan y cuestionan el ordenestablecido, asumen conductas virulentasen las calles pero no tienen demandas nitampoco propuestas de solución; son, entonces,protestas juveniles que no tienendemandas concretas (Duarte, 2006). Losjóvenes ocupan plazas y calles; desde allítrastocan las normas, lejos de los controlesque ejercen las familias, los colegios ylas universidades. Las prácticas juvenilesse apropian de los espacios públicos paratransgredir dejando al descubierto la ciudadidealizada por los adultos y las instituciones(Barrientos, et. al., 2006).El hecho de organizarse en torno auna actividad parece esencial para los jóvenes,no sólo para imprimir la violenciacallejera, la reafirmación cultural, sinotambién para generar un espacio de cobijoemotivo en oposición a la excesiva indiferenciade los padres hacia los asuntosjuveniles (Costa et. al. 2005). La organizaciónpuede surgir en torno a las inquietudesjuveniles, baile, música, perola organización en la medida en que incorporaa muchas jóvenes con parecidasexpectativas, puede convertirse enun movimiento cultural como hip hop condemandas radicales y estructurales.En concreto, existe un movimientocultural con las demandas específicasen relación a los derechos ciudadanos.También hay movimientos culturalesque no tienen demandas sociales y seexpresan a su manera, recurriendo muchasveces a la violencia callejera, y queprotestan contra el sistema de orden institucional,ocupando espacios públicos.Asimismo, el movimiento cultural puedetener distintas formas de expresión y demandaestructural que interpelan a todala sociedad colonial en su conjunto porsu racismo y por la exclusión social. Lacaracterística común de estos movimientosculturales es que no adoptan accionescolectivas, no ejercen presión desdelas calles mediante huelgas, marchas,mítines. En ese sentido, el movimientohip hop tiene esa particularidad intrínseca,tiene demandas estructurales más oInforme Nacional de Bolívia33

menos difusas, protesta y denuncia a lasociedad colonial en los espacios públicos,con expresiones culturales, musicalesartísticas, pero no se organiza para“tomar” las calles, hacer marchas, porconsiguiente, sus demandas son implícitasy aisladas.Sin embargo, el movimiento juveniladquiere otros matices, son accionescolectivas que surgen en torno a las demandaspuntuales, que intenta incorporaren las instituciones públicas mediantela capacidad de presión social. Es el casode Guatemala donde las bandas juvenilesque viven en las calles, se organizan paraprotestar contra los atropellos permanentesde la policía nacional. Este caso delmovimiento juvenil social incorpora ensus demandas el respeto a sus derechosde ciudadanía (Lutte, 2002). Un ejemplode este tipo es el movimiento juveniluniversitario de El Alto que agrupaba aun centenar de jóvenes en torno a las demandasde la creación de la universidadde El Alto. Ellos desarrollaron distintas estrategiasde acción colectiva, adoptaronmétodos de lucha como marchas callejeras,huelgas de hambre, mítines, que sonlos principales mecanismos de presiónsocial (Montoya y Medina, 2006).Por tanto, el movimiento social juvenilen el sentido estricto de la palabra adoptadistintos métodos de lucha de acción colectivacon demandas específicas y apareceen el escenario público. Algo quedifiere en relación a los movimientos juvenilesde carácter cultural, es que éstospueden tener demandas de distinta naturalezay no necesariamente asumen accionescolectivas callejeras, como el movimientohip hop que protesta y denunciael racismo en los escenarios públicos yestá lejos de tomar acciones colectivas demovilización, huelgas de hambre, etc..El movimiento juvenil en Bolivia parecetener dos características: los jóvenesexcluidos participan de manera efímeraen las acciones colectivas como laquema simbólica de los edificios del poderestatal. Son jóvenes que carecen defiliación organizativa primordial y son capacesde actuar colectivamente en tornoa un objetivo común, sin rendir cuentas anadie, sin seguir a ninguno de los liderazgospolíticos y sociales. Se trata de jóvenesque sufren la exclusión y el cierre delascenso social, que se expresan mediantela acción violenta, destruyendo los símbolosdel poder político, pero después determinar su tarea, se repliegan, se disuelvenen el anonimato (García, 2004).También existen movimientos juvenilesque surgen en determinado momentoen torno a demandas puntuales, se organizaninternamente, construyen aliadospolíticos y sociales para irrumpir en el escenariopúblico con fuerza e impacto social.Es el caso del movimiento juvenil porla demanda de la formación docente quesurgió apoyado en las organizaciones socialesy por personas adultas con experienciapolítica. Pero el movimiento juveniltiene demandas específicas, busca incorporarlas demandas en las institucionesestatales como en las políticas públicasdel Ministerio de Educación. El caso de lasmujeres jóvenes tiene demandas pendientesque están siendo negociadas con lasautoridades del Ministerio de Trabajo.No cabe duda, en el movimiento juvenilestá inserta la demanda de ciudadanía,como dijimos antes, los jóvenestienen conciencia de sus derechos reconocidoslegalmente por el Estado, peroéstos no se plasman en las relaciones cotidianas.Esta situación se expresa en elmovimiento juvenil por la demanda deformación docente, que construye consignasde educación como derecho ciudadano.La demanda ciudadana tambiénse refleja en el movimiento de las jóvenestrabajadoras del hogar mediante la reivindicaciónde respeto a las ocho horas detrabajo y a los días feriados. Asimismo, seevidencia en el movimiento hip hop quelos jóvenes aymaras demandan derechosciudadanos diferenciados, con sus propiascaracterísticas culturales vernáculas.Es una generación juvenil que tieneconciencia de sus demandas ciudada-34 Upieb/Ibase/Pólis

nas, por eso, en los movimientos juvenilesy culturales se incorporan de manerafrecuente las demandas de la ciudadanía.La formación docente se vinculacomo derecho ciudadano, respeto a ladignidad de la mujer joven y ciudadaníaaymara diferenciada; son elementos frecuentesque explican que la generaciónjuvenil tiene conciencia de sus derechosciudadanos. También parece evidenteque las demandas ciudadanas, en suproceso de construcción tienen avancesy retrocesos. Asimismo, la nueva generaciónjuvenil –en el contexto actual- tienemayores posibilidades de capacitarse enlos derechos ciudadanos, generando lacreciente politización sobre ese tema. Incluso,las instituciones estatales (GobiernoMunicipal, Viceministerio de Génerode Asuntos y Generacionales) tienen políticaspúblicas orientadas a la formaciónde los derechos, aunque no tienen capacidadeconómica ni políticas específicaspara plasmar en realidad los derechos juveniles.En ese sentido, existe una paradojadesde las instituciones estatales, poruna parte, elaboran políticas de concientizaciónde los derechos, por otro lado, notienen capacidad institucional de hacerrealidad los derechos. Los operadores políticosque se ocupan de la juventud, notienen experiencia ni conocimiento de laproblemática juvenil, menos aun sabencuántas organizaciones juveniles existenen las ciudades, ni conocen sus demandasespecíficas.Informe Nacional de Bolívia35

3.RELEVANCIA SOCIAL YASPECTOS METODOLÓGICOSComo se expresó en los capítulos anteriores, escasosson los estudios acerca de los jóvenes, sus movimientosy sus demandas de políticas públicas: movimientos ydemandas que toman matices muy particulares cuandose estudia ciudades multiétnicas como La Paz y El Alto.En realidad, tanto la definición de las categorías socialesa nivel del Estado como desde las ciencias sociales,la juventud continúa siendo un tema pendiente; eso esal menos lo que se percibe en el caso boliviano. En esemarco, esta investigación motivada por comprender losmovimientos juveniles y sus demandas en contextosurbanos, es de suma importancia. A continuación destacamossu valor social y sus metodologías, al igual quesus aprendizajes para las ciencias sociales y las políticaspúblicas.17La revista Nueva Sociedad en su Nº209 de mayo-junio de 2007 dedicaa Bolivia su tema central: “Bolivia:¿el fin del enredo?”. Los artículosreflexionan sobre diversos problemasdel país, que van desde análisisdel sentido de cambio, sus actorescomo ser los movimientos sociales eindígenas, sus políticas económicas,etc., de donde emerge la idea deun país conflictivo y singular, y sinembargo con la oportunidad históricade realizar sus transformaciones.3.1 CONTEXTOS, PROBLEMAS YCONOCIMIENTOSEl problema de investigación en tornoa la comprensión de los movimientosjuveniles nace de la interacción entreellos y las políticas públicas, donde unode sus vínculos es la expresión y manifestaciónque en algunos casos se traducenen demandas. Los casos estudiadosde Bolivia denominados “situacionestipo” están referidos al movimiento juvenily cultural hip hop aymara, el movimientode jóvenes por la formación docentede la ciudad de El Alto y el movimientode trabajadoras del hogar de la ciudadde La Paz, donde también se enfatizó elcarácter juvenil tomando en cuenta a lasmujeres más jóvenes.El estudio de estassituaciones tipo nos permite buscar argumentospara este informe nacional queexponemos a continuación como una reflexiónque articula los contextos, los problemasy las investigaciones como procesosde producción de conocimientos paralas políticas públicas. Además, tratamosde establecer como mediaciones las necesidades,los problemas y las demandassociales de los jóvenes. Dicho de otraforma, consiste en una reflexión epistemológicavista desde la práctica, desdela necesidad de los vínculos con la historiay la sociedad, y desde la operacionalizaciónmetodológica (expuesta en elpunto siguiente).Entre los argumentos sociales e históricosdel planteamiento de los problemasde investigación acerca de los jóvenesvarones y mujeres, está el hechode que Bolivia vive uno de sus momentosmás llamativos para propios y extraños.Para los propios bolivianos, al menospara una parte de ellos, existe unagran expectativa de cambio profundo enla sociedad actual, calificada como colonialistao neocolonialista y neoliberal;proceso en el que los movimientos socialeshan tomado un peso importante,en especial los movimientos indígenas 17de quienes dijeron algunos que “llegaronpara quedarse”. Es decir, la construcciónde la nueva sociedad democrática,equitativa e intercultural pasará necesariamentepor el reconocimiento de ellosy de los sectores populares.En tal sentido, la investigación de jóvenesinmigrantes o hijos de inmigrantesrurales en contextos urbanos comoLa Paz y El Alto es de capital importanciapara describir, analizar y comprender susmanifestaciones culturales, sus demandas,sus organizaciones, etc. Éste fue elobjetivo del estudio de las situaciones tipocuyos resultados destacan, por un lado,las principales características sociales,las reivindicaciones de identidad étnica,las prácticas de exclusión que los y las jóvenesinmigrantes aymaras perciben, suscompromisos políticos y sus derechos deciudadanía. Por otro lado, muestran las36 Upieb/Ibase/Pólis

demandas estructurales o específicas,satisfechas o no, así como las formas deorganización en tanto movimiento socialjuvenil con la participación de sus actorescomo opositores o coadyuvantes. Discuteademás el funcionamiento interno de losmovimientos y sus tensiones. Todo estocon el fin poner de relieve las característicasy potencialidades de estos movimientosen el marco de una sociedad nacionaly local en plena tensión de cambio, dondese presentan diferentes tipos de impulsosde transformación y de resistencia.Finalmente, analiza la relación entrelas demandas que los jóvenes construyeny las acciones del Estado a través de laspolíticas sociales y públicas.Ingresando a las situaciones tipo estudiadaspodemos destacar que el movimientojuvenil por la formación docentecontribuye a comprender la articulaciónde un movimiento social juvenil en tornoa un objetivo específico, que agrupa unsector de jóvenes de origen étnico aymara,principalmente, de primera y segundageneración de inmigrantes. Ellos hanobservado en la formación docente unaprofesión que incorpora a un mercado laboralestable que casi ningún sector económicoles puede ofrecer actualmente.Quizá éste fue el factor central que llevó alos jóvenes a organizarse en torno a la demandade creación de una Escuela Normalpara la formación de maestros. Estemovimiento permite igualmente observarla organización y movilización de actoresen torno a la meta establecida, con relacióna la cual se identifican aliados y opositoresen el espectro social y político, esdecir, entre las organizaciones sociales deEl Alto como la Central Obrera Regional(COR), la Federación de Juntas Vecinales(FEJUVE) y los partidos políticos; especialmente,aquellos bien posicionadosfrente a los niveles de decisión como sonlos parlamentarios del partido oficialista oen el poder político, las autoridades ejecutivas,etc. Sin embargo, el movimientomuestra igualmente prácticas y actitudesque van desde las más radicales hastaambiguas. Radicales, en el sentido dellegar a las huelgas de hambre o a encerrarseen habitaciones como signo deprivación de libertad y ambiguas, porquemás allá de la meta por lograr la creaciónde la escuela Normal, su contenido ideológicoy pedagógico no está claro, puesmientras el Ministerio de Educación proponíaun enfoque de formación docentede carácter técnico, los estudiantes pretendíanuna formación humanística.En cambio la organización y la luchade las mujeres trabajadoras del hogar, especialmentede las trabajadoras más jóvenesasalariadas de la ciudad de La Paz,aportan otros elementos de comprensióny de experiencia política. Son movimientosy organizaciones sociales de largadata, pero que sólo lograron sus metasen el año 2003 con la ley de regulacióndel Trabajo Asalariado del Hogar del 9 demarzo de ese año. Este movimiento representaa muchos otros movimientos socialespopulares que nacen con el apoyode otras organizaciones como la Iglesia,pero que al final buscan apoyo en aliadospolíticos. Asimismo, como otras organizaciones,el movimiento de las trabajadorastiene una composición social diferenciada,por ejemplo entre las más jóvenes ylas dirigentes que son mayores.Si bien la mayoría si no la totalidad detrabajadoras del hogar de La Paz son jóvenesinmigrantes de las provincias, hablanaymara o quechua, han tenido historiasfamiliares y culturales similares,Informe Nacional de Bolívia37

luchan por la aplicación de la ley a favorde ellas, tienen también diferenciasen su experiencia y aspiraciones actuales.Todas tienen expectativas de ascensosocial, pero no buscan lograrlas porlos mismos medios ni en ritmos iguales.Para ellas el trabajo doméstico es su primertrabajo urbano donde se socializan adistintas relaciones sociales mediante susactividades domésticas, que exigen cumplimientode normas sociales, tiempos yocupación de espacios específicos. De algunaforma es su integración a la culturasocial urbana paceña.Empero, las trabajadoras del hogar,en particular las más jóvenes, consideranesta situación laboral y social comoalgo pasajero; sus aspiraciones y demandassugieren que su meta principal no esquedarse indefinidamente de empleadasdomésticas: no piensan ser empleadasde por vida. Al contrario, las jóvenes ingresana esta actividad por la necesidadde generar algunos ingresos económicosy aprovechan también para adquirir algunacapacitación y cualificar su mano deobra. Sostienen que en algún momento,más temprano que tarde, dejarán ese trabajo.Las jóvenes están seguras de queen la vida serán otra cosa que trabajadorasdel hogar. Sólo que ese momento,en muchos casos, no llega pronto o casinunca. Por eso las jóvenes ocupan un lugarparticular dentro del movimiento, participanen la capacitación técnica y sindical,y tienen demandas puntuales, perono proyectan su vida laboral actual en laestructura sindical. En suma, para ellasel sindicato no es el instrumento cercanoe inmediato. Finalmente, otro aprendizajees que las políticas que se traducen enleyes y reglamentos no se cumplen fácilmente,pues, como en este caso, los empleadoresde las trabajadoras del hogarincumplen varios puntos de la ley, o bienprefieren no contratar más trabajadoras.Finalmente, el estudio sobre el movimientocultural hip hop aymara revela suparticularidad en varios aspectos. No tieneun objetivo ni meta precisos; sus manifestacionesconjugan problemas queaquejan la vida cotidiana de discriminacióny exclusión social y étnica que enlos últimos años se ha asociado o confundidocon discriminación racial. Estose percibe igualmente como marginacióny desconocimiento ciudadanos,provocando la reivindicación social y étnicaque reafirma la identidad aymara ylucha por la ciudadanía. En cierto sentido,es un movimiento cultural con finesdifusos, reclamos múltiples y muy ligadosa la vida cotidiana que parecen conjugarproblemas coyunturales del presentey lo sitúan a niveles estructuralesde cambio. Por tanto, sus reivindicacionesse vuelven una utopía: una utopíapositiva para seguir en la lucha pero conserias dificultades para traducirse en demandasen el marco de las estructurassocietales vigentes, si bien tiene diversasformas de expresión cultural, política, ysobre todo, musical.Por otro lado, el movimiento reflejauna organización muy dinámica y pocoinstitucionalizada, al menos si se miradesde un enfoque evolucionista de las organizacionessociales. Pero para nosotros,no es el caso. Más bien, se puededecir que estos movimientos correspondena un tipo particular de organizacionesdiferentes, pues no está claro quesu meta sea constituir una organización;creemos más bien que su fin está en laexpresión, denuncia y reivindicacionesjuveniles a través de los contenidos musicalesque sirven como instrumento deprotesta contra toda la exclusión social yétnica. Es un movimiento cultural constituidopor jóvenes aymaras que sienten yexperimentan la exclusión social, y cuyasituación les lleva a organizarse con audaciapara trastocar las formalidades establecidaspor la sociedad colonial.Las tres investigaciones que sirvende base a este informe nacional están referidasa sectores sociales denominadospopulares, a jóvenes, varones y mujeres,hijos de inmigrantes aymaras que llevanuna experiencia muy particular en las38 Upieb/Ibase/Pólis

ciudades de La Paz y El Alto. Son estudianteso trabajadores y trabajadoras queocupan los estratos más bajos de la estructurasocial paceña. Se sienten afectadospor la discriminación cultural, perolos jóvenes de hoy asumen dicha situacióncomo plataforma de lucha y no denegación y ocultamiento como sucedíahace tres décadas atrás 18 . No todos losmovimientos muestran actitudes anti-sistema,más bien, en gran parte, buscanmejores resultados bajo los mismos mecanismosque la estructura del poder lesofrece. Así se expresan las demandas porla educación, la alfabetización y la mejorade las relaciones laborales.Esta investigación muestra tambiénlos vínculos entre estas manifestacionesy expresiones con las políticas del Estadode los últimos años y actuales. En granmedida, se ven desfases porque existenrespuestas a demandas que, en algunoscasos, los satisfacen como en el caso dela formación docente y la ley de trabajadorasdel hogar, pero en general, el Estadoboliviano no tiene una política de lajuventud que integre las visiones, expectativasy demandas.3.2 LA INVESTIGACIÓN Y SUS TÉCNICASLa diversidad de problemas tratados en lassituaciones tipo no fue obstáculo para encararla investigación a partir de un enfoquecualitativo porque se priorizó el comprenderlas experiencias, los conflictos ylos procesos, el sentido de las acciones delas mujeres y varones de los movimientosy organizaciones juveniles estudiados.Se ha optado, en connivencia con las sugerenciasde IBASE, por asumir metodologíascualitativas, pero guardando el rol delas informaciones cuantitativas provenientesde fuentes secundarias, porque losproblemas de situaciones interaccionalesy prácticas de vida cotidiana y sus significados,están estrechamente relacionadoscon las dinámicas estructurales del Estadoy de la sociedad en su conjunto.Estos problemas de las trabajadorasdel hogar, los jóvenes que demandan laformación docente y los de hip hop,fueron estudiados principalmente mediantetécnicas cualitativas como las entrevistasinformales y semiestructuradasindividuales para comprender las opiniones,percepciones y visiones personalesde las y los jóvenes y las autoridadesasí como informantes claves seleccionados.Se realizó igualmente grupos focalescon el fin de compartir y discutir algunostemas de las situaciones tipo. En fin, sehizo la observación. Y como complementoa todo se utilizó los datos cuantitativossecundarios.Entrando un poco más en detalle delas tres investigaciones destacamos algunassimilitudes y diferencias de procedimiento.Si bien hubo un diseño deinvestigación común, cada uno de los investigadoreslo abordó de acuerdo a lascondiciones de posibilidad de los objetosestudiados. En el caso del movimiento dejóvenes por la formación docente, el trabajode campo se inició con una fase exploratoriadonde se gestionó el ingreso altrabajo de campo ante las autoridades dela escuela Normal. Se explicó los motivosde la investigación y se hizo el compromisode devolución de resultados al finalizarla investigación.El director académico de la instituciónmostró interés en ayudar con la investigación,pero intervenía en la decisión de losjóvenes a ser entrevistados que eran personasde su confianza. Esto impedía quese entrevistara a otros jóvenes, por ejemplode la segunda fase y a ex-estudiantesde la Normal Antonio Paredes Candia(APC). Por esta razón, se tomó otro grupode jóvenes, los nuevos y los antiguos deAPC. Las diez entrevistas fueron realizadasa informantes claves, entre estudiantesde base que participaron en el movimientojuvenil y sus dirigentes vecinales y sindicales,y ex-autoridades del Ministerio deEducación y Culturas. Las entrevistas no serealizaron en la Normal sino en los cafésdel barrio para evitar cualquier influencia18Hace unos treinta o cuarenta años,los inmigrantes aymaras hacíanesfuerzos por integrarse a la culturaurbana, por lograr empleos y no serdiscriminados; para ello, cambiabansus nombres y apellidos.Informe Nacional de Bolívia39

de la institución y de los grupos de estudiantes,pues entre los jóvenes normalistasde la primera fase y la segunda que representanproyectos educativos distintos,había susceptibilidad ya que cada uno deellos pretendía afirmar su participación enla creación de la Normal.En la investigación sobre hip hop,el trabajo de campo se realizó principalmentemediante la observación participante.Por las características del grupo ydel movimiento, este abordaje fue casi unpaso obligatorio que se complementó con18 entrevistas y un grupo focal. El investigadorestuvo muy integrado en las actividades,las presentaciones públicas y losprogramas radiales donde participan loshiphoperos. En todo este proceso los jóveneshiphoperos demostraron una cualidadhumana excelente, aceptando alinvestigador y ofreciendo la informaciónrequerida. Las entrevistas semi-estructuradasy conversaciones “informales” fueronmomentos para conocer el barrio, suvida cotidiana, el colegio, el servicio military otros temas de la investigación. Laobservación de las presentaciones musicalespúblicas se documentó en fotografías.Sobre esta base el grupo focal sirviópara evidenciar los debates entre los propiosjóvenes hiphoperos.Finalmente, la investigación sobre lastrabajadoras del hogar por tratarse de unmovimiento ya convertido en institución,exigió que se iniciara la investigación conentrevistas informales y gestiones administrativasante la Secretaria Nacionalde la Federación Nacional de Trabajadorasdel Hogar de Bolivia (FENATRAHOB).Se realizó 5 entrevistas a las Trabajadorasdel Hogar Asalariadas (THA) dirigentesde los sindicatos, 5 a las jóvenes queno tienen ningún vínculo sindical y otras5 entrevistas a THA de base, haciendoun total de 15 entrevistas a las THA jóvenesmenores de 25 años. Por otro lado,se ha realizado 5 entrevistas a funcionariospúblicos del poder ejecutivo, responsablesdel área de las trabajadoras. Se havisitado las reparticiones de la DirecciónNacional de Género y Asuntos Generacionales,el Ministerio de Trabajo y la Unidadde la Bolsa de Trabajo; también se visitólas dependencias del Gobierno Municipalde La Paz para averiguar sobre las políticasy acciones acerca de las THA. En resumen,se realizó 20 entrevistas a informantesclaves.Cabe notar que en esta investigaciónla FENATRAHOB fue rigurosa en estableceralgunas condiciones y compromisospara poder ofrecer la información y entrevistara sus miembros. La organizacióntenía interés, pero pedía que el proyectode investigación les proporcionara algunosrequerimientos, que fueron respondidosfavorablemente y se firmó un convenio,logrando así una garantía de realizarla recolección de la información.Por otra parte, un aspecto importantede esta investigación fue el uso de datossecundarios producidos por el InstitutoNacional de Estadística (INE), centrosde documentación vinculados a la mujercomo la Fundación Solón, Centro Informacióny Desarrollo de la Mujer (CIDEM),instituciones que han producido informaciónsobre los temas de la mujer.El cuadro siguiente resume la basede datos de la aplicación de las diferentestécnicas por situación tipo.En total, la investigación involucró a97 informantes entre entrevistas y gruposfocales, incluyendo a los representantesde instituciones. En cuanto a laobservación, se tiene 70 horas observadasy registradas.40 Upieb/Ibase/Pólis

Tabla 3: Resumen de herramientas metodológicasTÉCNICASMovimiento Juvenily Demanda porformación docentede los jóvenes de laciudad de El AltoSITUACIONES TIPOMovimiento HipHop Aymara de laCiudad de El Alto.Entre la Música y laIdentidadMujeres JóvenesAymaras,Trabajadoras delHogar Asalariadas enla ciudad de La PazANÁLISISSOCIOECONÓMICOANÁLISIS POLÍTICOINSTITUCIONALENTREVISTAS A PERSONAS1018204GRUPOS FOCALES(N O . DE PERSONAS)2025OBSERVACIÓN DE CAMPO(EN HORAS)153025PRINCIPALES BASES DEDATOS CONSULTADOS• Encuesta Continuade Hogares (ECH)2003.• Censo Nacional2001 La Paz.INFORMACIÓN CUANTITATIVASECUNDARIAEncuesta deJuventudes 20033.3 PROPÓSITOS Y ALCANCESA modo de resumir el carácter de la investigaciónrealizada en La Paz y El Alto,podemos replantear las interrogantescentrales de la investigación, propósitosy alcances. Las investigaciones cuyosresultados presentamos trataron deresponder a las siguientes interrogantes.¿Cuáles son las características delos movimientos juveniles en contextosmulticulturales de inmigración campociudadreciente, como representan lasciudades de La Paz y El Alto? ¿Cómo losmovimientos sociales juveniles manifiestany construyen las demandas? ¿Quérelaciones se establecen entre las accionesde los movimientos con las accionesdel Estado en sus diferentes nivelesde poder? En ese sentido, el propósito escontribuir a la identificación y descripciónde las prácticas y movimientos juveniles,sus expresiones y demandas, ysus vínculos con las políticas públicas.Las tres situaciones tipo investigadasson distintas, pero tienen la potencialidadde mostrar sus similitudes, ya seapor sus acciones o por su estructura ysus relaciones con las acciones políticas.Las organizaciones juveniles van desdeun tipo casi esporádico y con una metasocial puntual, hasta un movimiento cuyasmetas son difusas. Esto no significaque unos movimientos sean más o menosimportantes, pues estos no se definensólo por las metas u objetivos. Porende, los resultados de la investigacióntratan de configurar diversas aristas delos movimientos, sin perder de vista la líneacentral referida a las demandas y alas políticas estatales.Informe Nacional de Bolívia41

