Discurso Presidente de la Asoc. Nac. de Concejales Jaime Castillo ...

DISCURSO INAUGURACION PRESIDENTE DE LOS CONCEJALES JAIMECASTILLOMUY BUENOS DÍAS, CON LA SOLEMNIDAD AMERITADA EN ESTA OCASIÓN,DOY POR INAUGURADA OFICIALMENTE ESTA ASAMBLEA NACIONAL DECONCEJALES, AGRADECIENDO MUY ESPECIALMENTE A LAS AUTORIDADESQUE NOS ACOMPAÑAN EN REPRESENTACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS,DEL PARLAMENTO Y DEL MUNICIPALISMO CHILENO.QUIERO AGRADECER MUY ESPECIALMENTE LA PARTICPACIÓN DE LASASOCIACIONES REGIONALES QUE NOS ACOMPAÑAN ESTA MAÑANA; ALPRESIDENTE DE LA XI REGIÓN, JOAQUIN SOTO, AL PRESIDENTE DE LA XREGIÓN, EMETERIO CARRILLO, AL PRESIDENTE DE LA II REGIÓN, CARLOSHERNÁNDEZ, AL PRESIDENTE DE LA VII REGIÓN, IVÁN RIVEROS, ALPRESIDENTE DE LA V REGIÓN, ROBERTO BURGOS Y A TODOS LOSINTEGRANTES, POR CIERTO, DE ESTAS ESTRUCTURAS REGIONALES.SEÑOR PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN CHILENA DE MUNICIPALIDADES,CLAUDIO ARRIAGADA, SEÑOR VICEPRESIDENTE DEL PARTIDODEMOCRATACRISTIANO, SERGIO MICCO, SEÑOR VICEPRESIDENTE DELPARTIDO RENOVACIÓN NACIONAL, MANUEL JOSÉ OSSANDÓN, SEÑORSECRETARIO GENERAL DEL PARTIDO RADICAL SOCIAL DEMÓCRATA,ERNESTO VELASCO, SEÑOR VICEPRESIDENTE DEL PARTIDO HUMANISTA,FERNANDO ORTIZ, SEÑORES REPRESENTATES DEL PARTIDO SOCIALISTA,PARTIDO COMUNISTA Y EN FORMA MUY ESPECIAL NUESTRORECONOCIMIENTO AL JEFE DE BANCADA MUNICIPALISTA DE RENOVACIÓNNACIONAL, EL ALCALDE RAUL TORREALBA, DUEÑO DE CASA QUE NOSCOBIJA EN ESTA ASAMBLEA.ESTIMADAS AMIGAS CONCEJALAS Y AMIGOS CONCEJALES DE CHILE:EL 22 DE DICIEMBRE DE 1891 SE DICTA EN CHILE LA LEY DE LA COMUNAAUTONOMA, DANDO PASO A LA INSTALACION DE UN IMPORTANTE NUMERODE MUNICIPALIDADES CON SUS ALCALDES Y REGIDORES EN ELTERRITORIO NACIONAL. OCURRE EL 6 DE MAYO DE 1894. UNA SEMANADESPUES, 13 DE MAYO PERO DEL AÑO 2006 SE CONSTITUYE EN VIÑA DELMAR, AL AMPARO DE SU PRIMER CONGRESO NACIONAL, LA TAMBIÉNPRIMERA ORGANIZACIÓN DE LOS CONCEJALES CHILENOS.CERCA DE UN MILLAR DE MUJERES Y HOMBRES REPRESENTANTES DE LAVOLUNTAD CIUDADANA EN LAS COMUNAS, SOMOS CAPACES DECONVOCARNOS Y REUNIRNOS PARA REFLEXIONAR, DEBATIR Y ACORDARMATERIAS ATINGENTES A NUESTRO ROL EN LOS MUNICIPIOSY A EXTERIORIZAR NUESTRAS DEMANDAS EN EL PLANO DE LASREIVINDICACIONES: - POLITICAS Y DE GESTION- PREFERENCIALMENTE YTAMBIEN LAS DE ORDEN SOCIO-ECONOMICO, EN LA PERSPECTIVA DEOPTIMIZAR EL SERVICIO QUE DEBEMOS PRESTAR INSTITUCIONAL EINDIVIDUALMENTE