HACIA EL CONCEPTO DE INTERSOBERANIA 1.353ranía como principio inspirador <strong>de</strong> su funcionami<strong>en</strong>to. Esto significa que <strong>el</strong> funcionami<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> sistema internacional reposa <strong>en</strong> <strong>la</strong> negociación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s partesque lo compon<strong>en</strong>. Una negociación es una confrontación <strong>de</strong> intereses particu<strong>la</strong>res,<strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>el</strong> resultado final <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> d<strong>el</strong> ba<strong>la</strong>nce <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuerzas <strong>en</strong> pres<strong>en</strong>cia. Estoquiere <strong>de</strong>cir que <strong>la</strong>s soluciones que se adopt<strong>en</strong> están ori<strong>en</strong>tadas a garantizar losintereses <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes más fuertes, no los d<strong>el</strong> conjunto social, y <strong>en</strong> caso <strong>de</strong>contradicción <strong>en</strong>tre ambos, los <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes con mayor capacidad negociadora <strong>de</strong>todos modos se impon<strong>en</strong>. Diciéndolo <strong>de</strong> otra forma, <strong>el</strong> actual sistema internacionalno garantiza <strong>la</strong> imposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia, ni <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> soluciones a losproblemas comunes <strong>de</strong> <strong>la</strong> humanidad. Pero si su funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>fectuoso nosignificaba hasta ahora más que insatisfacción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandas, justas o injustas,<strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> los compon<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to empieza a t<strong>en</strong>er consecu<strong>en</strong>ciasmucho más serias. .En efecto, <strong>el</strong> grado <strong>de</strong> <strong>la</strong> inter<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es ahora mucho más <strong>el</strong>evado quehace un par <strong>de</strong> décadas (H. Sprout y M. Sprout, 1983; Ros<strong>en</strong>au, 1984). No sólono se pue<strong>de</strong>n ya resolver problemas comunes, tal <strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> conservación d<strong>el</strong> mediofísico, vital para <strong>la</strong> superviv<strong>en</strong>cia humana (L. R. Brown, 1987), sino que inclusouna gran parte <strong>de</strong> los problemas internos carec<strong>en</strong> <strong>de</strong> una solución exclusivam<strong>en</strong>t<strong>en</strong>acional. Fuerzas e intereses políticos, económicos y sociales se muev<strong>en</strong> librem<strong>en</strong>tepor <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fronteras, sin que los gobiernos puedan hacer algo efectivopara neutralizados.Basta recordar algunos <strong>de</strong> esos problemas. La conservación d<strong>el</strong> medio fisico,que es <strong>el</strong> soporte <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad humana, no pue<strong>de</strong> realizarse con efectividada través <strong>de</strong> medidas nacionales, sino que se requier<strong>en</strong> acciones colectivas, <strong>de</strong> talurg<strong>en</strong>cia que no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> quedar sujetas a <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> veto <strong>de</strong> algunos gobiernos,suicidam<strong>en</strong>te egoístas o mediocres.La economía está global izada (Didsbury, 1985), y <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> los gobiernos<strong>de</strong> los Estados quedan frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te anu<strong>la</strong>das por fuerzas que actúanfuera <strong>de</strong> su control. Si nos referimos a <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda externa, los países <strong>de</strong>udores sufr<strong>en</strong>o se b<strong>en</strong>efician <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s variaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> interés, por<strong>de</strong>cisiones a <strong>la</strong>s que <strong>el</strong>los son aj<strong>en</strong>os. Pero <strong>la</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un punto <strong>en</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong>interés pue<strong>de</strong> significar ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res adicionales a pagar <strong>en</strong> unaño. El <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong>. los precios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s materias primas, <strong>en</strong> los últimos años hallevado consigo una disminución <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res a los ingresos<strong>de</strong> los países <strong>en</strong> vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que <strong>la</strong>s exportan; pero <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción d<strong>el</strong>mercado, tantas veces rec<strong>la</strong>mada, sigue si<strong>en</strong>do una quimera, y <strong>el</strong> mercado <strong>en</strong>realidad continúa <strong>en</strong> manos <strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s especu<strong>la</strong>dores.El tráfico <strong>de</strong> drogas prosigue su expansión creci<strong>en</strong>te, alcanzando ya a unagran parte <strong>de</strong> los países d<strong>el</strong> mundo, convertido <strong>en</strong> una actividad a niv<strong>el</strong> mundial,que mueve sumas <strong>en</strong>ormes <strong>de</strong> dinero, propiciando <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> países ricos ypobres y corroy<strong>en</strong>do <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> los Estados. La represión individual esprácticam<strong>en</strong>te ineficaz y los efectos <strong>de</strong>vastadores <strong>de</strong> ese tráfico innoble am<strong>en</strong>azancada vez más a todo <strong>el</strong> sistema social.
1.354 MODESTO SEARA V AZQUEZEl terrorismo político ha <strong>en</strong>contrado <strong>en</strong> <strong>el</strong> p<strong>la</strong>no internacional <strong>la</strong> mejor forma<strong>de</strong> conseguir uno <strong>de</strong> sus objetivos, que es atraer <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción pública y escaparal control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuerzas d<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> cada país. Sólo una acción conjunta podríat<strong>en</strong>er verda<strong>de</strong>ros resultados, pero no <strong>de</strong>bería limitarse a <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong> represión,sino que sería necesario tratar <strong>la</strong>s causas d<strong>el</strong> problema, lo que lleva consigo <strong>la</strong>adopción <strong>de</strong> medidas que implican acciones <strong>de</strong> gobierno y que chocan con <strong>la</strong>ssoberanías nacionales.Entret<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong> soberanía nominal, los gobiernos v<strong>en</strong> progresivam<strong>en</strong>teminada su autoridad por otras fuerzas (Marshack, Ferguson y Lamper(1976). Las empresas transnacionales sigu<strong>en</strong> ext<strong>en</strong>diéndose por todas partes,respondi<strong>en</strong>do a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s económicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad global. Romp<strong>en</strong> <strong>la</strong>sbarreras <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fronteras nacionales y van creando un mercado p<strong>la</strong>netario. El po<strong>de</strong>reconómico <strong>de</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong>s sobrepasa al <strong>de</strong> muchos <strong>de</strong> los países d<strong>el</strong> mundo, por loque no hace falta ser muy int<strong>el</strong>ig<strong>en</strong>te para darse cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> cuál es su influ<strong>en</strong>ciareal. Baste recordar que <strong>el</strong> valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong>s (capitalización <strong>de</strong> <strong>la</strong>sacciones a precio <strong>de</strong> mercado) <strong>la</strong> NTT, gigante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s t<strong>el</strong>ecomunicaciones <strong>en</strong> <strong>el</strong>Japón, es <strong>de</strong> 333.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res (
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