Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticanecesarias para conseguir de manera adecuada ese resultado. Estas últimas, a su vez, sebasan en el énfasis en el mercado como la institución que determine la asignación eficientede los recursos, lo que implica la liberalización o desregulación del mismo y el protagonismodel sector privado.La expansión de los mercados supone la aparición de dos fenómenos simultáneos que puedenapoyarse o enfrentarse mutuamente. Por un lado, la posibilidad de que aumenten laproductividad y los ingresos de la economía que se inserta en un mercado más amplio, eneste caso las economías de los estados-nación. Y, por otro, la desaparición o debilitamientode los modelos internos de articulación existentes en cada país, lo que origina modificacionesinternas profundas con importantes consecuencias sociales y políticas.Desde nuestro enfoque, las reformas han producido una modificación profunda de losprocesos de consecución del bienestar. Todo proceso de cambio produce modificaciones,por lo que una cuestión fundamental será identificar las consecuencias que comporta. Lacapacidad de los países de acceder a conseguir los recursos que necesitan, pueden verseafectadas por dos procesos: a) los cambios en sus dotaciones por alteraciones en el PIB, lainversión, el ahorro y, de manera general, su capacidad competitiva.; y b) los cambios enla reglas de acceso, donde se encuentran todo tipo de movimiento que altere las condicionesde acceso del país a los mercados, especialmente las modificaciones de los preciosy las regulaciones proteccionistas, bien sea directa o indirectamente.A su vez, estas modificaciones producidas en el proceso social de consecución del bienestara nivel del país y de la comunidad local, tienen su correlato en las alteraciones que seproducen en los procesos particulares. Pero los procesos de apertura de las economías haciael exterior, así como los procesos de empobrecimiento, no son simplemente el resultadode la puesta en marcha de acontecimientos externos sobre los que las instituciones ylas personas no poseen margen alguno de acción. Los acontecimientos son entendidos,modelados y respondidos de acuerdo a las percepciones, potencialidades y objetivos quetienen los actores.La intensidad y extensión de este proceso de reformas, impulsado externamente por lasinstituciones financieras multilaterales y auspiciado por las economías integradas en elG7 y en la OCDE, supuso en las tres últimas décadas una homogeneización de los marcosde política económica, como jamás se ha conocido, a través de la implantación de unmodelo económico para la inmensa mayoría de los países en desarrollo. Tras la crisis definales de 2008, algunos de esos presupuestos se han puesto en cuestión, aunque todavíano resulta claro cuál sea el marco resultante. En consecuencia, se hace necesario entenderel marco regulatorio de la actividad económica global que se halla en proceso, buscandoque esa explicación ayude a comprender mejor los efectos sobre el bienestar de las poblacionesde esos países.Un aspecto del análisis será tener en cuenta las ideas que están conformando las políticas delos actores internacionales dominantes. La concepción que tengan del bienestar y su papel48