III. Metodología y técnicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación aplicadas <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudios <strong>de</strong> casoespecífica con el PDHL se remonta al año 2003 a través <strong>de</strong>l apoyo a <strong>la</strong> capacitación yasist<strong>en</strong>cia técnica, dirigida al fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s locales para <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> agroindustria <strong>azucarera</strong>, específicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> línea <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económicolocal a través <strong>de</strong>l PDHL/<strong>Holguín</strong> 37 . Así mismo, Hegoa ha participado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Evaluaciónpor Homólogos <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Desarrollo Humano Local <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>,para el período 2004-2006.En el proceso <strong>de</strong> investigación llevado a cabo <strong>en</strong> <strong>Holguín</strong>, se procedió a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación<strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones y grupos focales participantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación y a <strong>la</strong> selección<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que formarían parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos focales. Esta selección no pue<strong>de</strong>ser aleatoria, sino que respon<strong>de</strong> al papel que cumpl<strong>en</strong> <strong>la</strong>s personas seleccionadas <strong>en</strong><strong>la</strong> ejecución e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> Desarrollo Humano Local <strong>en</strong> elmunicipio <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta estas consi<strong>de</strong>raciones, se seleccionaron<strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes grupos:a. Grupo <strong>de</strong> Trabajo Municipal (GTM) <strong>de</strong>l PDHL <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>. En primer lugar se seleccionóun Grupo <strong>de</strong> Trabajo Municipal <strong>de</strong>l PDHL, como repres<strong>en</strong>tativo <strong>de</strong> <strong>los</strong> seisque exist<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong> y el principal <strong>de</strong> todos el<strong>los</strong>. <strong>Los</strong> GTM son <strong>la</strong>estructura operativa y <strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong>l PDHL a nivel municipal. Constituy<strong>en</strong>un mecanismo intersectorial <strong>de</strong> programación y gestión local para articu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> acción<strong>de</strong> <strong>la</strong> cooperación externa con <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local i<strong>de</strong>ntificados <strong>en</strong> <strong>los</strong>municipios 38 .b. Grupo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Empresa Agropecuaria Antonio Maceo. Esta empresa está situada <strong>en</strong> elmunicipio <strong>de</strong> Cacocún 39 y el motivo <strong>de</strong> su elección es que ese municipio ha sido seleccionadopor el Ministerio <strong>de</strong>l Azúcar como uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> municipios priorizados37<strong>Los</strong> proyectos gestionados por HEGOA <strong>en</strong> este período y con financiación <strong>de</strong>l Gobierno Vasco (FOCAD) han sido <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:Capacitación, asist<strong>en</strong>cia técnica <strong>en</strong> Desarrollo Local <strong>en</strong> <strong>Holguín</strong> (2003), Capacitación, asist<strong>en</strong>cia técnica <strong>en</strong> Desarrollo Local. Apoyoal CAI GUATEMALA (2004); Capacitación, asist<strong>en</strong>cia técnica <strong>en</strong> Desarrollo Local. Apoyo al CAI FRANK PAÍS (2005); Capacitación,asist<strong>en</strong>cia técnica <strong>en</strong> Desarrollo Local. Apoyo al CNCA Majibacoa <strong>en</strong> Las Tunas (2006); Capacitación, asist<strong>en</strong>cia técnica<strong>en</strong> Desarrollo Local. Apoyo al CAI MACEO (2007). Así mismo, este apoyo se ha materializado <strong>en</strong> <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong>Especialista <strong>en</strong> Formación <strong>de</strong> Gestores/as para el Proceso <strong>de</strong> Reconversión Industrial <strong>en</strong> el Contexto <strong>de</strong>l Desarrollo Humano Integral; e<strong>la</strong>poyo al Laboratorio Universitas y a <strong>la</strong> Universidad Oscar Lucero Moya <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>; así como otros cursos <strong>de</strong> formación <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tesmaterias.38Este grupo está conformado por Mario Cruz, Coordinador <strong>de</strong>l GTM, y Derbys Rodríguez, Especialista <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo Municipal<strong>de</strong>l PDHL <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong> y repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> salud <strong>en</strong> el municipio; Eumelia