Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de Holguín3. Los factores condicionantes del Desarrollo Humano Local en Cuba3.1. El marco internacional en el que se ha desenvuelto,históricamente, la economía cubanaDesde la década de los años sesenta, la economía cubana se desenvuelve en un contextointernacional muy complejo, que se agravó en los años noventa como consecuencia de ladesaparición del bloque soviético y la coincidencia en el tiempo con el recrudecimientodel bloqueo impuesto por los diferentes gobiernos de los EE. UU. Esta circunstancia, ylas nuevas condiciones del escenario global, afectaron seriamente al país y obligaron aadoptar profundas transformaciones en el ámbito socioeconómico.La política de bloqueo del gobierno de los EE. UU. hacia Cuba tiene una larga trayectoriaque se inicia en enero de 1961 con la ruptura de relaciones diplomáticas y consulares,y la restricción de los viajes de sus ciudadanos a la isla (ZALDIVAR DIEGUEZ,2003:58-117). El 3 de febrero de 1962 el presidente Kennedy firmó la Orden EjecutivaPresidencial 3447, estableciendo el bloqueo económico, comercial y financiero a Cuba.Las medidas económicas que se planearon fueron: extender, a través de la OEA, el bloqueoeconómico hacia todos los artículos (con excepción de alimentos, medicinas y suministrosmédicos); la limitación de las comunicaciones aéreas y marítimas con Cubapor parte de los países del Hemisferio; aplicación de restricciones marítimas, su inclusiónen la lista de países hacia los cuales no se podían embarcar artículos considerados estratégicos;limitar el envío por parte de los países industrializados de piezas de repuesto yequipamientos, aunque no fueran artículos considerados estratégicos; presionar a los paísesindustrializados para limitar los servicios aéreos a Cubana de Aviación; impedir losderechos de tránsito de naves soviéticas que viajasen a Cuba; y, persuadir a los países latinoamericanospara que limitasen los viajes de sus ciudadanos a Cuba.A lo largo de 1962 y 1963 se adoptaron otras medidas de presión como la prohibiciónde: importar por parte de EE. UU. de cualquier producto elaborado total o parcialmentecon insumos cubanos; hacer escala en puertos estadounidenses de embarcaciones decualquier país que comercie con Cuba; o, la congelación en EE. UU. de todos los bienesde Cuba. En 1982 se restringieron las visitas a Cuba de ciudadanos norteamericanos limitándoseéstas a familiares cercanos y a actividades de carácter académico o profesional.En octubre de 1992, la administración Bush (padre) aprobó la Ley para la Democraciaen Cuba, conocida como Ley Torricelli, en un momento muy especial en el que se estabadesintegrando el campo socialista, y Cuba tenía la necesidad imperiosa de reorientar elcomercio hacia mercados de países capitalistas, principalmente a Europa, América Latinay a Canadá. La ley prohibía el comercio con Cuba de las subsidiarias de compañíasnorteamericanas establecidas en otros países. Igualmente establecía la prohibición de quesus barcos entraran a puertos cubanos con propósitos comerciales o que tocaran puertosde EE UU o en sus posesiones durante los 180 días siguientes de haber abandonado elpuerto cubano, así como establecer sanciones a los países que brindaran asistencia aCuba, previstas en la Ley de Comercio con el Enemigo.81
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticaCon el objetivo de intensificar aún mas el embargo, en marzo de 1996 se aprobó la Leypara la Libertad y la Solidaridad Democrática Cubanas, conocida como Ley Helms-Burton,cuyo objetivo específico era impedir la participación de la inversión extranjera en elproceso de reanimación económica del país.Más recientemente, en mayo de 2004, el gobierno de George W. Bush adoptó medidaspara limitar los viajes y remesas monetarias de ciudadanos y ciudadanas cubano-estadounidensesa la isla y fortalecer el apoyo financiero a la disidencia, y, por otro lado, aumentarla potencia de las emisoras anticastristas que emiten hacia Cuba.En virtud del embargo, Cuba no puede exportar ningún bien o servicio a EE UU, aunquesí puede importar algunos alimentos con autorización de la Oficina de Activos Extranjerosdel Departamento del Tesoro (OFAC), que otorga ciertas licencias y permisosde exportación a empresas subsidiarias de compañías norteamericanas.Gráfico IV.3. Cuba. Valor de las importaciones cubanas de EE. UU., 2002-2008(millones de dólares)1.000Exportaciones de USA a CubaImportaciones cubanas de USA90080070060050040030020010002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Fuente: EVERLENY (2009:3).82
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Edita:www.hegoa.ehu.esUPV/EHUEdific
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Índice de cuadros y gráficosCuadr
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El presente trabajo recoge los avan
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