Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...
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IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de HolguínPor una parte, el Estado es el principal empleador del país. Según los datos oficiales delgobierno cubano, en el año 2008 la población ocupada en Cuba ascendía a 4.948.200personas, de las cuales, 1.875.200 correspondía a mujeres. De esta cantidad, la poblaciónno empleada por el Estado era la siguiente: en cooperativas sumaba 233.800 (4,7%), yen el empleo privado 602.100 (12,15), de las cuales solamente 141.600 (2,8%) lo sonpor cuenta propia. De ahí se puede concluir que el Estado cubano absorbe más del 80%del empleo del país.Cuadro IV.2. Cuba. Población ocupada según situación de empleo. Miles de trabajadores/as2005200620072008Concepto Total Mujeres Total Mujeres Total Mujeres Total MujeresTotal personasocupadas 4.722,5 1.724,0 4.754,6 1.768,8 4.867,7 1.851,7 4.948,2 1.875,2De ellas:Cooperativistas 271,3 48,5 257,0 58,9 242,1 41,7 233,8 40,7Sector privadoDe éste:trabajadorespor cuentapropia665,6169,497,040,3609,0152,690,239,4589,5138,483,232,6602,1141,688,132,7Fuente: www.one.cu/aec2008/esp/07_tabla_cuadro.htmPor otra, los servicios de salud en Cuba son universales y se ofertan de manera exclusivapor el Estado, ya que, desde el triunfo de la Revolución en 1959, la atención médica gratuitase convirtió en uno de sus objetivos centrales y de sus rasgos característicos.A pesar de las dificultades económicas que está atravesando Cuba desde comienzos de losaños noventa, en el año 2008 contaba con un personal facultativo de 335.622 personas,de las cuales 74.552 eran médicos y médicas, y de ellos 32.289 lo eran de familia. Comparadacon los países de América Latina y del Caribe, Cuba tiene los mejores resultadosen esperanza media de vida (78,6 años) y densidad de médicos/as por habitante (59 porcada 10.000 personas) y las tasas de mortalidad más bajas en lactantes (5 por cada 1.000nacidos vivos) y niños/as (7 por cada 1.000 nacidos vivos). Sus indicadores son comparablesa los existentes en los países industrializados. (Ver Cuadro IV.3.)Estos datos indican que, a pesar de las décadas de sanciones de EE. UU. contra Cuba, la poblacióncubana disfruta de una salud comparable a las mejores de América Latina y a la mayoríade los países industrializados, aunque gasta mucho menos en asistencia sanitaria encomparación con Europa y EE. UU. (310 dólares por persona y año frente a 2.152 España,por ejemplo). Ello se debe al pronóstico temprano de la enfermedad, lo que le permite ahorrardinero en su sistema sanitario ya que el sistema trabaja para mantener a las personas sanas,en lugar de esperar a que enfermen. El acento se pone en la medicina de atención pri-73
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticamaria en lugar de hacerlo en suministros médicos y tecnologías. Al educar a la población sobrela prevención de enfermedades y la promoción de la salud, los cubanos han sido capacesde gastar mucho menos que la mayoría de los países enriquecidos, y aún así mantener a lapoblación muy sana (DRAIN y BARRY, 2010:572).Cuadro IV.3. Cuba. Personal facultativo de Salud Pública, por provincias, 2008ConceptoTotalMédicosMédicosde familiaEstomat.Farmac.Enfermerasy AuxiliaresTécnicos yAuxiliaresCuba 335.622 74.552 32.289 11.234 2.962 107.761 139.113Pinar del Río 23.156 3.997 2.255 630 79 7.844 10.606La Habana 16.977 3.196 1.240 660 219 5.886 7.016Ciudad Habana 68.974 21.809 6.376 2.822 842 17.953 25.548Matanzas 18.253 3.898 1.829 666 146 6.200 7.343Villa Clara 23.254 5.218 2.792 712 238 7.569 9.517Cienfuegos 11.757 2.443 536 408 115 4.043 4.748Sancti Spíritus 14.068 2.931 1.333 453 140 4.544 6.000Ciego de Ávila 12.140 2.746 1.509 414 52 4.326 4.602Camagüey 21.113 4.915 2.314 764 273 6.852 8.309Las Tunas 16.542 2.795 1.563 443 119 5.580 7.605Holguín 27.460 5.591 2.769 850 109 10.515 10.395Granma 26.540 4.438 2.456 721 142 10.163 11.076Santiago de Cuba 33.162 7.061 3.413 1.135 354 9.479 15.133Guantánamo 19.379 3.024 1.659 445 129 5.837 9.944Isla Juventud 2.847 490 245 111 5 970 1.271Fuente: www.one.cu/aec2008/esp/19_tabla_cuadro.htmPor lo que respecta al sistema educativo, desde el triunfo de la Revolución, se ha regidopor los principios de: exclusividad por parte del Estado, gratuidad a todos los niveles, extensióngeneralizada a todo el país, obligatoriedad hasta el noveno grado, y, combinacióndel estudio con la