Hernán<strong>de</strong>z, repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> Salud Provincial;Gilberto Pupo, responsable <strong>de</strong> Educación Provincial; y Rosa Tavera, educadora popu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> una <strong>la</strong>rga trayectoria y <strong>de</strong> reconocidoprestigio.39Municipio situado al Su<strong>de</strong>ste <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>, con una pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 42.304 habitantes (54% <strong>en</strong> zona urbana y el46% <strong>en</strong> zona rural) y estructurada <strong>en</strong> 4 consejos popu<strong>la</strong>res C/P 1 (Cayo Cedro), C/P 8 (Maceo), C/P 6 (Fortuna) y C/P 7 (Cupey).El territorio se sust<strong>en</strong>ta fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> caña <strong>de</strong> azúcar, producciones agropecuarias, y una <strong>de</strong>primidaindustria <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> construcción y <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos. <strong>Los</strong> r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos agríco<strong>la</strong>s son bajos, producto a<strong>la</strong>s continuadas y <strong>la</strong>rgas sequías, y <strong>de</strong> limitaciones económicas, que han impedido <strong>la</strong> recuperación <strong>de</strong> <strong>los</strong> sue<strong>los</strong> y mejorar el riegoy el dr<strong>en</strong>aje <strong>de</strong> <strong>los</strong> sue<strong>los</strong>. Exist<strong>en</strong> 20 organopónicos con una ext<strong>en</strong>sión total <strong>de</strong> 10 Ha; y un hato gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> 2300 cabezas,que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> 8.700 Ha y se exti<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>en</strong> 20 microvaquerías, 2 para producción <strong>de</strong> carne, 2 <strong>de</strong> cría, 10 unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>producción ovina y caprina, si<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mayor pot<strong>en</strong>cialidad <strong>la</strong> UBPC pecuaria <strong>de</strong>l MINAGRI, y <strong>la</strong>s UBPC <strong>de</strong>lMINAZ, U. Fernán<strong>de</strong>z, Ernesto Guevara, N. González, así como <strong>la</strong> granja Celia Sánchez. (Información aportada por <strong>la</strong> EmpresaAgropecuaria A. Maceo).65
Desarrollo Humano Local: <strong>de</strong> <strong>la</strong> teoría a <strong>la</strong> prácticapara <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> <strong>reconversión</strong> <strong>de</strong>l sector azucarero, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> EstrategiaPaís <strong>de</strong>l Gobierno Vasco acordada con el gobierno cubano 40 .c. Grupo MINAGRI-ACPA-ACTAF. Este grupo se conforma sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong>s institucionesque ti<strong>en</strong><strong>en</strong> responsabilida<strong>de</strong>s y que actúan <strong>en</strong> el ámbito agrogana<strong>de</strong>ro y forestal41 .d. Grupo GEA/MINAZ-Frank País. Este grupo se conforma con <strong>la</strong>s personas responsables<strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Azúcar <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong> <strong>azucarera</strong> y <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>empresa Agropecuaria Frank País 42 .e. Grupo <strong>de</strong> Género <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Oscar Lucero Moya, <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>. Este grupo estáconformado por dos personas que se han especializado, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong><strong>Holguín</strong>, <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudios <strong>de</strong> género 43 .f. El Programa <strong>de</strong> Desarrollo Humano Local (PDHL). Se realizó una <strong>en</strong>trevista persona<strong>la</strong> Sergio Novas Tejero, Asesor Técnico Principal Del PDHL/<strong>Cuba</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Nacional<strong>de</strong> Coordinación Del PDHL /<strong>Cuba</strong>.Una vez conformados <strong>los</strong> grupos, se procedió a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuestionarios quepermitieran conocer <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> vista y <strong>la</strong>s percepciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que están asumi<strong>en</strong>doresponsabilida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes instituciones implicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong><strong>de</strong>l sector azucarero, <strong>en</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>. Posteriorm<strong>en</strong>te, se realizaron <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistasa lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> dos semanas <strong>de</strong> estancia <strong>en</strong> <strong>Cuba</strong>, <strong>en</strong>trevistas que habían sido previam<strong>en</strong>teconcertadas, contando con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona <strong>de</strong>stacada <strong>en</strong> <strong>Cuba</strong> <strong>de</strong>lInstituto