La economía nacional: esperando que el crecimiento económicose traduzca en bienestar para todos los colombianosColombia ha presentado un crecimiento económi-‐los 90, cuando la economía se contrajo en 4.3%. Más recientemente, a partir <strong>de</strong>l año 2008, la crisis eco-nómica mundial generó efectos que causaron una <strong>de</strong>sacelerameinto en el crecimiento <strong>de</strong>l Producto Interno Bruto (PIB), pasando <strong>de</strong> 7.5% en 2007 a 2.5% en 2008. 8 países <strong>de</strong> la región y que <strong>de</strong>muestra que la economía <strong>de</strong> hoy está más fortalecida para afrontar choques ex-ternos. Asimismo, gracias a las políticas monetarias Nacional, la economía colombiana se favoreció <strong>de</strong> una oleada <strong>de</strong> inversión nacional y extranjera, espe-cialmente en los sectores <strong>de</strong> hidrocarburos, minería, 11 .A partir <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los 80, la economía <strong>de</strong>l nar-‐solamente provocó el agrietamiento <strong>de</strong> las relacio-nes sociales y la interrupción <strong>de</strong> las relaciones labora-les construidas por la industrialización urbana y rural, sino que también originó un cambio vertiginoso en las costumbres éticas y en la moral tradicional, otrora base industrial, agrícola y educativa <strong>de</strong>l país. Posteriormente, la apertura económica, apalancada en las bases establecidas por la Constitución Política <strong>de</strong> 1991, fue un paso al frente para la integración <strong>de</strong> la economía colombiana con el comercio internacional, que si bien ha incentivado a la industria nacional a ser más competitiva, también ha evi<strong>de</strong>nciado las <strong>de</strong>bilida-<strong>de</strong>s <strong>de</strong> algunos sectores. las recesiones más fuertes <strong>de</strong> la historia colombia-na agravada por múltiples factores, entre los que se cuentan: exceso <strong>de</strong> gasto público proveniente <strong>de</strong>l aumento <strong>de</strong> las transferencias como porcentaje <strong>de</strong>l PIB 9 ; menores niveles <strong>de</strong> recaudo por concepto <strong>de</strong> aduanas <strong>de</strong>bido al proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sgravación arancela-ria; bajos niveles <strong>de</strong> inversión extranjera, atribuidos, entre otros a la inseguridad y la violencia interna, así como factores externos que afectaron el equilibrio -terno y la inversión doméstica. En los primeros tres trimestres <strong>de</strong>l año 2009, la pro-ducción bruta nacional se contrajo. Sin embargo, la economía presentó una tasa <strong>de</strong> crecimiento anual positiva <strong>de</strong> 0.4% 10 , situación que no sucedió en otros 8 Banco <strong>de</strong> la República. Cifras <strong>de</strong> variación porcentual anual <strong>de</strong>l Pro-ducto Interno Bruto a precios constantes <strong>de</strong>l año 2000.Tomado <strong>de</strong> http://www.banrep.gov.co/series-‐estadisticas/see_prod_salar_200.htm9 JUNGUITO, Roberto-‐ RINCON, Hernán. LA POLITICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA. Documento preparado para el seminario “In-vestigaciones Recientes sobre historia Económica Colombiana” Agosto 2004.10 Banco <strong>de</strong> la República. Cifras <strong>de</strong> variación porcentual anual <strong>de</strong>l Pro-‐Adicionalmente, y como consecuencia <strong>de</strong> la política monetaria y <strong>de</strong> la dinámica económica internacio-‐2009 12 -‐una <strong>de</strong> las más bajas <strong>de</strong> los últimos tiempos-‐, con lo que el po<strong>de</strong>r adquisitivo se mantuvo relativa-mente constante. <strong>Crecimiento</strong> porcentual anual <strong>de</strong>l PIB en Colombia (2002 - 2009)10,00%9,00%8,00%7,00%6,00%5,00%4,00%3,00%2,00%1,00%0,00%1,93%3,85%4,87%4,75%6,82%7,56%2,50%ducto Interno Bruto a precios constantes <strong>de</strong>l año 2000.Tomado <strong>de</strong> www.banrep.gov.co/series-‐estadisticas/see_prod_salar_200.htmBanco <strong>de</strong> la República. Series estadísticas Banco <strong>de</strong> La República. Flujos <strong>de</strong> inversión directa. Balanza <strong>de</strong> pagos <strong>de</strong> Colombia – Flujos Finanacie-ros. Tomada <strong>de</strong> www.banrep.gov.co/series-‐estadisticas/see_s_externo.htm#pagos. 