práctica para preparar mejor al educando para la vida social y laboral 47 .El gasto en educación pasó de un 5% del PIB en 1960, al 6,6% en 1990, el 6,9% en elaño 2000, y al 12,1% en el año 2007 (ÁLVAREZ, 1997:126). Esta política firme y decididade apoyo y fortalecimiento del sistema educativo durante años, ha contribuido a lograra nivel local un alto nivel técnico que ha facilitado, a su vez, la introducción de innovacionestecnológicas y aplicación de nuevas tecnologías.47Lo componen los subsistemas preescolar; general, politécnico y laboral; educación especial; educación técnica y profesional; formacióny perfeccionamiento del personal pedagógico, educación superior y educación de adultos74
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Desarrollo Humano Local: <strong>de</strong> <strong>la</strong> teoría a <strong>la</strong> prácticamaria <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> hacerlo <strong>en</strong> suministros médicos y tecnologías. Al educar a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sobre<strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, <strong>los</strong> cubanos han sido capaces<strong>de</strong> gastar mucho m<strong>en</strong>os que <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>en</strong>riquecidos, y aún así mant<strong>en</strong>er a <strong>la</strong>pob<strong>la</strong>ción muy sana (DRAIN y BARRY, 2010:572).Cuadro IV.3. <strong>Cuba</strong>. Personal facultativo <strong>de</strong> Salud Pública, por provincias, 2008ConceptoTotalMédicosMédicos<strong>de</strong> familiaEstomat.Farmac.Enfermerasy AuxiliaresTécnicos yAuxiliares<strong>Cuba</strong> 335.622 74.552 32.289 11.234 2.962 107.761 139.113Pinar <strong>de</strong>l Río 23.156 3.997 2.255 630 79 7.844 10.606La Habana 16.977 3.196 1.240 660 219 5.886 7.016Ciudad Habana 68.974 21.809 6.376 2.822 842 17.953 25.548Matanzas 18.253 3.898 1.829 666 146 6.200 7.343Vil<strong>la</strong> C<strong>la</strong>ra 23.254 5.218 2.792 712 238 7.569 9.517Ci<strong>en</strong>fuegos 11.757 2.443 536 408 115 4.043 4.748Sancti Spíritus 14.068 2.931 1.333 453 140 4.544 6.000Ciego <strong>de</strong> Ávi<strong>la</strong> 12.140 2.746 1.509 414 52 4.326 4.602Camagüey 21.113 4.915 2.314 764 273 6.852 8.309Las Tunas 16.542 2.795 1.563 443 119 5.580 7.605<strong>Holguín</strong> 27.460 5.591 2.769 850 109 10.515 10.395Granma 26.540 4.438 2.456 721 142 10.163 11.076Santiago <strong>de</strong> <strong>Cuba</strong> 33.162 7.061 3.413 1.135 354 9.479 15.133Guantánamo 19.379 3.024 1.659 445 129 5.837 9.944Is<strong>la</strong> Juv<strong>en</strong>tud 2.847 490 245 111 5 970 1.271Fu<strong>en</strong>te: www.one.cu/aec2008/esp/19_tab<strong>la</strong>_cuadro.htmPor lo que respecta al sistema educativo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el triunfo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revolución, se ha regidopor <strong>los</strong> principios <strong>de</strong>: exclusividad por parte <strong>de</strong>l Estado, gratuidad a todos <strong>los</strong> niveles, ext<strong>en</strong>sióng<strong>en</strong>eralizada a todo el país, obligatoriedad hasta el nov<strong>en</strong>o grado, y, combinación<strong>de</strong>l estudio con <strong>la</strong> práctica para preparar mejor al educando para <strong>la</strong> vida social y <strong>la</strong>boral 47 .El gasto <strong>en</strong> educación pasó <strong>de</strong> un 5% <strong>de</strong>l PIB <strong>en</strong> 1960, al 6,6% <strong>en</strong> 1990, el 6,9% <strong>en</strong> e<strong>la</strong>ño 2000, y al 12,1% <strong>en</strong> el año 2007 (ÁLVAREZ, 1997:126). Esta política firme y <strong>de</strong>cidida<strong>de</strong> apoyo y fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l sistema educativo durante años, ha contribuido a lograra nivel local un alto nivel técnico que ha facilitado, a su vez, <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong> innovacionestecnológicas y aplicación <strong>de</strong> nuevas tecnologías.47Lo compon<strong>en</strong> <strong>los</strong> subsistemas preesco<strong>la</strong>r; g<strong>en</strong>eral, politécnico y <strong>la</strong>boral; educación especial; educación técnica y profesional; formacióny perfeccionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l personal pedagógico, educación superior y educación <strong>de</strong> adultos74
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