Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticabruscamente (un 44,2% en 1993; un 47% en 1994 y un 57,2% en 1995), y los ingresosen un 75%. Todo ello se agravó por el manejo inadecuado de las prioridades en el sector,la mala atención a la agricultura cañera, los bajos niveles de eficiencia empresarial, la explotaciónintensiva mecanizada y el empleo excesivo de productos químicos, la inestabilidadlaboral, los problemas de organización empresarial, y un sensible proceso de descapitalizaciónde todas las actividades que integraban el sistema del Ministerio del Azúcar(MINAZ) (MARQUETTI, 2006:224-225).Frente a esta grave crisis, el gobierno cubano inició un proceso de restructuración delsector azucarero que se conformó en dos etapas. En la primera, iniciada en 1997, quetuvo como objetivo la reactivación del sector, el MINAZ acometió un proceso de reorganizaciónde sus estructuras y funciones en los distintos niveles con el objeto de lograr unamodificación profunda de las relaciones entre la agricultura y la industria, ajustar el sistemaempresarial a las nuevas condiciones del país, actualizar los mecanismos de gestióncomercial y financiera, reducir y utilizar mejor los recursos humanos, incrementar sustancialmentelos niveles de eficiencia, redimensionar gradualmente las capacidades productivas,desarrollar nuevas capacidades empresariales y gerenciales, y crear las condicionespara aprovechar al máximo la infraestructura material y el potencial existente para laproducción de subproductos de la caña de azúcar (MARQUETTI, 2006:226)La imposibilidad de materializar la reactivación de la agroindustria y alcanzar resultadoseconómicos semejantes a los obtenidos hasta 1992, condujo en el año 2002 a un reajustedel sector azucarero, con el cierre definitivo de 70 centrales, y la consiguiente reducciónde la tierra de cultivo destinada a la caña y su uso alternativo en la producción dealimentos, la ganadería y la actividad forestal. Este plan, que se denominó Tarea ÁlvaroReynoso, contemplaba, además del cierre de centrales, la reubicación de una parte de lostrabajadores de los ingenios que cesaron en la elaboración de azúcar o miel y el resto, másde 90.000, se insertaron en programas de formación 45 .Por lo que respecta a la provincia de Holguín, en 2002 se comienza a ejecutar el Programade Desarrollo Humano Local (PDHL) del PNUD, con un enfoque integral paraapoyar los esfuerzos del territorio por llevar adelante su desarrollo sustentable. ElPDHL/Holguín apoya las estrategias de desarrollo de este territorio y desempeña un papelde búsqueda de sinergias con otras acciones de la cooperación internacional que seejecutan en él. Tiene como propósito reforzar las capacidades de desarrollo y las capacidadesde apropiación local, así como generar avances en las esferas de la descentralizacióntécnico-administrativa, de la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios territorialeslocales y del desarrollo de la economía local, teniendo como ejes transversales laigualdad de géneros, el medioambiente y el fortalecimiento de las capacidades de los recursoshumanos.45El plan de formación se convirtió de hecho en el nuevo empleo, por lo que las y los trabajadores mantuvieron la remuneración alnivel promedio de lo devengado en el último año, una nueva modalidad de ocupación que después amplió el país a otros frentes dela sociedad.70