11 Banco <strong>de</strong> la República. Series estadísticas Banco <strong>de</strong> La República. Flujos <strong>de</strong> inversión directa. Balanza <strong>de</strong> pagos <strong>de</strong> Colombia – Flujos Fina-nacieros. Tomada <strong>de</strong> www.banrep.gov.co/series-‐estadisticas/see_s_ex-terno.htm#pagos.12 Banco <strong>de</strong> la Republica. Indice <strong>de</strong> precios al consumidor-‐ IPC y varia-ción anual. Tomada <strong>de</strong> www.banrep.gov.co/series-‐estadisticas/see_pre-cios.htm.0,40%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Fuente: DANE, Dirección <strong>de</strong> Síntesis y Cuentas Nacionales-biana. Pese a la ten<strong>de</strong>ncia creciente <strong>de</strong> la econo-mía colombiana ésta no escapa <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> 21
Superación <strong>de</strong> la pobreza en Colombia: un reto para todosSegún las proyecciones <strong>de</strong> población establecidas por el Departamento Administrativo Nacional <strong>de</strong> Estadística (en a<strong>de</strong>lante DANE), Colombia cuenta con 43,7 millo-nes <strong>de</strong> habitantes. Tal como lo muestra el Mapa No. 1, el grueso <strong>de</strong> la población está concentrado en el centro <strong>de</strong>l territorio nacional (región Andina), en el norte (región Ca-‐Misión para el Empalme <strong>de</strong> las Series <strong>de</strong> Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP), realizada por el DANE y el DNP, para 2009, el 45.5% <strong>de</strong> los colombianos estaba por <strong>de</strong>ba-jo <strong>de</strong> la línea <strong>de</strong> pobreza, es <strong>de</strong>cir, aproximadamente 19.8 millones eran pobres 13 . Para la población rural, esta cifra ascien<strong>de</strong> a 64.3%, mientras que en las cabeceras 14 39 <strong>de</strong> cada 100 colombianos son consi<strong>de</strong>rados pobres Por otra parte, 7.1 millones <strong>de</strong> colombianos se ubican en el rango <strong>de</strong> pobreza extrema, equivalente al 16.4% <strong>de</strong> la pobla-ción total. En zonas rurales, esta cifra ascien<strong>de</strong> a 29.1%, mientras que en zonas urbanas es <strong>de</strong> 12.4%. Gini 15 en 2008 alcanzó 0.59 puntos, mientras que en el 2009 se ubicó en 0.58, siendo Colombia el quinto país más inequitativo <strong>de</strong> Latinoamérica 16 . Esta realidad es aún más notoria en ciertas regiones y afecta principalmente a <strong>de</strong>terminados grupos poblacionales: mujeres, indígenas, afro-‐colombianos y personas en situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>splaza-miento son segmentos <strong>de</strong> la población que no tienen las mismas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> otros grupos, por lo cual su si-tuación <strong>de</strong> vulnerabilidad se perpetúa.13 DANE – DNP. Misión para el empalme <strong>de</strong> las series <strong>de</strong> empleo, pobre-za y <strong>de</strong>sigualdad: Resultados cifras <strong>de</strong> pobreza, indigencia y <strong>de</strong>sigualdad 2009. Abril 2010.14 Según el DANE la zona rural se caracteriza por la disposición dis-persa <strong>de</strong> viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. No cuenta con un trazado o nomenclatura <strong>de</strong> calles, carreteras y avenidas.15 Índice para calcular la distribución <strong>de</strong>l ingreso en una sociedad; si tien<strong>de</strong> a cero es completamente equitativa, si se acerca a uno, expresa un alto índice <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad.16 Informe ONU Hábitat, presentado en el foro urbano mundial <strong>de</strong> la ONU. Rio <strong>de</strong> Janeiro, Abril 2010Algunos <strong>de</strong> <strong>de</strong> los factores <strong>de</strong>terminantes que perpetúan Algunos esta situación <strong>de</strong> <strong>de</strong> los es la factores falta <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes acceso a niveles que educativos perpetúan esta medios situación y superiores es la falta y a calidad <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> a