Hacia el Concepto de la Intersoberania, en LIBER AMICORUM ...

1.350 MODESTO SEARA V AZQUEZde la sociedad internacional que nos dejó Francisco Suárez (1612): «El génerohumano, aunque dividido en gran número de reinos y pueblos, siempre tiene algunaunidad, no solo específica, sino también casi política y moral... Por lo cual,aunque cada ciudad, república o reino sean en sí comunidad perfecta ycompuesta de sus miembros, no obstante cualquiera de ellos es también miembrode algún modo de ese universo, en cuanto pertenece al género humano; puesnunca aquellas comunidades son aisladamente de tal modo autosuficientes que nonecesiten de alguna mutua ayuda y sociedad y comunicación, a veces para subienestar y utilidad, otras por moral necesidad e indigencia... ».De Leener (1936: 15) ya nos hablaba de «les conceptions du cosmopolitismedont le progres depuis un siecle est certain en dépit des reactions nationalistesactuelles. Ce progres résulte de l'interpénétration d'intérets de plus en plusmultiples». Dicho esto, De Leener se sumaba a la opinión de Ch. De Visscher, enel sentido de que, aun reconociendo el «recul des prétentions el l'exclusivisme dessouverainetés locales... on ne saurait impunément méconnaitre certains limitesinfranchisables qu'asigne a l'action de la réglementation internationall'indépendencedes Etats» (De Leener, 1935: 15). Del mismo modo, Erich Kaufmann(1935: 354) tras enumerar la serie de relaciones complejas entre los Estados, concluíaque «l'ensemble de ces relations constitue un réseau étroit etcompliquéd'interdépendences entre Etats, de dépendences réciproques de fait».Kaufmann, sin embargo, juzgaba exagerado concluir que la solidaridad de losintereses internacionales fuera de tal naturaleza que pudiera volver superflua lanoción de soberanía. Mas entusiasta, Georges Scelle (1936: 101) creía que «lefédéralisme normatif se développe incessament sous sa forme réglementaire(coutumiere et conventionnelle) et sous sa forme jurisdictionnelle (arbitrage etjuridiction obligatoire). Aunque tambien preveía fuertes ataques a la organizaciónde la función ejecutiva.La Sociedad de Naciones (Seara, 1985: 21-80) como primer experimentode Organización internacional de vocación universal, había excitado la imaginaciónde los juristas, aunque a nivel de los políticos el entusiasmo era más limitado,como nos lo revela el Comentario Oficial Británico al Pacto: «no es la constituciónde un super-Estado, sino, como explica su título, un acuerdo solemne entreEstados soberanos, que consienten en limitar su completa libertad de acción, endeterminados puntos...» (Schwarzenberger, 1960: 84). Hacia los estudios deorganización internacional se orientaría desde entonces una parte sustancial de laproducción académica.A mediados de la década de 1930, la fe en esta fórmula social empezaba asufrir fuertes embates, desde dos ángulos: el de los que queriendo creer en ella sesentían decepcionados por la actitud cínica de un número creciente de Estados,que actuaban al margen y en contra de los principios consagrados en el Pacto; yel de los que procuraban revivir y exaltar el nacionalismo, propugnando la autarquíacomo fórmula de seguridad y de bienestar de los pueblos (De Leener, 1936:15; Smith, 1979).