Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticateresantes para impulsar la autosuficiencia y la productividad de las actividades de los ylas refugiadas (BAKEWELL, 2002), y los agentes humanitarios han revisado su políticapara una transición más eficaz desde la ayuda de emergencia a la cooperación al desarrollo.En esta dirección, la adopción del enfoque de garantizar los sistemas de sustento esdeterminante para el desarrollo de la autosuficiencia de las personas refugiadas, el fortalecimientode su capacidad productiva y la promoción de las bases de una autosuficienciaa largo plazo. Por supuesto, esto se debe aplicar sobre todo en situaciones prolongadasde refugio. Como ACORD declaró: «para los refugiados alojados en campamentos,el enfoque de la garantía del sistema de sustento necesita ser adaptado para llamar a atenciónsobre la vulnerabilidad de las personas expuestas a las constantes amenazas de violenciay sometidos a nuevas formas de riesgo, como los desastres naturales, la pobreza, laexclusión social, la falta de capacidades físicas o intelectuales, o la falta de protección»(ACORD, 1995).Desde este enfoque se apostó por el fortalecimiento de capacidades, individuales y colectivas,que fueran aplicables y trasladables a la construcción del futuro Estado, no pensandoen una situación de refugio permanente, pero sin esperar, al mismo tiempo, a la consecuciónde la paz. Así, se volvió a impulsar la formación, esta vez no desde el fomentode la capacitación individual, sino a través de la formación y fortalecimiento de institucionesencargadas de la gestión pública, o distintos ministerios, especialmente el Ministeriode Cooperación. Además, trató de fortalecerse la generación de ingresos, a través dela implementación e impulso de proyectos productivos y de generación de ingresos, queen el anterior intento de aplicación del enfoque de desarrollo humano quedó debilitado.De este modo comenzaron a implementarse, por ejemplo, los proyectos de soberanía alimentaria,en aras de diversificar los sistemas de sustento de los y las refugiadas y fortalecerasí sus estrategias de afrontamiento de la vulnerabilidad. Estos proyectos han dadobuenos resultados, introduciendo variaciones en la canasta básica de alimentos, llegandoincluso a poder exportar, por ejemplo huevos, a las localidades argelinas próximas a loscampamentos.Por otro lado se potenció el cooperativismo y la producción local, especialmente a travésde las mujeres, ampliando luego la experiencia a través de los programas de microcréditos.Actualmente nos encontramos en esta tercera etapa de aplicación de enfoques dedesarrollo y la investigación realizada ha analizado, desde la óptica del Desarrollo HumanoLocal y del desarrollo en el refugio los proyectos implantados y las capacidades individualesy colectivas realizadas.5. El desarrollo en el refugioComo se ha dicho, la última etapa en los modelos de apropiación del bienestar se caracterizapor la adopción del denominado desarrollo en el refugio. Aunque se han adoptadoiniciativas de desarrollo económico y productivo en otros contextos de refugio (CAVA-GLIERI, 2005; JACOBSEN 2002), la estrategia desarrollada por el Frente POLISARIO160