4.MOVIMIENTOS JUVENILESY SITUACIONES TIPOEl carácter multifacético de los movimientos socialesjuveniles descrito en las situaciones tipo, no puedeentenderse si no se contextualiza en la perspectiva desu propia evolución. Por eso, en esta parte se trata deenraizar las acciones y expresiones de los movimientosjuveniles estudiados, en su proceso histórico que reflejasus particularidades de emergencia, sus luchas ysus fines. Algunos tienden hacia la consolidación, estoes, su institucionalización normativa y creación de unespacio específico dentro de los movimientos socialesdel país, otros, una vez logradas sus metas, han perdidosu dinámica y, en fin, otros, permanecen al margen delas grandes estructuras, en la contestación y denunciasobre todo a partir de los movimientos y manifestacionesculturales.19En este sentido, es algo curioso –pero coincidente con lo que estamossugiriendo- que el Informe Nacionalde Desarrollo Humano 2007, delPNUD-Bolivia, trate temas indígenasy de mujeres en el mismo capítulosobre “Ejercer ciudadanía en Bolivia.Sociología del Estado” (pp. 353-432).Parece que estos grupos socialestienen caminos similares de logro deciudadanía. Cf. Informe Nacional deDesarrollo Humano 2007. PNUD-Bolivia.La Paz. 2007: 353-432).4.1 CARACTERÍSTICAS DEEMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOSMujeres jóvenes trabajadorasdel hogarSin hacer una historia de las mujeres trabajadorasy especialmente de las más jóvenes,se puede plantear, a manera dehipótesis de trabajo que, desde el periodocolonial, la explotación de los pueblos indígenasy de las mujeres sigue senderossimilares; el de la subalternidad. Con eldesarrollo económico desigual y la políticacentrada en el criollismo mestizo urbanocentristadel país, la historia modernay contemporánea de Bolivia no ha hechosino ratificar la dominación de los indígenasy las mujeres 19 , como una corrientefeminista ha catalogado este Estado deun Estado patriarcal.En todo caso, los últimos veinticincoaños, fruto de confluencia de diversosfactores económicos (ajuste estructuralde 1985) que provocaron relocalizacionesde trabajadores, en particular, mineros,la crisis productiva en áreas ruralespor las sequías permanentes, la emergenciade los movimientos indígenas, lasreformas políticas de municipalizaciónque permitieron la reorganización políticaa nivel local, y que también permitieronla participación de los indígenas enla escena política, etc., el Estado bolivianovivió un proceso contradictorio entreuna lógica dominante de mercado y laapertura política a poblaciones indígenastradicionalmente excluidas. Entre éstasestán también las mujeres indígenas queprogresivamente ingresaron al trabajourbano, principalmente en el comerciocallejero, que corresponde a la denominada“economía informal” y a los trabajosdomésticos.Abordando el movimiento sindical delas trabajadoras del hogar, hay que ubicarsus antecedentes en las luchas delas trabajadoras desde la década de losaños 30, con la organización de las mujerestrabajadoras de los mercados (Peredo,2001). Aunque fue una organizacióntemporal, el Sindicato de Culinarias(1935-1958) puede ser un antecedentepara los movimientos de las trabajadorasdel hogar en la primera mitad del sigloXX, porque fue una organización queidentificó las preocupaciones específicasde la mujer, con especial énfasis en lasdemandas de las cocineras, aunque representóun grupo relativamente privilegiadoentre las trabajadoras domésticas(Gill, 1995). Este movimiento de característicasespontáneas surge contra unaordenanza que les prohibía subir a lostranvías y transportar canastas de víverespara evitar las rasgaduras de las “Señoras”.Más adelante, la Unión Sindicalde Culinarias, será miembro fundadorde la Federación Obrera Femenina, organizaciónobrera anarquista que acogió42 Upieb/Ibase/Pólis

al sindicato de vendedoras de flores, comerciantesde los mercados y otras organizaciones(Ibidem).En 1984 se conforma el primer sindicato,cuando se inician las actividadesde un grupo reducido de Trabajadorasdel Hogar Asalariadas (THA) de la zonade Sopocachi, con la intención de reivindicarlos derechos de su sector. Posteriormente,se conformaron los sindicatosde San Pedro, Max Paredes y la ZonaSur de la ciudad de La Paz. Todos estossindicatos fueron alentados por la IglesiaCatólica, a través de la participaciónde algún o alguna religiosa. Es así que elSindicato de Sopocachi tuvo el cobijo dela Parroquia del Montículo, el Sindicatode San Pedro estuvo apoyado por la Parroquiade San Pedro y el Sindicato dela Zona Sur por la Parroquia de San Miguel.La conformación de los sindicatosestuvo ligada a las actividades de capacitacióna las que iban las jóvenes paraaprender manualidades, tejidos, costura,repostería, cocina (hasta hoy, el sindicatodesarrolla este tipo de actividades).En 1985, el sindicato de trabajadorasdel hogar se afilió a la Central ObreraDepartamental de La Paz (COD) que asu vez es parte de la Central Obrera Boliviana(COB), la organización matriz delos trabajadores. Dos representantes delsindicato de trabajadoras del hogar asistieronal primer y segundo Congreso Internacionalde Empleadas Domésticasde América Latina y el Caribe, celebradoen 1988 y 1991 respectivamente, bajoel auspicio de la Confederación de TrabajadorasDomésticas de América Latinay el Caribe, una organización creadapara luchar por la unidad de las organizacionesde trabajadoras domésticas devarios países, con el apoyo financiero deentidades no gubernamentales del NorteAmérica y Europa. En el tercer congresorealizado en Guatemala el año 1995, fueelegida la representante de Bolivia, BasiliaCatari como Secretaria General.El año 1992 se presentó el Proyectode Ley al Congreso Nacional. Despuésde un año, el 28 de marzo de 1993 serealizó en Cochabamba el Primer Congresode las THA de Bolivia. En eseevento nacional tres sindicatos teníanpersonería jurídica, además de la participaciónde las representantes de lasciudades de Santa Cruz y Tarija. En estecongreso se creó la Federación Nacionalde Trabajadoras del Hogar de Bolivia(FENATRAHOB), con el objeto de fortalecerla actividad sindical. A partir de ahíla representación nacional del sector entoda Bolivia, empezó a plantear temasde salarios justos, jornada laboral de 8horas, seguridad social, atención de saludy acceso a la educación; además, sepretendía dignificar el trabajo doméstico,alegando ser trabajadoras del hogar y nosirvientas o empleadas domésticas (Catari,2000).El 9 de marzo de 2003 se aprobóla Ley No. 2450, Ley de Regulación delTrabajo Asalariado del Hogar, durantela presidencia de Gonzalo Sánchez deLozada. La promulgación de la ley fueproducto de la permanente lucha y vigilanciade las dirigentes de la FENA-TRAHOB, en la que se destacaron ClaudiaChoque y Basilia Catari.En la actualidad, a cuatro años de lapromulgación de la mencionada ley, aúncontinúan luchando por la aplicación dealgunos de sus artículos, principalmentereferidos al seguro de salud y el pago delos beneficios sociales que se constituyenhasta la fecha el punto controversial,Informe Nacional de Bolívia43

20El cargo 27 designa a los profesoresinterinos, es decir, a aquellos quetrabajan de profesores en las escuelaspero no tienen títulos de normalistas.porque se considera como “carga” financierapara los empleadores, quienesse resisten a cumplir con la obligaciónestipulada en la normativa vigente.Naturalmente, la organización no sólose caracteriza por sus acciones y compromisoshacia el entorno social y político.Desde este punto de vista, ya sevalora el hecho de que una de sus representantesllegó a ser Ministra de Justiciaen el gobierno actual. Sin embargo,la aplicación de la ley sigue encontrandolimitaciones y más aún al interior delos mismos sindicatos, donde existe unadiversidad de visiones acerca de la dinámicasindical y expectativas por lograr -especialmente en las más jóvenes trabajadorasque no fijan su atención en elsindicato sino en sus objetivos personalesde educación-, mejores ingresos y poderasí dejar de ser trabajadoras del hogar.La demanda por la formacióndocenteEl movimiento por la formación docenteen El Alto, se inicia el año 2002. Segúnlos datos recogidos, se menciona que laNormal Antonio Paredes Candia (APC)fue creada el 23 de marzo de 2002 pordos profesores: María Rondo y EduardoLoaza. Esto representa la primera fase delmovimiento que al parecer correspondióa objetivos y enfoque distintos, así comoel contexto político a nivel nacional y municipalestuvo bajo control de partidospolíticos que comenzaron a perder fuerzaen los años 2003 y 2005. En ese momento,la Escuela Normal surge con elpropósito de profesionalizar a los profesoresinterinos de la ciudad de El Alto, objetivoinicial que con el pasar del tiempo sefue ampliando hacia toda la población interesadaen formarse para ser profesores.La idea de la Normal había nacido ala cabeza de señora Rondo y profesorLoayza. Esto con el fin de profesionalizara los maestros interinos del“cargo 27” 20 . La señora Rondo habíasido también maestra interina, no habíatenido la oportunidad de estudiaren la Normal, para ello había pedidoayuda de la Central Obrera Regionalde El Alto, Edgar Patana, [quien] leshabía ayudado en sentido de prestarleslos ambientes para recibir inscripcionesa los jóvenes que estabaninteresados. (Entrevista a SamuelChipana, 27/06/07).Se desconoce con precisión las actividadesacadémicas realizadas desdela creación hasta 2004. Lo que se conocees que la Normal APC fue diseñadacon la cantidad de carreras, aspectostécnicos y académicos para surespectiva ejecución. La elaboración delcurrículo fue realizada en estrecha colaboracióncon los técnicos del municipiodurante la gestión del alcalde JoséLuís Paredes, representante de un partido-movimientode centro derecha, enquien la profesora Rondo logra tener unaliado político relevante para hacer viableel proyecto APC, con cuyo apoyo logísticohabía empezado a funcionar laNormal en Villa Juliana, en el colegioSimón Bolívar ubicado en la zona surde la ciudad de El Alto.En su inicio, la Normal no había tenidoel apoyo institucional alteño, estoes, de las organizaciones sociales, quese logra recién después de la crisis políticadel año 2003, que significó el derrocamientodel presidente GonzaloSánchez Lozada. Durante ese año seprodujeron dos grandes movilizaciones,una en febrero (Febrero negro) y otra enoctubre (La Guerra del gas). Los gobiernossucesivos de Carlos Mesa Gisbert yde Eduardo Rodríguez Veltzé, hasta diciembrede 2005, fueron momentos políticosinciertos y sin muchas grandesdecisiones. En ese periodo, la demandade la Normal se reavivó y tomó mayorcuerpo en el 2005, cuando se abrió unaescuela Normal paralela a la APC, denominadoInstituto Normal Superior de ElAlto (INSEA) donde empezaron a inscribira la población joven interesada, conel apoyo de las organizaciones sociales.44 Upieb/Ibase/Pólis

Se estima que en la Normal INSEAhabía más de 2000 estudiantes inscritospara el año 2005, agrupando la poblaciónde los cursos normales y los propedéuticos(o pre– Normales). Es en eltranscurso de ese año que se desata elconflicto entre las dos Normales, la APCe INSEA, que llevó incluso a debilitar laviabilidad del proyecto de la creación dela Normal.Para reconducir el proyecto se instaurauna comisión interinstitucional entreorganizaciones sindicales y personerosdel Ministerio de Educación, quienestenían la función de evaluar la viabilidado la factibilidad de la creación de laNormal en la ciudad de El Alto. Pero elgobierno de Rodríguez Veltzé, caracterizándosepor ser de transición, prefirióposponer la demanda de la creación dela Normal alteña para el futuro gobierno.Es así que la demanda y las movilizacionesdel movimiento por la formacióndocente en El Alto, resurgió en elgobierno de Evo Morales y se creó elInstituto Normal Superior Tecnológico yHumanístico (INSTHEA) con un DecretoSupremo, el 6 de marzo de 2006.Hip Hop AymaraDentro de los movimientos juveniles enel país y en El Alto, en un contexto socioeconómicoy político manejado por gobiernosque habían comenzado los cambiosestructurales del país, el movimientohip hop juvenil aymara se inicia a principiosdel año 2000 en la ciudad de El Alto.El General Hugo Banzer Suárez estabaen el gobierno en ese entonces y fue lagestión en la cual se dio un impulso técnicoimportante a la reforma educativay otros aspectos, pero el país ingresabaa un periodo de crisis, destacándose losmovimientos sociales por el agua en Cochabambay de los productores de cocaen el Chapare, la zona del trópico de esemismo departamento.Es en ese contexto que nace el hiphop alteño. En este periodo inicial, lamúsica hip hop fue consumida comouna cuestión de moda o gusto juvenil;recién después empezó a adquirir el géneromusical, esa característica particularque lo convierte en una expresióncultural y un mecanismo de denunciadel sistema político imperante.En el escenario público, el hip hopaparece como un movimiento culturalinusual desde 2002 y adquiere notoriedadpara la población nacional y especialmentelocal, a raíz de un programaradial conducido por “Alfonseca” (marraquetablindada) denominado WaynaTambo 21 Hip Hop. Este espacio radial sirviócomo mecanismo de agrupamientoy cohesión juvenil de los hiphoperos yun punto de inicio para la manifestaciónmusical del hip hop andino en El Alto.Esta evolución ha sido documentada enformato audiovisual por los mismos jóvenessobre sus comienzos y la apariciónen el escenario público. Uno de los hiphoperosalteños nos relata acerca delos primeros pasos:El hip hop aymara ha empezado en2000 o 2001 junto con el marraquetablindada (Alfonseca), cuando él veníaa la radio y él ha impulsado a muchosde nosotros. En sí, él ha aportadocon la primera escalera se puededecir, en sí ya había grupos de cuates(amigos) que hacían hip hop, yatenían plasmadas sus bases; letras,ideología y eso. A algunos si les haapoyado más, incluso se les ha enseñadoa rimar, compás y demás.Este [rap alteño] ha empezado comomoda a través del baile y de a pocose han ido introduciendo con el hiphop cantado. Primero no era tan limpio[esencialmente andino o aymara]sino era mezclado.Otro de los hiphoperos va un pocomás allá sobre los orígenes del rap alteño:Por el [año] 2000 ya había raperosque hacían hip hop andino, primerosólo se cantaba así no más, pero yateníamos letras compuestos, despuésse grabó el disco “wila masis” [her-21El cargo 27 designa a los profesoresinterinos, es decir, a aquellos quetrabajan de profesores en las escuelaspero no tienen títulos de normalistas.Informe Nacional de Bolívia45

22Muchos artículos, panfletos,incluso libros se han escrito sobre losconflictos de “Octubre negro” del año2003. Cf. Raúl Prada, Largo Octubre,La Paz: Plural, 2004; Mónica Navia,Y todo comenzó de nuevo. Memoriasde Octubre, La Paz: s.e., 2004;Álvaro García, Raúl Prada, Luis Tapia,Memorias de Octubre, La Paz, Mueladel Diablo, 2004.23Existen más de 100 grupos dispersosen esta urbe, algunos son gruposefímeros, pero hay unos 35 que sonlos más estables y se concentranalrededor del Wayna Rap, con una actividadcasi regular. Entre ellos estánlos grupos Ukamau y Ké, STG crew,Seven Klan, Sol Naciente, Sol Andino,Rapelium, Amados con Odio, RazaClandestina, Raza Insana, Bolivia MC,Chuquiyawu MC, Libreto Real, AltoLima Rima, Gatillo Andino, Málaga,Adidas MC, Invisible MC, ChocloTrazepan, GKR one, Proyecto Amaru,Rimadores Locos, CHJ Calle Jodida,MC Calabras, Frase 3, Ovi Crazi, MC’sAdictos, Uno Punto Tres, CírculoVicioso, La Nueva Clika, HermandadFemenina, Doble Filo y otros.manos de sangre], ya con el Fonsecase ha trabajo un poco más, se hahecho una especie de taller para pulir[adecuar] muchas cosas, él [Alfonseca]nos ha apoyado con las pistasporque no teníamos nosotros, porquese cantaba sólo con el beat box [efectosvocales]. Después ya se grabóel disco “wayna rap” (Entrevista MC“choclo”, 16/06/ 07).Entretanto, a partir de los años 2003y 2004 se grabaron y se difundieron losprimeros CD (discos compactos) sobreel hip hop alteño, que en sus letras y líricasincluían en la situación político-socialdel momento que atravesaba el paísy particularmente, las ciudades de LaPaz y El Alto. En el país ya es conocidoque los dos movimientos de febrero de2003 cuyo foco fue la urbe paceña y de“Octubre negro” la ciudad protagonistafue la ciudad de El Alto. Para muchosjóvenes raperos este año de 2003, reflejadoen “las memorias alteñas” 22 fue unel punto de inflexión para componer susletras y rimas.En la actualidad el hip-hop se presentacomo una manifestación socialy generacional en la ciudad de El Alto,configurando un contexto juvenil y cultural,constituido principalmente por jóvenesaymaras 23 . El hip-hop como “movimiento”o como expresión cultural secaracteriza sobre todo por proclamar undiscurso “contra el sistema”. Este movimientorepresenta el carácter críticoy la rebeldía hacia los valores del sistemaimperante; basa sus fundamentosideológicos y conceptuales en la cultura“marginal” como un signo de rechazo alos valores impuestos por el discurso dominanteoccidental y a la vez, como unavaloración de los aspectos culturales originariosque se reflejará en la construcciónde la identidad joven aymara encentros urbanos como El Alto. Por esose puede decir que al parecer, la esenciadel hip-hop alteño es representar algrupo social que se encuentra marginadoy excluido. Sin embargo, también enalgunas de las letras de sus canciones ydiscursos caen en contradicciones, razónpor la cual no existe una “voz uniforme”sino que la diversidad de voces secontradicen o se superponen de manerapermanente en sus enunciados discursivosy musicales.4.2 IDENTIDADES ÉTNICAS YMOVIMIENTOS JUVENILESCondición social e inmigraciónLa reforma agraria en el año 1952, tuvopor efecto otorgar la propiedad individuala los campesinos, pero con el correr deltiempo y el aumento de la población rural,se llegó al fenómeno que se conocecomo minifundio. Sumados a esa situaciónestructural, los problemas de sequíase convirtieron en estaciones habitualesen diferentes regiones de los Andes y losChacos orientales; por otro lado comenzóa surgir la compra y venta de tierras generandomayor migración campo-ciudaden las últimas décadas.Por otro lado, las reformas neoliberalesdiseñadas por el Programa de AjusteEstructural (expresado en el Decreto Supremo21060), iniciado en el año 1985 eimplementado durante el gobierno de VíctorPaz Estensoro del Movimiento NacionalistaRevolucionario (MNR) y los otrosgobernantes siguientes, tuvieron, entreotros efectos, la flexibilización y la liberalizaciónlaborales, con el incremento de lastasas de desempleo que provocaron, a suvez, el crecimiento del trabajo informal urbano.A esta situación, confluyeron factoresestructurales de la crisis del agro y laspolíticas neoliberales en la economía y enla gestión estatal, donde el Estado, centradoen los grandes rubros productivos, queen realidad son pocos y benefician a pocos,dejó una gran parte de la población yde la juventud en las calles, en situacioneslaborales precarias, empeorando las condicionesde vida de la población. En realidad,el mercado se convirtió en el ente46 Upieb/Ibase/Pólis

egulador de las dinámicas de empleo ygenerando mayor desocupación, deserciónescolar e informalidad laboral quecondujeron a mayores desigualdades socialesentre los bolivianos.El efecto de las migraciones campociudady región a región, ha marcado trespolos de concentración poblacional queson las tres grandes ciudades del país: LaPaz, Cochabamba y Santa Cruz. De maneramuy particular, la relocalización delos trabajadores de los centros mineros einmigrantes de las áreas rurales, tuvo porefecto hacer de la ciudad de El Alto uncentro comercial y de pequeña industriay del Chapare, una zona de cultivo de lahoja de coca mientras otras ciudades intermediasde la región oriental del país,crecieron demográficamente.La juventud alteña que es parte deesta investigación es fruto de esa situaciónmigratoria. Los/as jóvenes de las situacionestipo de La Paz y El Alto, ensu mayoría, pertenecen a la clase socialbaja, utilizando las categorías marxistas,pero también son hijos de indígenasaymaras y quechuas, lo cual les permitemostrar su calidad étnica. Esto los definecomo un grupo social popular quevive en barrios populares y cumple trabajosmanuales de servicio que van desdetaxistas, mensajeros hasta albañiles.Desde los años 80, varias investigacionessobre La Paz han hablado de la caraaymara de esta ciudad -y con mayor razónEl Alto (Albó, et. al., 1982), espaciosdonde las categorías de clase y etnia seimbrican y donde la pobreza, como enlas áreas rurales, tiene la cara indígena. Los estudios de UNICEF muestran quenueve de cada diez niños y niñas indígenasbolivianos se encuentran en condicionesde pobreza (Índice Municipal deDesarrollo de la Infancia, Niñez y Adolescencia(UNICEF – 2005).En ese sentido, las jóvenes trabajadorasdel hogar, los jóvenes por la formacióndocente y los hiphoperos, pertenecena esa historia de inmigrantes deprimera o segunda generación, de condicionessociales, culturales y étnicas,aymaras o quechuas; con un alto sentidode movilidad social que les conducea algunas rupturas generacionales. Estose refleja en la vida diaria como una luchapermanente para lograr el ascensosocial idealizado, proceso en el que exigenderechos civiles, sociales y políticosde ciudadanía.Identidad étnicaHemos sugerido que la identidad es unconcepto dinámico; alude a un procesoy a un producto entrañablemente ligados.Se construye social, colectiva e individualmente.No es una simple relaciónal otro, sino a otros múltiples y en momentosdiversos, cuyas percepciones sontambién diferentes. Aquí el contexto esfundamental, pero no como algo externo,discreto y reflejo de los sujetos. El contextono es completamente externo al individuo,al joven, pues en parte él mismo esel contexto. Por eso no vemos la formaciónde la identidad como la relación deuna interioridad y exterioridad, sino másbien como la interrelación permanenteentre el sujeto en sus múltiples dimensiones,y el contexto como relaciones de poder.Este fenómeno, en el caso de El Altoes muy evidente, ya que los jóvenes hijosde inmigrantes se auto-identifican comoaymaras por diferentes factores de negaciónque vivieron en esta urbe y en la historiadel país.En las relaciones sociales descritasanteriormente existe, por tanto, un fuertecomponente cultural y étnico. Los ylas jóvenes alteños llevan consigo la presiónde su cultura que los pone en elfilo de la tensión: la transmisión culturalde los padres y las aspiraciones deellos mismos, los empujan a adquirirotros patrones culturales. El carácter étnicode los movimientos emerge, entonces,en el contexto relacionado al procesode cambio social y político que hoyviven los jóvenes en Bolivia. Se manifiestaen la tensión en que la juventud alteña,al identificarse con las raíces deInforme Nacional de Bolívia47

