Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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III. Metodología y técnicas de la investigación aplicadas en los estudios de casoespecífica con el PDHL se remonta al año 2003 a través del apoyo a la capacitación yasistencia técnica, dirigida al fortalecimiento de las capacidades locales para la reconversiónde la agroindustria azucarera, específicamente en la línea del desarrollo económicolocal a través del PDHL/Holguín 37 . Así mismo, Hegoa ha participado en la Evaluaciónpor Homólogos del Programa de Desarrollo Humano Local de la provincia de Holguín,para el período 2004-2006.En el proceso de investigación llevado a cabo en Holguín, se procedió a la identificaciónde las instituciones y grupos focales participantes en la investigación y a la selecciónde las personas que formarían parte de los grupos focales. Esta selección no puedeser aleatoria, sino que responde al papel que cumplen las personas seleccionadas enla ejecución e implementación de los programas de Desarrollo Humano Local en elmunicipio de Holguín. Teniendo en cuenta estas consideraciones, se seleccionaronlos siguientes grupos:a. Grupo de Trabajo Municipal (GTM) del PDHL de Holguín. En primer lugar se seleccionóun Grupo de Trabajo Municipal del PDHL, como representativo de los seisque existen en la provincia de Holguín y el principal de todos ellos. Los GTM son laestructura operativa y de coordinación del PDHL a nivel municipal. Constituyenun mecanismo intersectorial de programación y gestión local para articular la acciónde la cooperación externa con los procesos de desarrollo local identificados en losmunicipios 38 .b. Grupo de la Empresa Agropecuaria Antonio Maceo. Esta empresa está situada en elmunicipio de Cacocún 39 y el motivo de su elección es que ese municipio ha sido seleccionadopor el Ministerio del Azúcar como uno de los municipios priorizados37Los proyectos gestionados por HEGOA en este período y con financiación del Gobierno Vasco (FOCAD) han sido los siguientes:Capacitación, asistencia técnica en Desarrollo Local en Holguín (2003), Capacitación, asistencia técnica en Desarrollo Local. Apoyoal CAI GUATEMALA (2004); Capacitación, asistencia técnica en Desarrollo Local. Apoyo al CAI FRANK PAÍS (2005); Capacitación,asistencia técnica en Desarrollo Local. Apoyo al CNCA Majibacoa en Las Tunas (2006); Capacitación, asistencia técnicaen Desarrollo Local. Apoyo al CAI MACEO (2007). Así mismo, este apoyo se ha materializado en la organización de cursos deEspecialista en Formación de Gestores/as para el Proceso de Reconversión Industrial en el Contexto del Desarrollo Humano Integral; elapoyo al Laboratorio Universitas y a la Universidad Oscar Lucero Moya de Holguín; así como otros cursos de formación en diferentesmaterias.38Este grupo está conformado por Mario Cruz, Coordinador del GTM, y Derbys Rodríguez, Especialista del Grupo de Trabajo Municipaldel PDHL de Holguín y representante de salud en el municipio; Eumelia Hernández, representante de Salud Provincial;Gilberto Pupo, responsable de Educación Provincial; y Rosa Tavera, educadora popular de una larga trayectoria y de reconocidoprestigio.39Municipio situado al Sudeste de la provincia de Holguín, con una población de 42.304 habitantes (54% en zona urbana y el46% en zona rural) y estructurada en 4 consejos populares C/P 1 (Cayo Cedro), C/P 8 (Maceo), C/P 6 (Fortuna) y C/P 7 (Cupey).El territorio se sustenta fundamentalmente en la producción de caña de azúcar, producciones agropecuarias, y una deprimidaindustria de materiales de construcción y de elaboración de alimentos. Los rendimientos agrícolas son bajos, producto alas continuadas y largas sequías, y de limitaciones económicas, que han impedido la recuperación de los suelos y mejorar el riegoy el drenaje de los suelos. Existen 20 organopónicos con una extensión total de 10 Ha; y un hato ganadero de 2300 cabezas,que disponen de 8.700 Ha y se extienden en 20 microvaquerías, 2 para producción de carne, 2 de cría, 10 unidades deproducción ovina y caprina, siendo las unidades de mayor potencialidad la UBPC pecuaria del MINAGRI, y las UBPC delMINAZ, U. Fernández, Ernesto Guevara, N. González, así como la granja Celia Sánchez. (Información aportada por la EmpresaAgropecuaria A. Maceo).65