A LA COMUNIDAD HUBO DE PASAR UN SIGLO, UN POCOMAS DE UN SIGLO, EN VERDAD, CON 3 AÑOS DE AGREGADO, PARA LLEVARA LA DISCUSION INTERNA ENTRE PARES NUESTRA VISION SOBRE LAGESTION LOCAL Y DE CÓMO INCORPORANOS EN CONTRIBUCION MAYORPARA QUE ESTA SE TORNE MAS EFICIENTE Y CERTERA Y NO DESVIRTUE LAESPERANZA CIUDADANA QUE NOS VE TAMBIEN COMO APORTES A LASOLUCION DE SUS PROBLEMAS.ESTE HECHO -EL PRIMER CONGRESO NACIONAL DE CONCEJALES- A TRAVESDE SUS REFLEXIONES Y DEBATES , DEJO EN EVIDENCIA LOS VACIOS Y

OMISIONES EN LA LEGISLACION RESPECTO DE NUESTRO PROTAGONISMO EINTERVENCION EN LOS MUNICIPIOS Y FUE CAPAZ DE AFLORAR CONPROPOSICIONES Y PROPUESTAS QUE DEBEN SER ORIENTADORAS ALLEGISLADOR EN EL MOMENTO DE REDEFINIR EL MODELO MUNICIPALISTAQUE DEBEMOS ADOPTAR EN CHILE AL TENORDE LAS EXIGENCIAS QUEPLANTEA LA DEMOCRACIA Y LA MODERNIDAD DE QUE DEBE ESTARREVESTIDA LA CONDUCCION COMUNAL COMO PRIMERA MANIFESTACIONDEL QUEHACER CIUDADANO.POR CIERTO, LA PRIMERA RESPONSABILIDAD LA TIENE EL EJECUTIVOCOMO POSEEDOR DE LA FACULTAD DE LA INICIATIVA DEL PROCESO DELEGISLACION. TRANQUILIDAD EN ESTE SENTIDO NOS DAN LOS ANUNCIOSDE S.E LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA EN SU MENSAJE ALCONGRESO PLENO Y A LA NACION EL MES DE MAYO RECIEN PASADO ENLO REFERIDO A LOS CONCEJALES. RECLAMAMOS IGUAL DISPOSICION DELOS SECTORES MEDIOS DE SU GOBIERNO PARA QUE SEAN LOSUFICIENTEMENTE DILIGENTES EN LA PERCEPCION, RECEPCION YCANALIZACION DE NUESTRAS DEMANDAS.CABE AHORA ESPERAR DE VOZ DEL GOBIERNO LAS DEFINICIONES DELANUNCIO PRESIDENCIAL Y LA CELERIDAD QUE IMPRIMIRÁ A SU ACCIONAREN ESTE SENTIDO….. LA PREOCUPACION PRESIDENCIAL EN LA MENCION ALESTAMENTO DE LOS CONCEJALES DEBERÁ VERSE GRAFICADA A LABREVEDAD ACORDE AL ANUNCIO EN ESPECIFICIDADES DE UN PROYECTODE LEY ESPECIAL PARA LO QUE HEMOS LLAMADO AGENDA CORTA EINSERTARSE EN LA REFORMA MUNICIPAL TAN ESPERADA POR ELMUNICIPALISMO CHILENO TODAS AQUELLAS QUE CONTEMPLANNUESTRAS SENTIDAS ASPIRACIONES EN EL PLANO DE LAS FACULTADESBAJO EL PERFILAMIENTO DE UN NUEVO ROL DE LOS CONCEJALES EN LAGESTION LOCAL QUE SIGNIFIQUE MEJORAR Y ACRECENTAR EL SERVICIO ALA GENTE CON NUESTRO CONCURSO.LA SUSCRIPCION DE UN ACUERDO MARCO POR EL GOBIERNO,PARLAMENTO, PARTIDOS POLITICOS Y MUNICIPALISMO SOBRE ELPROYECTO DE REFORMA MUNICIPAL QUE IMPORTE UN CONSENSO EN LOSCONTENIDOS, UNA PRONTA REDACCION DEL PROYECTO Y UN URGENTEENVIO A TRAMITACION Y APROBACION EN EL LEGISLATIVO DEBIERA