25Ayni en castellano significa ayudara otro. Es una práctica bastantecomún en las comunidades aymaras,también este costumbre se reproduceen los centros urbanos, aunque hasufrido cambios notorios. Las personasacuden a un matrimonio concajas de cerveza considerado comoayni, después esta persona espera ladevolución equivalente de las cajas decerveza, en una fiesta de matrimoniou otras fiestas.sus padres o de sí mismos, parece entreverun país distinto a futuro, pero asu vez no dejan de esforzarse por ingresaral sistema laboral vigente, a los sistemaseducativos, etc., como mecanismosde movilidad social. Así, este encuentrode proyectos hacer que la ciudad alteñase caracterice por ser una de las más jóvenesy tener una cara más étnica: unaciudad aymara y andina que, según algunosanálisis, estaría incluso reflejandoestructuras y prácticas culturales y políticascon características comunales quese expresan en las organizaciones vecinalesy gremiales.Ése es el caso de los jóvenes dedicadosa la música y en especial al hip-hop,que se agrupan para realizar sus actividadesartísticas y culturales. Los rasgosétnico-culturales trascienden a susactividades que se estructuran comunitariamente,es decir tratan de practicary reconocer los valores de su culturaaymara, como el ayni 25 . Lo destacablees que los jóvenes están conscientes deestos dilemas sociales y culturales quela historia les pone como desafío. Porejemplo: ¿cómo cumplir con sus expectativasde movilidad social mediante laescuela sin dejar de lado sus raíces yprácticas culturales aymaras? La movilidadsocial entendida como acceso a losescalones de la sociedad urbana (quesupone hablar castellano, tener diplomaseducativos para ingresar a los cargos,tener un buen puesto laboral, etc.),parece ser un deseo compartido entrelos jóvenes y sus padres. Es uno de losdeseos más profundos que llevan lospadres sobre sus “espaldas”, ya que niellos ni las madres pudieron ser profesionales,terminar la educación secundariay, a veces, ni siquiera la primaria.En algunos casos, el emigrar delcampo a la ciudad, se ha convertido enun imperativo para que los hijos estudieny los padres se esfuerzan en la consecuciónde ese objetivo. Esta tendenciade apostar por un futuro diferente paralos hijos, puede sugerir hablar de “mandato”generacional, en el cual los hijosno pueden ni deben ser igual que suspadres. Bajo ese principio, muchos padresde familia invierten en el estudio desus hijos hasta los últimos centavos, dedicándosepara ello a una diversidad deactividades: trabajan como obreros, carpinteros,comerciantes, y las madres trabajanen el comercio informal.En cambio, la situación de las jóvenestrabajadoras del hogar asalariadas,es un tanto diferente en la medida enque estos grupos están constituidos básicamentepor inmigrantes de primerageneración. Ellas son jóvenes que vienendel campo a la ciudad por circunstanciassimilares a las primeras generacionesde los alteños, es decir en búsquedade mejores condiciones de vida y deinserción en el ámbito laboral. Por tanto,ellas bregan sobre todo por la integraciónsocial y cultural momentánea,aprendiendo y hablando castellano, asimilandolas costumbres de las patronas,etc., aunque en su vida privada hablanaymara y practican sus costumbres, regresandoperiódicamente al campo, enépocas de fiestas, por ejemplo. Es decir,la tensión en sí en el contexto urbanoaún no se ha producido, porque ellas todavíase manejan en dos contextos distintos:rural y urbano.El esfuerzo por la integración es visibleporque estas jóvenes salen de susprovincias sin tener ninguna experiencialaboral ni de formación escolar. Notienen formación académica. Por eso enlas ciudades se insertan como empleadasdel hogar, trabajo que no requieremayores conocimientos escolares, apartede saber castellano para comunicarsey entender los mensajes, ser trabajadorae inspirar confianza. Las jóvenes trabajadorasprovienen de las provincias Camacho,Larecaja, Aroma, Ingavi, Murilloy Omasuyos (departamento de La Paz).Según la Confederación Latinoamericanade Trabajadoras del Hogar (CONLAC-TRAHO), el 81% son inmigrantes ruralesy son de origen aymara, situación ratifi-48 Upieb/Ibase/Pólis

cada en los grupos focales y las entrevistaspersonales. El 12% son de origenquechua, de otras regiones del país y deLa Paz (CONLACTRAHO, 2003).En fin, podemos decir que la identidadétnica está ligada principalmente ala noción de la descendencia de los pueblosoriginarios, como identidad indígena.Sin embargo, esta relación de descendenciaes uno de los componentes de definiciónde la identidad, en la medida enque el origen social y étnico es atravesadopor diferentes factores de las relacionessociales actuales. Entre ellos, está elaspecto de autoconciencia social y críticaque conlleva factores subjetivos del seraymara en el mundo actual, en El Alto, almenos si los jóvenes asumen que no sonabsorbidos, como se dice, por la culturadominante. Al respecto, se puede señalarque el 64.7% de los jóvenes alteños entre10 y 24 años nacieron en esta ciudad,30,4% son inmigrantes de las provinciasdel departamento de La Paz y el 4.8%son inmigrantes de otros departamentos(Encuesta de Juventudes, 2003).En suma, las características étnicas delos jóvenes que viven en la ciudad de LaPaz y El Alto, muestran un segmento juvenilcon rasgos comunes, tanto en las actividadeslaborales donde se insertan, gustosmusicales, tendencias ideológicas ypercepciones políticas, como en el componenteétnico reflejado en la lengua aymaraque hablan, las actitudes, el hexis corporal,rasgos somáticos, valores y creenciasdel repertorio de la cultura vernácula.Elementos lingüísticosUno de los elementos de la identidad étnicaes el uso de la lengua. Por tanto, eluso y la actitud de los jóvenes hacia elaymara o el castellano pueden ser indicadorespara el análisis. En ese sentido, sereporta que la mayoría de los jóvenes deprimera generación (jóvenes que han nacidoen sus comunidades de origen) hablanperfectamente el idioma materno,esto es, el aymara, mientras, los jóvenesde segunda generación (jóvenes que hannacidos en la ciudad) sólo lo entienden ytienen enormes dificultades para hablarlo,porque en las familias alteñas, los padres,por factores de discriminación racialy lingüística, no les enseñan el idioma(Guaygua, et. al., 2000).Sin embargo, en los últimos años,esta situación parece cambiar de manerasignificativa, ya que actualmente hay unacreciente valoración sobre el idioma maternode parte de jóvenes en la ciudad deEl Alto. Algunos grupos juveniles reivindicanabiertamente la cultura originariay la identidad de los pueblos aymaras yquechuas, y retoman la práctica comunalcomo algo habitual en las comunidades,el papel de chacha/warmi (paridad entrehombre y mujer) en la dirigencia y la ritualidadandina que constituyen aspectosidentitarios para los jóvenes.En lo lingüístico, según datos de laEncuesta de la Juventud de 2003, el53,5% de la juventud alteña habla el españoly un idioma nativo (predominantementeel aymara); el 40,3% se consideramonolingüe español. Lo que sugiereque más de la mitad de esta poblaciónjoven alteña habla el idioma maternoaymara. En cuanto a la autoidentificación,el 67,8% de la población jovendel municipio de El Alto se autoidentificacomo aymara (Encuesta de Juventudes,2003). Este dato es importante, aunquedeclarar en las encuestas es una cosa yla práctica en la vida diaria, otra. Nadieduda de que la lengua sea un medio claveen la memoria social de los pueblosétnicos, por tanto también en los movimientosjuveniles que reivindican su cultura.Al respecto, el movimiento hip hopes probablemente el que muestra mayoruso del aymara a través de sus rimas ylíricas que revindican la identidad étnica(wila masis/hermanos de sangre) y generacional,como por ejemplo:Jichapuniwa/ t’akini altu patat mantañaniplaza murilluru muwtañani/palaciuru mantañani/revoluciona lurañani.k’achatkiamuyt’añani/ jiltañanimayata/tunkaru, tunkaru/pataka-Informe Nacional de Bolívia49

u, patakaru/waranq’aru puriñani/takini arst’añani ch’acha/ warmi, wilamasi sasa, mayachst’asñai mayaruquitukuñani, kuna jikiñataki. nayax,jumax, jupax, jiwasanaq takiniamuyt’añani. uka amuyt’ata, uka lurañani.Wila masis mayachst’asiñani/wila masis mayachst’asiñani. (Letrade una canción: wila masimayacht’asiñani/ CD “La Raza”/Ukamauy Ké).Ahora es cuando/todos los alteños[de la ciudad de El Alto] ingresaremosa la plaza Murillo para dar lavuelta e ingresar al palacio de gobierno/de ahí hacer la revolución.Levantémonos de manera pausadapara crecer de uno a diez/ de diez acien/ de cien a mil llegaremos. Todoslevantémonos de manera unísonahombres/mujeres para llegar aser una sola hermandad para conseguirlo que queremos. Yo, tú, él y todosnosotros nos daremos de cuentapara luego plasmar lo acordado. Hermanosde sangre haremos una solafuerza/ Hermanos de sangre haremosuna sola fuerza].El contenido de la canción pregonala importancia de ingresar a Plaza Murilloy desde allí generar cambios estructurales.Asimismo, se enfatiza la unidadde la lucha para concretar los anhelosde una casta social étnica postergada.Es una interpelación étnica que invocala unidad para fortificar la lucha políticade los pueblos oprimidos. El contenidode la música tiene mensajes concretosque se dirigen hacia un sector excluidosocialmente (el auditor). Además, paralos hiphoperos el uso del idioma aymara(como lengua nativa) es importante enla reconstrucción de una memoria socioculturalque trascienda las subjetividadesindividuales y colectivas de la juventudmediante la expresión oral de laslíricas. Para ellos, mediante este uso secrean nuevos canales de comunicaciónentre juventudes de diversos horizontescomo los jóvenes raperos. Para muchosjóvenes el hip hop es un recurso culturalpara agregación de los jóvenes (Novaesy Vital, 2006), donde las cancionesy la música son utilizadas como una vía,un recurso lúdico y creativo, al que ledan cuerpo mediante el contenido de lascanciones, definiendo así la expresiónartística del mundo juvenil.Todo esto toma sentido en una sociedadsometida a la dominación colonial(así definida por algunos) y su procesode homogenización, ante la cual sereivindica lo originario: defender la lenguapropia de los pueblos originarioscomo un medio de asegurar la persistenciadel grupo social con identidad. Sinembargo, es diferente si se mira la vidadiaria, el trabajo, la administración públicalocal como el municipio, los colegios,las calles, etc., donde el uso del aymaraes menos visible. Se destaca quelas mujeres practican más el aymara, encambio los varones y especialmente losjóvenes lo hacen menos. Si lo hacen, sucedeen circunstancias muy especialescomo las asambleas, las reuniones, lousan como frases en bromas, etc. Desdeeste punto de vista, incluso el uso delaymara por los hiphoperos estaría integradoen situaciones particulares, lo queno quita, naturalmente, la práctica delaymara en la familia, entre amigos, peroque no deja de ser limitada. Es decir, laconstrucción de la identidad étnica tieneaún limitaciones, entre ellas, el uso de lapropia lengua entre los jóvenes.Lo étnico y la exclusiónLa desigualdad y la discriminación se estructurana partir de las relaciones delpoder político y económico. Es una acciónen la cual los grupos criollos construyenfactores de exclusión hacia otrosector social distinto en términos culturalesy étnicos. Es una negación del otrodistinto que propicia la exclusión en diferentesplanos y esto quizá se explique porla propia constitución histórica de la sociedadboliviana.50 Upieb/Ibase/Pólis

El rasgo somático se convierte en elnúcleo de la construcción clasista, haciendoaflorar expresiones de rechazo hacia elotro de piel morena, origen étnico y apellidoque se convierten en signos de la distinciónsocial. El racismo de la sociedadboliviana se expresa y reconstruye tácitamenteen todos niveles culturales, políticosy simbólicos. Es casi frecuente escucharen las calles y transporte públicoinsultos peyorativos cargados de racismocolonial: “indio/a de mierda”. La personaque tiene rasgos aymaras, que lleva pollera,sombrero, manta y también su rasgosomático singular, está expuesta a ser víctimade exclusión y racismo colonial. Poreso, algunas jóvenes inmigrantes de campoprefieren atenuar los factores del racismo,cambiando su vestimenta de cholitaa pantalón. El hecho de llevar ropasde cholita significa soportar mayores rigoresde la discriminación y exclusión tantoen el espacio laboral y en la calle como enel transporte público. Ahora bien, el cambioen la vestimenta no significa que estécompletamente exenta de los factores deexclusión racial; continua percibiendo ysintiendo la discriminación social.Las jóvenes que han cambiado suvestimenta tradicional a lo urbano (vestido),también vuelven a utilizar las ropastradicionales cuando retornan a sus comunidadesde origen para la fiesta o enla época de la siembra de los productosagrícolas. Lo interesante, es que, en losúltimos tiempos, la vestimenta de cholitase valora y es percibido positivamentepor algunos sectores de la población indígena.Por ese clima favorable hacia elatuendo de cholita, las jóvenes inmigrantesno abandonan completamente su vestimentatradicional, el vestido urbano esusado para el trabajo, pero en la familia,llevan las ropas de cholita. Este cambiode vestimenta de las jóvenes se da por lacuestión de racismo urbano que persistey afecta directamente la vida cotidiana.El grupo juvenil más sensible percibeesta exclusión racial. Es un movimientocultural que incide en vociferar las “DosBolivias”, discurso introducido por el líderindígena Felipe Quispe 26 . La exclusión racialgenera antagonismo tácito en las relacionescotidianas limitando el ejerciciopleno de los derechos sociales, políticos yeconómicos. Esta situación es percibidapor los jóvenes en la realidad, porque directae indirectamente incide en su vidacotidiana; también son discriminados, excluidospor vivir en la ciudad de El Alto,como nos testimonia un joven de hip hopsobre el tema:Cuando decías soy de El Alto eso tellevaba a que te discriminen. Te decían:¡alteño es éste!; es un campesino,ahí viven puro maleantes o cuándote preguntaban y ¿tú mamá de quées pues?, si decías mi mamá es de pollera;este cojudo hijo de chola habíasido, así te decían. Te das de cuentaqué fuerte es el racismo que muchasveces esto ha afectado a los jóvenesalteños que los ha dejado conun bajo autoestima, moralmente jodidos,destrozados hasta el punto de negarsu identidad [aymara] (EntrevistaAbrahán Bojorquez, 02/06/07).Los jóvenes son discriminados y excluidospor pertenecer a una identidadétnica aymara y por ser hijos de una mujerindia de pollera y por rasgos somáticoso fenotípicos de la identidad indígenahistóricamente satanizada. En larelación de clase y poder político, la culturaaymara aparece desvalorada, inferior,denigrada por vincularse a la tradicional(Teijeiro, 2007).En el caso de la joven trabajadoradel hogar, están asociados los factoresde exclusión por su origen social, inmigracióndel campo a la ciudad, la bajaescolaridad y la dificultad de expresarseel idioma castellano legítimo en la casade los empleadores. La joven trabajadoradel hogar es considerada india, suciay tiene una serie de restricciones parabañarse, almorzar, es tratada como unapersona de tercera categoría: “las señorassiempre piensan que eres sucia26Felipe Quispe es un líder aymaraque surgió hace 7 años atrás enel departamento de La Paz. Fuediputado nacional, predicó la existenciade dos Bolivias: una compuestapor indígenas, indios y campesinosexplotados y la otra por criollos ymestizos. Este discurso tuvo impactoen la sociedad boliviana.Informe Nacional de Bolívia51

27El estudio del Defensor, resalta quela discriminación racial con mayor incidenciase da en el departamento deSanta Cruz donde se registran altosniveles de rechazo hacia indígenas ypersonas provenientes del occidentedel país. El 23% de los cruceñosexpresan rechazo a pobladores deloccidente o a personas provenientesde pueblos originarios. Uno de lasformas de identificar la pertenencia adichos grupos humanos es el apellido.El trabajo se llevó a cabo en las nuevecapitales de departamentos de Boliviay en la ciudad de El Alto, para lo cualse consultaron a 2.250 personasentre 18 y 54 años.y que no te bañas y te discriminan poreso; sobre todo sus hijos”; “nos dicenque somos unas indias…”, “no dejanque nos bañemos en sus baños, tienenasco de nosotras”.La exclusión racial que se expresapor ser una sociedad clasista y colonialgenera permanentes procesos de menospreciohacia el otro, sobre todo porsus rasgos étnicos físicos, somáticos quevan estableciendo diferencias imaginariasy prácticas en el mundo social. Unaencuesta del Defensor del Pueblo revelaque el grupo más afectado por el racismoes el indígena y campesino que sufre laspeores formas de exclusión por los motivosde la raza y el color de la piel morena(La Razón, 9/7/2007) 27 .La diversidad cultural, las creenciasy los símbolos hacen difícil la convivenciapacífica de una sociedad asentada sobrela lógica del colonialismo interno; se reproducenanillos de la jerarquía social y paramuchos, esto aparece en la vida cotidianacomo algo natural. La cultura dominante,legítima por su historia, establece prácticasraciales; el resto queda rezagado y subordinado,dando lugar a la distinción deculturas lo cual suscita sentimientos de injusticiay desinterés por las tareas colectivas.(Cortina, 2003). La diferencia culturalha llevado a adoptar conductas racistasde exclusión y autoexclusión, por tanto, algunossectores juveniles viven en un dilemapermanente; por una parte, simulanla modernidad aprendiendo disciplinadamentelos códigos y las conductas que representanla cultura de alta distinción; porotra, también reivindican la cultura originariamediante diferentes discursos y actividadesculturales de carácter musical.Para el grupo de hip hop reivindicar laidentidad étnica andina es una forma detrastocar el predominio de los códigos yactitudes de la sociedad occidental.GeneracionalEs una generación juvenil que es consideradaen el periodo en que pospone laasunción total de la responsabilidad socialy económica. Es una etapa juvenil enproceso de transición hacia la vida adulta.La particularidad del ser joven indígenainmigrante está ligada con la actividadlaboral; allí adquieren experiencias y responsabilidadesdesde temprana edad,pero no es una inserción laboral plenacomo la de las personas adultas. La juventudes dinámica y difusa en su responsabilidady en su tiempo libre. Son jóvenesque pertenecen a una generaciónque participa en el mundo social dentrode ciertos límites que le impone la sociedad.Por ser joven, la sociedad adulta nole da toda la facultad ni la responsabilidadcompleta en distintas actividades.Los jóvenes estamos relegados comosiempre, y no somos escuchados nosven como sin experiencia, eso haceque el joven se sienta raleado (excluido)y no puede expresar lo quesiente, nos dicen que somos el futuro.Ahora soy joven, en el futuro yavoy a ser viejo. (Entrevista Mc Toriño,23/07/07).En el testimonio hay una demandade inclusión social, de participación políticay cultural, en temas de relevanciaregional. La generación juvenil no aceptala visión de inmadurez ni los prejuiciossociales que impone la sociedad: “al jovensiguen viéndonos que seguimos enla “edad del burro” [inmaduros]”. La juventudcomo grupo social es definidadesde la perspectiva múltiple, varios estudiosla conceptualizan desde distintasposiciones. Es mejor quizá entenderla juventud desde la perspectiva generacional,puesto que cada generación tienesu singularidad por vivir una épocaterminada que condiciona una manerade percibir y adoptar actitudes que representana una generación juvenil.En ese sentido, la generación actualtiene sus propias características, con sudemanda ciudadana, su reafirmacióncultural y una visión crítica hacia el campopolítico institucionalizado, ya que lageneración juvenil asiste a un periodo de52 Upieb/Ibase/Pólis

tiempo histórico diferente en relación aotras generaciones. Es una generación“sacudida” por cambios políticos e ideológicosen el contexto nacional. Nos referimosdel ascenso de líder indígena ala Presidencia de la República. Tambiénla particularidad de la generación se vinculaa la demanda ciudadana diferenciada;tienen mayor conciencia sobre susderechos ciudadanos.Hay una disposición de aceptación yreconocimiento a la identidad de sus padressin muchos prejuicios sociales. Esasituación se manifiesta nítidamente enlos jóvenes de hip hop que van expresandolos procesos de reivindicación cultural.En el caso de los jóvenes normalistas, estánmostrando esas actitudes de reafirmacióncultural mediante la entrada folclórica,el 21 de junio (año nuevo aymara 28 ).El propósito de esta entrada es recuperarlas danzas autóctonas que están languideciendoen los últimos tiempos. Con estasprácticas culturales, las nuevas generacionesestán mostrando percepciones yconcepciones completamente distintas enrelación a otras generaciones. Es una generaciónque no tiene mucha vergüenzade sus raíces culturales. Es evidente quees una práctica limitada, que se circunscribea fechas específicas como el 21 dejunio donde se exalta y se glorifica las danzasfolclóricas. Lo incesante de esta prácticaes el discurso que se interpela e invocacon énfasis creciente, la cultura aymara, yse acompaña con la bandera de siete coloresllamada, en idioma aymara, wiphala29 y que simboliza la bandera de lospueblos indios.Yo pienso con la subida [al gobierno]del Evo se ha valorizado lo boliviano,lo andino y las raíces de nosotros, enlo personal yo me siento chocho (feliz).Ahora sí, se siente que es Bolivia.(Entrevista MC Kriss, 14/06/07).Se desvela un momento constitutivode la condición indígena y lo originarioy se acentúa en la memoria histórica dela población relegada, pero con proyectospolíticos y utópicos sobre el futuro de estossectores. En este sentido, el movimientojuvenil hip hop aymara rescata el momento“eufórico” del fenómeno “Evo-manía” 30relacionado con lo étnico compartido pormuchos jóvenes indígenas urbanos.Los jóvenes normalistas manifiestansimpatía por el presidente Evo Morales,se identifican por la cuestión étnica-indígena.Es un presidente indígenaigual que ellos, con la experiencia de habervivido en la pobreza y exclusión social.Los jóvenes normalistas expresan laconformidad con sus políticas alternativasal modelo económico neoliberal, enespecial los jóvenes llamados de primerafase del ex Instituto Normal Superior deEl Alto, consideran la creación de la Normalcomo un “regalo” del presidente indígenapara la ciudad de El Alto. Es evidenteque algunos jóvenes no están deacuerdo con esta opinión, sino que piensan,más bien, en la Normal superiorcomo el producto de una ardua luchaque han emprendido los jóvenes.De la misma forma, las jóvenes trabajadorasdel hogar se autoidentifican conel presidente Evo Morales por una sencillarazón: el aspecto étnico-cultural perotambién por haber incluido a una mujertrabajadora del hogar en el Poder Ejecutivocomo Ministra de Justicia (CasimiraRodríguez). Ella fue en determinado momento,representante del sector de trabajadorasdel hogar de Bolivia y a nivel latinoamericano.La inclusión política produjoesperanzas y sueños entre las jóvenespara ocupar algún cargo de relevancia similar.Hay un cambio de conciencia en lasubjetividad política de este sector juvenil:tiene expectativas de participar en la políticacomo representantes del sindicato.La ciudadanía como derechoEl concepto de ciudadanía juvenil implicael reconocimiento de los jóvenes comosujetos de derecho, más allá de la existenciade ritos o normativas específicas.La ciudadanía juvenil podría entendersecomo la participación de los jóvenes con28Hace unos 10 años atrás ha surgidoel año nuevo aymara y para festejarlo,mucha gente indígena se trasladahasta el pueblo Tiwanaku, a doshoras de la ciudad de La Paz; allí lagente baila con músicas autóctonasrecibiendo el año nuevo aymara.29La wiphala es una bandera utilizadafrecuentemente en las marchas indígenas,bloqueos de caminos, ritualidadesandinas, año nuevo aymara, el21 de junio, e incluso, es enarboladapor los candidatos en las campañaselectorales. En la Asamblea Constituyenteun grupo de indígenas intentóincorporar el tema de wiphala para sudiscusión en las comisiones, pero segeneró una fuerte polémica entre losconstituyentes y los políticos.30Existe una especie de fenómeno étnico-políticoalrededor del Presidentede Bolivia, Evo Morales, a raíz de lallegada al poder de un indígena.Informe Nacional de Bolívia53

sus derechos y deberes ciudadanos. Suparticipación en el escenario público, tantoen lo cotidiano como en los espaciosde toma de decisiones políticas, enfrentauna serie de limitaciones estructurales.En la ciudad de El Alto se impusouna ciudadanía denegada, que siempreestá en proceso de construcción,pero es una ciudadanía que, hoy porhoy, parece insuficiente para generarun proceso de integración social. ParaArbona, El Alto nació de la marginalizaciónsocial y la exclusión política; esuna población constituida por indígenasy relegada en sus derechos ciudadanos(Arbona, 2007). Hay un fuerte discursociudadano desde diferentes instituciones(medios de comunicación, DerechosHumanos, Iglesia Católica), perono existe ninguna capacidad de plasmarloen la realidad.En ese sentido, no es casual que lasjóvenes trabajadoras del hogar demandenexplicita e implícitamente el derecholaboral: jubilación, seguro de salud,cumplimiento del horario, vacaciones,etc. La ciudadanía social ha sido unode los aspectos que más ha golpeado alsector indígena. De ahí que nos encontramoscon ciudadanos de distinto valoro significado, existiendo ciudadanosde primera, segunda y tercera categoría.Hay una deficiencia ciudadana en lacotidianidad para el sector étnico inmigrante,sin embargo, las personas criollasgozan de una ciudadanía de primeracategoría.La ciudadanía es un concepto dinámico,cambiante, mutable; retrocedey avanza de acuerdo a la circunstanciahistórica y a la lucha social. En el casode movimiento cultural hip hop, apuntahacia una ciudadanía de distinta dimensióncultural (multicultural). Su acciónse dirige en la perspectiva de reposicionarla identidad étnica, revirtiendo la sociedadcolonial excluyente.El movimiento hip hop de El Alto resignificadesde plano cultural la prácticapolítica y resignifica la noción de ciu-54 Upieb/Ibase/Pólis

dadanía incidiendo en una ciudadaníaaymara, construyendo su identidad políticade acuerdo a la pluralidad cultural.Ese discurso se reconstruye a partirde la ciudadanía clásica de Estadonación, esto significa que la ciudadaníaque propone este movimiento culturalestá enmarcada fuera de la política estatalciudadana.En el movimiento juvenil se incorporala noción de ciudadanía y se desarrolladiscursos sobre los derechos educativos.Existe autoconciencia de tenerescasas oportunidades de continuar losestudios en centros formación superior.Cuando se movilizó este sector juvenil,se incorporó recurrentemente el discursodel derecho educativo. En el movimientojuvenil se politiza ese concepto.En resumen, es una generación juvenilque construye su identidad étnicaen función de los rasgos somáticos,el color de la piel y el vestuario. Hay unacreciente autoidentificación silenciosa yexplícita con sus raíces culturales y étnicas.Algunos grupos juveniles se identificanabiertamente mediante la prácticamusical, otros grupos juveniles, silenciosamente,practican una tácita identificacióny se sienten interpelados. Es evidenteque los rasgos somáticos, la hexiscorporal, el hablar el idioma aymara continúangenerando procesos de exclusiónsocial y racismo. Es una generaciónjuvenil conciente de sus derechos ciudadanos,es así que en los movimientosculturales y juveniles se formulan demandasestructurales y específicas deciudadanía laboral y educativa. Las demandasse construyen con la participaciónde otros sujetos políticos y sociales;en realidad, los aliados se convierten enestratégicos, eso permite alcanzar algunosde los objetivos, pero subsisten demandaspendientes. Estos elementos seránanalizados de manera detallada enel siguiente capítulo.Informe Nacional de Bolívia55

5.LAS DEMANDAS YLOS MOVIMIENTOS JUVENILES5.1 DEMANDAS JUVENILES19En este sentido, es algo curioso –pero coincidente con lo que estamossugiriendo- que el Informe Nacionalde Desarrollo Humano 2007, delPNUD-Bolivia, trate temas indígenasy de mujeres en el mismo capítulosobre “Ejercer ciudadanía en Bolivia.Sociología del Estado” (pp. 353-432).Parece que estos grupos socialestienen caminos similares de logro deciudadanía. Cf. Informe Nacional deDesarrollo Humano 2007. PNUD-Bolivia.La Paz. 2007: 353-432).En este capítulo veremos las demandasestructurales y específicas de los movimientosjuveniles y culturales. Se describecon detalle la construcción de las demandasjuveniles, las formas de expresiónde esas demandas, los métodos de luchaadoptados por estos movimientos y laconstrucción de aliados políticos y socialesy la dinámica interna de los mismos.Las demandas en los movimientos juvenilesse caracterizan por expresar y representardistintos aspectos relacionadosa su cotidianeidad social, política, económicay cultural. Existen prioridades enlas demandas que tienen característicasespecíficas: la educación (formación superior),derechos laborales (cumplimientode la ley de las trabajadoras del hogar) ydemandas estructurales expresadas mediantela práctica artístico-cultural que intentareposicionar al sujeto político. Enese sentido, se adelantó en el capítulodos, que se puede clasificar, por un lado,las demandas estructurales y las demandasespecíficas y por otro, las demandassatisfechas y las demandas pendientes.Las demandas se construyen y articulanen un contingente de grupos depersonas que se expresan en accionescolectivas (estudiadas como situacionestipo), por tanto, cada una de ellas encierrademandas específicas y estructurales.La demanda se construye como interéscomún que se expresa en forma colectiva,por tanto, siempre lleva a una formade organización que implica hacer explícitosanhelos y sentimientos latentes.La demanda significa un proceso dearticulación de las personas que están dispuestasa luchar por objetivos identificados,sean éstos de corto, mediano o largoplazo. Durante la lucha no están exentasde incertidumbres y el escepticismo sueleapoderarse de los movimientos juveniles,por eso, algunos sujetos escépticos optanpor abandonar la lucha, en tanto buscanotros horizontes; pero también hay jóvenesque deciden luchar a pesar de las incertidumbresy angustias que van enfrentandodurante la lucha juvenil.Los movimientos juveniles, en general,tienen la capacidad de presentar la demandaen el escenario público a través de losdiferentes mecanismos de lucha callejera.También existen demandas pendientes queno llegan a canalizarse por diferentes factores:una débil construcción de los aliados,la división interna de la organización juvenil.En muchas ocasiones los movimientosjuveniles sólo logran respuestas parcialesdesde las instituciones estatales, por tanto,existen demandas pendientes que no estánsatisfechas. Las demandas pendientes tienenuna característica común en las situacionestipo estudiadas.Demandas estructurales y específicasLos movimientos culturales juveniles algunasveces se movilizan por demandasestructurales, que están relacionadas connecesidades pendientes que tiene la juventudy que influye en el horizonte de suvida cotidiana. Entre ellas se puede observardemandas que van desde la simplecapacitación técnica hasta la educaciónformal de las jóvenes trabajadorasdel hogar. También están presentes lasdemandas relacionadas con la consagraciónde los derechos laborales y otros aspectosque subyacen a ese derecho yque fueron conquistados en un determinadomomento de la lucha política.56 Upieb/Ibase/Pólis

