Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano Localprincipios mínimos de justicia. En este apartado el enfoque de la justicia alcanza unaconsideración especial ya que permite establecer aquellos objetivos comunes que debenconsiderarse como alcanzables en cada momento histórico para poder evaluar que esa sociedadva mejorando sus resultados de justicia desde una perspectiva colectiva. El bienestarcolectivo o se basa en la justicia o no es bienestar. Dicho de otra forma, sin justicia nohay posibilidad de afirmar que se ha conseguido el bienestar social. Suponemos que pocasobjeciones puede plantear este arranque, aunque las divergencias surgirán a la hora deprecisar los contenidos de la justicia. A pesar de las estrechas conexiones entre el enfoquede las capacidades y la justicia, no se han elaborado propuestas que permitan operativizarun enfoque de la justicia desde el desarrollo humano, siendo tal vez la lista de las capacidadesbásicas de NUSSBAUM el ensayo más avanzado, si bien limitado a la esfera individual(ROBBEYNS, 2009) 34 .Para analizar los resultados de bienestar en relación a la justicia, asumimos la propuestade FRASER (2008) de las tres reivindicaciones que hoy componen su objetivo: redistribución,reconocimiento y representación. Cualquier propuesta de justicia para una sociedaddebe encontrar respuesta a estas tres cuestiones. ¿Qué capacidad tiene una sociedadde redistribuir equitativamente sus recursos, de reconocer las diferencias propias decada persona o grupo y de establecer un sistema de toma de decisiones que integre la representaciónadecuada de los diferentes intereses? 35En nuestro caso se trata, además, de comprobar hasta dónde los procesos de DHL desembocanen cambios de la sociedad que la hagan más justa. Es decir, si se consiguen resultadosen las diferentes dimensiones de justicia: i) ¿se redistribuye mejor? ¿es más equitativala sociedad?; ii) ¿la convivencia es más pacífica entre los diferentes grupos? ¿hay unmayor respeto de los derechos humanos?; iii) ¿hay una mayor participación de los gruposy las personas en las cuestiones comunes? ¿funcionan más eficazmente las institucionespúblicas en conseguir objetivos de desarrollo humano?Desde esta perspectiva de justicia, el objetivo a medio plazo será establecer una lista deindicadores que midan el bienestar social desde: a) la redistribución, con una especialatención a la equidad de género, que recoja la estructura de distribución de variables relevantespara el bienestar (salud, educación, renta, etc.) por edades, regiones, gruposidentitarios; b) el reconocimiento, que refleje la convivencia entre diferentes grupos, elrespeto a los derechos humanos, la aceptación del asociacionismo, etc.; y, c) la representación,que permita evaluar el funcionamiento y calidad del sistema democrático, la par-34Aunque hay que reconocer que en los últimos años ha habido una especial aportación de trabajos sobre justicia desde el enfoque dedesarrollo humano, siendo ROBEYNS una de las figuras más destacadas en ese esfuerzo.35HONNETH propone una visión unificada de la justicia que toma el reconocimiento como la categoría clave de análisis, al considerarque las experiencias de injusticia son siempre experiencias de falta de reconocimiento. Entiende la justicia como garantía de lacalidad de las formas de reconocimiento mutuo en las distintas esferas de la vida social. Distingue tres formas de reconocimiento recíproco:la dedicación emocional, el reconocimiento jurídico y la adhesión solidaria. Aunque es sugerente la propuesta porque ofreceuna referencia unitaria, consideramos más conveniente especificar las tres dimensiones o reivindicaciones centrales que señalamos.Ver: FASCIOLI (2009), que señala las insuficiencias de HONNETH para tomar en cuenta la justicia distributiva.61
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticaticipación de personas y grupos en la toma de decisiones, el sistema de gobernanza, etc.De manera transversal se plantea la evaluación de las instituciones, para lo que habrá queseleccionar aquellos indicadores, que permitan evaluar cualitativamente sus capacidadescolectivas de cara a resultados de desarrollo humano.Además de las tres dimensiones relativas a la justicia, será necesario evaluar las bases materialesdel bienestar colectivo. Es decir, la disponibilidad y calidad de los recursos fundamentalespara considerar el bienestar colectivo, como son determinados bienes públicos:salud, educación, administración de justicia, ocio/cultura, empleo, etc. y de manera especialel uso de los recursos naturales y el impacto en el medio ambiente de las actividadesproductivas.62
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Índice de cuadros y gráficosCuadr
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El presente trabajo recoge los avan
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