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticapara la ejecución de proyectos de reconversión del sector azucarero, dentro de la EstrategiaPaís del Gobierno Vasco acordada con el gobierno cubano 40 .c. Grupo MINAGRI-ACPA-ACTAF. Este grupo se conforma sobre la base de las institucionesque tienen responsabilidades y que actúan en el ámbito agroganadero y forestal41 .d. Grupo GEA/MINAZ-Frank País. Este grupo se conforma con las personas responsablesdel Ministerio del Azúcar en la reconversión azucarera y los responsables de laempresa Agropecuaria Frank País 42 .e. Grupo de Género de la Universidad Oscar Lucero Moya, de Holguín. Este grupo estáconformado por dos personas que se han especializado, dentro de la Universidad deHolguín, en los estudios de género 43 .f. El Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL). Se realizó una entrevista personala Sergio Novas Tejero, Asesor Técnico Principal Del PDHL/Cuba de la Oficina Nacionalde Coordinación Del PDHL /Cuba.Una vez conformados los grupos, se procedió a la elaboración de los cuestionarios quepermitieran conocer los puntos de vista y las percepciones de las personas que están asumiendoresponsabilidades en las diferentes instituciones implicadas en la reconversióndel sector azucarero, en la provincia de Holguín. Posteriormente, se realizaron las entrevistasa lo largo de dos semanas de estancia en Cuba, entrevistas que habían sido previamenteconcertadas, contando con la participación de la persona destacada en Cuba delInstituto Hegoa, residente en Holguín. Por último, se procedió al análisis y tratamientode la información recogida en las entrevistas y a la elaboración del Informe Final.El trabajo de campo para el análisis de caso del la RASD se realizó en los campamentosde refugiados de Tinduf durante los meses de octubre y noviembre de 2009. Tuvo como40Para la conformación del grupo se seleccionó a Miguel Parra, director de la Empresa Agropecuaria A. Maceo; Daniel Vela, directorde Proyectos de la Empresa Agropecuaria A. Maceo; y Alfonso Figueredo, jefe de producción de la Granja Agroindustrial de la mismaEmpresa Agropecuaria A. Maceo. Estas tres personas han sido, además, alumnos de la IV Edición del Diplomado Formación deGestores/as para el Proceso de Reconversión Industrial en el Contexto del Desarrollo Humano Integral, coordinado por el Instituto Hegoae impartido en la Universidad de Holguín. Actualmente, además de los cargos que ostentan, son los responsables de la ejecuciónde diferentes iniciativas productivas que se contemplan en los proyectos financiados por diferentes agentes de la colaboracióninternacional. También se seleccionaron a Silvio Velázquez, Director de la Sede Universitaria Municipal (SUM) de Maceo; a AniaPupo, del Centro de Estudios de Cultura e Identidad (CECI) de la UHo, y Tatiana González, profesora del Departamento de Sociologíade la Facultad de Humanidades de la UHo. En estos dos últimos casos, se consideró de interés su participación en el grupopor su conocimiento del municipio debido a los trabajos realizados en el mismo en el campo de los análisis de género.41En la entrevista participaron Tamara Guerrero, responsable de proyectos de colaboración del Ministerio de Agricultura (MINA-GRI); Rafael Domínguez Ávila, presidente de la Asociación Cubana de Producción Agropecuaria (ACPA); y Ramón Cruz Batista,secretario de colaboración y proyectos de la Asociación Cubana de Tecnología Agroforestal (ACTAF).42En representación del primero de ellos, Jorge Barciela, responsable para los proyectos de colaboración en la reconversión azucarerapor parte de GEA-MINAZ. En representación del segundo, Luis Alberto Castellanos especialista en comercialización de la empresaAgropecuaria Frank País y Gilberto Blanco, jefe de la liquidadora del CAI Frank País, ambos alumnos del Diploma y este últimointegrante del núcleo piloto de Mundukide.43Además han participado en estudios de campo llevados a cabo en los espacios donde se están aplicando los programas de reconversiónde la industria azucarera. Son Ania Pupo, del Centro de Estudios de Cultura e Identidad (CECI) de la UHo; y Tatiana González,profesora del Departamento de Sociología de la Facultad de Humanidades de la UHo.66
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El presente trabajo recoge los avan
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