Asimismo, está la demanda específicadel seguro social que tiene un fuerteinterés e importancia para este sector juvenilporque está relacionado con la atenciónmédica, los aguinaldos, etc., y quegenera permanente preocupación dentrodel sindicato de las jóvenes trabajadorasdel hogar. Esta situación está mostrandola pluralidad de demandas específicasque tienen las jóvenes, tal como se puedeapreciar en sus testimonios:A pesar de que la Ley [2450] aprobada,aún estamos peleando porquese cumpla con algunos artículos(…) el tema de seguro de salud ypago de beneficios sociales, esos temasno se están cumpliendo por partede los empleadores. Se debe tomaren cuenta que cuando nosotras envejecemosya es más difícil encontrartrabajo, por tanto, el beneficio socialque pedimos es una forma de compensarlos años trabajados sin jubilación,pero aun existen empleadoresque no les quieren pagar beneficiosa las empleadas y tenemos que entraren juicio en el Ministerio de Trabajo(Entrevista a Basilia Catari,/0608/07).Es evidente que las mujeres jóvenestienen derecho a este servicio y que lamisma ley 2450 31 prevé este aspecto concreto,pero es incumplida por los empleadores.Sin embargo, las mismas mujeresjóvenes, muchas veces no hacen el aporteal seguro social, porque no quierenque se les descuente de los bajos salariosque perciben. Además, no a todas les interesa,por la actividad que cumplen;muchas la consideran como un trabajocircunstancial y coyuntural para generaralgunos ingresos económicos y no existe laintención de quedarse por un tiempo indefinidoen dicha actividad. En otras palabras,es un “trabajo de paso” con laperspectiva de conseguir mejores condicioneslaborales, ya sea a través del estudiou otras actividades.La otra demanda específica se refiereal cumplimiento del horario de trabajoy al respeto de los días feriados y eldescanso de fin de semana. Es evidenteque muchas jóvenes no hacen respetarsus horarios de trabajo; algunas, portemor a las represalias de la empleadoray porque no quieren perder su trabajo,ni tener roces con ella; por tanto, prefierenno exigir el respeto a su horario detrabajo. Debido a esta actitud silenciosaque adoptan algunas jóvenes, es queson explotadas mediante la extensión dehoras de trabajo.Las mujeres jóvenes se inician enesta actividad laboral, como aprendices,ayudantes de cocina, limpieza, lavanderas.Después de haber adquiridociertos conocimientos y destrezas vanasumiendo trabajos de mayor responsabilidad.En cierta medida, todas las jóvenesempiezan desde niveles inferiorespara ir ascendiendo a posicionesque requiere mayor conocimiento especializadoen la preparación de alimentosy manejo de la cocina eléctrica. Lasjóvenes que se inician en esta actividadsuelen ser sometidas a un horario detrabajo exigente donde tampoco se respetalos días feriados, como testimoniala entrevista siguiente:No respetan el horario de trabajo delos días sábados, me contratan hastamedio día, pero salgo a las 6 dela tarde por eso sólo quiero que secumpla mis horarios (Entrevista aRosa Huayhua, 23 de julio 2007).21El Art 8 de la Ley 2450 señala comoderechos la afiliación a la Caja Nacionalde Salud (CNS), sin embargo,la reglamentación quedó pendientehasta el día de hoy.Informe Nacional de Bolívia57

Hay muchas jóvenes que trabajan“cama adentro” y que, a lo largo de lasemana, no tienen contacto con sus familiaresni amigos. Estas jóvenes por logeneral tienen un día de descanso (losdomingos) que suelen aprovechar paracapacitarse en una serie de programasde manualidades como cocina nacionale internacional, para especializarsey cualificar su conocimiento en la actividaddoméstica. Otras jóvenes, en cambio,aprovechan ese fin de semana paravisitar a sus familiares o asistir a centrosde diversión.En el imaginario social aymara predominala visión de “aprovechar” el ser jóvenessolteras. En ese sentido, la jovenno tiene responsabilidad social ni familiar,por tanto, construye redes de amistad,vive la experiencia romántica, acudea lugares de diversión para disfrutar de laamistad y el consumo de bebidas alcohólicas.Es una práctica juvenil aceptadapor que al ser joven soltera, tiene responsabilidadlaboral pero no la misma obligaciónfamiliar y social.Por otro lado, los jóvenes demandaneducación y formación. Es el caso másparadigmático de los jóvenes de El Alto,quienes luchan por la creación de un centrode formación docente donde aún noexistía un centro de formación superiorpara maestros. Este movimiento juvenil luchópor crear una institución de formaciónen El Alto porque los jóvenes inmigrantesno tienen mayores posibilidades económicasde estudiar en el centro de la ciudadde La Paz, a causa de la distancia y lo queimplica en gasto económico.Los jóvenes por la formación docentedemandan mejorar la educación superiora través de la creación de una Normalen la ciudad de El Alto. Uno de suscarteles de movilización y demanda llevaun rótulo que dice: “Nuestro deber estudiar,nuestro derecho la Normal para ElAlto”. Fue una demanda que se amplificóen el escenario público a partir de lasluchas en las calles, marchas de protestas,mítines, bloqueos de las principalescalles de la ciudad, huelgas de hambre,toma de rehenes a los aliados y la constituciónde pequeñas comisiones que seocupan de buscar líderes políticos (diputados,técnicos del ministerio) para entablaralguna negociación acerca de la demandaplanteada.Este movimiento juvenil por la demandade formación docente se dividióen dos: un grupo jóvenes estuvo encabezadopor los profesores y apoyado porun partido político de centro derecha. Losprofesores han logrado inscribir más de6000 jóvenes que tenían deseos de estudiaren el Instituto Normal Antonio ParedesCandia (APC). El otro grupo juvenilestuvo vinculado a las organizacionessociales que inscribieron a 2000 jóvenesaspirantes para formarse en el InstitutoNormal Superior de El Alto (INSEA).Los jóvenes vinculados a las organizacionessociales, habían tenido experienciasde construir alianzas con lasinstituciones sociales, puesto que losprincipales dirigentes estudiantiles habíanparticipado en la demanda de la creaciónde la Universidad Pública de El Alto. Esaexperiencia de lucha anterior les ha permitidoencarar de manera sólida la demandade formación docente, con mayorimaginación y conocimiento de los hechosde la política de la presión y la movilización,coordinando continuamente conlos dirigentes sociales para cualquier tipode negociación con el gobierno nacional.Es decir que las organizaciones socialesde El Alto se han convertido en el nexoentre los jóvenes estudiantes y el gobiernoen la concreción de su demanda.Sin embargo, en las demandas estructuralessobresale la exclusión socialque se sintetiza en la discriminación socialy étnica. Los jóvenes son los que mássufren los factores de racismo por ser jóvenesy por su origen social, que tieneincidencia en la calidad de vida en tantociudadanos. Éste es uno de los aspectosque aún no está resuelto en Bolivia.Esta situación de racismo es expresada ydenunciada por jóvenes hiphoperos que58 Upieb/Ibase/Pólis

producen discursos de reafirmación étnicaintentando revertir la exclusión étnicapor rasgos somáticos y origen social.El pertenecer a una condición étnica traeconsigo la configuración de los sentidosde exclusión simbólica, tal como aparecehoy en los discursos políticos y la vida cotidianaa través de insultos en las calles:“chola de mierda” 32 , “indios de mierda”.Los hiphoperos en sus líricas y produccionesdiscursivas, van resignificandolos insultos y la discriminación para mostrarla sociedad colonial y se lanzan haciael camino de la reafirmación étnica. Poreso, en uno de los fragmentos de los temasse refiere esta situación racista de lasiguiente manera: “¡Que ondas qué putas!somos hijos de cholas” 33 o tambiénse ha escuchado decir, “soy indio y qué”,profesando la dignidad humana antesque los prejuicios sociales y raciales. Elrap alteño representa una colectividadque retoma la identidad aymara comoobjeto y sujeto de lucha juvenil por la afirmaciónde esa condición multicultural.En ese sentido, es un grupo juvenil politizadoque expresa, objeta, critica la sociedadracista, interpelando a casi todos lossectores criollos dominantes.Demandas satisfechas y pendientesLas demandas no necesariamente son satisfechasen su totalidad, por eso, suelenpersistir demandas pendientes. Estas demandaspendientes generan una tensiónpermanente así como voces de protestacontra las instituciones estatales y dirigentesdel sector; aunque algunos sectores juvenilestienen problemas de articularse ydesembocar en nuevos movimientos juveniles.Ése es el caso de las jóvenes trabajadorasdel hogar y los jóvenes normalistasque tienen demandas pendientes.La demanda por formación docente hasido cumplida parcialmente ya que si bienel movimiento juvenil ha llevado la luchaen las calles para la creación de una institucióneducativa y la ha conseguido conla promulgación del Decreto Supremo Nº28625 del 6 marzo de 2006; pero se handejado de lado otros aspectos importantescomo la infraestructura, las carreras técnicas,el equipamiento (laboratorios), la institucionalizaciónde los docentes y autoridades.Por falta de un espacio propio, losestudiantes y las autoridades de la Normalestán gestionando y solicitando espacios encolegios públicos y alejados del centro de laciudad, donde los aceptan provisionalmentepara pasar las clases. En algunos casoslos mismos jóvenes han alquilado (con recursospropios a través del aporte individual)los espacios en colegios privados parapoder formarse como futuros docentes 34 .Las demandas están vinculadas a lainstitucionalización de las autoridades dela Normal: docentes y autoridades con laperspectiva de mejorar la calidad educativade los jóvenes estudiantes. En cuanto a laimplementación de algunas carreras técnicas,es un tema que aún está pendiente.Entretanto, los jóvenes hiphoperostienen una demanda de alcance estructuralcon sentido “utópico”, mediante lacual intentan reposicionar al sujeto indígenacomo sujeto político en el contextonacional. Dicha demanda tiene un carácterde denuncia y está direccionada alrespeto de la dignidad de los seres humanoscon diferencias culturales y sociales.Los jóvenes de hip hop resaltan la revalorizaciónétnica de lo aymara a través de lamúsica contra factores de discriminacióny exclusión social y étnica.La discriminación es muy fuerte tepongo un ejemplo; cuando tu vas caminandopor El Prado o la zona Sur 35 ,te miran como un “extraterrestre” porel aspecto de tu cara, de tu ropa, estascosas hay que romper (Entrevistaa Abrahan Bojorquez, 30/06/07).Es una demanda estructural quecuestiona la sociedad colonial pero noexisten instituciones estatales que incorporenestas demandas a las políticas públicas.Tampoco las instituciones tienen lacapacidad de traducir estas demandas enla política debido a las características particularesque revisten. En ese sentido, los32Este hecho se ha reproducido conmayor magnitud en la ciudad de Sucre,contra la presidenta de la AsambleaConstituyente, donde los insultosapuntaban a su condición social y degénero; como “chola ignorante”.33Extracto de letra de la canción:Tupac Katari/ CD “La Raza”/Ukamauy Ké34Inicialmente la Normal INSTHEAempezó a funcionar en un colegiofiscal ubicado en la zona Villa Ingenio.Después alquilaron un espacio en laUniversidad Privada Tomas Aquino.Posteriormente alquilan en un colegiofiscal Mariscal Andrés de Santa Cruz.En un principio, el Ministerio deEducación y Culturas tenía recursoseconómicos para construir unainfraestructura de modelo, pero nohubo un terreno legalmente adquiridopara la construcción. Por la falta deinfraestructura tampoco se pudo implementarlas carreras técnicas, comoestaba previsto desde su creación.35La zona sur es uno de los barriosprivilegiados de esta ciudad, dondehabita la clase social alta de la sociedadpaceña: políticos, empresarios,militares, etc.Informe Nacional de Bolívia59

aperos construyen un discurso de denunciao demanda con la perspectiva de revertirla discriminación, en tanto que replanteanla relación de la ciudadanía y elcomponente cultural. La denuncia acercadel racismo y la exclusión social es resignificadadesde el ámbito musical, ya queellos optan por expresar esas tensiones racialessociales como demandas en los escenariospúblicos.Las demandas juveniles tienen quever con todo un contenido de necesidadesque experimentan principalmente losjóvenes de origen étnico. La confluenciade estas demandas estructurales en algunoscasos no sólo es sectorial, sino quees amplia en su sentido y engloba derechosy el goce de la ciudadanía. La demandaestructural como denuncia de lajuventud alteña está básicamente identificadaen la revalorización de la identidadaymara, porque es uno de los aspectoscotidianos al que se enfrenta cualquierciudadano de origen étnico aymara.La demanda estructural con la cual elmovimiento hip hop intenta reposicionaral sujeto indígena excluido secularmentede la historia, no puede ser incorporadaa las políticas públicas; en algunoscasos, es ignorada por los operadores políticos.La demanda estructural articula aun centenar de jóvenes como movimientocultural, pero tiene dificultades en convertirseen un movimiento social juvenil,con la toma de acciones colectivas debloqueos, mítines y huelgas de hambre.En ese sentido, es un movimiento hiphop que se limita a una expresión culturaly simbólica contra la elite política quefomenta el racismo y la exclusión.5.2 FORMAS DE ORGANIZACIÓNJUVENILMovimientos formalesLos movimientos juveniles formales y culturalesestán relacionados directamentecon alguna forma de estructura organizativaentre las bases y la dirigencia. En muchoscasos, se consolida a partir de la conformaciónde grupos de los representantesque organizan distintos mecanismos de articulaciónhorizontal y jerárquica. Se constituyencomo organizaciones dinámicasinstitucionalizadas: en algunos casos, bastantesólidas en los niveles de la decisiónpolítica; aunque en otros, no necesariamenteexisten esas instancias de decisiónpolítica de carácter vinculante y simplementefuncionan niveles de coordinaciónpara las actividades de interés colectivo.Una pluralidad de sindicatos dispersosen la ciudad, aglutinan a un sectorjuvenil de trabajadoras del hogar. La estructurasindical sólo articula a una partede las jóvenes vinculadas a estas actividades.La estructura sindical tiene caráctervertical y normativamente jerarquizadoen los niveles de mando, por tanto,podemos considerarla como una organizaciónconsolidada, cuyos representantesse constituyen mediante el proceso electoraldemocrático.La organización matriz nacional FE-NATRAHOB, establece relaciones interinstitucionalescon organizacionessociales y privadas, para efectuar el movimientoformal, con el objeto de estructurarla norma interna denominada “estatutoorgánico”. En ese sentido, es unaorganización juvenil institucionalizada yconsolidada que tiene objetivos y metasclaramente delineados.Por su parte, los jóvenes alteños quereivindican la formación docente, en suproceso de demanda estructuran un movimientoformal que se asienta en algúnnivel de organización juvenil. La organizacióncorporativa con su representaciónestudiantil, permite tejer relaciones conmayor seriedad con los líderes sociales,aunque sea de manera coyuntural. Éstees un movimiento juvenil organizado porsus dirigentes que convoca a asambleasinformativas, donde se planifica marchas,huelgas de hambre, y así se propicia laorganización en los niveles inferiores debase. El movimiento juvenil tiene un grupode representantes estudiantiles que60 Upieb/Ibase/Pólis

coordina actividades con los aliados y negociacon autoridades políticas; ellos tambiéninforman a las bases, en las asambleasde emergencia, sobre las distintasactividades realizadas.Los movimientos juveniles no siempretienden a organizarse sobre estatutoso normas internas, sino que soslayan lasformalidades del caso. En el proceso demovilización se van estructurando mandosde representación. La característicacomún de las organizaciones es la elecciónde representantes o interlocutoresválidos que expresan la demanda sectorial;el “mando” es delegado y se lo haceal interior de la colectividad, donde el representantedel grupo es aquel que velapor la gestión del asunto de la demandade las bases. Este sistema de mandoes un mecanismo usual de la organizaciónjuvenil por la formación docente enla ciudad de El Alto, donde el movimientojuvenil sólo tiene capacidad de movilizarseen la medida en que existe cierto gradode organización que posibilita encararla demanda. La representación estudiantiles elegida en una asamblea de multitudtanto a nivel del movimiento juvenil,como por cursos.El grupo de estudiantes de la segundafase de ex Instituto Normal Superior deEl Alto, en determinado momento estuvoconstituido de 40 representantes (portavoces)que apoyaban estrechamente a los dirigentesprincipales. Se han ido estructurandoniveles de mando jerárquico, quepermiten conservar un “espíritu de cuerpo”en las demandas específicas, así como enel curso de su accionar para lograr el objetivo-metacentral. La forma de cohesióncolectiva de la organización es la ficha deasistencia a la asamblea y a las marchas,que su vez sirve como mecanismo de controlde la participación de las bases.El movimiento juvenil liderado por losprofesores tiene su propia particularidad.Este movimiento tuvo dos etapas de organización.En la primera etapa, que estuvoorganizada por los profesores María Rondoy Eduardo Loayza, la profesora y algunosjóvenes de su confianza que tomabanlas decisiones políticas sobre la direccióndel movimiento juvenil por la demanda dela Normal Antonio Paredes Candia, sóloconvocaban a los estudiantes y profesoresde base para “instruir” el sistema de participaciónmilitante en las marchas o mítinesde protesta. En esa primera etapa, losestudiantes no estaban organizados a nivelde la Normal; sólo existía la representaciónestudiantil por paralelos porque la profesoraimpedía cualquiera organización a nivelestudiantil.En la segunda etapa, los estudiantesempezaron a desplazar a los profesores porfalta resultados concretos que los beneficiaran.Cuando los profesores fueron desplazados,los estudiantes lograron organizarsey desde ese momento el movimiento cambióradicalmente: las decisiones de interéscolectivo se toman en las asambleas y losjóvenes que lideran el movimiento establecencontactos con dirigentes sindicales yvecinales, para construir aliados.Los dirigentes estudiantiles se encargabande la cuestión administrativa y académica:cancelación del alquiler, centralizaciónde notas, cobro de los montoseconómicos a los estudiantes y la negociacióncon los dirigentes y autoridades delMinisterio de Educación y Culturas. Estegrupo de estudiantes también practicabamecanismos de control mediante las fichas.En cada asamblea se proporcionaba las fichasa los estudiantes. Los jóvenes que noasistían en cinco oportunidades quedabanseparados del movimiento juvenil.Movimientos informalesEntretanto, el movimiento hip hop alteño,que se caracteriza como movimiento cultural,no tiene una organización formal,no está estructurado de manera corporativa.Es un movimiento colectivo con rasgosde tribu urbana dotada de un horizonteideológico que tiene aspiración comogeneración en el aspecto social, político ycultural. Esta colectividad rapera es unaorganización con una división del trabajoy artístico muy frágil entre los jóvenesInforme Nacional de Bolívia61

para realizar algunas actividades o “movidas”de los conciertos o presentacionesmusicales en los ámbitos públicos. Es unaagrupación u organización juvenil no institucionalizadaque está articulada en funciónde una actividad musical artística.Mediante esa actividad artística intentantrascender con sus querellas y demandasestructurales, tanto a los espacios públicoscomo a los conciertos y programas radialesde Wayna Tambo que sirven para laconformación de un círculo amplio de jóveneshiphoperos en la ciudad.Métodos de lucha de losmovimientosLos distintos grupos juveniles, en funciónde sus demandas sectoriales, han recurridoa métodos de lucha “institucionalizados”como la protesta: marchas, bloqueos,mítines o ocupación física de plazas enla movilización. El movimiento no formalcomo el caso de los hiphoperos alteñosexpresa la demanda de una manera simbólica.Para este sector la demanda se canalizaa través de la música con un sentidolúdico que se exterioriza en las líricasinterpeladoras. Es un movimiento culturalcuya demanda no está dirigida a ningunainstitución estatal y tampoco tiene capacidadde producir un impacto social y políticoen la opinión pública.Entre los movimientos formales, losmétodos institucionalizados – marchas, bloqueosy mítines de protesta – se conviertenen recurrentes para generar distintos impactosen la política estatal. El movimientojuvenil sólo puede tener un efecto políticoestatal en la medida en que se asienta en laestructura organizativa entre la base socialy la representación estudiantil. El hecho deocupar las calles principales de la ciudadse convierte en un método de lucha queproduce impacto social.En especial, el movimiento juvenil delAntonio Paredes Candia acudió al métodode lucha consistente en la toma físicade la Plaza Murillo, donde están el Palaciode Gobierno y el Poder Legislativo. Estatoma de la plaza fue para producir un impactoinmediato en los medios de comunicacióntanto nacionales como internacionales.La Plaza Murillo, está generalmenterepleta de medios de comunicación radiales,televisivos y escritos, por la importanciadel poder político. Por eso, este movimientoha acudido también a este métodode lucha callejera, tomando las principalescalles de la ciudad y las carreteras a laspoblaciones aledañas a la ciudad para hacerseescuchar por el gobierno nacional.Tanto el movimiento juvenil del exInstituto Normal Superior de El Alto comoel movimiento juvenil del ex Antonio ParedesCandia han adoptado como métodosde lucha el cerco explosivo parahacer firmar compromisos y acuerdos.También han realizado una toma de rehenesentre los dirigentes aliados sindicalesy vecinales. Este método de lucha hasido utilizado con el propósito de ejercerpresión sobre los dirigentes sociales y lasautoridades del gobierno. Cuando los dirigentessociales se negaban a suscribiracuerdos y compromisos, los estudiantesdecidían tomarlos como rehenes en suspropias oficinas y no dejarlos salir hastaque firmaran o, por el contrario, buscaranalguna solución concreta a favor delos estudiantes. El hecho de hacer firmarel acuerdo en un documento representaba,para los estudiantes, la seriedad (másque todo de legitimidad) de las negociacionesefectuadas. El acuerdo firmado enun documento fue imperativo para los dirigentesestudiantiles, para evitar cualquierespeculación de las bases, quienesexigían documentación de las decisionesconsensuadas. Para las bases, un informeverbal no representaba ninguna seriedadni producía ninguna confianza.Las trabajadoras del hogar, en el periodoprevio a la promulgación de la Ley2450, adoptaron también acciones colectivas:marchas callejeras, mítines,presiones simbólicas en las oficinas delas autoridades políticas, etc. Esta accióncolectiva se realizaba en tiemposde descanso (domingos). Era una movilizaciónsimbólica porque la institución62 Upieb/Ibase/Pólis

estatal (poder ejecutivo, legislativo) notrabaja los fines de semana. Fue unamovilización inusual para la opinión pública.Por tanto, la organización matriz quetiene una representación nacional se encargóde la lucha política, construyendomediadores con diferentes institucionespara impulsar la demanda de la aprobaciónde la ley. La construcción de los aliadosfue importante para lograr que la demandasectorial fuera incorporada en laagenda política del Poder Legislativo.Este sector de jóvenes hip hop expresansus demandas de una forma no convencionalmediante el uso de la ropa, elgraffiti y la música. El hip-hop como movimientocultural se caracteriza por el usode elementos simbólicos. El graffiti es unmedio de expresión desde lo clandestino,con sentido de resistencia a la exclusióny segregación; también es una manifestaciónartística que tiene una connotaciónde acción contestataria contra el sistema.Las canciones raperas del hip-hop nucleanlos sentidos de reafirmación étnica,interpelando a la generación juvenil deraíces indígenas y aymaras.En concreto, el movimiento culturalcomo el hip hop tiene su propia particularidadde expresión y sus métodos deluchas son exclusivamente simbólicos.Desde el programa radial y los conciertosinterpela a distintas generaciones, intentaseducir a la opinión pública mediantesu actividad musical y busca generarconciencia de las raíces aymaras. En esesentido, su método de lucha tiene un carácteresencialmente simbólico, que reivindicala legitimidad de la cultura vernáculay cuestiona los prejuicios racialespredominantes en la sociedad actual.Esto sugiere que el movimiento culturalutiliza el método de lucha de carácter simbólico,incidiendo en el plano de la subjetividadcolectiva de la población, mientras, elmovimiento juvenil de jóvenes trabajadorasdel hogar ha utilizado métodos de lucha defuerza: acciones colectivas dirigidas haciauna institución estatal específica en funciónde una demanda concreta.Búsqueda y consolidaciónde aliadosComo ya se ha visto, existen diversas formasde organización de los movimientosjuveniles y culturales. El movimientode las trabajadoras del hogar ha entrelazadodistintas formas de acercamiento adiferentes organizaciones sociales e institucionesprivadas, para reconducir lasdemandas sectoriales. Inicialmente, hanacudido a las organizaciones laborales ysindicales matrices como la Central ObreraBoliviana (COB) y desde allí han empezadoa construir tejidos de adhesión ymovilización colectiva con efecto estatal.La sistemática politización de las distintasorganizaciones coadyuvadoras ha fortificadola demanda sectorial y la incorporaciónen la agenda política. La situacióntipo estudiada muestra cómo las jóvenesen su tiempo han recurrido a estrategiasmuy particulares de inserción en las organizacionessociales, para, desde allí, buscary sostener sus demandas.Otra lucha importante ha sido entrara la Central Obrera Boliviana, ellosnos decían quieren apoyo, entoncesustedes también tienen que apoyarnos,tienen que venir a los ampliados.Era bonito, íbamos a las reunioneshasta las 11 o 12 de la noche. Alprincipio nos discriminaban, nos decían,necesitamos en la COB que limpienlas gradas, pero ahora ya no,nos han aceptado, ahora somos afiliadas,ese machismo ha bajado. Lesha costado mucho a los compañeros,ahora ya hay mujeres representantes.El año 2000, cuando estabaBanzer en el poder, los de la COBnos han hecho la prueba, había marchapor el pliego petitorio de Caracollohasta La Paz, el primero de mayocomo de costumbre hemos marchadotodas. El pliego petitorio era de todoslos sectores y todos tenían susdemandas, querían que se derogueel D.S. 21060, había mucho desocupado.El 2003, ahí junto con la COB,Informe Nacional de Bolívia63

