Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano LocalComo se ha señalado, resulta imprescindible conocer las valoraciones subjetivas, tantodesde una perspectiva política para la legitimación de las políticas públicas como para queel proceso de determinación de los contenidos básicos del bienestar no quede sesgado pordeterminadas concepciones dependientes de determinadas concepciones culturales o deintereses particulares. Sin embargo, hecha esta afirmación con toda su fuerza, nuestra investigaciónprescinde, al menos en esta fase, de plantearse esta segunda referencia, ya querequeriría un tiempo y unos recursos de los que no dispone. Sólo de forma parcial o secundariahabrá un acercamiento a ella cuando se analicen las visiones colectivas de cadasociedad, y en el transcurso de las entrevistas personales, donde se expresen determinadasopiniones significativas y representativas sobre estas evaluaciones más subjetivas.1.3.1. La referencia objetivaCuando se habla de la determinación del bienestar no se trata de definir el horizonte últimodeseable para una persona, sino de fijar las condiciones necesarias que permitan a laspersonas ir definiendo el horizonte que consideran valioso a alcanzar. Es decir, no hay unapropuesta finalista del bienestar, sino que éste se irá construyendo individual y colectivamentesegún todas las personas vayan poniendo en práctica sus capacidades. Por ello, enprimera instancia y de manera prioritaria, se trata de evaluar si en cada sociedad se alcanzanaquellos objetivos de bienestar individual que desde el desarrollo humano se consideran requerimientosmínimos para afirmar que las personas pueden funcionar como tales. Ello nosupone rechazar que puedan evaluarse otros resultados de bienestar de acuerdo con nivelesde mayor exigencia o con dimensiones no contempladas como básicas, pero sí valiosas.La determinación del bienestar individual desde esta perspectiva ha dado lugar a unaabundante literatura dentro y más allá del enfoque del desarrollo humano. No es éste elmomento para pasar revista a la misma, solamente se propone que la propuesta más adecuadapara nuestros objetivos es la formulada por NUSSBAUM (1999, 2002), que introduceuna referencia normativa objetiva más radical y, sobre todo, más precisa queSEN. Para ello establece una lista precisa de capacidades básicas. Además, no restringe elbienestar a las puras ventajas personales, ya que incluye capacidades relacionales conotros seres y grupos. Estas capacidades relacionales no cabe considerarlas como procesoscolectivos de bienestar, ya que hacen referencia a las relaciones personales de cada individuocon los grupos más cercanos (familia, comunidad...). Su inclusión a la hora de especificarlas capacidades básicas supone partir de una concepción del ser humano que nopuede entenderse sin la relación con sus semejantes. Para ella, el enfoque de las capacidadesutiliza una concepción política de la persona que considera esta persona como unanimal social y político, cuyo bien es irreductiblemente social y que comparte fines complejoscon otras personas en muchos niveles (NUSSBAUM, 2007:166).NUSSBAUM se plantea conocer qué capacidades hay que expandir y qué funcionamientoshay que promover; qué capacidades son las más valiosas y qué funcionamientosson valiosos. La idea básica de su versión del enfoque de las capacidades es que exige una17