Hegoa, resi<strong>de</strong>nte <strong>en</strong> <strong>Holguín</strong>. Por último, se procedió al análisis y tratami<strong>en</strong>to<strong>de</strong> <strong>la</strong> información recogida <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas y a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l Informe Final.El trabajo <strong>de</strong> campo para el análisis <strong>de</strong> caso <strong>de</strong>l <strong>la</strong> RASD se realizó <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos<strong>de</strong> refugiados <strong>de</strong> Tinduf durante <strong>los</strong> meses <strong>de</strong> octubre y noviembre <strong>de</strong> 2009. Tuvo como40Para <strong>la</strong> conformación <strong>de</strong>l grupo se seleccionó a Miguel Parra, director <strong>de</strong> <strong>la</strong> Empresa Agropecuaria A. Maceo; Daniel Ve<strong>la</strong>, director<strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Empresa Agropecuaria A. Maceo; y Alfonso Figueredo, jefe <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Granja Agroindustrial <strong>de</strong> <strong>la</strong> mismaEmpresa Agropecuaria A. Maceo. Estas tres personas han sido, a<strong>de</strong>más, alumnos <strong>de</strong> <strong>la</strong> IV Edición <strong>de</strong>l Diplomado Formación <strong>de</strong>Gestores/as para el Proceso <strong>de</strong> Reconversión Industrial <strong>en</strong> el Contexto <strong>de</strong>l Desarrollo Humano Integral, coordinado por el Instituto Hegoae impartido <strong>en</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> <strong>Holguín</strong>. Actualm<strong>en</strong>te, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>los</strong> cargos que ost<strong>en</strong>tan, son <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución<strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes iniciativas productivas que se contemp<strong>la</strong>n <strong>en</strong> <strong>los</strong> proyectos financiados por difer<strong>en</strong>tes ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boracióninternacional. También se seleccionaron a Silvio Velázquez, Director <strong>de</strong> <strong>la</strong> Se<strong>de</strong> Universitaria Municipal (SUM) <strong>de</strong> Maceo; a AniaPupo, <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Cultura e I<strong>de</strong>ntidad (CECI) <strong>de</strong> <strong>la</strong> UHo, y Tatiana González, profesora <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Sociología<strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Humanida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> UHo. En estos dos últimos <strong>casos</strong>, se consi<strong>de</strong>ró <strong>de</strong> interés su participación <strong>en</strong> el grupopor su conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong>bido a <strong>los</strong> trabajos realizados <strong>en</strong> el mismo <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> <strong>los</strong> análisis <strong>de</strong> género.41En <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista participaron Tamara Guerrero, responsable <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura (MINA-GRI); Rafael Domínguez Ávi<strong>la</strong>, presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación <strong>Cuba</strong>na <strong>de</strong> Producción Agropecuaria (ACPA); y Ramón Cruz Batista,secretario <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración y proyectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación <strong>Cuba</strong>na <strong>de</strong> Tecnología Agroforestal (ACTAF).42En repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l primero <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, Jorge Barcie<strong>la</strong>, responsable para <strong>los</strong> proyectos <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong> <strong>azucarera</strong>por parte <strong>de</strong> GEA-MINAZ. En repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l segundo, Luis Alberto Castel<strong>la</strong>nos especialista <strong>en</strong> comercialización <strong>de</strong> <strong>la</strong> empresaAgropecuaria Frank País y Gilberto B<strong>la</strong>nco, jefe <strong>de</strong> <strong>la</strong> liquidadora <strong>de</strong>l CAI Frank País, ambos alumnos <strong>de</strong>l Diploma y este últimointegrante <strong>de</strong>l núcleo piloto <strong>de</strong> Munduki<strong>de</strong>.43A<strong>de</strong>más han participado <strong>en</strong> estudios <strong>de</strong> campo llevados a cabo <strong>en</strong> <strong>los</strong> espacios don<strong>de</strong> se están aplicando <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> <strong>reconversión</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>azucarera</strong>. Son Ania Pupo, <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Cultura e I<strong>de</strong>ntidad (CECI) <strong>de</strong> <strong>la</strong> UHo; y Tatiana González,profesora <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Sociología <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Humanida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> UHo.66