Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticaAsí, el proceso social de producción del bienestar se integra con el proceso privado de produccióndel bienestar. En este último es donde se produce, o no, que los insumos disponiblesse traduzcan en el resultado personal de bienestar, lo que dependerá de: a) que lapersona ejerza efectivamente sus titularidades y acceda a los bienes y servicios que podríanproporcionarle la vida digna; b) que, habiendo ejercido realmente esa capacidad, sea capazde utilizar adecuadamente los bienes y servicios y extraiga de ellos las prestaciones necesariaspara conseguir el bienestar; y, c) que se realicen las transferencias privadas de manerasuficiente, sobre todo en referencia a la distribución dentro del hogar de manera que susmiembros accedan equitativamente y no se produzca el uso injusto de unos sobre otros.Toda la construcción de la función del bienestar se enfrenta en su último eslabón conpersonas individuales de las que se tiene que investigar si su vida es digna o no. Para conocerese proceso hay que proceder al análisis de los procesos que se integran en las estructurassociales, en un progresivo descenso que nos lleve a los mecanismos concretospor los que las titularidades de las personas se ven afectadas. En definitiva, el conocimientode la situación de las personas será una referencia imprescindible para evaluar laeficacia del modelo de cara al bienestar.Este análisis de los procesos privados o particulares supone no sólo conocer dimensionescuantitativas o mensurables sobre los resultados en las personas, sino que tiene que respondera las dos preguntas siguientes: ¿cómo inciden los procesos sociales en las personas?;¿cómo las personas utilizan los recursos de cara a conseguir el bienestar? La primeranos conduce directamente a los vínculos entre los procesos privados y los sociales; lasegunda, nos introduce en los procesos internos de la esfera privada.El análisis de las relaciones entre esas dos dimensiones de los procesos ha sido descuidadoen general a la hora de estudiar la consecución del bienestar, al considerar ambas esferascomo compartimentos relativamente autónomos. El estudio del bienestar desde estaperspectiva de los procesos en su conjunto, teniendo en cuenta las interconexiones, encuentraen la categoría de las titularidades una herramienta útil para estudiarlas.Este trabajo se propone analizar las potencialidades que encierra el enfoque de las titularidadesde Sen para el análisis de los procesos de consecución del bienestar, así como para suscontrarios, los procesos de empobrecimiento. Tanto los estudios del bienestar como los de lapobreza de las personas se han caracterizado por centrarse en las consecuencias o síntomaspero han prestado poca atención a las causas o procesos en que se originan. La propuesta deSen de las titularidades supone un cambio en el enfoque convencional al poner el acento enla accesibilidad a los recursos más que en la mera disponibilidad de los mismos. Sin embargo,este marco analítico no se ha desarrollado suficientemente como instrumento que permitacomprender tanto a nivel, macro, meso y micro las dinámicas de los procesos.La preocupación dominante ha sido conocer las características de los pobres, de maneraque se pudieran diseñar políticas específicas para paliar el impacto de las políticas macro,o, como mucho, diseñar políticas específicas paralelas de incentivos a la producción para46