Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticaza con un llamado a formular las políticas necesarias para garantizar la prosperidad, la estabilidady la justicia. En otras palabras reclama un objetivo propio de la SH, con la novedadde que hoy ese objetivo adquiere una dimensión global, al advertir que si bien laspolíticas siguen siendo naturalmente responsabilidad de las instituciones y las personascon derecho a voto en un mundo cada vez más interdependiente y frágil, construir unhogar más seguro es una tarea auténticamente internacional.La consideración de la seguridad como un componente central de la vida ha sido, lógicamente,más tenida en cuenta en las sociedades pobres que en las opulentas, donde la inseguridades un elemento generalizado y severo para la mayoría de la población. Por ello,no es extraño que haya sido desde el estudio de la realidad de estos países donde surgieranplanteamientos analíticos en los que la seguridad aparezca como protagonista, y, enconsecuencia, donde el enfoque de la SH resulte pertinente 11 . La convicción de una crecientevulnerabilidad objetiva junto con una percepción subjetiva de las personas, igualmentecreciente, de miedo e indefensión, ha sido el detonante del interés en la SH.Cuando la inseguridad se manifiesta de manera generalizada en las personas en sentimientosde miedo y ansiedad, de incertidumbre ante una vulnerabilidad sistémica queno permite apenas el control de su destino, es cuando se plantea la seguridad como unelemento indispensable del bienestar (WOOD, 2006).Tal como se plantea la inserción de la SH en el concepto del bienestar presenta algunas connotacionesinteresantes: a) implica hacer referencia al entramado institucional a través delcual las personas encuentran el bienestar en una sociedad; b) no supone debilitamiento algunode la agencia individual o colectiva, al contrario, no sólo descarta la pasividad sino que sitúaen la participación efectiva la base de un sistema de SH eficiente; c) implica un análisisintegral, donde se insertan el Estado, los grupos y las personas, que obliga a disponer de herramientascapaces de considerar las dinámicas de la sociedad en la consecución del bienestar;d) implica un énfasis de la acción colectiva, que reclama categorías que capten la capacidadde las instituciones, en sentido amplio, para obtener resultados de SH.La SH se convierte en el paraguas que va más allá del discurso convencional del desarrollohumano, que preconiza un proceso de reclamación y la existencia de derechos,lo que implica la construcción de regímenes o modelos de bienestar como categoríacentral del desarrollo humano. Por supuesto, la aceptación de la SH supone un cambiofundamental respecto de la perspectiva liberal que deja en el terreno de las opcionesy oportunidades personales el enfrentamiento de los azares y propone una perspectivamás racional donde el Estado y la sociedad son la garantía de cubrir esasnecesidades (WOOD, 2006).La SH es un concepto difícil de precisar, como reconoce el propio IDH 1994, que, a pesarde sus valiosas aportaciones, deja sin cerrar su definición. El IDH establecía un crite-11Desde hace unos años un equipo de investigación de la Universidad de Bath ha venido trabajando en una metodología para analizarel bienestar en los países en desarrollo, que recupera la preocupación por la seguridad humana. Ver: www.welldev.org.uk.20