como ya hemos ido a la marcha ahorales hemos dicho ayúdennos, elpliego era por sector, esta semana esde las THA, fuimos al Ministerio deTrabajo, al Parlamento, junto con laCOB, y todo lo que ha pasado en febrero.Nos preocupaba que muchasleyes sean desechadas y nuestra leyya estaba aprobada en Cámara deSenadores, hemos ido a negociar conel Presidente y con sus Ministros yen ese tiempo, hemos sabido presionarsobre todo con lo que ha pasadoel mes de febrero, parecía un sueñotodo lo que estábamos viviendo. (Entrevistaa Martha Choque 18/07/07).Es un antecedente de cómo y paraqué los movimientos juveniles construyenaliados para sus fines específicos. Aquí sepuede apreciar cómo las jóvenes trabajadorasdel hogar en su momento han tejidorelaciones sindicales y corporativas conorganizaciones sindicales obreras. En esteproceso de construcción de aliados hanpercibido actitudes de discriminación, inclusode los dirigentes varones de la organizaciónmatriz. Afortunadamente, esasactitudes de discriminación tienden a desaparecer,se hacen menos visibles en lasrelaciones cotidianas y las trabajadorasperciben este cambio como algo positivo.Las jóvenes trabajadoras antes de lapromulgación de la Ley 2450, crearon unacompleja relación institucional en torno a sudemanda, llamada Comité Impulsor, conformadapor instituciones privadas y el sectorpúblico. La labor de las instituciones privadasfue fundamental en la reivindicaciónde los derechos de las mujeres jóvenes yde los pueblos indígenas. Hicieron suya lacausa de la difusión de los derechos de lasmujeres jóvenes trabajadoras. Por eso, existenalgunas radios que pertenecen a estasinstituciones: Radio Pachamama (Centrode Promoción Gregoria Apaza) y Radio SanGabriel que difunden periódicamente losderechos señalados por la Ley 2450 paraque muchas jóvenes trabajadoras internalicensus derechos laborales.El proceso de buscar y consolidaraliados ha sido muy importante para elinterés de los movimientos juveniles. Elcaso del movimiento juvenil por la formacióndocente fue muy creativo en la construcciónde aliados con líderes sociales yvecinales que tienen un “capital social” yuna trayectoria institucional en la ciudadde El Alto. Esos grupos juveniles se acercarona las organizaciones sociales demucha trascendencia política a nivel regionaly nacional por las luchas. Nos referimosa la Federación de Juntas Vecinalesy Central Obrera Regional de El Alto,instituciones que tuvieron mucho que vercon los procesos político-sociales del año2003, más conocidos como la “Guerradel Gas” y el derrocamiento del ex presidenteGonzalo Sánchez de Lozada.Son instituciones comprometidas conlas demandas sociales de los diferentessectores de la ciudad y más aún con eltema de la educación, habida cuenta deque la mayoría de la población está constituidapor jóvenes. Años atrás, tambiénhan surgido movimientos juveniles por laeducación que desembocaron en la creaciónde la Universidad Pública de El Alto.Por tanto, la demanda estaba arraigadaen los sentidos políticos y sociales dela población juvenil que ve en la educación,el mecanismo de ascenso social ensu horizonte de vida, ya que, como hemosdicho, muchos de ellos son inmigrantesde primera y segunda generaciónde áreas rurales, por tanto hijos de aymarasque viven la situación de pobreza y elúnico camino hacia el ascenso social pareceser la educación. Por eso, en estesector juvenil étnico está muy arraigada laimportancia de estudiar una carrera universitariao ser normalista. El factor educativoaparece como meta imperiosa quedebe ser lograda con el esfuerzo personalo familiar.Muchos jóvenes tienen el sueño deser profesionales universitarios o maestrosnormalistas. Es un sueño que los padresde familia comparten, ya que muchosde ellos no pudieron acceder al64 Upieb/Ibase/Pólis

sistema educativo terciario y lograron sóloalcanzar el nivel secundario. Por eso, enalgunas marchas de protesta de los jóvenespor la educación, también los padresde familia se comprometieron hasta obteneruna respuesta positiva de las autoridadesestatales.Como se ha descrito, los jóvenes quedemandan la formación docente, instauranuna fuerte relación con las organizacionessociales, en cierta medida, de tipocorporativo. Los jóvenes establecen relacionesrecíprocas con los líderes sociales,por eso participan de manera militanteen las agendas corporativas: por el juiciode responsabilidad contra el ex presidenteGonzalo Sánchez de Lozada, por la renunciadel prefecto de La Paz, José LuísParedes. También participaron en el cabildopara rechazar la demanda de la autonomíadepartamental planteada por algunosdepartamentos (Tarija, Santa Cruz,Beni y Pando). Los jóvenes participan endiferentes actividades sindicales con elfin de consolidar aliados estratégicos y asíasegurar la demanda de los estudiantesde ingresar a la Normal mediante el examencerrado 36 .Edgar Patana dirigente de CentralObrera Regional tuvo una importante influenciaen el proceso de negociación yacercamiento al gobierno de Evo Morales.El mencionado dirigente no necesitabasolicitar audiencias para conversar con elPresidente de la República; de igual formase reunía directamente con el Ministrode Educación de entonces, Félix Patzi.Esto muestra que el dirigente tenía ytiene un “peso” político importante en elgobierno actual, situación que coadyuvóen la creación de la Normal. Tambiénjugó un papel notable en la negociaciónde los cupos de estudiantes para ingresara la Normal.Los estudiantes de la primera fase,reconocen la capacidad de incorporar lademanda estudiantil en la agenda políticaestatal. Los jóvenes reconocen la experienciapolítica e ideológica de los dirigentesen el momento de negociar con lasautoridades del Ministerio de Educación yCulturas, además, estos jóvenes reconocenque no tienen ni la experiencia ni elconocimiento precisos sobre los mecanismosde presión social.Entretanto, el grupo juvenil de AntonioParedes Candia empieza a erosionarseen su estructura organizativa a la cabezade la profesora María Rondo porfalta de resultados favorables para los estudiantesaspirantes a la Normal. Estosjóvenes dirigentes, una vez que desplazana los portavoces del entonces AntonioParedes Candia, empiezan a construir relacionesestrechas con las organizacionessociales de El Alto. No había otra alternativaque buscar aliados para recobrarfuerza porque el movimiento empezabaa declinar, por el masivo abandono delos jóvenes que estaban desilusionados ydesencantados de la posibilidad de crearla Normal Antonio Paredes Candia.Nuestro concepto era apoyarnos enlas organizaciones vivas de El Alto.Nosotros desde el momento que asumimosla responsabilidad [de APC]para salir adelante, por lo menos paraentrar al examen. Primero que hemoshecho es acercarnos a FEJUVE,hemos hablado con Nazario Ramírez[actual ejecutivo de FEJUVE], ahí noshan presentado al secretario de educación,Gregorio Yana. (Entrevista aSamuel Chipana, 09/07/07).El objetivo principal de este grupo juvenilde Antonio Paredes Candia fue la demandade ingreso al primer examen queestaba prevista para agosto de 2006, peroal cual no pudieron inscribirse para darel examen porque habían sido observadosen la presentación de la documentaciónal Ministerio de Educación y Culturas.Tanto los funcionarios del Ministerio deEducación y Cultura y los aliados socialesy vecinales han persuadido a los jóvenesde la conveniencia de esperar la segundaconvocatoria. El grupo juvenil aceptóla sugerencia de los aliados y funcionariospolíticos porque les prometieron que la36El examen cerrado consiste en unaconvocatoria pública en los mediosescritos, pero sólo se pueden inscribiry dar examen, las personas que participaronen las movilizaciones socialespor la demanda de la nueva Normalde El Alto.Informe Nacional de Bolívia65

segunda convocatoria también sería unaconvocatoria cerrada, sólo para estudiantesde la segunda fase y del ex AntonioParedes Candia.Mientras esperaban la segunda convocatoriacerrada, los grupos juvenilesdel ex Antonio Paredes Candia y comodel Instituto Normal Superior de El Alto,lograron unificar el movimiento juvenil,pues ambos grupos juveniles estabanperdiendo la fuerza social por el permanenteabandono de los jóvenes. La unificaciónse hizo con el objetivo de fortalecerel movimiento juvenil y luchar juntosen la demanda de la convocatoria cerradapara jóvenes que participaron en lasmovilizaciones sociales.El grupo juvenil del ex Instituto NormalSuperior de El Alto intentaba consolidaruna alianza estrecha con la CentralObrera Regional, mientras, los jóvenesdel ex Antonio Paredes también construíanrelaciones de amistad con dirigentesvecinales. Nos referimos a la Federaciónde Juntas Vecinales de El Alto. Porsu parte, las dos organizaciones socialesy vecinales han prestado pleno apoyo ala demanda juvenil de la convocatoria cerrada,con inscripción y examen sólo paralos jóvenes que lucharon por la creaciónde la Normal.Mientras tanto, los jóvenes raperosse concentran y participan alrededor deWayna Tambo, en sus diferentes eventosculturales y artísticos, ya que es un espaciolibre y abierto a todas las actividadesjuveniles. Por tanto, esta situación puedeser entendida (para el estudio y en nuestroanálisis) como los mediadores “institucionales”o los “coadyuvantes” que contribuyencon los raperos aymaras en eseproceso de expresión y reivindicación etnocultural,ante la ausencia de instanciasformales o instituciones públicas. Este espaciojuvenil es reconocido por los mismosraperos, que destacan este hecho:Es una de las primeras casas culturalesque nos han abierto las puertasa quienes hacemos hip hop con susproyectos de wayna rap y wila masis(hermanos de sangre). Wayna tamboes un espacio donde nos han acogidomuy bien y no nos han raleado porque vestimos así, sino nos han dadoun apoyo, ya sabes un rapero al iniciono tiene nada, no tiene pistas, y elwayna me ha apoyado. (Grupo focal,27/07/07).Del mismo modo, en este espacio tienenacceso a un programa radial producidoy conducido por los mismos jóvenesraperos, denominado el “Rincón Callejero”,donde el hip hop y los hiphoperos sonla base del programa y en el que difundensus ideas, músicas, pensamientos oactividades programadas. La radio comoespacio de expresión, es un aspecto quecoadyuva al crecimiento y fortalecimientodel movimiento cultural del hip-hop enla ciudad de El Alto. Es un programa juvenilque se emite por las ondas de la radioWayna Tambo 101.7 FM, los días sábados,a horas 14:30 a 16:00 p.m.Las estrategias utilizadas por el movimientohip-hop están ligadas a la promocióndel evento artístico como tal a partirde la cobertura de los medios de comunicación,puesto que se presentan comogrupo informal y hasta marginal, en tantoestigmatizados como “rebeldes sin causa”,por la sociedad “formal”.Dinámicas internas y sus tensionesEs evidente que el movimiento juveniltiene un carácter heterogéneo; está relacionadocon factores etéreos, de géneroy de condición social. En ese sentido,se presenta una diversidad de situacionesen el proceso de constitución juvenil.Los movimientos juveniles manifiestandisparidades o diferencias al interiorde las situaciones tipo estudiadas, yesas diferencias tienen que ver con unamultiplicidad de factores políticos, socialesy culturales que influyen en sus horizontesde acción y en las divergenciasinternas de los grupos juveniles, por loque unos los entienden de una forma yotros de otra.66 Upieb/Ibase/Pólis

En el caso de las trabajadoras del hogar,existe una cierta división entre generaciones,es decir, entre las más jóvenesy las mayores. Para estas últimas,principalmente las dirigentes, la demandase sitúa en la concreción de ciertasexpectativas como la jubilación, el asilode descanso, ya que muchas de ellasse han quedado solas y sin un compañerode convivencia. La demanda del segurode salud también se constituye en unapreocupación creciente para las mujeresadultas. Para ellas, la discriminación estálatente porque han sufrido sus rigores, situaciónque han venido sobrellevando ensu cotidianidad laboral como empleadasdomésticas. En cambio las jóvenes, relativizanlos factores de la discriminación,y aunque tampoco los ignoran completamente,otorgan escasa importancia a lasituación de la exclusión racial.Entre los jóvenes que luchan por formacióndocente se han visto también diferenciasinternas: los que participaronen la creación del Normal Antonio ParedesCandia y los de la primera y los de segundafase del Instituto Normal Superiorde El Alto. El grupo juvenil de Antonio ParedesCandia, inicialmente era lideradopor profesores (Rondo y Loayza, personasmayores) que se manejaron con ciertosintereses políticos enmarcados con laagrupación ciudadana PODEMOS (PoderDemocrático Social), a la cabeza del entoncesalcalde José Luís Paredes y actualPrefecto de La Paz. Como hemos visto,este grupo juvenil promovió la creación dela Normal dos años antes de los conflictos.Alrededor del 2005, sobresale otro grupojuvenil promoviendo la creación del InstitutoNormal Superior de El Alto; grupo quees coadyuvado fuertemente por los líderessociales más representativos de la ciudadde El Alto: la Central Obrera Regional cuyodirigente principal es Edgar Patana. Estegrupo de estudiantes se subdivide en dosgrupos: los de la primera fase, que se haninscrito desde la creación de la Normal en2005 y los de la segunda fase, que se haninscrito en los primeros meses de 2006.En un principio, no hubo ninguna divisiónentre los estudiantes porque la demandaesencial era la creación de unaNormal de educación superior para sermaestros del sistema educativo nacional.Por tanto, la lucha de los dos bandos estuvoencaminada hacia ese objetivo común.En ese proceso lograron replantearla demanda en el espacio público, realizandomarchas de protesta para exigir seratendidos por las autoridades políticas,que se niegan a hacerlo.El ministro nos dice, no hay plata¿cómo vamos a crear la Normal?No hay ambiente para que funcione.Después de varias reuniones, nosdice vamos extender la Normal SimónBolívar (de la ciudad de La Paz).Nosotros hemos dicho en vano vamospasar Pre-Normal, en vano vamosa marchar, en vano vamos luchar,no puede ser. El ministro decíano puede pasar por alto a los diputados,al presidente, nos ha rechazado.Nosotros también lo hemos rechazadosu propuesta, no hemos aceptado.Esta extensión va estar en la zonanorte y sur (Entrevista a Filemón Robles,21/06/07).La propuesta de desconcentración dela Normal Superior Simón Bolívar de LaPaz a la ciudad de El Alto ha sido negadapor los tres bandos del Antonio ParedesCandia y los de la primera y segundafase del Instituto Normal Superior deEl Alto. La demanda no era la extensiónde la casa superior de educación sinola creación de una nueva Normal en laperspectiva de tener mayores posibilidadesde ingreso a la educación superior.No obstante, la mayoría de estos jóvenesalteños ya habían postulado para ingresara la Normal Simón Bolívar pero no lo habíanlogrado al ser reprobados en los exámenesde ingreso.Desde el momento en que se concretala demanda de la creación de la Normal,empiezan a surgir divisiones; cadagrupo establece sus objetivos a corto pla-Informe Nacional de Bolívia67

37“Chuto” designa a algo que notiene respaldo legal o “papeles defuncionamiento”. En el caso de laeducación superior, es el gobiernoel que debe dar la autorizaciónmediante una resolución ministerial oDecreto Supremo. El Instituto NormalSuperior de El Alto tampoco tenía laresolución ministerial.38Los jóvenes de la primera fasepara oponerse a la demanda de losotros jóvenes, argumentaron sobrelas posibles observaciones de lasinstituciones que invalidarían la convocatoriay el examen de ingreso. Seconsideró ilegal cualquier convocatoriacerrada.zo y reconduce su demanda en funcióngrupal. En ese sentido, el Antonio ParedesCandia funciona como una Normalcon la cantidad significativa de 6000 estudiantesy sin resolución ministerial, hechopor el cual es conocida como unaNormal “chuta” 37 . En todo caso, estaNormal había inscrito una cantidad importantede jóvenes alteños deseosos deformarse como maestros. Estudiar en unaNormal sigue siendo una opción atractivapara la población juvenil porque es unaprofesión que ofrece estabilidad laboral yseguro social.De la primera fase son aquellos jóvenesque se han inscrito en las oficinasde las organizaciones sociales desde mediadosde septiembre de 2005. Estos jóvenespor haber participado en las movilizacionesdesde 2005, frecuentementehan empezado a reivindicar el derechode ingresar a la nueva Normal de El Alto,excluyendo a los jóvenes de la segundafase. Recurrentemente, los jóvenes de laprimera fase, en las marchas y negociacionespregonaban como pioneros en lacreación de la nueva Normal de El Alto,no tomaban en cuenta a los jóvenes dela segunda fase para negociaciones ni reunionescon los aliados ni las autoridadesdel gobierno.Ante la permanente exclusión, los jóvenesde la segunda fase deciden organizarsey nombran a sus propios representantesestudiantiles para que velenpor los intereses del sector. Toman la decisiónde no apoyar la demanda de losestudiantes de la primera fase porqueconsideraban que estaban siendo manipuladosy utilizados en función de los interesesde la primera fase.Estas diferencias internas se manifiestancon mayor claridad cuando los jóvenesde la primera fase se someten alexamen de ingreso (en el mes de agostode 2006), donde hubo estudiantes quereprobaron. Estos jóvenes se declararonen huelga de hambre y no recibieron ningunavoz de solidaridad de los bandos juveniles.Los jóvenes huelguistas lograronconvenir con el Ministerio de Educación yCulturas que podían inscribirse y presentarsenuevamente en el examen, conjuntamentecon los estudiantes de la segundafase.Este convenio suscrito entre jóveneshuelguistas y el Ministerio de Educacióny Culturas fue rechazado por los jóvenesde la segunda fase y del Antonio ParedesCandia. Más aun, estos últimos sehan movilizado contra los jóvenes huelguistas,exigiendo la inmediata suspensiónde la huelga y desplegando una seriede discursos que ridiculizaban a loshuelguistas y realizando mítines iracundosen las puertas de las organizacionessociales y vecinales.Asimismo, la división interna del movimientojuvenil se manifestó cuando losdos bandos (los jóvenes de la segundafase y del Antonio Paredes Candia) estabannegociando con el Ministerio deEducación y Culturas, sobre la segundaconvocatoria cerrada, sólo para jóvenesque participaron en las movilizacionessociales. Esta demanda del examen cerradofue rechazada por los estudiantesnormalistas del Instituto Normal SuperiorTecnológico y Humanístico de El Alto,preconizando a favor de una convocatoriaabierta para todos los jóvenes interesadosde la población alteña. Eso ilustranítidamente, que los jóvenes estuvierondivididos: Los jóvenes de la primerafase y Antonio Paredes Candia negociabansus demandas de la convocatoriay el examen cerrado, mientras, los de laprimera fase, que habían ingresado a laNormal, se oponían radicalmente argumentandocuestiones legales 38 de la auditoríanacional.Entre tanto, los hip hop no se escapande esta situación donde las diferenciasinternas están presentes; jóvenescontra otros jóvenes. Estas divergenciassobresalen por cuestiones artísticas y sociales,en que los raperos aymaras refutana otros raperos que no son jóvenes desu misma condición social y, por tanto, secrean antagonismos sociales.68 Upieb/Ibase/Pólis

[El grupo de rap] los “raperos” noson reales, ellos hacen hip hop comercial.El rapero es de la calle y nocomo esos bailones 39 (rapsters) queal ver que tienen plata se meten ahacer hip hop. El hip hop nace enlos barrios bajos y por eso tiene unaideología. Ellos se disfrazan y hablande tajadas, armazos y hablan de huevadasni ellos tienen un tajazo en sucara, brazo, ni en su pinche culo.Ese es un “hip hop falso”, estos vana surgir por su dinero por nada más,además, te digo quienes son más,esos falsos ahí está: “santo desmadre”;ellos eran cumbieros y su cuateera del mismo mambo (corriente musical).Por eso ahora hablan y cantanel hip hop, eso es pura basura.(Entrevista Mc Diablo, 07/07/07).Estas “disputas internas” se expresanclaramente en el uso de las líricas y rimasque están dirigidas hacia a los otros, muchasveces expresadas desde la rivalidad.No cabe duda, cada grupo musical dehip hop busca “marcar diferencia simbólica”por sus rasgos específicos de tatuajeen los cuerpos que implican membresía ydistinción. Unos más que otros grupos juvenilesse autodefinen como realistas mediadospor una posición ideológica claraen relación a otros que tienen caráctercomercial y una posición ideológica difusa.Esto implica una lucha simbólica,en que cada uno de los grupos juvenilespregona la legitimidad y se atribuye habersurgido en un ámbito marginal y con característicasétnico-andinas.En las tres situaciones tipo estudiadasse observa diferencias y disputas simbólicas.Más aun, cada grupo juvenil tiene suspropias percepciones, demandas y discursoscontrapuestos. En algunos casos, lasdivisiones parecen bastante visibles al interiordel movimiento juvenil o cultural; enotros, las discrepancias no son notorias.En ese sentido, en los movimientos juvenilesy culturales existen pequeños gruposque buscan diferenciarse de los demás,atribuyéndose la legitimidad de la prácticadel hip hop y esgrimiendo el discurso degestores de la creación de la Normal.Los grupos juveniles también se establecenpor el factor generacional; las másjóvenes tienen sus propias expectativasy demandas, así como las mujeres adultastienen su propia percepción del mundosocial y de la discriminación y sus demandasson diferenciadas. Esto muestraque las situaciones tipo estudiadas tienensus propias diferencias, divisiones, demandasespecíficas, e incluso, en algúnmomento, estos jóvenes se bloquean enla concreción de las demandas.Género y situaciones tipoEl componente género en las situacionestipo estudiadas tuvo escasa relevancia. Entodo caso, depende mucho de cada grupojuvenil que ha reconfigurado acciones colectivasy que tiene ligazón con la cuestiónde la participación de las mujeres jóvenes.El caso de las jóvenes de trabajadoras delhogar es un movimiento eminentemente femenino,el otro extremo es el movimientocultural hip-hop donde existe un predominiocasi absoluto de los varones; entretanto,el movimiento por la educación se haconstituido en una perspectiva mixta, aunquesus portavoces, la dirigencia estudiantilsiempre ha estado constituida por varonesque han liderado ese movimiento juvenil.El trabajo doméstico es una laborasignada socialmente al género femeninoy parece ser un trabajo por excelencia,de pertinencia de las mujeres. Según datosde las Encuestas de Hogares, el 97%son mujeres en este rubro, mientras queel 3% restante, son hombres (EncuestaContinua de Hogares, 2003-2004). Estoindica claramente que es un movimientoconstituido por mujeres jóvenes, tanto enla dirigencia sindical como en las bases.El movimiento cultural hip hop de ElAlto nos muestra ciertas característicascon relación al componente de género. Enese grupo juvenil existe una reducidaparticipación de la mujer joven en la actividadartística y musical. Se puede decir39Se denomina así a los jóvenes ehijos de la alta sociedad de nuestraciudad y que residen en la zona sur.Informe Nacional de Bolívia69

que la mayoría de los componentes sonvarones aunque haya algunas mujeres vinculadasa este movimiento cultural. Estasituación puede tener una explicación culturaly social: el ser una expresión artísticapracticada por un segmento masculino,y por eso, en un sentido cultural es legítimoy normal para la sociedad. En nuestrocontexto social, generalmente los hiphoperosmás famosos y grupos con mayor trascendenciasuelen estar constituidos porvarones. Desde un plano social y culturalla música se vincula a los varones; estáalgo censurada la práctica musical en lasmujeres. Esta concepción tradicional parecemantenerse bastante fuertemente enlos imaginarios sociales.En el movimiento juvenil por la demandade formación docente predominanlos varones, que monopolizan loscargos o la representación estudiantil yeste fenómeno es socialmente aceptado.Eso no significa que las mujeres jóvenesestén excluidas del movimiento.Veamos los tres grupos juveniles. Enlos jóvenes de la primera fase, la dirigenciaestudiantil estaba constituida poruna mayoría de varones y una sola joven.Ésta se encargaba de administrarlos recursos económicos y controlaba laasistencia de los delegados a las reunionesy asambleas. Además, la joven asistíaa diferentes reuniones tanto con aliadosde las organizaciones sociales comocon las autoridades del Ministerio deEducación y Culturas.Sin embargo, en la segunda fase delInstituto Normal Superior de El Alto, desdeel momento en que deciden organizarsenombrando su propia representación estudiantil,ésta ha estado constituida por unamujer joven y un varón. Algunos mesesdespués, fueron expulsados de la directivapor falta de resultados concretos, así comopor la escasa transparencia en el manejode los recursos económicos. Nuevamenteson nombrados como dirigentes estudiantiles,un varón y una mujer joven. Comose puede observar, en este grupo juvenil,las mujeres jóvenes siempre han ocupadocargos subalternos. Este fenómeno tieneuna explicación social y cultural y es quesuele ser percibido como “normal” que lasmujeres ocupen cargos inferiores. En algunoscasos, son las propias mujeres las querechazan la asignación de cargos de mayorresponsabilidad.En el movimiento juvenil de AntonioParedes Candia no había mujeres jóvenesen los cargos principales y estuvo manejadoy controlado por varones. En todo caso,hubo la participación de mujeres jóvenesen la representación de los cursos; pero lapolítica de las mujeres consistía en un trabajomarginal y menos visible. Realizabanactividades intensas y diseñaban muñecosque representaban a los dirigentes corruptosde las organizaciones sociales. Estasiniciativas surgían de las mujeres jóvenes.En el movimiento juvenil, las jóvenes siempreestuvieron ligadas a un trabajo políticomenos visible como la organización de laspersonas y el suministro de los materialeslogísticos para la marcha, la provisión derefrescos y un activo trabajo desde las bases.Muchas veces, estas actividades silenciosasde las jóvenes no son reconocidasni siquiera por ellas mismas; pasandesapercibidos para todos.En las tres situaciones tipos estudiadasse vislumbra diferencias nítidas enlas acciones colectivas. El movimiento juvenilhip hop se caracteriza por el predominiodel género masculino, que monopolizala elaboración de contenidosmusicales como medio de protesta y reafirmacióncultural; en cuando a las mujeresjóvenes trabajadores del hogar porser un sector constituido por el género femenino,son ellas quienes monopolizanlos cargos y la gestión del interés comúnde la organización; en el movimiento juvenilpor la formación docente se observaroles diferenciados en las actividadestanto para los varones como para las mujeres.Se pudo observar la participaciónde la mujer joven tanto en los momentosde protesta como en las marchas. Seconstruyen relaciones de poder al interiorde los movimientos juveniles y la práctica70 Upieb/Ibase/Pólis

