Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...
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II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano LocalAl presentar estas tipologías, como ya hemos indicado, no se propone que el objetivo de lainvestigación sea verificar en cuál de los modelos se inserta la sociedad que estamos analizando,aunque no sea despreciable esta finalidad. La utilidad de estas categorizaciones es queofrecen pautas relevantes sobre los procesos de bienestar más significativos e, incluso, categoríasy dimensiones de análisis que se adecuan a las pretensiones de nuestra investigación.En el caso de MARTÍNEZ FRANZONI (2007) nos parece sugerente su propuesta deconsiderar tres dimensiones para la caracterización de la forma de consecución del bienestar,como son: el grado de mercantilización, el grado de desmercantilización y el gradode familiarización, cuyos contenidos se explicitan en el cuadro siguiente.Cuadro II.7. Regímenes de bienestar: dimensiones de análisisGrados de mercantilizaciónGrados dedesmercantilizaciónAcceso directo o indirecto a laasignación autorizada de servicios através de programas estatalesAcceso a trabajo remunerado,condiciones de acceso y capacidadde compra de bienes y serviciosde forma directa e indirectaFamilia como articuladorade prácticasGrados dedesfamiliarizaciónAcceso a trabajo no remuneradoorganizado en torno a la divisiónsexual del trabajo en la familiaFuente: MARTÍNEZ FRANZONI (2007: 12).2.3. El marco de procesos de consecución del bienestar:mercado, estado y sociedad (comunidad y hogar)Al proponer este marco, siguiendo las anteriores consideraciones, se parte de tener unamirada que no predetermina ningún modelo o patrón de proceso de consecución delbienestar. Especialmente, romper la idea de que la expansión de los mercados suponga demanera automática la mejora del bienestar de la población, cuando en muchas ocasionessu consecuencia ha sido la aparición de procesos de empobrecimiento. La expansión delos mercados en las sociedades tradicionales produce efectos en dos direcciones contrapuestasde cara a la seguridad y bienestar de las poblaciones. Por un lado, fomentan el aumentode la productividad por la especialización que impulsan; pero, por otro, debilitano destruyen las instituciones sociales, sin que simultáneamente ofrezcan a quienes se hanvisto desplazados la posibilidad de acceder a la nueva institución del mercado, bien por51
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticano tener éste la capacidad suficiente para integrarlos o porque las personas no puedencumplir con sus exigencias por no estar preparadas para ello.La cuestión no es tanto que los mercados funcionen bien o mal, sino que sólo tienen capacidadde reacción frente a quienes plantean sus demandas respaldadas con dinero. Lasnecesidades, por muy apremiantes que sean, resultan insensibles para el mercado, aunquepuedan manifestarse por otras vías en forma de revueltas, delincuencia... Ante estaconstatación, es necesario considerar cuáles son los determinantes que no forman partepropiamente del mercado y que permiten acceder a los bienes del mercado, es decir, lapropiedad de los recursos y los procesos por los que la gente accede al mercado y cuál essu capacidad de negociación (WUYTS, 1992:21).El cuadro siguiente recoge las pautas centrales de la metodología que se propone. En primerlugar, distingue la división entre los procesos de oferta (o disponibilidad) y los de accesibilidad.En los primeros considera las cuatro fuentes de aprovisionamiento ya expresadas:Estado, Mercado, Comunidad y Hogar. En cada sociedad habrá que explicitar lascaracterísticas de la oferta de cada una.En cuanto a los procesos de accesibilidad, la metodología es más compleja. Incluye unaversión ampliada del enfoque de las titularidades para analizar los procesos de acceso alos recursos desde las personas y las familias. El acceso está condicionado por los dos polos:las dotaciones que disponen y el marco de reglas que establece la capacidad adquisitivade esas dotaciones. El mercado laboral juega un papel de especial importancia en esaaventura de traducir las dotaciones propias en recursos para el bienestar.DISPONIBILIDADOferta de bienes y serviciosAccesibilidadContextoculturalCuadro II.8. Marco de procesos de bienestarEstado Mercado Comunidad HogarEstadoProceso particularRentaBienes y ServiciosBIENESTARRelacionesMarco de reglas:Fuentes de las titularidadesMercado laboral:Formal e informalMercado:Venta de activosRentasBeneficiosDotaciones:I. Propias:i. Atributos personalesii. Habilidades físicas e intelectuales (formación)II. Recursos:i. Activos: inmuebles, muebles y financierosii. RelacionesFuente: Elaboración propia.52