SEREL COROLARIO DEL ANUNCIO PRESIDENCIAL REFERIDO ALAREA MUNICPAL. FRENTE A ESTE HECHO, HEMOS APRECIADO LADOSPOSICION DE PARTIDOS DE LA ALIANZA Y CONCERTACION CON LOSQUE NOS HEMOS ENTREVISTADO PARA CONCRETAR ESTA INICIATIVA. AELLOS LLAMOS A CONVOCARLA, JUNTO A NOSOTROS. DEBEMOSENCAUZARLA CON PRONTITUD DE MANERA QUE ESTA REFORMA SEA UNAREALIDAD DENTRO DEL ACTUAL PERIODO DE AUTORIDADES MUNICIPALES.NUESTRO PROYECTO, MOTIVANTE DEL ANUNCIO PRESIDENCIAL, RECABAPRONTAS SOLUCIONES EN ASPECTOS POLITICOS DE GESTION Y DEREIVINDICACION CONTENIDOS EN SIETE PUNTOS PREFERENCIALESQUEHEMOS, COMO DIJE ANTES, DENOMINADO “AGENDA CORTA” SIN PERJUICIODE CONTINUAR BUSCANDO SOLUCION A LOS OTROS ACUERDOS DELCONGRESO DE VIÑA DEL MAR EN UN FUTURO PROXIMO.ESTA PREOCUPACION DE URGENCIA CONTEMPLA EN LO POLITICO:1.-MODIFICACION DEL ARTICULO 62 DE LA LEY 18.695 ORGANICACONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES REFERIDO A LA SUBROGANCIA

ALCALDICIA, DE MANERA QUE EL ALCALDE SUBROGANTE SEA ELCONCEJAL MAS VOTADO POR LA CIUDADANIA. HOY DIA, EL ALCALDETIENE LA FACULTAD OMNIMODA DE NOMBRAR A SU SUBROGANTE DEENTRE LA PLANTA FUNCIONARIA EN ABIERTO CONTRASENTIDO CON ELPRINCIPIO DE LA SOBERANIA POPULAR. LA SUBROGANCIA PROPUESTAESTARA CONDICIONADA A LOS RESGUARDOS QUE LA MARCHAINSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO PRECISA EN ASPECTOS DE PRESUPUESTOY DE PLANTA FUNCIONARIA.2.- AMPLIACION DE LA FACULTAD DE INICIATIVA A LOS CONCEJALESDEBIENDO PRECEPTUARSE EN EL ARTICULO 65 DE LA LEY YA CITADAPERMITIENDONOS IMPULSAR PROPUESTAS Y PROYECTOS AL CONCEJOMUNICIPAL AL REFERIR LOS CONTENIDOS DE ESE ARTICULO EN MENCIONDEL ALCALDE PARA LOS ASPECTOS QUE IRROGUEN ALGUN GASTO. ESDECIR, SE ABRE LA POSIBILIDAD DE TERMINAR CON LA DICOTOMIA DEL “SIO NO” A LO PROPUESTO POR EL ALCALDE Y TRANSFORMARNOS ENSUJETOS ORIGINARIOS DE LOS CONTENIDOS A DECIDIR POR EL CONCEJO.3.- REVESTIR EN LO INDIVIDUAL AL CONCEJAL DE LA FACULTAD DE CITARY / O SOLICITAR INFORMACION DIRECTA A FUNCIONARIOS Y ORGANISMOSMUNICIPALES SOBRE DISTINTAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA… SEPONE ASÍ COTO A LA DILACION DE LAS ALCALDIAS QUE BAJO ELARGUMENTO DE “PERTURBACION DE LA GESTION” RETARDAN O NOENTREGAN LA INFORMACION QUE EN USO DE SUS FACULTADES SOLICITANLOS CONCEJALES A TRAVES DEL CONCEJO. LA MAYOR DE LAS VECES PARAMEJOR FUNDAMENTAR SUS SOLICITUDES DE FISCALIZACION. EL PUERILARGUMENTO CITADO EN HA SIDO MOTIVO HASTA AHORA PARA QUEABORTEN TODAS LAS INTENCIONES DE FISCALIZACION QUE DEPARA LALEY, EN DETRIMENTO DE LA CELERIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIONQUE ES DEBER DE TODA AUTORIDAD MANTENER Y EXHIBIR. EN ELARTICULO 79 DE LA LEY VIGENTE SE DEBE GRAFICAR NUESTRA EXIGENCIA.4.