política de las jóvenes no necesariamenteestá ligada a las cuestiones de visibilidadni protagonismo político.Relación con el entornoEn su proceso reivindicativo, estos movimientosjuveniles han tenido relacionescon diversas instituciones y organizacionessociales que fueron soportes importantesdurante la construcción de las demandasjuveniles. Algunas institucioneshan jugado un papel activo y dinámico;otros sujetos han coadyuvado en la incorporaciónde las demandas específicas enlas instituciones estatales, pero han tenidouna participación efímera y pasiva.En sus inicios, el movimiento de lasmujeres jóvenes trabajadoras del hogartuvo una estrecha relación con varias institucionesque han ofrecido su apoyo con elobjetivo de restablecer derechos laboralesmediante la promulgación de la ley, es decir,del instrumento legal que las protegiera.Para ello conformaron un “Comité Impulsorpara la promulgación e implementaciónde la Ley 2450”, a partir de una pluralidadde instituciones públicas, privadas y ONG’sque han fortificado la demanda de la ley.Desde el momento en que se consolidala organización matriz y se promulgala ley 2450, empiezan a establecer relacionescon distintas instituciones públicasy privadas. En este proceso de construcciónde alianzas van construyendodemandas específicas de educación ycapacitación de las jóvenes trabajadorasdel hogar 40 , como nos testimonia una delas entrevistadas:Con el Ministerio de Trabajo y de Educación,estamos en un proceso de firmarun convenio para obtener becascon universidades privadas y tambiénqueremos un reconocimiento a la capacitaciónde las compañeras a niveltécnico y que el Ministerio de Trabajoles otorgue un título o certificado, conJusticia hemos trabajado con el DecretoSupremo 28655 sobre el día delas Trabajadoras del Hogar para queese día sea libre para ellas, y se trabajóen un proyecto de capacitación queserá ejecutado el 2008. Formamosparte de la Coordinadora Nacional porel Cambio (CONELCAM). El actual gobiernonos ha llamado a participar juntoa los movimientos sociales y nosreunimos para debatir todo lo quees político y repercutir a nivel de lascompañeras, para que las compañerasaprendan de las políticas públicasy de municipios (Entrevista a MiguelinaColque, 01/08/07).Las principales demandas de las jóvenestrabajadoras del hogar son la educaciónpara adquirir habilidades y destrezaslegítimas en el contexto urbano. En esesentido, se formulan demandas y se gestionanpolíticas específicas en el Ministerio deTrabajo. El propósito es que las jóvenes trabajadorasdel hogar se capaciten en distintasespecialidades y ramas, que serán reconocidascon un certificado de nivel técnicopor el Ministerio de Trabajo. Asimismo, estesector juvenil, mediante la dirigencia estánegociando becas universitarias para quealgunas jóvenes empleadas domésticas accedana una formación universitaria. Losmecanismos de selección para tales becasestán en proceso de discusión y análisisentre las autoridades políticas y las dirigentesdel sindicato. Esto muestra que la dirigenciasindical está buscando políticas específicasa favor del sector juvenil.Los jóvenes por la formación docente,en sus inicios han tenido una relación estrechacon las organizaciones sociales de ElAlto. El objetivo, en su momento, era la creaciónde una Normal de educación superiorpara docentes. Esas organizaciones localescomo la Central Obrera Regional y la Federaciónde Juntas Vecinales de El Alto han sidolas aliadas estratégicas del movimiento juvenily coadyuvaron de manera decidida a laconcreción de la demanda central.Después que consiguieron la principaldemanda, el movimiento juvenil rompiórelaciones con los aliados, con los líderessindicales y con los diputados nacionales.Los estudiantes normalistas construyeron40Las trabajadoras del hogar jóvenesestán repartidas por todos los barriosde la ciudad, sobre todo en cuatrozonas: Sopocachi, San Pedro, MaxParedes y la Zona Sur. En dichosespacios o barrios, las trabajadorasdel hogar jóvenes se encuentran organizadasen cuatro sindicatos, en loscuales cada domingo realizan trabajosde capacitación sobre sus derechoslaborales, sociales y culturales, perotambién se capacitan técnicamenteen las labores domésticas de cocina,repostería, costura, tejido, cuidado deniños, de ancianos, etc., siendo lossindicatos los encargados de organizarestas actividades a nivel individualo de manera conjunta. Actualmente,la organización matriz cuenta con 13sindicatos afiliados, cuatro de ellos enLa Paz, y los demás en las ciudadescapitales de departamento, es deciren Cochabamba, Santa Cruz, Sucre,Potosí, Oruro, Tarija, Cobija y en elBeni, con dos sindicatos afiliados, enTrinidad y San Ignacio de Moxos. Estaorganización fue creada en 1993 conel objetivo de restablecer las ochohoras de trabajo de las empleadasdomésticas.Informe Nacional de Bolívia71

42Páginas donde se puede encontrarreferencias del hip-hop aymara:http://www.gratisweb.com/RAZAIN-SANA/RAZACLANDESTINA.htm;http://upsidedownworld.org/main/content/view/439/81/.http://www.clarin.com/diario/2007/01/29/elmundo/i-02415.htm.nuevas relaciones con otras instituciones,como la Federación de Normalistas de Boliviay los Maestros Urbanos de Bolivia.Además, los jóvenes normalistas de El Altoaparecen como los nuevos sujetos políticosportadores del cambio en el sistema educativoboliviano. Al menos así lo percibenlos normalistas de Bolivia 41 .Desde el momento de su ingreso alcentro de formación docente, la organizaciónjuvenil se institucionalizó y sus representantesestudiantiles son designadosmediante una elección democrática. Enesa perspectiva, los jóvenes estudianteshan mostrado interés por los problemasque afectan directamente a los docentes yde manera indirecta a los estudiantes normalistas.En esa línea, un tema de análisises cómo la nueva generación de normalistasdecide participar en las acciones colectivasdemandando al gobierno nacionalel respeto del escalafón de los maestros.El movimiento cultural hip-hop se relacionacon ONG’s, como es el caso deWayna Tambo, institución que coadyuva alos intereses de este grupo de hiphoperosmediante la provisión de espacios (pararealizar sus eventos) así como un espacioradial (Rincón Callejero, programa juvenil).En ese contexto, no existe una relación directacon instituciones públicas, sino queestablecen una relación coyuntural y efímeracon algunas instancias del municipiode El Alto, simplemente como una relaciónartística del hip-hop aymara.También establecen relaciones con losmedios de comunicación nacionales e internacionales,medios por los cuales hacenconocer sus producciones discográficas,así como el discurso del movimientocultural. Para muchos raperos, los medioshan sido favorables y hasta coadyuvantesen sus perspectivas, ya que mediante ellosexpanden este fenómeno alteño. Entretanto,también se puede ver reportajes, fotosy artículos con referencia al hip hop aymara-bolivianoen la línea web 42 .En las tres situaciones tipo estudiadas,los movimientos están construyendonuevas relaciones con su entorno social.Alguno las construyen dentro de unámbito gremial más amplio con el fin dedefender y proteger sus intereses corporativos,mientras otros, como el movimientocultural hip hop mantienen estrechasrelaciones y construyen nuevos vínculoscon las instituciones, especialmente conlos medios de comunicación para irradiarsus actividades artísticas. Sin embargo,las jóvenes trabajadoras del hogar realizangestiones con el Ministerio de Trabajo paraelaborar políticas públicas específicas parabeneficiar a este sector étnico juvenil.En concreto, se puede observar quecada uno de los sectores juveniles tienesus propias trayectorias en la formulacióny gestión de sus demandas. Las jóvenestrabajadores del hogar están ampliandosus redes sociales con otras institucionesestatales con el fin de captar algunosapoyos que favorezcan a sus afiliados. Losjóvenes normalistas en un principio hanconstruido aliados sólidos con los líderessociales y algunos diputados, pero despuésque han logrado su demanda, hanroto las relaciones. Actualmente estos jóvenesestán construyendo relaciones conotros sujetos sociales como la Federaciónde Estudiantes Normalistas de Bolivia y laFederación de Maestros de Bolivia. Los jóvenesinsertos en el movimiento culturalde hip hop mantienen relaciones con elcentro cultural Wayna Tambo y su programaradial que permite amplificar y difundirsus actividades musicales.Si bien las tres situaciones tipo estudiadastienen demandas estructuralesy específicas, casi ninguna demandade estos grupos juveniles está siendo incorporadaen las políticas públicas. Lasdemandas estructurales del movimientocultural hip hop son ignoradas y desconocidaspor los operadores políticos, comotampoco son atendidas las demandaspendientes del movimiento juvenil normalista.Las instituciones estatales priorizanotras demandas juveniles, muchas veces,definidas en los medios de comunicacióny por la opinión pública como veremos endetalle en el siguiente capítulo.72 Upieb/Ibase/Pólis

Informe Nacional de Bolívia73

6.POLÍTICAS PÚBLICAS Y DEMANDASEl objetivo de este capítulo es describir la construcciónde las demandas, la elaboración de las políticas públicasdesde las instituciones estatales y las distintaslimitaciones económicas e institucionales que enfrentanen el momento de aplicar esas políticas en beneficio delos sectores juveniles. Además, el propósito es observarsi existen o no las políticas de las tres situaciones tipoestudiadas en esta investigación.En ese sentido, nos parece importanteconsiderar el campo institucional dondese construye el componente de la políticapública que define el rumbo y la direcciónprincipal que se pretende alcanzardentro de corto o mediano plazo. Se tratade instituciones estatales que intentanoperar en un marco intersectorial, organizandoy coordinando la función y la misiónque se deriva de un mandato legal ydotado de recursos materiales, humanosy financieros que vienen del erario público(Chillán, 2006).En esta coyuntura, una época marcadapor los discursos políticos de“cambio social”, la temática de la juventuden Bolivia, busca abrirse a espaciosde participación y reconocimiento en elámbito de políticas públicas locales, regionalesy departamentales, después deaños de indiferencia. “El tema de la juventudno está atendido como políticanacional, si bien se han realizado unaserie de esfuerzos limitados y dispersosque no permite alcanzar transversalizarla temática juvenil en el ámbito público”(Murillo, 2005: 20).6.1 CARACTERÍSTICASINSTITUCIONALES DE LA JUVENTUDEl año 1985 se declara “Año Internacionalde la Juventud”. Las Naciones Unidas,inicia un periodo de construcciónde un conjunto de instituciones acompañadasde planes, programas y proyectoscomo políticas de mejoramiento de lascondiciones de vida y la generación deoportunidades para un sector juvenil sumidoen la postergación tanto de áreasrurales y urbanas.Actualmente, en Bolivia, las institucionesque se ocupan de la juventud estándivididas en tres niveles: nacional,regional y local. Esta reorganización institucionalempieza a darse desde la reformainstitucional de la Ley de DescentralizaciónAdministrativa y la Ley deParticipación Popular. En el ámbito nacional,está vinculada con el Viceministeriode Género y Asuntos Generacionales,que depende del Ministerio de Justicia,a la cual siguen las Secretarías Departamentalesde Desarrollo, dependientes delas Prefecturas de los Departamentos, ypor último las Unidades de Juventud dependientesde los Gobiernos Municipales.Con la Ley de Descentralización Administrativa,el Poder Ejecutivo transfierey delega distintas atribuciones decarácter técnico y administrativo a lasPrefecturas de los departamentos. LasPrefecturas empiezan a asumir estosnuevos roles en materia de política departamentalde la juventud. En esteproceso de construcción institucionalsólo han hecho funcionar algunas Prefecturasde Bolivia: Santa Cruz, Oruro yChuquisaca, constituyendo las Unidadesde Juventud que atienden las demandasjuveniles.74 Upieb/Ibase/Pólis

En este contexto de la construccióninstitucional, algunos municipios de SantaCruz y Cochabamba han fortalecido laOficialía Mayor de Cultura, incorporandola gestión social y la elaboración de políticassobre las temáticas de la juventud. Enel Gobierno Municipal de La Paz, la temáticade la juventud adquirió enorme importanciapara la institución y se constituye laUnidad de la Juventud. En la ciudad de ElAlto, la temática de la juventud estuvo inicialmentea cargo de la Oficialía Mayor deCultura, pero posteriormente, se crea laUnidad específica de la Juventud.Esto nos muestra que se han dadoimportantes cambios relacionados altema de la juventud, situación que fuepromovida por el gobierno nacional aldescentralizar los espacios del poder político.La construcción institucional a favorde la juventud paceña y alteña tuvodistintos avances y retrocesos en los últimosaños. En concreto, se puede decirque las instituciones vinculadas a laatención de las demandas juveniles estánen proceso de construcción y conenormes dificultades y limitaciones. Elhecho de que estas Unidades de la Juventudestén manejadas por jóvenes militantesde los partidos políticos, entorpecesu institucionalidad y solidez.6.2 PERCEPCIONESINSTITUCIONALES HACIALOS JÓVENESLa percepción de las necesidadesLas instituciones estatales perciben distintasnecesidades en la juventud. Tambiénes evidente que cada institución tiene percepcionesespecíficas acerca de las demandas.El gobierno nacional medianteel Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales,considera como prioridad lageneración de empleos para la juventud ytambién percibe la demanda de los jóvenesvinculadas a una mayor participaciónpolítica en el sistema democrático.Las instituciones estatales percibencomo una demanda de corto plazo, el fortalecimientode las identidades culturalesvernáculas. En ese marco, se consideraimportante el Plan “vivir bien desde losjóvenes”. Esta propuesta está orientadaa que las nuevas generaciones vivan consus propios rasgos singulares, aunque eneste plan no están muy claros algunos aspectos:¿cómo se podría lograr vivir bien?El Ministerio de Educación percibecomo prioridad la educación sexual paraadolescentes y jóvenes. Esta institucióneducativa parte de la premisa de que losjóvenes están vinculados con la promiscuidad,la rebeldía y la falta de responsabilidad.En este Ministerio se considera importanteformar sujetos juveniles responsablesde sus actos. Se identifica como necesidady demanda, la educación intercultural bilingüepara los jóvenes indígenas.La Gobierno Municipal de La Paz consideracomo prioridad la seguridad ciudadana.Se parte de la premisa de que losjóvenes están viviendo en permanente zozobraen las plazas, calles y parques dela ciudad. Asimismo, la Alcaldía identificacomo necesidad y demanda de la juventud,la salud y la educación. En ese sentido,la mayoría de los adolescentes no tienela posibilidad de acudir a los centros de saluddebido a que tienen escasos recursoseconómicos. La política del Seguro ÚnicoMaterno Infantil (SUMI) no incluye a la poblaciónadolescente, por tanto, la Alcaldíaidentifica a la salud como necesidad y demandade la población de los adolescentes.Informe Nacional de Bolívia75

La Alcaldía Municipal de El Alto identificacomo problemas la cuestión de lasdrogas, de las bebidas alcohólicas, de losgrupos de pandillas, por tanto, impulsa elprograma “hacer uso adecuado del tiempolibre” para fomentar prácticas culturalesy deportivas, educativas, habilidadesartísticas y la promoción de produccionesartesanales de la juventud.Las distintas instituciones estatalesvan identificando necesidades y problemasque requieren respuestas concretas.No existe ningún estudio exhaustivopara definir los problemas recurrentesde la juventud, y en muchas ocasiones,se determinan los problemas en funciónde los criterios de la opinión pública ylos medios de comunicación.Tabla 4: Percepción de las necesidades de la juventud en el tiempoCORTE DE TIEMPOGobierno Municipalde La PazINSTITUCIONES LOCALESGobierno Municipalde El AltoINSTITUCIONES NACIONALESMin. de Educación Viceministerio de Género yAsuntos GeneracionalesCORTO PLAZOSeguridad ciudadanaAdecuado uso deltiempo libreEducación SexualEmpleo, Participación yciudadanía juvenil.MEDIANO PLAZOSalud EducaciónSalud EducaciónDiscriminaciónValoración de laIdentidadFortalecimiento de las identidadesculturales, Salud. Educación.LARGO PLAZOGenerar espacios de aprendizajey práctica de valoresFuente: Elaboración propia en base a resultados de las entrevistas a autoridades públicas a nivel local y nacional.Este cuadro refleja las distintas necesidadesy problemas que fueron identificadospor las instituciones, así comolas demandas en una perspectiva decorto, mediano y largo plazo. En estecaso, las instituciones consideran urgentesalgunos temas como seguridadciudadana, adecuado uso del tiempo librepara alejar a los adolescentes de lasprácticas y conductas condenadas y rechazadaspor la sociedad y también destacanla demanda de la educación, empleoy participación ciudadana.Las principales políticas de lasinstitucionesEl gobierno nacional, mediante el Viceministeriode Asuntos de Género y Generacionales,realiza diferentes actividadescon el propósito de favorecer a la juventudboliviana. En ese sentido, ha elaboradoun plan de juventudes que pretendealcanzar un desarrollo integral y orientadoa diseñar una propuesta de ley de juventudes.Esta institución estatal ha iniciadoun programa de formación de líderesjuveniles para que la juventud respondaa los desafíos actuales. Finalmente, estárealizando un diagnóstico riguroso de lasituación inmigrante interna de la juventuden las principales ciudades (La Paz,Cochabamba, Santa Cruz) de Bolivia.El Viceministerio está gestionando unsubsidio con las empresas que contratena los jóvenes. La empresa interesadaen emplear a un joven debe contratarlopor un tiempo determinado de seis mesespero antes de que se vincule a la empresa,el gobierno, a través del Viceministerio,se encargaría de cualificar la manode obra mediante una capacitación intensay específica. El curso de capacitaciónes pagado por el gobierno nacional.Asimismo, el Viceministerio de la Juventudtiene un financiamiento del BancoMundial que permite lanzar convocatoriaspara el concurso de proyectos de empleojuvenil. Hasta el momento se han realizadodos concursos o convocatorias dondehubo escasa participación de los jóvenes.El propósito central de este concursoes fomentar que los jóvenes se convier-76 Upieb/Ibase/Pólis

tan en sujetos emprendedores en la actividadeconómica y que sean autosuficientesen las diferentes ramas. Medianteeste programa se pretende impulsar iniciativasjuveniles con mentalidad competidoraen un ámbito de mercado económicoabierto.El proyecto financia una suma deUS$ 10.000, pero la actividad debe demostrarla sostenibilidad mediante mercadosseguros que garanticen la comercializaciónde los productos. Estaspolíticas están mostrando que el Estadoestá impulsando y fomentando actitudesemprendedoras y autosostenibles.Por su parte, el Gobierno Municipalde El Alto, realiza actividades que fueronidentificadas como demandas juveniles.La política de la Alcaldía está dirigida alas adolescentes embarazadas, para lascuales se han creado unidades de saluddonde son atendidas. También estemunicipio realiza intensas campañas deconcientización acerca de las relacionessexuales. Su propósito es “cero embarazosen adolescentes”, constituyendobrigadas que visitan los ámbitos educativospara proporcionar información básicaacerca de la sexualidad y la prevenciónde las enfermedades contagiosasde VIH sida.El Municipio promueve también lamovilización y participación juvenil conel propósito de hacer uso adecuado deltiempo libre. La institución percibe quelos jóvenes están expuestos a una seriede riesgos, especialmente, en los centroseducativos, por ejemplo, el consumo dedrogas, alcohol, cigarros y la integraciónde pandillas. Esto muestra que el Municipioparte de la premisa de que los adolescentesconstituyen una problemáticapara la sociedad.Finalmente, el Gobierno Municipalde La Paz ha identificado como demandarecurrente, la falta de empleopara los jóvenes profesionales. Por ello,ha generado condiciones de inserciónlaboral con el nombre de “mi primerempleo”, para los jóvenes tituladosy egresados de las universidades y conformación técnica. Los jóvenes profesionalesson capacitados previamente parala administración pública y luego soncontratados por tres meses con un sueldode US$ 100. Los jóvenes que hanmostrado eficiencia y compromiso en lafunción pública son recontratados porun periodo de tres meses.La Alcaldía ha promovido una organizaciónllamada “Casa de la Juventud”,que está descentralizada en losocho distritos de La Paz. Esta Casa realizaactividades de capacitación de losjóvenes, por ejemplo, en la elaboraciónde Plan Operativo Anual de presupuestos.La Alcaldía Municipal medianteesta Casa de la Juventud desarrollaprogramas de educación sexual y derechosciudadanos. El programa de capacitaciónen estas temáticas está siendoejecutado en los espacios educativos.Además, en algunos casos, se realizantalleres distritales en las sub-alcaldías ypara ello se convoca a todas las unidadeseducativas.Aquí se puede observar, que cadauna de las instituciones estatales realizadiferentes actividades en función de lasnecesidades y demandas juveniles quefueron identificadas por los funcionariospúblicos. En cierta medida, las alcaldíaspriorizan su interés en los adolescentesporque parten de la premisa de que sonsectores más vulnerables de la sociedad.Participación juvenil en laconstrucción de las políticaspúblicasPara visualizar los criterios de participaciónde los jóvenes en la construcciónde las políticas públicas en la ciudad deLa Paz y El Alto se identifica las característicasparticulares en relación directae indirecta con las instituciones estatales.A continuación se presenta unbreve detalle de los resultados que sehan obtenido mediante la entrevista alos operadores políticos que están ligadosa la juventud.Informe Nacional de Bolívia77

Tabla 5: Medios de participación juvenil en la construcción de políticasGobierno Municipalde La PazINSTITUCIONES LOCALESGobierno Municipalde El AltoINSTITUCIONES NACIONALESMin. de Educación Viceministerio de Género yAsuntos Generacionales¿CÓMO PARTICIPANLOS JÓVENES EN LACONSTRUCCIÓN DE LASPOLÍTICAS ORIENTADAS ASU GENERACIÓN?A través de las“Casas de laJuventud” que sonespacios de diálogodonde se abordantemas de políticalocal y temas depolítica nacional.Externamente, através de relacionesinstitucionalesjuveniles, casoFederación deEstudiantes deSecundaria.Internamente,a través de unrepresentanteJoven del ConsejoMunicipal queaglutina a muchosjóvenes de la ciudadde El AltoLos jóvenes noparticipan en eldiseño curricular; porlo general, su formade participación es através del sindicato.A partir de sus demandasy planteamientos. El “PlanQuinquenal de Juventudes” hasido producto de una lectura deestos elementos.La forma de la participaciónes por medio de susorganizaciones sociales(CIDOB 43 , CONAMAQ 44 ,CSUTCB 45 )Fuente: Elaboración propia en base a resultados de las entrevistas a autoridades públicas a nivel local y nacional43Confederación de Pueblos Indígenasde Bolivia.44Consejo Nacional de Ayllus y Markasdel Qullasuyu.45Confederación Sindical Única deTrabajadores Campesinos de Bolivia.El Municipio de La Paz, como dijimosanteriormente, ha constituido elgrupo juvenil llamado Casa de la Juventud.Esta unidad tiene el propósito deestablecer relaciones con distintas organizacionesjuveniles, sobre todo paradiscutir y analizar las temáticas localesy nacionales. Esta institución o unidadde la Casa de la Juventud se constituyecomo instrumento de la politización dela juventud paceña, porque está dirigiday controlada por los jóvenes militantespartidarios del alcalde Juan Del Granado(Alcalde actual de La Paz).La Alcaldía municipal de El Alto tieneparecidas características. La Unidad de laJuventud se vincula a la Federación de Estudiantesde Secundaria (FES), y medianteel consejo municipal de juventud se relacionacon varias organizaciones juvenilesde la ciudad. La Unidad de la Juventud oconsejo municipal de juventud está manejadapor militantes partidarios al alcaldede la ciudad. Esta Unidad establece relacionescon muchas organizaciones juveniles,que en ocasiones son convocadaspara discutir y analizar las demandas y laproblemática de la juventud. La unidad dejuventud realiza invitaciones a los gruposjuveniles para escuchar sus principalesnecesidades y demandas.De la misma forma, el Viceministerioestablece relaciones con distintas organizacionesjuveniles, sobre todo paraescuchar las demandas, problemas ynecesidades de este sector. En esas convocatoriashan participado los jóvenes dePueblos Indígenas de Tierras Bajas, elConsejo Nacional de Ayllus, los Jóvenesde las Ciudades Intermedias y la Federaciónde Campesinos de Bolivia. Son jóvenessimpatizantes del partido de gobiernode Evo Morales.En distintas instituciones estatalesse generan las condiciones propiciaspara la participación efímera de losjóvenes tanto en las discusiones comoen el análisis de las diferentes temáticasde interés de la juventud. En este procesose advierte diferentes dificultades:por una parte, las Unidades de la Juventudpriorizan relaciones con aquellos jóvenesque simpatizan con los alcaldes ocon el gobierno nacional, por tanto, sóloparticipan algunos grupos juveniles enlos diferentes eventos; por otra parte, lasUnidades de la Juventud tienen escasacapacidad de articular a las organizacionesjuveniles, sea por la falta de institucionalidadde la Unidad de la Juventudsea por los limitados recursos económicosque tienen.78 Upieb/Ibase/Pólis

