Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano Local2.3.1. Disponibilidad y bienestarLa disponibilidad de recursos tiene una relación con el bienestar, pero no de manera directani única. En un extremo se encuentra la hipotética situación de un país que, a pesarde tener una distribución totalmente equitativa, no es capaz de tener la disponibilidad(producir los bienes y servicios) suficiente para cubrir las necesidades mínimas,porque carece de los recursos necesarios para ello. Este caso expresa el problema de la insuficienciade la disponibilidad global de bienes y servicios que impide en cualquier casola consecución del bienestar de las personas de esa sociedad.Esta situación se ha dado históricamente en muchas sociedades, pero no responde a lascondiciones actuales de la mayoría de los países. Lo que no quiere decir que no se denotras expresiones de insuficiencia de la disponibilidad de bienes y servicios analizada desdeun punto de vista cualitativo. Así ocurre cuando los recursos productivos existentes,potencialmente suficientes para producir los bienes y servicios necesarios para que la poblaciónsatisfaga su bienestar, se ponen al servicio de producir bienes y servicios que nosirven para ese fin, porque por su calidad y costo sólo pueden acceder las personas conalto poder adquisitivo o porque se prefiere dedicarlos a la exportación. Las condicionesde la oferta determinan no sólo la cantidad disponible sino también las condiciones deacceso. El análisis de la funcionalidad de los recursos disponibles para conseguir el bienestares una cuestión central.La disponibilidad depende de las capacidades de oferta de los cuatro grandes sectores quevenimos considerando: el Estado, el Mercado, la Comunidad y el Hogar. Será necesarioprecisar las características de la oferta de cada uno de ellos. El acceso de las personas a losrecursos se modifica, positiva o negativamente, según las condiciones de la oferta.1. En el caso del Mercado, los factores de oferta que inciden en la accesibilidad se puedenagrupar en dos categorías principales: a) los que afectan al funcionamiento del mercado:la existencia de un mercado con condiciones de monopolio u oligopolísticas distorsionael comportamiento de los precios, empujando los mismos al alza; y, b) los queinciden en la oferta de bienes y servicios: la gama de cantidades y calidades disponiblesde bienes y servicios se concreta en función de los intereses de los productores, lo quepuede impedir el acceso de las personas con menos poder adquisitivo a determinadosbienes y servicios necesarios. En los dos casos, las condiciones de la oferta repercutensobre la accesibilidad: los precios de los bienes y servicios necesarios se elevan, en elprimer caso, disminuyendo las capacidades de acceso; la inexistencia de los bienes deseadosobliga a tener que adquirir otros de mayor precio, con lo que asimismo la consecucióndel bienestar se dificulta.Ello plantea la interdependencia existente entre la capacidad de funcionar de las personascon las condiciones de la oferta. Esto tiene implicaciones muy importantes para lapolítica económica, como la determinación de los ingresos básicos que sean capaces dehacer frente a la situación resultante de una oferta monopolista, o la necesidad de re-53