- CARACTERISTICAS DE FUERO, POR SU PARTE, ES LO QUE QUEREMOSLOGRAR MEDIANTE EL REEMPLAZO DEL INCISO PRIMERO DEL ARTICULO90 POR OTRO QUE CONTEMPLE LA CONCESION DE LOS PERMISOSNECESARIOS A LOS CONCEJALES POR PARTE DE SUS EMPLEADORES PARAQUE LOS PRIMEROS PUEDAN ASISTIR TANTO A LAS SESIONES DE CONCEJOCOMO A OTROS COMETIDOS DE INDOLE MUNICIPAL, ENTENDIENDOSE PORTRABAJADO EL TIEMPO DE ESE PERMISO PARA TODOS LOS EFECTOSLEGALES. HOY, SOLO ESTA REGIDO PARA EL CASO DE LA ASISTENCIA ASESIONES.5.- EN ASPECTOS REIVINDICATIVOS DE CARÁCTER SOCIO-ECONOMICO SEPLANTEA EN EL ARTICULO 88, INCISO PRIMERO, EL AUMENTO DE LASDIETAS EN UN 30% AL CONSIDERAR LA PERCEPCION DE DIETA HASTA 16UNIDADES TRIBUTARIAS MENSUALES.EN EL INCISO TERCERO PLANTEAMOS INTERCALAR UNA FRASE QUEASEGURE LA PERCEPCION DE DIETA POR INASISTENCIA A SESIONESMOTIVADAS POR RAZONES DE SALUD DEBIDAMENTE CERTIFICADA, POROTRAS SITUACIONES DE DESGRACIA REFEREIDAS AL ENTORNO FAMILIARY POR COMETIDOS APROBADOS POR EL CONCEJO.6.-RESPECTO A LOS VIATICOS, PROPONEMOS EL REEMPLAZO DEL INCISOQUINTO POR OTRO QUE ASEGURE QUE CADA CONCEJAL TENDRA DERECHOA VIATICO EN UNA CANTIDAD EQUIVALENTE AL DEL ALCALDE DE LARESPECTIVA MUNICIPALIDAD POR IGUAL NUMERO DE DIAS. AL

REEMPLAZAR EL CITADO INCISO SE PONE TERMINO A LA OBLIGATORIEDADDE LAS RENDICIONES, DISCRIMINATORIO SISTEMA IMPERANTE EN ELACTUAL PRECEPTO DEL INCISO.7.- FINALMENTE, PROPONEMOS AGREGAR UN ULTIMO INCISO AL CITADOARTICULO 88 DE MANERA DE ASEGURAR A CADA CONCEJAL, ACORDE ALAS DISPONIBILIDADES PRESUPUESTARIAS DE CADA MUNICIPIO, ELSUMINISTRO DE MEDIOS DE APOYO Y ASESORIAS TALES COMO OFICINAS,PERSONAL, TELEFONOS Y MOVILIZACION DENTRO DEL TERRITORIOCOMUNAL. SE NORMA ASI UNA NECESIDAD IMPERIOSA QUE HOY POR HOYSE RIGE BAJO EL CRITERIO Y VOLUNTAD DE LOS ALCALDES. LOSCONTENIDOS DE ESTE PROYECTO ORIENTAN A LA OBTENCIÓN DEGRADOS DE VERDADERA DIGNIDAD.EN EL MISMO ORDEN DE COSAS, LAS DISTINTAS REALIDADES QUEOBSERVAMOS EN NUESTROS ENCUENTROS EN REGIONES NOSHACENSOLIDARIOS CON SUS DEFINICIONES Y EXIGENCIAS PUNTUALES:¿COMO NO DAR SATISFACCION A LAS JUSTAS DEMANDAS DE DERECHOSDE ZONA PARA LOS CONCEJALES DE LAS