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Desarrollo Humano Local: <strong>de</strong> <strong>la</strong> teoría a <strong>la</strong> prácticano t<strong>en</strong>er éste <strong>la</strong> capacidad sufici<strong>en</strong>te para integrar<strong>los</strong> o porque <strong>la</strong>s personas no pue<strong>de</strong>ncumplir con sus exig<strong>en</strong>cias por no estar preparadas para ello.La cuestión no es tanto que <strong>los</strong> mercados funcion<strong>en</strong> bi<strong>en</strong> o mal, sino que sólo ti<strong>en</strong><strong>en</strong> capacidad<strong>de</strong> reacción fr<strong>en</strong>te a qui<strong>en</strong>es p<strong>la</strong>ntean sus <strong>de</strong>mandas respaldadas con dinero. Lasnecesida<strong>de</strong>s, por muy apremiantes que sean, resultan ins<strong>en</strong>sibles para el mercado, aunquepuedan manifestarse por otras vías <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> revueltas, <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>cia... Ante estaconstatación, es necesario consi<strong>de</strong>rar cuáles son <strong>los</strong> <strong>de</strong>terminantes que no forman partepropiam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l mercado y que permit<strong>en</strong> acce<strong>de</strong>r a <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong>l mercado, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong>propiedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos y <strong>los</strong> procesos por <strong>los</strong> que <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te acce<strong>de</strong> al mercado y cuál essu capacidad <strong>de</strong> negociación (WUYTS, 1992:21).El cuadro sigui<strong>en</strong>te recoge <strong>la</strong>s pautas c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> <strong>la</strong> metodología que se propone. En primerlugar, distingue <strong>la</strong> división <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> oferta (o disponibilidad) y <strong>los</strong> <strong>de</strong> accesibilidad.En <strong>los</strong> primeros consi<strong>de</strong>ra <strong>la</strong>s cuatro fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> aprovisionami<strong>en</strong>to ya expresadas:Estado, Mercado, Comunidad y Hogar. En cada sociedad habrá que explicitar <strong>la</strong>scaracterísticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> cada una.En cuanto a <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> accesibilidad, <strong>la</strong> metodología es más compleja. Incluye unaversión ampliada <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> <strong>la</strong>s titu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s para analizar <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> acceso a<strong>los</strong> recursos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y <strong>la</strong>s familias. El acceso está condicionado por <strong>los</strong> dos po<strong>los</strong>:<strong>la</strong>s dotaciones que dispon<strong>en</strong> y el marco <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>s que establece <strong>la</strong> capacidad adquisitiva<strong>de</strong> esas dotaciones. El mercado <strong>la</strong>boral juega un papel <strong>de</strong> especial importancia <strong>en</strong> esaav<strong>en</strong>tura <strong>de</strong> traducir <strong>la</strong>s dotaciones propias <strong>en</strong> recursos para el bi<strong>en</strong>estar.DISPONIBILIDADOferta <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y serviciosAccesibilidadContextoculturalCuadro II.8. Marco <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>estarEstado Mercado Comunidad HogarEstadoProceso particu<strong>la</strong>rR<strong>en</strong>taBi<strong>en</strong>es y ServiciosBIENESTARRe<strong>la</strong>cionesMarco <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>s:Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s titu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>sMercado <strong>la</strong>boral:Formal e informalMercado:V<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> activosR<strong>en</strong>tasB<strong>en</strong>eficiosDotaciones:I. Propias:i. Atributos personalesii. Habilida<strong>de</strong>s físicas e intelectuales (formación)II. Recursos:i. Activos: inmuebles, muebles y financierosii. Re<strong>la</strong>cionesFu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia.52
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