Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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V. El Desarrollo Humano Local en los campamentos de población refugiada saharaui en Tindufy la RASD presenta características particulares que hacen de este estudio de caso una experienciaespecialmente relevante.Esta estrategia de desarrollo en el refugio se estructuró en torno a tres líneas estratégicaso áreas prioritarias: los procesos productivos, los procesos formativos y los procesos deempoderamiento de la mujer.5.1. Procesos productivosCuando se iniciaron los proyectos de desarrollo en los campamentos se comenzó implementandopequeñas iniciativas de autosuficiencia productiva. De este modo se crearonpequeñas explotaciones agrícolas, avícolas y ganaderas con el fin de diversificar la canastabásica y suministrar a la población productos básicos.Por otro lado, se comenzó a incentivar la creación de pequeñas cooperativas para la producciónartesanal, a iniciativa de la UNMS, que posteriormente empezaron a tener pequeñosapoyos financieros a través de los primeros programas de microcréditos. Los buenosresultados de estas iniciativas llevaron al Frente POLISARIO a ampliarlas y asísurgió el programa de microcréditos para las Oficinas de Desarrollo Regional.Este proyecto abre una etapa en la cooperación con los campamentos a partir de la creaciónen Aaiún, Smara, Ausserd, Dajla y en el campamento 27 de Febrero, de Oficinas deDesarrollo Local dependientes de la estructura del Ministerio de Cooperación, a travésde su delegación en la wilaya y en coordinación con la Gobernación de cada una de ellas.Estas Oficinas se crearon con el objetivo de apoyar el desarrollo de capacidades e iniciativaslocales en el plano económico, a través de la financiación de pequeñas iniciativaspor medio de microcréditos, para lograr una mejora en las condiciones de vida de la poblacióny promover iniciativas de desarrollo en el refugio, adquiriendo capacidades profesionalesde cara al futuro.Cada Oficina está compuesta por personal técnico especializado y formado, con dedicaciónpermanente y asesorado por un comité consultivo formado por representantes decada una de las instancias siguientes: Ministerio de Cooperación, UNMS, Secretaría dela Juventud, Ministerio de Desarrollo Económico y Gobernación. El equipo técnico seencarga de atender, estudiar y hacer seguimiento de las iniciativas que se promocionan, yel comité consultivo se encarga de preservar la equidad, el acceso de las personas que realmentecumplan con las condiciones y requisitos necesarios, así como de motivar connuevas iniciativas desde las dairas en cada wilaya. Se tienen especialmente en cuenta laperspectiva de género (igualdad de oportunidades y acceso al proyecto) y la sostenibilidadmedioambiental.Derivado de la identificación de los problemas sociales anteriormente mencionados,como la falta de capacidad de absorción del mercado de trabajo, o el deterioro de la funciónpública, se decidió enfocar este proyecto a un sector de población determinado161
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticapara, además de fomentar las iniciativas productivas, fortalecer el sistema de función pública.Así se determina que la población objetivo de este proyecto sea: a) personas quetrabajan en la función pública para el beneficio comunitario (escuelas, centros de salud,servicios varios) y que no reciben incentivos 118 , de manera que puedan complementar sutrabajo comunitario con iniciativas económicas; b) jóvenes que han recibido formaciónuniversitaria o profesional en Cuba, Argelia u otros países, y que al retornar a los campamentosno tienen ocupación ni posibilidades de desarrollar sus capacidades adquiridas yque deberán incorporarse al trabajo comunitario; c) población más vulnerable, comomujeres solas que son cabeza de familia, familiares de mártires de la guerra, personas condiscapacidades, etc.Por otro lado, la población saharaui menor de 30 años ha nacido y vivido, en su totalidad,en el exilio y se encuentra ante una problemática específica, como se ha reseñadoantes, que es la dificultad para sentir y percibir que tiene un futuro. La juventud tienenecesidad de encontrar oportunidades en una sociedad con poca actividad económica,particularmente productiva. No sólo ha tenido que asumir el costo del exilio, sino quetambién se encuentra ante la necesidad y la obligación de realizar actividades productivasque generen los ingresos necesarios para cubrir las necesidades básicas, algo que es cadavez más evidente ante los cambios en el papel del trabajo en la sociedad saharaui.Existe también una mayor disposición e interés por parte del Gobierno en buscar y favorecerestas experiencias de empleo para la población saharaui, sobre todo a la juventud,en un contexto en el que se ha expandido la economía monetaria que ha favorecido laaparición de multitud de pequeños oficios y servicios de carácter privado (mecánica, albañilería,electricistas, taxis colectivos, restaurantes, comercios, panaderías, carpinterías,etc.). Con la estrategia de apoyo a los procesos productivos, se trató de crear nuevas iniciativasde desarrollo como el Centro de Servicios y Producción, un aliciente para que lajuventud que termina los estudios de FP en los centros de los campamentos tenga oportunidadesde empleo.Partiendo de esta premisa, es importante que las acciones de cooperación y otros proyectosen la misma línea respondan a estos nuevos retos y pongan en práctica nuevos instrumentospara ayudar a llevar adelante ese objetivo para tratar de mejorar la calidad de vidamientras perdure el refugio.5.2. Procesos formativos: capacitación y asesoramiento a personal técnicoLos programas de formación y asistencia técnica cuentan con una dilatada experiencia enla cooperación con el pueblo saharaui, especialmente por parte de las instituciones vascas.Estos procesos se han orientado hacia el fortalecimiento de las instancias ministerialesde cooperación saharauis, tanto de la Media Luna Roja Saharaui, del Ministerio de118Se entiende por incentivos la pequeña remuneración que reciben quienes trabajan en la función pública o en trabajos comunitarios.Como no son estables ni en cuantía ni en tiempo no pueden denominarse salarios.162
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