IV. El Desarrollo Humano Local y <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>azucarera</strong> <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> protección jurídica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a disponer <strong>de</strong> una vivi<strong>en</strong>da porparte <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía, <strong>la</strong> realidad es que el problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s situacionesmás dramáticas para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, que se ha v<strong>en</strong>ido agravando por <strong>los</strong> <strong>de</strong>vastadoresefectos g<strong>en</strong>erados por <strong>los</strong> huracanes que han cruzado <strong>la</strong> is<strong>la</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años y por<strong>la</strong> prolongada falta <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> mínima at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> car<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> recursosdurante <strong>de</strong>c<strong>en</strong>ios. Se consi<strong>de</strong>ra que, actualm<strong>en</strong>te, existe un déficit habitacional <strong>de</strong>más <strong>de</strong> 600.000 vivi<strong>en</strong>das, y otro gran número <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> ma<strong>la</strong>s o regu<strong>la</strong>rescondiciones que, según el oficial Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vivi<strong>en</strong>da, alcanza el43% <strong>de</strong>l fondo habitacional.El Estado se <strong>en</strong>carga, así mismo, <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución equitativa <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos que <strong>en</strong>tran<strong>en</strong> <strong>la</strong> canasta básica <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, vig<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 12 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1962, que incluye<strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta altam<strong>en</strong>te subsidiada <strong>de</strong> productos agríco<strong>la</strong>s, cárnicos, lácteos, hortalizas, cigarrosy tabacos y productos <strong>de</strong> limpieza que correspon<strong>de</strong>n al núcleo familiar cada mes 48 .Aunque austera y muy limitada, esta canasta básica cubre parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> subsist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> todossus habitantes y, para muchas familias hoy <strong>en</strong> día es <strong>la</strong> única opción, pues <strong>de</strong>bido a<strong>los</strong> bajos niveles <strong>de</strong> ingresos, no se pue<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> compra <strong>en</strong> moneda convertible.En más <strong>de</strong> una ocasión <strong>en</strong> años reci<strong>en</strong>tes, <strong>los</strong> dirig<strong>en</strong>tes cubanos se han referido a <strong>la</strong> hipotéticaposibilidad <strong>de</strong> su eliminación y algunos economistas se muestran partidarios <strong>de</strong>hacerlo. Sin embargo, se teme que su <strong>de</strong>saparición pueda t<strong>en</strong>er graves consecu<strong>en</strong>cias sino hay un respaldo productivo sufici<strong>en</strong>te para cubrir el impacto <strong>de</strong> un mercado abierto a<strong>los</strong> avatares <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta y <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda. Tal vez no sea ahora el mom<strong>en</strong>to oportuno paradar ese paso porque para ello haría falta aum<strong>en</strong>tar s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te <strong>los</strong> niveles <strong>de</strong> produccióninterna, algo que no se pue<strong>de</strong> hacer a corto p<strong>la</strong>zo, o aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s importaciones,para lo que se requerirían más recursos aún, <strong>de</strong> <strong>los</strong> que hoy <strong>en</strong> día no se dispon<strong>en</strong>.Por último, el Estado subsidia <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> <strong>los</strong> comedores <strong>de</strong> empresa, que <strong>en</strong> elconjunto <strong>de</strong>l país superan <strong>los</strong> 24.700, don<strong>de</strong> cada día com<strong>en</strong> más <strong>de</strong> tres millones <strong>de</strong> trabajadores<strong>de</strong>l Estado, una tercera parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Las autorida<strong>de</strong>s gubernam<strong>en</strong>taleshan iniciado un experim<strong>en</strong>to <strong>en</strong> algunos ministerios (Trabajo y Seguridad Social; Finanzasy Precios; Economía y P<strong>la</strong>nificación; y Comercio Interior), consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>suprimir <strong>los</strong> comedores obreros <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias a cambio <strong>de</strong> dar una ayuda monetariaa <strong>la</strong>s trabajadoras y trabajadores.Se espera que esta medida se exti<strong>en</strong>da