Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de Holguínterios, y no tienen capacidad de comercializar directamente con posibles clientes. Laventa de los productos debe realizarse a través de comercializadores estatales, centralizadas,que ralentizan y dificultan la iniciativa a nivel local.Según CAÑO (2003:166), Cuba debe explotar mejor las potencialidades existentes enlos territorios para la dinamización de los mercados, a partir de la optimización de las actividadesproductivas y de servicios de los principales actores económicos en cada localidad–los cuentapropistas, las industrias locales, las UBPC, el mercado agropecuario, loshuertos colectivos–, y de su uso preferente en función de las necesidades locales. En esteempeño resulta una condición necesaria que la descentralización económica alcance realmenteal ámbito local, lo cual implica que los gobiernos locales dispongan de un nivelmayor de autonomía en la aprobación y distribución del presupuesto, en la movilizaciónde los recursos financieros y en la ejecución de las inversiones. Hay que tratar de integrarlas nuevas formas organizativas que potencien una economía comunitaria en todo el ampliorango intermedio actualmente no cubierto, que va desde la empresa estatal hasta eltrabajo privado por cuenta propia.Si bien, como se ha comentado, la existencia de una cultura centralista arraigada, fruto deuna estructura político administrativa que responde a las directrices del nivel central, es unade las limitaciones para la aplicación y el buen funcionamiento de las políticas de desarrollolocal; sin embargo, la existencia misma de esa estructura política y administrativa puede facilitarel desarrollo de acciones a nivel local, porque permite articular acciones locales conotras políticas del nivel provincial (meso) o nacional (macro) que pueden tener, así, mayorcapacidad de aplicación en diferentes entornos, y por lo tanto, de posibilidades de éxito.Sin embargo, para que las localidades, consejos populares y municipios puedan alcanzar nivelesde autogestión avanzados será necesario promover innovaciones sociales, como nuevosmétodos de gestión de personal, perfeccionamiento de condiciones de motivación, delegaciónde responsabilidades y competencias, mejoras organizativas y cambios institucionales.4.3. La existencia de una baja cultura empr esarial,especialmente en el ámbito localEsta baja cultura empresarial es fruto de una cultura empresarial dependiente y paternalistaque ha ido reduciendo la cultura emprendedora y la iniciativa local para empresas innovadoras.Esto conlleva un bajo nivel de capacidades locales para el desarrollo económico.De la misma manera que en el caso anterior, el proceso económico llevado a cabo desdeel triunfo de la revolución no demandó ni promovió la formación en carreras y temáticasa emprendimientos empresariales, que se consideraban vinculados a un sistema políticoy económico diferente. De esta manera, se detecta en la actualidad, a la hora intentardesarrollar acciones emprendedoras e innovadoras, falta de formación a los recursos humanosen temáticas relacionadas con aspectos necesarios para desarrollar una economíalocal sostenible como calidad, comercialización, estudios de mercado y otras.91