REGIONES EXTREMAS DEL PAISSI LA SOLA DENOMINACION DE DIETA POR SU CARGO LA ASEMEJA AREMUNERACION LA MISMA QUE TODOS LOS SERVIDORES DEL ESTADO VENINCREMENTADA POR ESE DERECHO QUE MITIGA LOS MAYORES OSTOS DEPRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD Y DE VIDA EN GENERAL YCONTRIBUYE A HACER MAS LLEVADERA LA VIDA EN ESOS APARTADOS Y AVECES INOSPITOS LUGARES DE NUESTRA GEOGRAFIA?O ¿COMO SEENFRENTA LA SOLUCION PARA CUBRIR LA DIETA, DOTAR DE ELEMENTOSMINIMOS PARA EL EJERCICIO DEL CARGO O FACILITAR TRASLADO DE LOSCONCEJALES DE MUNICIPIOS POBRES, ESPECIALMENTE DE SECTORESRURALES Y/O EXTRESMOS QUE DEBEN CUBRIR DECENAS Y HASTA A VECESCENTENAS DE KILOMETROS PARA ASISTIR A SESIONES Y CUMPLIR CON SUSOBLIGACIONES ANTE LA COMUNIDAD SIN HERIR LOS PRESUPUESTOSMUNICIPALES Y LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS DE ADELANTO LOCAL,PRESTACION DE SERVICIOS PROPIOS DEL MUNICIPIO Y CUBRIR LASDEMANDAS DE MANTENCIÓN DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y SALUD,SIEMPRE DEFICITARIOS ?ESTAS INTERROGANTES NOS LLEVAN A SER CRITICOS CON ELCOMPORTAMIENTO DEL ESTADO EN MATERIAS ECONOMICAS PARASITUACIONES SIMILES. ME REFIERO EN ESPECIFICO AL SOLVENTAMIENTODE LAS DIETAS DE LOS REPRESENTANTES POPULARES -COSTO DE LADEMOCRACIA- EN EL PARLAMENTO, Y CONSEJOS REGIONALES , ENTREOTRAS, CUYAS DIETAS SE CUBREN CON FINANCIAMIENTO ESTATAL ¿PORQUE NO PODRIA SER DE IGUAL FORMA EL COSTO DE SUELDOS DE LOSALCALDES Y DIETAS DE LOS CONCEJALES SI OBEDECEN A LA MISMAGENERACION?¡ SE ALIVIARIA ASI LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES PERMITIENDOAUMENTAR LA INVERSION EN MAYORES OBRAS LOCALES DE TODANATURALEZA!LOS MUNICIPIOS Y SUS AUTORIDADES SUFRIMOS UN TRATODISCRIMINATORIO FRENTE A OTRAS INSTITUCIONES Y AUTORIDADESPUBLICAS, ESPECIALMENTE EN EL PLANO DE LOS CONCEJALES QUEAFRONTAMOS IMPEDIMIENTOS INCLUSO DE CARÁCTER LABORAL, NOPUDIENDO, POR EJEMPLO, DESEMPEÑARNOS EN CARGOS DE ALTARESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ELLO NO OBSTANTE

NO ESTAR ASIMILADOS NI EN CONDICION DE FUNCIONARIOS, EXCEPTOPARA LOS EFECTOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL EN QUE SI LOESTAMOS.