pronto a nivel nacional, lo que t<strong>en</strong>drá un <strong>en</strong>ormeimpacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> sociedad cubana. Con ello, se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> reducir <strong>los</strong> gastos que supone su fi-48Cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más <strong>de</strong> 11,2 millones <strong>de</strong> cubanos recibe m<strong>en</strong>sualm<strong>en</strong>te a precios subv<strong>en</strong>cionados 7 libras <strong>de</strong> arroz, 30 onzas (casiuna libra) <strong>de</strong> frijoles, 5 libras <strong>de</strong> azúcar, media libra <strong>de</strong> aceite, 400 gramos <strong>de</strong> pastas, 10 huevos, 1 libra <strong>de</strong> pollo conge<strong>la</strong>do, medialibra <strong>de</strong> picadillo condim<strong>en</strong>tado (<strong>de</strong> pollo), a <strong>los</strong> que se suman como alternativa <strong>en</strong> el apartado <strong>de</strong> productos cárnicos el pescado,y/o <strong>la</strong> morta<strong>de</strong><strong>la</strong> o salchichas. La distribución normada o regu<strong>la</strong>da por <strong>la</strong> cartil<strong>la</strong> también incluye el pan diario, artícu<strong>los</strong> <strong>de</strong> aseocomo un tubo <strong>de</strong> pasta <strong>de</strong>ntal, 6 jabones <strong>de</strong> <strong>la</strong>var e igual cantidad <strong>de</strong> tocador y 4 botes <strong>de</strong> <strong>de</strong>terg<strong>en</strong>te líquido anuales, así como 4 cajetil<strong>la</strong>s<strong>de</strong> cigarros y un sobre <strong>de</strong> 115 gramos <strong>de</strong> café m<strong>en</strong>suales. <strong>Los</strong> niños y niñas recib<strong>en</strong> un litro <strong>de</strong> leche diario hasta <strong>los</strong> 7 años<strong>de</strong> edad, yogur <strong>de</strong> soja, 14 compotas hasta <strong>los</strong> dos años y a <strong>la</strong>s personas con dietas por <strong>de</strong>terminados problemas <strong>de</strong> salud <strong>la</strong> cartil<strong>la</strong>les suministra leche <strong>en</strong> polvo, viandas, pescado y pollo.77
Desarrollo Humano Local: <strong>de</strong> <strong>la</strong> teoría a <strong>la</strong> prácticananciación (más <strong>de</strong> 350 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res al año), una carga difícil <strong>de</strong> seguir si<strong>en</strong>do soportadapor <strong>la</strong>s arcas <strong>de</strong>l Estado. La misma suerte pue<strong>de</strong> correr <strong>la</strong> libreta que, <strong>de</strong> ser unanecesidad <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>terminado, pue<strong>de</strong> llegar a convertirse <strong>en</strong> un <strong>la</strong>stre y se <strong>de</strong>cidamant<strong>en</strong>er<strong>la</strong> so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te para <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te <strong>de</strong> bajos ingresos. Las autorida<strong>de</strong>s quier<strong>en</strong> alejarsepoco a poco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s libretas y <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> subsidios <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.Como se ha seña<strong>la</strong>do <strong>en</strong> este apartado, el Estado es el principal proveedor <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es yservicios a <strong>los</strong> que ti<strong>en</strong>e acceso <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción cubana. Sin embargo, el hogar o <strong>la</strong> familia siguesi<strong>en</strong>do un proveedor <strong>de</strong> esos bi<strong>en</strong>es, sobre todo por <strong>los</strong> ingresos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>sremesas <strong>en</strong>viadas por <strong>la</strong>s familias <strong>en</strong> el exterior, especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> EE. UU., don<strong>de</strong> resi<strong>de</strong>nmás <strong>de</strong> millón y medio <strong>de</strong> cubanos y cubanas.Aunque no es fácil precisar <strong>los</strong> montos que están ingresando a <strong>la</strong> is<strong>la</strong>, por <strong>la</strong> dificultad paraobt<strong>en</strong>er información verificable <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s cubanas y por no coincidir <strong>la</strong>s cifrasque dic<strong>en</strong> mandar <strong>los</strong> cubanos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> EE. UU. y <strong>la</strong>s que dice recibir el Gobierno, pareceque el flujo <strong>de</strong> remesas se ha mant<strong>en</strong>ido estable durante <strong>los</strong> últimos 10 años.Gráfico IV.2. <strong>Cuba</strong>. Ingresos por remesas <strong>de</strong> emigrantes, 2001-2008 (millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res)1.400,01.200,01.138,50 1.194,0 1.194,01.100,01.000,01.000,0930,01.000,0 1.000,0800,0600,0400,0200,00,0Fu<strong>en</strong>te: GONZÁLEZ CORZO (2010:1).78
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