Como dijimos anteriormente, la mayoríade las Unidades están en procesode construcción institucional, no tienenrecursos humanos capacitados ni tienenexperiencia en la atención de la problemáticajuvenil, quizá con la excepción dela Casa de la Juventud de la Alcaldía Municipalde La Paz, que es una instituciónmás o menos constituida, con un financiamientoeconómico muy significativo yun puñado importante de personal quetrabajaba en el asunto juvenil. En cambio,otras instituciones estatales como elViceministerio de Género y Generacionaly la alcaldía de El Alto, están en procesode construcción de la institucionalidadcon retrocesos y avances.El Gobierno Municipal de El Alto enfrentamuchas dificultades en capacitaren educación sexual en todas las escuelasy colegios de la ciudad. La AlcaldíaMunicipal tiene un solo médico, unaenfermera y un promotor que trabajaen los ocho distritos de la ciudad de ElAlto. Estos profesionales deben atenderprioritariamente los problemas de losadolescentes, especialmente la cuestióndel embarazo no deseado y la educaciónsexual.La otra dificultad que enfrenta laUnidad de la Juventud es la cuestiónde los recursos económicos cuyo trámitees muy prolongado. La Unidad notiene recursos económicos disponiblespara ejecutar los programas. En esamisma situación está el Viceministeriode Género y Generacional, la Unidad dela Juventud que tiene un personal reducidoy no poca capacidad de tomardecisiones de manera rápida y eficienteporque existe una relación jerárquicadesde el Viceministerio.Las dificultades de coordinaciónentre instituciones estatalesEn la Alcaldía Municipal de La Paz existeun proceso permanente de coordinaciónal interior de la institución con lasOficialías de la Cultura porque el temade la juventud se ha convertido en untema transversal. La institución municipalconsidera importante vincular a losjóvenes en temas de la cultura y expresionesmusicales y artísticas. Sin embargo,tiene una relación esporádica con elViceministerio de Género y Generacional-en alguna ocasión han coordinado paraelaborar el Plan Quinquenal de Juventudes.La situación cambia radicalmenteen relación a la Prefectura de La Paz,con la cual no existe ninguna relaciónpolítica ni institucional. Esta ruptura sepuede explicar porque el Prefecto pertenecea otro partido que el del gobiernonacional. La Alcaldía Municipal de LaPaz, está manejada por el partido políticoMovimiento Sin Miedo (MSM), próximoal Movimiento al Socialismo (MAS)del gobierno nacional, mientras, la AlcaldíaMunicipal de El Alto estuvo manejadapor el partido político Plan Progreso(PP) del actual Prefecto de La Paz. Entreestos partidos políticos existe una enormediferencia en términos ideológicos yprogramáticos.En ese sentido, se explica que la AlcaldíaMunicipal de El Alto tenga estrecharelación con la Prefectura de LaPaz, donde han coordinado sobre temáticasde salud de los adolescentes. Porejemplo, el personal de salud provienede la Prefectura. Esto significa quela Alcaldía Municipal de El Alto y la Prefecturade La Paz coordinan permanentementelas actividades de la salud delos adolescentes.Por otra parte, la Alcaldía Municipalde La Paz está vinculada con el Fondode Población de las Naciones Unidas(UNFPA), y la Fundación Vida que hancoadyuvado en el mejoramiento de laautoestima de los adolescentes. Tambiénexisten instituciones que financianla generación de empleos en beneficiode la juventud. De la misma forma,la Alcaldía Municipal de El Alto está ligadaal Fondo de Población de las NacionesUnidas y a la Misión Alianza deNoruega. Estas diversas institucionesapoyan con materiales escolares y enInforme Nacional de Bolívia79

la implementación de políticas públicasde la juventud. Mientras tanto, el gobiernonacional mediante su Unidad dela Juventud sólo establece relación ycoordinación con las instituciones queapoyan al gobierno nacional. Esta Unidadprioriza más relaciones con las organizacionesjuveniles de la sociedadcivil que con las instituciones privadascomo las ONGs.Principales políticas y accionesorientadas a la juventudEn el siguiente cuadro se resume las diferentesnecesidades y la elaboración depolíticas públicas que están orientadas asolucionar los problemas de la juventud.Estas políticas de carácter puntual y precisoestán siendo implementadas desdelas instituciones estatales, como respuesta,con algunos sectores de la juventud.Tabla 6: Tabla resumen de necesidades y políticas de juventudCORTE DE TIEMPOGobierno Municipalde La PazINSTITUCIONES LOCALESGobierno Municipalde El AltoINSTITUCIONES NACIONALESMin. de Educación Viceministerio de Género yAsuntos GeneracionalesPERCEPCIÓN DE NECESIDADESY/O PROBLEMAS QUECONCIERNEN A LA JUVENTUDCorto Plazo:Seguridad ciudadanaMediano Plazo:Salud y educaciónCorto Plazo: adecuadouso del tiempo libreMediano Plazo:Salud y educaciónCorto Plazo: educaciónsexual en losinternadosMediano Plazo:discriminación yvaloración de laidentidadCorto Plazo: empleo, participacióny ciudadanía juvenil.Mediano Plazo: fortalecimientode las identidades culturales,salud y educación.Longo Plazo: generar espaciosde aprendizaje y práctica devaloresPOLÍTICAS Y/O ACCIONESPÚBLICAS ORIENTADASA RESPONDER A LASNECESIDADES Y PROBLEMASQUE CONCIERNEN ALA JUVENTUDCorto Plazo: Enseguridad ciudadana.Coordinación con laUnidad Especial deSeguridad Ciudadanadel Gob. MunicipalLa PazMediano Plazo:En salud. Se haceseguimiento ycontrol a los centrosde salud y se brindacapacitación paramejorar la atención.En educación.Construcción deinfraestructuraescolarCorto Plazo:Adecuado usodel tiempolibre. Incentivaractividadesdeportivasy culturales(exposiciones deartesanías)Mediano Plazo:En salud. Se pretendetrabajar con centrosde atención diferenciada.En educación. Seestá trabajando conel IEC (Información,Educación y Comunicación)en tema deprevención y consumode drogas.Corto Plazo:Educación sexual.No definidoDiscriminacióny valoración dela identidad. Escomplicado dar unasolución porquees un problemaestructural.Corto Plazo: En empleo.Programa. “Mi Primer Empleo”.Participación y ciudadaníajuvenil. Se busca formar laEscuela de Formación deLíderes y Lideresas.Mediano Plazo: Fortalecimientode las identidades culturales,salud y educación. Se crea el“Programa de Fortalecimientode las Identidades Juveniles”.Longo Plazo: Generar espaciosde aprendizaje y prácticade valores. Se cuenta conel Programa “Vivir Bien” ytiene que ver con encuentrosintergeneracionales einterculturales para el rescatey aprendizaje de valores yprincipios de estos grupos.Fuente: Elaboración propia en base a resultados de las entrevistas a autoridades públicas a nivel local y nacionalSi bien las instituciones estatalesidentifican las necesidades de los sectoresjuveniles, las respuestas estatales nosiempre responden a las demandas principalesde la juventud. Este desencuentroentre demanda juvenil y política públicaconstituye un problema recurrente ennuestro medio social y político.En la política juvenil del Estado, no aparecela demanda de las tres situaciones tipoestudiadas. Las instituciones públicas priorizancon mayor énfasis aquellos problemasjuveniles que han sido identificados por laopinión pública y medios de comunicación.Las demandas pendientes de las empleadasdomésticas no aparecen en las políti-80 Upieb/Ibase/Pólis

cas de las instituciones, como tampoco lademanda o la denuncia del movimiento hiphop es tomada en cuenta por las institucionesestatales. Además, la demanda estructuralque plantea el grupo juvenil hip hopno se adecua dentro de las líneas políticasinstitucionales; el problema de racismo, dereafirmación étnica, no constituye una preocupacióncentral, especialmente de losGobiernos Municipales.Las percepciones institucionalesLa Unidad de la Juventud de la AlcaldíaMunicipal de La Paz, se asume desde unaperspectiva del actor estratégico del desarrolloy cambio social. Es decir, la alcaldíapercibe la importancia de vincular a la juventuden todos los ámbitos del desarrolloeconómico, social y político. Para lograrestos objetivos, la Alcaldía Municipal, pretendeformar un capital humano adecuadoy, por tanto, promueve algunas actividadespuntuales como deportivas y socializaciónintensa de los derechos ciudadanos.Estas actividades constituyen una manerade incorporación a la actividad social y eldesarrollo económico. Además, la Alcaldíahace esfuerzos por involucrar a los jóvenesen la planificación de la institución, en laelaboración de Plan Operativo Anual y propiciacanales de expresión. En este procesode participación no están presentes lasjóvenes trabajadoras del hogar, debido asu horario de trabajo.De la misma manera, la Alcaldía Municipalde El Alto tiene una percepción positivade la juventud, aunque la Unidad dela Juventud prioriza la política pública queestá focalizada en los adolescentes. La instituciónasume que los adolescentes sufriríanimportantes cambios en su desarrollofísico y también en su proceso de desarrollofisiológico y en su madurez. Por tanto,asume como prioridad apoyar estrechamentela formación y capacitación de losadolescentes. En la Alcaldía Municipal, laUnidad de la Juventud tiene una debilidadinstitucional que dificulta la realización eficientede muchas actividades programadas,por tanto, se intenta fortalecer estaUnidad, para así tener mayor capacidaden la toma de decisiones políticas.Quizá en la misma línea, el gobiernonacional a través del Viceministerio de Géneroy Generaciones también tiene una visiónbastante positiva de la generación juvenil.La Unidad observa la creatividad delos jóvenes que se organizan con sus propiastendencias ideológicas. Las organizacionesjuveniles buscan un permanentereconocimiento legítimo de las institucionesestatales. Para la Unidad de la Juventud,los jóvenes no tienen ningún objetivocomún ni punto de encuentro para articularseen una línea de acción conjunta.Cada una de las organizaciones tienesu propio interés de participar en distintasactividades del desarrollo pero no existenmecanismos construidos desde el Estadopara esa participación política y social.La institución estatal considera importanteinvolucrar a la juventud para construirun Estado plurinacional y, para ello,es importante que los jóvenes estén en losespacios de poder político sin desligarsede las organizaciones barriales. Para involucrara la juventud en la construcción denuevo Estado se plantea la importancia dela formación y la calidad educativa.Aquí se puede observar que las institucionestienen una percepción positivade la juventud, se destaca recurrentementela creatividad, la innovación, la sensibilidadhacia la tecnología. Las institucionesreconocen las diferentes destrezas dela juventud y existe un intento de vincularlacomo sujeto estratégico en el desarrollode la sociedad, aunque las propias institucionesno tienen la capacidad económicani institucional de promover esa participaciónactiva de los jóvenes en la vida socialy económica. Las Unidades de la Juventudde los distintos niveles ignoran casi porcompleto, las situaciones tipo estudiadas,si bien reconocen la existencia de muchasorganizaciones juveniles, aunque identificadascomo sujetos visibles. El cuadro siguienteresume las distintas visiones quetienen las instituciones que están vinculadosa las temáticas de la juventud.Informe Nacional de Bolívia81

Tabla 7: Visión a futuro sobre la juventud por parte de las institucionesGobierno Municipalde La PazINSTITUCIONES LOCALESGobierno Municipalde El AltoINSTITUCIONES NACIONALESMin. de Educación Viceministerio de Género yAsuntos GeneracionalesVISIÓN A FUTUROJóvenes participandoen la elaboraciónde políticas públicasmunicipales desdesus barrios.Jóvenes con: conocimiento,salud, trabajobien remunerado.Jóvenes inmersosen la elaboración deplanes y proyectosdentro del gobiernomunicipal.Jóvenes con mayoresposibilidades deacceso a la formacióncon calidad.Jóvenes como actores principalesen los procesos de construcciónde un nuevo estado plurinacional,Jóvenes líderes que participan enlos espacios públicos,Jóvenes con mayor acceso a laeducación, salud y empleo.Fuente: Elaboración propia en base a resultados de las entrevistas a autoridades públicas a nivel local y nacional.Casi todas las instituciones tienenuna percepción positiva de la juventud,además, expresan la voluntad y la disposiciónde involucrar en distintas actividadesa los sujetos juveniles en el desarrollode la sociedad; pero no tienencasi ninguna capacidad institucional deplasmar esas buenas intenciones enla realidad.Si bien existe la enorme voluntad devincular a los jóvenes a muchas actividadesmunicipales, las instituciones notienen capacidad política ni económicapara generar los canales de participaciónjuvenil en cuestiones del desarrolloeconómico. De la misma forma, elMinisterio de Educación considera pertinentefomentar la formación técnicaporque la formación humanista estaríagenerando un desempleo creciente entrelos jóvenes normalistas. Todo estosugiere un cambio importante en las políticashacia la juventud, pero en la realidadexiste mucha dispersión y no pasade buenas intenciones.Percepción sobre la capacidad de“autogestión” de la juventudLas instituciones públicas asumen la situaciónjuvenil desde las posturas “con”y “desde” los jóvenes y relacionadas conlas necesidades y capacidades organizativasde los mismos. Es decir las institucionespúblicas reconocen las destrezasintrínsecas que poseen los jóvenes paradesarrollar las prácticas de autogestión apartir de las iniciativas imaginadas, diseñadasy realizadas por ellos.En las entrevistas realizadas a los funcionariosde las institucionales públicas sepudo recoger las siguientes opiniones respectode la capacidad de autogestión quetienen los jóvenes paceños y alteños:Sí, tienen iniciativas muy importantes.Creo que la juventud tiene una particularidadmuy importante. En unaetapa del desarrollo humano dondese caracteriza por captar conocimientos,está abierta a los nuevos conocimientos,entonces pueden recodificary captar nuevas cosas con mucha facilidad,entonces es muy factible queellos puedan hacer políticas no sólojuveniles sino de impacto municipal.Es por eso que tenemos la instrucciónpor parte del Alcalde para queparticipen en la elaboración de POAporque es una nueva visión que se lepuede darle al municipio. Ese lo mismopara con el programa “Mi primerempleo” porque han entrado 150 jóvenesa trabajar a la alcaldía dondese tiene el nuevo aire, muestransus iniciativas, tienen sus propuestas,sus ideas son escuchadas, en muchoscasos son los nuevos proyectosque están buscándose para el financiamientode las diferentes instanciaspara que ejecuten (Entrevista a InésAramayo, 7/08/2007).82 Upieb/Ibase/Pólis

Algunos funcionarios de la Alcaldía Municipalde La Paz reconocen a los jóvenescomo creativos, innovadores, con capacidadde adaptarse a las nuevas circunstanciasy exigencias de la realidad social. Sereconoce a la nueva generación como portadoradel cambio social y político. En términosde Margulis, la juventud tiene unaidentidad diferente en relación a la generaciónadulta. Es una generación que tienecorta experiencia y conocimiento, pero essensible a los distintos cambios circundantesy tiene capacidad de incorporar nuevossentidos simbólicos en la actividad laboral.Vivimos en una sociedad donde esbastante difícil abandonar el plano familiar,ser independiente económicamente.Muchos de ellos aún siguen dependiendode los padres aún teniendola mayoría de edad. Sin embargo hemosvisto que hay jóvenes que se venobligados a surgir solos, debido a quesufren abandono y ellos mismo se preparan.Hemos visto en algunos casos,que muchos de estos adolescentesprácticamente salen y estudian yson autosostenibles. Hemos encontradoadolescentes que tienen capacidadesno descubiertas en la elaboraciónde obras (pintores, diseños, etc.) queles permite salir adelante. (Entrevista aDavid Rueda, 10/08/2007)En esta entrevista se explicita claramentelas variadas características de losjóvenes. Existen jóvenes que tienen la capacidadde insertarse en el mercado paraautosostenerse y proseguir sus estudios,debido al abandono familiar y a la precariedadmaterial y asumen la responsabilidadde administrar sus recursos económicosy de su formación educativa; otros,en cambio, dependen de sus padres,prolongan su juventud para poder estudiary asumen tardíamente las responsabilidadessociales y familiares.Los operadores políticos reconocen lasaptitudes juveniles vinculadas a las capacidadesde autogestión en las distintas actividadespolíticas, culturales y sociales.Las habilidades intrínsecas son aprendidaspor la experiencia cotidiana para convertirseen sujetos que tienen capacidadde autogestionar diferentes actividades.Yo creo que si, además hay experiencias,porque los jóvenes asumen suparte política, ponen el mayor empeño,ganas y lo hace sostenible. En ese marcolos jóvenes están asumiendo responsabilidadespolíticas. Ellos siemprehan dicho que son el presente y el futuroy tenemos que cambiar porque somosparte de la sociedad. En muchoscasos, las organizaciones asumen porquemuchos de los jóvenes han terminadoel bachillerato, muchos de ellosestán en una carrera técnica y sus dirigenteso compañeros de base no hantenido esa capacidad, no han tenidoese espacio, por tanto se ven responsablesde irradiar de formar a su gente.Se están considerando responsablescon la sociedad desde un puntode vista productivo (jóvenes empresariosganaderos en el Chaco), formación(educación) e ideológico. Por tanto sepueden autogestionar (Entrevista JuanCarlos Alarcón, 09/08/2007).En las entrevistas puede advertirse laexistencia de percepciones favorables entorno a la juventud; se destaca las aptitudes,las capacidades, las experienciasy la responsabilidad de los jóvenes; también,en cierta medida, se idealiza la juventudpor algunas conductas positivas.Si damos una mirada amplia podemosconstatar que la opinión sobre la juventudsuele estar divida en dos dimensionesopuestas: adultos que desconfían dela juventud, la vinculan con las pandillas,con el consumo de drogas, con la promiscuidad.Las mismas instituciones tienenesas percepciones de la juventud.Hay, sin embargo, otros que vinculan a lajuventud con aspectos positivos, recuperansus conductas y acciones positivas,en este caso, los funcionarios encargadosde la cuestión juvenil tienen una visiónoptimista de las nuevas generaciones.Informe Nacional de Bolívia83

En ese sentido, el Gobierno Municipalde La Paz reconoce la capacidadde autogestión de la juventud paceñaque lo lleva a considerar como criterioparticipativo en la elaboración de políticaspúblicas juveniles. La mayoría delos sectores juveniles estudiados muestranque empiezan a trabajar desde muytemprana edad y asumen sus propiasresponsabilidades sociales y educativas.Las jóvenes trabajadoras del hogaraprenden a ser responsables, administransus ingresos económicos, muchasveces invierten en su mayor capacitacióny formación personal, lo mismo sucedecon los jóvenes normalistas, y losgrupos de hip hop que trabajan y tambiénestudian.La mayoría de los jóvenes aymaras,las jóvenes trabajadoras del hogar, normalistasy hip hop tienen la capacidadde autogestionar sus recursos económicosy asumen la responsabilidad porsu formación educativa y asumen esemismo espíritu con las actividades políticasy artísticas. Ser joven aymara significaasumir las responsabilidades yesta conducta constituye algo que hanaprendido desde la adolescencia. Enlas entrevistas se puede advertir que losfuncionarios destacan la importancia deinvolucrar a la juventud en la elaboraciónde las políticas. Se considera quelos jóvenes proporcionan nuevos elementosde reflexión para el diseño delas políticas públicas.Para manejar una instancia muy importantehay que tener experiencianecesaria. Hay adolescentes que seguramentetienen la experiencia demanejo porque muchas veces hantrabajado, entonces, eso nos permitea nosotros ver la posibilidad de quehaya gente bastante joven que puedatrabajar (Entrevista a David Rueda,10/08/2007).Las instituciones estatales tienendistintas posturas en relación a la juventud:algunos operadores políticos laconsideran problemática para la sociedady, por tanto, elaboran políticas puntualesde orientación acerca del consumode drogas, de bebidas alcohólicas, yrespecto a las enfermedades contagiosasde sida. También las institucionesreivindican los derechos juveniles, aunqueno tienen capacidad de plasmar ypropiciar una “verdadera” política públicaacerca de los derechos ciudadanosde los jóvenes.Es evidente que persisten visionesancladas que observan a la juventudcomo una etapa preparatoria, por tanto,intentan acompañarla con políticasde capacitación y permanente orientaciónsexual y ciudadana. En este contexto,también están emergiendo visionesque consideran a la juventud como sujetode desarrollo e intentan incluirla entodas las actividades económicas, socialesy políticas, aunque estas intencionesestán en un plano discursivo, de buenosdeseos de incorporarla al desarrollo económico,ya que no existen ni las condicionesni la capacidad institucional, menosaun económica para plasmar estapercepción en la realidad.Percepciones de los movimientosjuvenilesLos operadores políticos no observan alos movimientos juveniles ni culturalescon características parecidas a las de ladécadas de los 80. Las instituciones estatalesconsideran a la nueva generaciónjuvenil como perteneciente a la etapa democrática,que significa que estaría insertaen una vida social pacífica y que notendrían experiencias políticas de la dictaduramilitar ni de la violencia política.Algunos operadores políticos observanla emergencia de algún movimiento culturalcon distintas características vinculadas alas expresiones musicales de rap y hip hopcon fuertes impactos en la ciudad de ElAlto. Parece identificarse a este movimientocultural de El Alto por su discurso altisonantey radical que viene cuestionando la estructurade la sociedad actual y excluyente.84 Upieb/Ibase/Pólis

La movilización juvenil no es tan contundentecomo ha sido antes. Muchosdicen: “a estos [jóvenes de ahora]no les importa”. Yo creo que sehan mezclado muchas cosas. Se diceque “son hijos de la democracia, nohan vivido dictaduras, viven tranquilos,no ha tenido la necesidad de salira las calles a excepción de octubrey febrero que ahí se han movido demanera interesante”. En La Paz hayun movimiento muy interesante demúsica electrónica y es una músicano cantada, son puros sonidos, peroque tiene un impacto muy fuerte enlos jóvenes. El rap tiene llegada perono es tan fuerte como en El Alto, losgrupos de rap y hip hop más fuertesson alteños. En El Alto su composiciónsocial es diferente a la de La Pazmuchos llegan del campo, son jóvenesinmigrantes que quieren entrar alo urbano y una forma de hacerlo espor estos medios, que es una formade rebeldía de quererte imponer otrogrupo que tiene otra forma de diálogo,de pensar y otra formación. Incluso,se identifican muy rápido conlos jóvenes que se ven en la televisiónde Estados Unidos (los hip hopy raperos). Entonces se va repitiendoeso de forma muy interesante. Puedeser parte de la globalización y de tantascosas: de las mezclas de culturas.Pero es eso, y tú ves las pintas estiloo forma de vestir de los chicos y esigual al de las películas de los Bronx(pantalones anchos, bandanas, cadenas,etc.) que si se ve en la ciudadde La Paz principalmente en las laderas,pero ya vas llegando al centro deLa Paz (la ciudad) y se observa másel reguetón, la música electrónica,grupos nacionales (Entrevista a InésAramayo, 07/08/2007).De la misma forma, en la ciudad deEl Alto el movimiento cultural ha cobradoimportancia por su activa participaciónen los escenarios públicos, con lapresentación de nuevos discos musicales.Este movimiento cultural ha venidoproliferando en los últimos años con suexpresión particular; pero este grupo sevincula con el consumo de bebidas alcohólicasque tiende a ensombrecer a estosjóvenes. Lo curioso de Unidad de laJuventud es que no tiene ninguna relacióncon estos grupos juveniles, y tampocoexiste ninguna política pública específicaorientada hacia ellos.Para concluir este acápite, las políticaspúblicas de las distintas institucionesestatales se encuentran dispersas,limitadas, muchas veces, por falta de recursoseconómicos y por la excesiva burocraciaque prevalece en las institucionese impide la implementación eficazde las políticas para los sectores juveniles.Entre las instituciones estatales noexiste ninguna coordinación para implementarpolíticas públicas, porque tantoel Gobierno Municipal de El Alto y deLa Paz y la Prefectura están manejadaspor distintos partidos políticos, lo cualse convierte un obstáculo para la acciónconjunta entre las instituciones.En las políticas estatales no están incluidaslas demandas estructurales ni laspendientes de las tres situaciones tipo estudiadas.Los operadores políticos no conocenlas demandas de las jóvenes ni delos normalistas, por tanto, no existe ningunapolítica específica para ellos.La mayoría de las instituciones estatalesconsideran a la juventud como etapacrítica y problemático que necesitaríala intervención puntual en la orientacióny educación sexual e inserción laboral,constituyendo algunas políticas que tiendena priorizarse con algunos sectores dela juventud.El grupo juvenil hip hop, por su participaciónfrecuente en los ámbitos públicoscon sus particulares formas de expresióny denuncia contra la sociedadcolonial, han cobrado notoriedad en losúltimos años y los operadores políticostambién observan en los grupos juvenilesde hip hop sus rasgos singulares deInforme Nacional de Bolívia85

86 Upieb/Ibase/Pólisexpresión artístico-musical, pero no existepara este sector étnico ninguna políticadiseñada desde las instituciones estatales.En cierta medida, este grupo tieneuna demanda estructural que las institucionesestatales no están en la capacidadde atender ni de traducir en políticaspúblicas.Las Unidades de la Juventud estánen proceso de construcción institucional,con avances y retrocesos; tambiénson manejadas por militantes de los partidospolíticos que están en función deGobierno Municipal. No existe estabilidadlaboral en los cargos, ni menos aúnla cualificación en los mismos, por tratarsede cargos partidarios, situaciónque debilita a la institución de la Unidadde la Juventud.

