Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano Localcomo referencia evaluadora de la actividad económica tendrá una influencia significativa enel diseño, el ritmo y la intensidad de la aplicación de las políticas que se ponen en práctica.La evaluación de la incidencia de las instituciones internacionales –entendidas no sólo comolas multilaterales, sino incluyendo los foros no formales como los G y otros- que desempeñanun papel relevante en la formación y aplicación de las reformas económicas no resultauna tarea fácil. Pero partir de la hipótesis de que estas instituciones han jugado y juegan unpapel central en la conformación del escenario donde todos los países ven condicionadas susposibilidades de bienestar está fuera de toda duda. El estudio de la conformación de la voluntadcolectiva de estas instituciones, los procesos que explican su toma de decisiones y lasrelaciones que establecen con los gobiernos nacionales y los demás agentes de la economíainternacional resulta fundamental para entender el actual proceso.En el contexto de una economía crecientemente interdependiente, que parece exigir cadavez mayor tributo de los países, resulta fundamental conocer si cabe o no la atenuación delos choques externos con políticas internas dirigidas a conseguir determinados resultadosdistributivos y de eliminación de la pobreza. Dentro de cada país, las consecuencias de loscambios percibidos como imposición foránea pueden encontrar acomodo muy distinto segúnlas características sociales y políticas. Especialmente, la cohesión social y la capacidad organizativade la sociedad civil pueden resultar decisivas en el resultado final.2.2.2. Modelos de procesosNuestra investigación no pretende en esta fase elaborar una referencia teórica que propongamodelos que expliquen las dinámicas de consecución del bienestar en las distintassociedades. Pero sí necesita disponer de un modelo analítico que permita investigar elfuncionamiento de los procesos en cada sociedad local.Veamos la propuesta metodológica para el análisis de los procesos de consecución delbienestar en su dimensión social. Resulta obligada la referencia a ESPING-ANDERSEN(1990) con su propuesta original de diferentes tipologías de estados de bienestar, que deducíadel análisis de las modalidades imperantes en los países europeos. La distinción delas tres fuentes de producción o logro de bienestar: Estado, Mercado y Comunidad o Familia,ha quedado como obligada referencia para cualquier estudio sobre la forma deconsecución del bienestar en una sociedad. Pero si bien las diferentes combinaciones resultantes,según la importancia de cada una de esas fuentes, que dedujo ESPING-AN-DERSEN, resultan aplicables a las sociedades más ricas, no se ajustan a los modos defuncionamiento de las sociedades que se denominan en desarrollo.Aceptando ese esquema como válido, se han dado diversas interpretaciones de la propuestade ESPING-ANDERSEN para adaptarla a la realidad de las otras sociedades donde el Estadoy el Mercado no tienen el mismo peso que en las sociedades europeas. Entre esas adecuaciones,recogemos la elaborada por GOUGH y WOOD (2004). En esta reformulación,proponen como marco analítico la Matriz de Responsabilidad Institucional. Para GOUGH(2004) un régimen de bienestar es una matriz institucional que considera tres principales49