¡LA LEGISLACION QUE NOS INVOLUCRA PRECISA DE URGENTECIRUGIA…SE LLAMA SENSIBILIDAD, SE LLAMA MODERNIDAD, SE LLAMATECNIFICACION, , SE LLAMA REFORMA, SE LLAMA CLAMOR PORSERVIR MAS Y MEJOR A LOS CIUDADANOS.A ESO ESTAMOS DISPUESTOS LOS CONCEJALES CHILENOS.1ESTAMOS PRONTOS, SOLO A ESCASOS 15 MESES, DE ENFRENTAR UNANUEVA ELECCION MUNICIPAL. LOS PARTIDOS POLITICOS, NUESTROSPARTIDOS, EN VOZ DE SUS MAXIMOS DIRIGENTES ANUNCIANPREOCUPACION POR EL HECHO Y COMPROMETEN VOLUNTADES DERECORRER EL PAIS EN LA BUSQUEDA DE LOS “MEJORES HOMBRES YMUJERES” PARA INTEGRAR SUS PLANTILLAS DE CANDIDATOS A ALCALDESY CONCEJALES EN LA PESRSPECTIVA DE OBTENER MEJORES RESULTADOSELECTORALES Y HACER PROYECCIONES FUTURAS EN ESE SENTIDO EN LAMIRA DE OTROS EVENTOS ELECTORALES SEAN PARLAMENTARIOS OPRESIDENCIALES.EN VERDAD ESTA PREOCUPACION POLITICA POR RESULTADOS Y SUSPROYECCIONES DEBIERA REFLEJARSE PREVIAMENTE TAMBIEN EN UNCOMO DEFINIMOS COMPETENCIAS Y CONSTRUÍMOSINSTRUMENTOS INSTITUCIONALES PARA MEJOR SERVIR A LA CIUDADANIADESDE LAS COMUNAS, ASIMILANDO LAS NECESIDADES Y EXIGENCIAS DELA GESTIÓN LOCAL.COBRARA SENTIDO LA PREOCUPACION POR LA CONFORMACION DEPLANTILLAS DE CANDIDATURAS SOLO CUANDO EL ANDAMIAJEINSTITUCIONAL SEA APTO Y EVITE LA DESERCIÓN POR FRUSTRACIÓN DEESPECTATIVAS EN TANTOS SERVIDORES PUBLICOS DESDE EL CARGO DECONCEJAL QUE VEN MELLADAS SUS VOCACIONES DE SERVICIO POR UNSISTEMA DE GESTION QUE LOS OMITE , LIMITA, Y EXCLUYE.LOS CONCEJALES DE CHILE QUEREMOS DEJAR SENTADO AQUÍ NUESTRAMÁS SENTIDAS ESPERANZAS DE UN SINCERO Y PROFUNDO ENTENDIMIENTOCON LA NUEVA CONDUCCIÓN DE LA ACHM QUE POR ESTOS DÍAS ASUME ELALCALDE RABINDRANTH QUINTEROS.LE DESEAMOS EL MAYOR DE LOS EXITOS, QUE SU GESTIÓN SEA CERTERA YFRUCTIFERA Y QUE ESTAMOS DISPUESTOS A TRABAJAR CONJUNTAMENTEPOR EL ENGRANDECIMIENTO DEL MUNICIPALISMO CHILENO EN LAPERSPECTIVA DE BUSCAR FORMAS DE MEJOR SERVIR A LOS CIUDADANOS.AL TERMINAR, PERMITANME LA LICENCIA DE REFERIRME A MI COMUNA, ASU ALCALDE PEDRO SABAT Y A SUS CONCEJALES, REPRESENTANTES DETODAS LAS SENSIBILIDADES POLÍTICAS DEL PAÍS, SIN SU RESPALDO YAPOYO NADA HABRÍA SIDO POSIBLE DE LLEVAR A CABO EN LAORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE NUESTRA ORGÁNICA. MI SINCEROY NUESTRO SINCERO RECONOCIMIENTO A ESTA ACTITUD DE INTEGRACIÓNDE Y POR LOS CONCEJALES CHILENOS.POR LO DESCRITO Y EXPRESADO DE NUESTRAS OMISIONES, CARENCIASY LIMITACIONES EL SISTEMA MUNICIPAL IMPERANTE NECESITA DE

URGENTE CIRUGIA, SE LLAMA SENSIBILIDAD, SE LLAMA MODERNIDAD,SE LLAMA REFORMA, SE LLAMA CLAMOR POR SERVIR MAS Y MEJOR ALOS CIUDADANOS BAJO UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD.A ESO Y MUCHO MAS ESTAMOS DISPUESTOS LOS CONCEJALESCHILENOS.MUCHAS GRACIAS.