Informe Nacional de Bolívia87

CONCLUSIONESA lo largo de este documento, varios aspectos han sidotratados de manera explícita y otros, transversalmente.Estos puntos se refieren a los movimientos y organizacionesjuveniles, la identidad de los jóvenes aymarasen un contexto urbano e inmigrante, la diversidad deconstrucción de demandas y las políticas estatales.Además, de manera recurrente los discursos se refierena la identidad de ser joven aymara y la reivindicaciónde ciudadanía. Las tres situaciones tipos estudiadas, tandiferentes como similares, fueron la base para destacarlos puntos que siguen a continuación.Identidad en sociedad en mutaciónLa identidad se construye en relación amúltiples factores objetivos y subjetivos y alos actores individuales y colectivos, cambiantesen el tiempo. Al respecto, más alláde las categorizaciones lineales de la juventudbasadas en criterios etéreos, los esfuerzosclasificatorios de las ciencias sociales ydel propio Estado muestran sus limitaciones.Es decir, el panorama de las relacionessociales, culturales y políticas complejas,hace que la identidad no se reduzca demanera unívoca a tomas de posición simples.Aunque es cierto que en condicionesparticulares en que los jóvenes, hijos de inmigrantesrurales, aymaras en este caso,identifican el “otro” como dominante, opositor,contrincante, frente a quien ya no sepuede “continuar así”, aparece una autoconcienciade la situación crítica y se generauna autoidentificación aymara. Esto sucedió,en parte, en los años 2003 y 2005,cuando la movilización de los alteños permitióel abandono del poder del presidenteGonzalo Sánchez de Lozada.Esta autoconciencia se construye.Como se ha visto, el componente étnicose transmite de padres a hijos en la familiaalteña y no va necesariamente ensentido repetición de las culturas indígenas,pues en un contexto con alto gradode discriminación urbana, los padres defamilia aspiran a que sus hijos sean diferentesde lo que ellos son. Por eso elloslos impulsan al estudio. Esto plantea dilemasa los jóvenes. En algunos casos,los jóvenes, que se identifican con lasraíces de sus padres, se sienten muyvinculados a sus comunidades; hay unareivindicación expresa de su origen. Eneste caso, la identidad étnica está ligadaa la noción de la descendencia depueblos originarios. Esto muestra queexiste una autoconciencia del origen socialque conlleva aspectos subjetivos deidentificación. Esta tendencia de autoidentificacióncomo aymara ha sido fortificadacon el ascenso de Evo Morales ala presidencia de la República. Empero,en otros casos, prima el ascenso socialen las estructuras socioeconómicas dela sociedad urbana de La Paz y El Alto,donde, los jóvenes tratan de asimilarsea la cultura urbana en detrimento delmantenimiento y desarrollo de sus propiasculturas.Las diferentes actitudes de este segmentojuvenil no es uniforme según lasgeneraciones migratorias, pero compartenen gran medida rasgos comunes enla inserción al mercado laboral. Un grupominoritario ha llegado a niveles universitariosy a ocupar el liderazgo intelectualaymara; otro grupo importanteestá entre los docentes de las escuelas(esto se ha denominado la popularizacióndel profesorado en Bolivia), perouna gran mayoría de aymaras jóveneso mayores se encuentra en los sectoresdel trabajo informal. Entre los jóvenesde este sector popular se compartentradiciones y costumbres, lengua, gustos88 Upieb/Ibase/Pólis

musicales, tendencias ideológicas, hexiscorporal, rasgos somáticos, creencias religiosas,etc.La mayoría de los jóvenes de primerageneración (jóvenes que han nacidoen sus comunidades de origen), hablanperfectamente el idioma aymara,aunque el uso depende de las circunstancias,mientras los jóvenes de segundageneración (jóvenes nacidos en laciudad) que son una mayoría de la categoríade 20-29 años de edad, sóloentienden el idioma aymara y tienen dificultadesde hablarlo porque sus padresy madres por factores de discriminaciónlingüística, social y cultural y, actualmente,se lo asocia a la discriminaciónracial. Por esa razón, han preferido noenseñar a sus hijos el idioma materno.Esta historia de negación es parte de lahistoria dominante de Bolivia, a la cualcon frecuencia se ha respondido conel discurso de la concientización. Auncuando, actualmente, en el contexto decambios que el actual gobierno está promoviendo,existe una activa valoraciónde la cultura indígena. Un signo de estoes el movimiento hip hop que reafirmade manera abierta el uso de la lenguaaymara y los estudiantes normalistasque reivindican las danzas autóctonasde los pueblos originarios en el año nuevoaymara, cada 21 de junio. Entretanto,las jóvenes trabajadoras del hogarque son principalmente de primera generacióny mantienen relaciones con suscomunidades, aún no se plantean problemasde identidad ni crítica. Ellas seencuentran en proceso de asimilar rápidamentelos valores urbanos en los domiciliosde sus patronas, aunque sientenque se identifican con el presidente EvoMorales. Hay que decir que estas trabajadorasdel hogar viven un contexto muyparticular, a diferencia de sus mayoreso inmigrantes campo–ciudad de haceunos veinte a treinta años. Hoy existeun contexto favorable que lucha contrala discriminación de los indígenas, atal punto que a veces son los grupos dominantesde antes los que se ven discriminados(al menos eso aparece en losmedios de comunicación). Las jóvenestrabajadoras del hogar se dan cuenta deque tienen limitaciones en la cultura urbana,entre otras cosas, en sus nivelesbajos de escolaridad y precisamente poreso, tienen una meta bien marcada enaprender a leer y escribir, razón por lacual asisten a las reuniones de capacitacióndel sindicato.Ser joven aymara: identidad yciudadaníaEn esa relación social compleja de lasciudades de La Paz y El Alto, cabe preguntarsesobre lo que significa ser jovenaymara en los años 2000. A diferencia delos años 70 e incluso 80, cuando sólo losindigenistas e indianistas militantes se expresabanmanifestando sus atributos deser originarios e indígenas, hoy en día elcontexto es diferente. Al menos a nivelpolítico, los indígenas ingresan al Palaciode Gobierno sin mayores problemas;lo que no evita, naturalmente, que la vidacotidiana de muchos otros indígenas nopermanezca conflictiva y, por momentos,más difícil, en la medida en que las relacionesocultas o supuestas de entendimientose hicieron visibles.En ese contexto, el joven aymara esaquel que ha nacido y crecido sumido enuna permanente carencia material y afectiva.Para superar tal situación está enbúsqueda del ascenso social al que susInforme Nacional de Bolívia89

padres lo incitan, donde la educación formalaparece como la “llave mágica” paralograr una posición más elevada en los estratossociales urbanos. Aunque parezcaalgo paradójico hoy, el joven aymara siguesiendo socializado desde su niñez a diferentesvalores de este ascenso social, bajoel principio de “mandato generacional”que significa que él “debe ser diferente”de sus padres. Esto va, a menudo, en contrade la formación y fortalecimiento de lapropia identidad originaria de los padres.Este mandato generacional conduce a enfrentarcotidianamente el racismo y la exclusiónen distintos espacios urbanos porsu forma de expresarse, pensar, vestir, locual muchas veces provoca una serie deconductas y actitudes de autoexclusión ensus relaciones sociales y políticas.Por otro lado, el joven aymara se insertaa muy temprana edad en el mercadolaboral, principalmente por necesidadeconómica de subsistencia y enalgunos casos para financiar su estudio.En ese sentido, la moratoria social quevive y experimenta el joven aymara urbanosuele estar sumamente limitada;puede disfrutar de su tiempo libre, establecerrelaciones románticas y divertirse,pero es una juventud que vive dentrode los límites estructurales que lo condicionany responsabilizan ante la sociedad.Asimismo, el joven aymara tiene lailusión de alcanzar una formación académicauniversitaria de educación superior,formación técnica, etc. Él quiere“ser alguien en la vida”. Sin embargo,en ese afán experimenta permanentesfrustraciones: muchas veces no puedeingresar al ámbito académico y cuandolo logra y estudia en la universidad o enla Normal, pronto encuentra dificultadesprincipalmente económicas para continuarestudiando, lo cual hace que abandonesu estudio y nuevamente se inserteen el ámbito laboral.En un sentido diferente, los jóveneshiphoperos se autoidentifican como jóvenesartistas del ámbito juvenil popular.Son jóvenes aymaras que revindican esaidentidad étnica, enmarcada en los valoresculturales y las cosmovisiones andinas.No están en la carrera de ingresaral sistema de ascenso social. Ellos asumencon hidalguía el ser joven como losotros, pero a su vez diferentes.Ser joven rapero aymara y alteño esser igual como cualquier [otro] jovenque piensa, siente, trabaja y estudia,la única cosa que nos diferencia esbásicamente, nuestra forma de pensary nuestra rebeldía con causa, nuestrohip hop como vida; en mi caso, comoreligión, es en lo único que creo, porlo que tengo que luchar, el hip hop noes aparentar sino se tergiversa. Soyun rapero, pero tengo mi pensamientobien justificado… (Grupo focal; McGrafo/27 julio 2007)Esta rebeldía de juventud no está determinadapor la condición etárea, sinoque está animada por diferencias filosóficas,políticas y sociales con respecto alos otros jóvenes. Esta situación nos llevaa develar un tipo de movimiento e identidad,aunque, como hemos visto, no correspondesino a un tipo de identidadjuvenil asentada en las expresiones artísticasdel movimiento musical del hip-hop.Finalmente, las mujeres jóvenes aymaraspasan por momentos y espaciosdistintos. Es evidente que la joven estáinteresada en ganar su ingreso para susestudios, pero también para ir a bailar,pasear y muchas veces para “echarsea perder”, como dicen las dirigentesmayores. Es que la joven construyeun entorno que puede influir activamente.Ellas se sienten bellas y son coquetas,dan mucha importancia a la miradade los otros: “como jóvenes nos consideramosbellas, porque somos jóvenes,cuando estamos viejas ya nadie nosmira, no nos dan importancia” (Marcelagrupo focal Zona Sur 24 de junio 2007).Está claro que hay bastante diferenciaentre los jóvenes y las jóvenes. Las trabajadorasdel hogar asalariadas, si biensufren también muchos vaivenes socia-90 Upieb/Ibase/Pólis

les como los varones, parecen tener otrasopciones, pues, cuando por algún motivo,no les gusta el trabajo, se marchan ypiden que se les paguen inmediatamentesus “beneficios sociales”. Este movimientoen el trabajo se combina con cierto espíritude libertad y al no estar atadas a sistemasy categorías. Por eso, en parte ellasno viven su juventud como juventud sinocomo un presente de múltiples encuentros:trabajan, estudian, se divierten, participanen actividades sindicales, incluso,se embarazan. Da la impresión de que lasmujeres tienen mayores posibilidades deadaptación que los varones. Por ejemplo,en el caso de los jóvenes hiphoperos quevienen y se establecen en los barrios alejadosde la ciudad de El Alto y que no tienenun oficio determinado, sus posibilidadesde acceso a algún empleo en la ciudad deEl Alto y La Paz son restringidas, mientrasque las jóvenes aymaras que tienen destrezasadquiridas desde la niñez, relacionadascon el trabajo doméstico, accedenmás fácilmente a trabajos de niñeras, limpieza,etc., con lo que empiezan su vidalaboral y ganan experiencia. Además, porser jóvenes de primera generación de inmigrantes,ellas mantienen el significadode ser aymaras conservando su lenguay sus relaciones sociales y culturales. Enesto aprovechan las ventajas que el paísles “otorga”, con los cambios actuales derespeto de las culturas autóctonas, de ladiversidad cultural, etc.; situación distintade hace unos 20 años atrás. En realidad,la idea de “otorgar” no es apropiada. Hayque decir que la demanda por el reconocimientode las culturas indígenas y de losindígenas mismos como personas y ciudadanos,es fruto de largas luchas, con movilizacionesy marchas indígenas desdelos años 90. Es en este tren que debe entendersela construcción de la identidad yla ciudadanía indígena boliviana, en estecaso preciso, aymara boliviana, aunqueel estudio se refiera a contextos urbanos.Se trata, en fin, de aportar al debate de unEstado que reconozca una ciudadanía diferenciada,multicultural e intercultural 46 .Denuncias, demandas, luchassociales y culturalesLos actores sociales, jóvenes o no, en unasociedad compleja, es decir, donde lasrelaciones de poder no se dan en generalcara a cara ni hay transparencia y existenmúltiples mediaciones, sean relacionesde dominación actual o de tradicioneshistórico-culturales que los pueblosllevan consigo e imponen a las actualesgeneraciones, no necesariamente revolucionariani conservadoras, se construyende formas diferentes a través de sus movimientosy organizaciones.Una de las formas son las manifestacionesculturales musicales como se presentócon el movimiento hip hop en laciudad de El Alto que expresa un contenidode denuncia social y política. Y la denunciaes parte de la construcción de lademanda, como las quejas, las molestiasy a veces las manifestaciones en las calles(muy comunes en La Paz, donde losde El Alto bajan), etc. En ciertos casos,como las denuncias de los hip hop, éstaspueden ser consideradas “demandasestructurales” en la medida en que, porla naturaleza del movimiento, cuestionana la sociedad en su conjunto, catalogándolade colonial, racista, etc., y planteanuna “revolución” que sería más “simbólica”que real, para resolver estas prácticasde discriminación social que se asimilantambién a una discriminación racial.Es diferente la demanda del movimientojuvenil por la formación docente.Aquí la demanda está ligada a una metaprecisa: la creación de la Normal para laformación de maestros, aunque su historiamuestre matices en el significado deesta demanda, ya que la idea inicial eracrear un espacio para superar el problemadel interinato de los maestros. Además,las posibilidades de lograr esa iniciativaen una demanda política eranreducidas por estar ligadas a la situaciónpolítica del país. Es decir, los gobiernosanteriores a Evo Morales, tenían el claropropósito de no aumentar el número decentros de formación docente en el país,46Desde los años 80, en el marco delos debates sobre la diversidad culturaly de inclusión de los indígenas, seha escrito mucho sobre el tema de laciudadanía. Entre algunos aportes, seha hecho mención a la ciudadanía diferenciada,ciudadanía multicultural,ciudadanía étnica, ciudadanía social,etc. En el caso boliviano, este debatese hizo visible desde mediados delos años 90 y más todavía desde losaños 2000.Informe Nacional de Bolívia91

por tanto el cumplimiento de aquella expectativaera nulo. Empero, cuando losmovimientos sociales a la cabeza del actualpresidente ganan, las elecciones de22 de diciembre de 2005, las relacionescon el gobierno central se abren y lasdemandas se hacen realidades. Así seexplican las alianzas de los jóvenes queanimaron el movimiento, con las organizacionesvecinales y sindicales que tienenrelaciones casi directas con el PoderEjecutivo y el Parlamento. Al mismotiempo, esto explica cómo la demandainicial y sus promotores fueron marginadosy vencidos.La demanda de las trabajadoras delhogar de una ley que proteja a este sectorlaboral, ilustra también este procesode construcción social y política. Las luchasnacieron por las denuncias de explotacióny de malos tratos de las trabajadoras,a las que se sumaron diversasorganizaciones sociales católicas y organizacionesno gubernamentales, pero talesmanifestaciones se concretaron entanto demandas, sólo cuando el propiogobierno reconoció y decidió apoyarlas,en el año 2003. En este vaivén de definiciónde la demanda intervinieron diversosapoyos y oponentes, es decir, se tratade un proceso técnico y político.En otros términos, la demanda, paraser parte de las políticas estatales, de laspolíticas públicas, requiere de una connivenciaideológica y política acerca de lasdemandas. En todo caso, no puede haberdemanda fuera de las condicionesreales de la acción política, de las estrategiaspolíticas, por eso las demandas delos hip hop no dejan de ser simbólicasfrente a las políticas públicas. Por otrolado, una vez logradas las metas, las demandasse modifican o bien tocan aspectosmás concretos, esto se ve, por ejemplo,en el seguimiento a la aplicación dela Ley de las trabajadoras del hogar y a laResolución Suprema de la Normal.El entorno y las políticas estatalesLa identidad y la ciudadanía no se determinanúnicamente por los discursos ideológicos.Las luchas ideológicas y simbólicas(literalmente: uso de símbolos comola wiphala, el sombrero, la chamarra y nola corbata, etc.) se enraízan en contextossociales, económicos y políticos, que sonpoderes influyentes en la vida cotidianade los sujetos. Esto explica la percepciónaún negativa de la situación socioculturalque los jóvenes aymaras viven, en unaperspectiva de construir una sociedad diferente,es decir, un entorno social distinto.No hay duda de que la juventuddepende de este entorno que en esta investigaciónhemos asociado a las relacionessociales de poder en las que estáninmersos los jóvenes.Es cierto que cada una de las situacionesestudiadas establece relacionesparticulares con su entorno, lo usa y tambiénparticipa. En algunos casos se establecenvínculos estrechos y oficiales entrealgunas instancias del Estado, porejemplo, con el Ministerio de Trabajo paraotorgar certificados a las jóvenes, becastrabajo, etc., aunque no existen grandespolíticas sectoriales. Es menos evidentela relación del Estado con el movimientocultural de hip hop, cuyas demandas sonmuy radicales. Ni las Alcaldías toman interéshacia estos movimientos culturalesque, por su parte, desarrollan actividadescon los medios de comunicación para difundirsu música, sus reivindicaciones ylograr así un impacto en el entorno. Enotros casos, como el de los jóvenes normalistas,sus demandas pendientes sonla implementación de las carreras técnicas,la infraestructura, la institucionalizaciónde los docentes y autoridades de laNormal. Actualmente, estos jóvenes estáncada vez más integrados en la organizaciónnacional de estudiantes normalistas,con lo que su potencialidad de avanzarcon sus demandas puede ser fortalecida.En resumen, podemos decir que sibien el análisis de la identidad, ciudadaníay demandas juveniles aymaras no se92 Upieb/Ibase/Pólis

puede comprender ni explicar al margende las relaciones políticas y sociales, esevidente que las relaciones de los jóvenescon las instituciones estatales son esporádicas,conflictivas y cooperativas segúnlos contextos y estrategias políticas en vigencia.Del mismo modo, sucede con elentorno social en su conjunto, reflejandoasí la dinámica de los movimientos juvenilesdiversos y polifacéticos, aunque conun interés mayor de reivindicación deuna ciudadanía intercultural y democráticaque les permita desplegar su energía,su pasión y su aprendizaje. Desafortunadamente,en un contexto del país en procesode cambio cuyo horizonte no se prefigura,las diferentes instancias (nacional,prefectural, municipal) del poder estatalno muestran un espacio más o menosclaro a los jóvenes.Informe Nacional de Bolívia93

BIBLIOGRAFÍAANDER-EGG, Ezequiel1980 La rebelión juvenil, Madrid: Marsiega.ARBONA, Juan Manuel2007 “Ciudadanía política callejera: apropiación de espacios y la construcción horizontespolíticos”, La Paz (documento inédito).ARCHONDO, Rafael2000 “Ser chango en El Alto: entre el rok y los sikuris”. En: Tinkazos. Revistaboliviana de ciencias sociales, # 5.AUZA, Verónica2000 “Jóvenes paceños y graffiti pandillero”. En: Tinkazos. Revista bolivianade ciencias sociales, # 5.BALARDINI, Sergio.2005 “¿Qué hay de nuevo, viejo? Una mirada sobre los cambios en la participaciónpolítica juvenil”. En: Revista de la CEPAL, Número 86. Santiago de Chile.BALBOA, Alfredo2004 “El comportamiento cho’jcho: el caso de la juventud de la ciudad de ElAlto”. En: Tinkazos. Revista boliviana de ciencias sociales, # 17.BALDIVIA, U., José1997a. Diagnóstico de la Juventud Boliviana, La Paz: Secretaria Nacional de Géneroy Generacionales.BALDIVIA, U., José1997b Lineamientos de Políticas Nacionales de Juventud, La Paz: Secretaría de Géneroy Generacional.BALDIVIA, U., José1997c. Diagnóstico Complementario de la Juventud Boliviana, La Paz: Secretaría deGénero y Generacionales.BARRIENTOS, Alejandro et. al.2006 La noche es joven. Territorios juveniles en el centro paceño, La Paz: PIEB.BOURDIEU, Pierre1990 Sociología y Cultura, México: Grijalbo.CASTRO, Maritza2002 “De los jipitecas a los punketas. Rock y juventud mexicana desde 1968”.En: Movimientos juveniles en América Latina, Barcelona: ARIEL.CATARI, Basilia2000 De Chualluma he venido, La Paz: AOS.CEBALLOS, Francisco2006 “Comprender lo joven. Sublimación y condena: los desencuentros deldiscurso”. En: Ecuador debate, # 68, Quito.CERBINO, Mauro2001 “Para una antropología del cuerpo juvenil”. En: Culturas juveniles.Cuerpo, música, sociabilidad y género, Quito: Abya Yala.94 Upieb/Ibase/Pólis

CONFERACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBE DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR.2003 Las condiciones de vida de las trabajadoras del hogar en la ciudad de LaPaz: La Paz.CORTINA, Adela2003[1997]Ciudadanos del mundo. Hacia una teoría de la ciudadanía, 3ra. Edición,Madrid: Alianza Editorial.CRIADO, Martín1998 Producir la juventud. Crítica de la sociología de la juventud, Madrid:ISTMO.CELADE2000 Adolescencia y juventud en América latina y el Caribe: problemas, oportunidadesy desafíos en el comienzo de un nuevo siglo, Santiago de Chile.CEPAL2004 La juventud en iberoamericana. Tendencias y Urgencias, Santiago de Chile.CHILLÁN, Yuri2006 “Morfología y escenarios de las políticas públicas de juventud: una lecturadesde el perfil regional y la expectativa latinoamericana”. En: Asociándose ala juventud para construir el futuro, Sao Paulo: Editorial Petrópolis.CLACSO/ASDI2000 La participación social y política de los jóvenes en el horizonte del nuevo siglo,Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales / AgenciaSueca de Desarrollo Internacional.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO1999 De los derechos y deberes de la juventud, La Paz: Defensor del Pueblo.www.defensor.gov.boDEFENSOR DEL PUEBLO2003 Derechos humanos y ciudadanos en la Ciudad de El Alto, La PazDEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALESs.f. “Haciendo realidad los compromisos: guía para evaluar políticas nacionalesde juventud”. www.un.org/youth.FRANCO, Bolívar2000 “Centro América y Panamá: movimientos sociales juveniles yproyecciones hacia nuevo siglo. Elementos para el debate”. En: Laparticipación social y política de los jóvenes en el horizonte del nuevosiglo, Buenos Aires, CLACSO.GARCÍA, Álvaro2004 “La crisis del estado y las sublevaciones indigeno-plebeyas”. En:Memoria de octubre, La Paz: Muela del Diablo, Comuna.GRUPO DE TRABAJO AD HOC SOBRE LA JUVENTUD Y LOS ODMs2005 “La juventud y los objetivos de desarrollo del milenio”. www.un.org/youthGUAYGUA, German et. al.2000 Ser joven en El Alto. Rupturas y continuidades en la tradición cultural, LaPaz: PIEB.Informe Nacional de Bolívia95

GILL, Lesley1995 Dependencias precarias, clase, género y servicio doméstico, La Paz: ACDI/COTESU.HOPENHAYN, Martín2006 “La juventud latinoamericana en sus tensiones y sus violencias”. En:Juventudes, violencia y exclusión. Desafíos para las políticas públicas,Guatemala: Instituto Nacional de administración Pública, InstitutoInteramericano para el desarrollo Social, Banco Interamericano de desarrollo.IBASE2007 Juventud e integración latinoamericana: caracterización de situaciones tipo yorganizaciones juveniles, Rio de Janeiro.INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS (IIDH).1999 Guía para la recopilación y análisis de información sobre derechos de la niñezy adolescencia, San José de Costa Rica.INSTITUO NACIONAL DE ESTADISTICA BOLIVIA2003 Características sociodemográficas de la población, La Paz.2004a Indicadores sociodemográficos por provincias y secciones de provincia1992-2001, La Paz, Plural.2004b Proyecciones de población por provincias y municipios, según sexo y gruposde edad, periodo 2000-2010, La Paz: www.ine.gov.bo.2007 Estadísticas de la Ciudad de El Alto 2007, La Paz.KLIKSBERG, Bernardo2006 “El contexto de la juventud en América Latina y el Caribe: los grandes interrogantes”.En: Asociándose a la juventud para construir el futuro, Sao Paulo:Editorial Petrópolis.LUTTE, Gerard2002 “Princesas y soñadores en las calles de Guatemala”. En: Movimientosjuveniles en América Latina, Barcelona: ARIEL.MARGULIS, Mario; URRESTI, Marcelo1998 “La construcción social de la condición de juventud”. En: Viviendo atoda. Jóvenes, territorios culturales y nuevas sensibilidades, Bogotá:Universidad Central, Siglo del hombre editores.2000[1996]La juventud es más que una palabra, 2da. Edición, Buenos Aires: BIBLIOS.MARGULIS, Mario2003 Juventud, cultura, sexualidad. Dimensión cultural en la afectividad y lasexualidad de los jóvenes de Buenos Aires, Buenos Aires: BIBLIOS.MENDEZ, Ana; PEREZ, Renán2007 Organizaciones juveniles en El Alto. Reconstrucción de identidadescolectivas, La Paz: PIEB.MINISTERIO DE EDUCACIÓN2004 “La educación en Bolivia, Indicadores, Cifras y Resultados”, La Paz: www.minedu.gov.boMONTOYA, Beimar; MEDINA, Reinaldo2006 Historia de la Universidad Pública y Autónoma de El Alto, El Alto:MUSUX WAYRA.MORALES, Juan1989 Impacto Socioeconómico de las Reformas Financieras en Bolivia, La Paz:Instituto de Investigaciones Socioeconómicas.96 Upieb/Ibase/Pólis

MORO, Javier (comp.)2006 Juventudes, violencia y exclusión: desafíos para las políticas públicas, Guatemala:Editorial Magna Tierra.MURILLO, Mario2005 Unidad de Coordinación para la Asamblea Constituyente. La Juventud en laConstitución Política del Estado, La Paz: Ministerio de la Presidencia.2005 La juventud en la Constitución Política del Estado, La Paz: Ministerio de laPresidencia, Unidad de Coordinación para la Asamblea Constituyente.NOVAES, Regina y VITAL, Christina2006 “La Juventud de hoy: (re)invenciones de la participación social”. En Asociándosea la juventud para construir el futuro, Sao Paulo: Editorial Petrópolis.PEREA, Carlos1998 “Somos expresión, no subversión. Juventud, identidades y esfera públicaen el sur oriente Bogota”. En: Viviendo a toda. Jóvenes, territoriosculturales y nuevas sensibilidades, Bogotá: Universidad Central, Siglodel Hombre Editores.RAMO, María Paula2005 “Testimonio: política desde los jóvenes ¿Nueva política?”. En: El futuroya no es como antes. Ser joven en América Latina, Nueva Sociedad, # 200.REGULLO, Rossana2000 Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto, México:Grupo Editorial Norma.2003 “Ciudadanos juveniles en América Latina”. En: última década, #, 19,Villa del Mar.ROCA, Eliana2004 Ciudadanía inconclusa. La participación social y política de los jóvenesen el Plan Tres Mil, Santa Cruz: EL PAIS.RODRIGUEZ, Mario2004 Para seguir viviendo. Reconfiguración en las relaciones entre juventud,sociedad y educación, El Alto: Wayna Tambo.ROMERO, Marco2007 Los desafíos de una nueva integración andina. Una agenda desde losjóvenes, Quito: Universidad Andina Simón Bolívar, Corporación EditoraNacional, Unión Europea.ROMERO, Pablo2006 “Juventud, participación y ciudadanía. Reflexiones para la construccióndel movimiento juvenil”. En: Ecuador debate, # 68, Quito.SALAZAR, Alonso2002 “Sicarios. Una mirada a las violencias colombianas”. En: Movimientosjuveniles en América Latina, Barcelona, ARIEL.SAMANAMUD, Jiovanny et. al.2007 Jóvenes y política en El Alto. La subjetividad de los otros, La Paz: PIEB.SANTA CRUZ, José.2006 La educación superior en el marco de la descentralización: contexto y perspectiva,La Paz: Ministerio de Hacienda.SANDOVAL, Godofredo; SOSTRES, Fernanda1989 La ciudad prometida. Pobladores y organizaciones sociales de El Alto,La Paz: SYSTEMA, ILDIS.Informe Nacional de Bolívia97

98 Upieb/Ibase/Pólis2000 “Lógicas de acción y modos de gestión de sí de los jóvenes chilenos delsiglo XXI”. En: Jóvenes entre riesgo y la esperanza, Santiago de Chile:Centro de estudios en Juventud Universidad Católica.TEIJEIRO, José2007 La rebelión permanente. Crisis de identidad y persistencia étnico cultural aymaraen Bolivia, La Paz: PIEB/Plural.VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD, NIÑEZ Y TERCERA EDAD2003 Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003: Cifras de las nuevas generacionespara el nuevo siglo. La Paz.URAN, Omar2002 “Ciudadanía y Juventud”. En: Revista de Estudios Sobre Juventud, Nº 16,México.VALENZUELA, José Manuel1998 El color de las sombras. Chicanos, identidad y racismo, México: LaUniversidad Iberoamericana.ZARATTI, Darío Andrés2003 “Las culturas políticas en los jóvenes universitarios de la ciudad de La Paz”.En: Jóvenes, ciudadanía y política, La Paz: Fundappac, Cámara Júnior deBolivia.SUÑIGA, Santiago2001 No seas como yo. Una aproximación a la interpretación de los mandatosgeneracionales, La Paz, Tesis de maestría de Universidad de la Cordillera.

ANEXO (GLOSARIO)Movidas – conciertosWayna Tambo – espacio de jóvenesWayna rap – jóvenes raperosWila masis – hermanos de sangreRaleado – excluidoPlata – dineroCuates – amigosChocho – feliz o contentoChuto – algo no respaldado jurídicamenteWiphala – Bandera100 Upieb/Ibase/Pólis