la niveles educación educativos en ge-‐ medios neral. Respecto y superiores <strong>de</strong> los y niveles a calidad <strong>de</strong> <strong>de</strong> analfabetismo, la educación ssegún en ge-‐ neral. la Encuesta Respecto <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> Vida <strong>de</strong> (ECV) analfabetismo, <strong>de</strong> 2008, en ssegún las ca-‐ la beceras Encuesta municipales <strong>de</strong> Calidad la <strong>de</strong> tasa Vida <strong>de</strong> analfabetismo (ECV) <strong>de</strong> 2008, alcanzó en las ca-‐ el beceras 4.7% frente municipales 14.8% la <strong>de</strong> tasa las zonas <strong>de</strong> analfabetismo rurales. A nivel alcanzó nacio-‐ el 4.7% nal, dicha frente tasa al 14.8% en personas <strong>de</strong> las zonas mayores rurales. <strong>de</strong> quince A nivel años nacio-‐ al-nal,canzó dicha el 6.9%, tasa mostrando en personas una mayores disminución <strong>de</strong> quince <strong>de</strong> 0.8 años puntos al-‐ canzó porcentuales el 6.9%, en mostrando comparación una disminución con los resultados <strong>de</strong> 0.8 puntos <strong>de</strong> la porcentuales ECV <strong>de</strong>l año 2003, en comparación que presentó con un 7.7%. los resultados <strong>de</strong> la ECV <strong>de</strong>l año 2003, que presentó un 7.7%. De otra parte, Colombia es un país que presenta gran<strong>de</strong>s retos en el mercado laboral. Un alto índice <strong>de</strong> informa-lidad laboral y empresarial, altas tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo, subempleo 17 y <strong>de</strong>sigualdad en los ingresos han sido va-riables persistentes que inci<strong>de</strong>n en la acentuación <strong>de</strong> -nalizar el año 2009 la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo fue <strong>de</strong> 12%, es <strong>de</strong>cir que aproximadamente 2.5 millones <strong>de</strong> colombia-nos económicamente activos en este periodo no tenían empleo 18 . La mayor tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo se concentra en la población joven, especialmente en mujeres, y en los sectores socioeconómicos excluidos, don<strong>de</strong> es dos veces mayor que la <strong>de</strong> personas en condiciones favorables 19 .17 Según la Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo (OIT) el subempleo -da. Tomado <strong>de</strong> www.ilo.org/global/What_we_do/Statistics/topics/Un<strong>de</strong>-remployment/lang-‐-‐es/in<strong>de</strong>x.htm18 DANE. Boletín <strong>de</strong> prensa. Principales Indicadores <strong>de</strong>l mercado labo-‐investigaciones/boletines/ech/ech/bol_ech_dic09.<strong>pdf</strong> 19 Durante 2009, <strong>de</strong> acuerdo con los datos <strong>de</strong>l DANE, la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>s-empleo según género en las cabeceras fue <strong>de</strong> 11,2% hombres y 15.2% mujeres y en las zonas rurales fue <strong>de</strong> 5.2% y 15.4% respectivamente. La mayor tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo se concentra en la población joven, especial-mente mujeres; los pobres tienen una tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> dos veces la <strong>de</strong> los no pobres y la brecha salarial entre hombres y mujeres es <strong>de</strong>l 24%. Cuando se combinan género y etnia, las condiciones empeoran; una mujer afro <strong>de</strong>scendiente percibe un tercio <strong>de</strong> los ingresos mensuales <strong>de</strong> una mujer blanca jefe <strong>de</strong> hogar.-nas en situación <strong>de</strong> pobreza y pobreza extrema en Colombia . y la pobreza extrema muestran una ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>creciente, aun-que falta camino por recorrer.80%70%60%50%40%30%20%10%0%Porcentaje <strong>de</strong> personas en situación <strong>de</strong> pobreza y pobreza extrema en Colombia (2002 -‐ 2009)2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Pobreza 0,537 0,512 0,51 0,503 0,46 0,455Pobreza Extrema 0,197 0,17 0,17 0,157 0,178 0,164Fuente: Cálculos MESEP. 2008 y 2009: GEIH. 2002-‐2005: Serie <strong>de</strong> ingresos ECH empalmados para el total NacionalPobreza ExtremaPobreza22
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