Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

Desarrollo Humano Local: de la teoría a la práctica4.2. Segunda etapa (1992-1998): Expectativas de retornoEn 1992/93, con el alto el fuego, se generaron grandes expectativas de retorno, lo queoriginó no sólo un impasse en la apropiación desarrollo del enfoque del desarrollo humano,sino que, en cierto modo, se produjo una relativa destrucción de capacidades (materialese intelectuales). La apuesta del Gobierno y del Frente POLISARIO por el fomentode las capacidades individuales sufrió un cierto retroceso, abandonando los esfuerzos anteriorespor la universalización de estas capacidades 116 . No cabe duda de que este relajoestuvo condicionado por la idea del retorno y de la organización del Estado que entoncesparecía inminente.Esta flexibilización se tradujo en la reducción del número de alumnas y alumnos enviadosal extranjero para cursar estudios superiores, pero también en un mayor grado deabandono escolar en el propio sistema saharaui. Por su parte, el trabajo colectivo en losbarrios y las dairas fue colocado en un segundo plano frente a las necesidades particularesde las familias y la preparación del inminente retorno. Además, este retroceso del fomentode las capacidades vino acompañado por la destrucción de algunas de las capacidadesya generadas y consolidadas durante las dos décadas anteriores, a través, porejemplo de la destrucción de infraestructuras (viviendas, escuelas y dispensarios) y la paralizaciónde los proyectos de cooperación internacional.Sin embargo, durante esta etapa, los esfuerzos del Frente y el Gobierno para adaptar susestructuras y sus medios al retorno y a la consolidación del Estado saharaui en el propioterritorio fueron muy importantes. Estas reformas no fueron fruto de una decisión precipitada,sino que respondieron a una estrategia iniciada durante el VI Congreso Populardel Frente POLISARIO: «Toda la patria o el martirio», celebrado del 7 al 10 de diciembrede 1985, y que comenzó por el refuerzo de las organizaciones de masas saharauis 117 ,yculminada en el VIII Congreso Popular Extraordinario del Frente POLISARIO, titulado:«Movilización de las energías nacionales para ganar la batalla decisiva», que se celebródel 17 al 19 de junio 1991.A través de estos tres congresos (VI, VII y VIII) se canalizó el debate interno alentadopor las propuestas de paz surgidas en el seno de la Unión Africana y se fueron reformandoprogresivamente las instituciones políticas y administrativas del Frente POLISARIOy la RASD en aras a facilitar y promover la consolidación del Estado después de la paz ydel retorno. Así, la apuesta clara por la paz y la negociación quedó recogida en el lema delVII Congreso: «Lucha y unidad para la independencia nacional y la paz». Este Congresoapreció en su justo valor el aumento del interés internacional por un arreglo pacífico del116«Una vez se firmó el alto el fuego en 1991, el Frente POLISARIO dejó de estar pendiente de que las familias cumplieran con elcompromiso con la educación y en cierto modo, también con el trabajo comunitario. Ante este relajo del Frente POLISARIO, lasfamilias comenzaron a negarse al envío de sus hijos e hijas al extranjero, especialmente a Cuba, para el curso de los estudios , y desdeel punto de vista colectivo priorizaron la satisfacción de las necesidades particulares de las propias familias frente a la dimensióncolectiva del trabajo en darías y barrios». Extracto de la entrevista realizada a Hira Bulahe, responsable de los programas de educaciónde la Función Pública Saharaui durante la investigación de campo. Octubre-Noviembre de 2009.117Actas de VI Congreso del Frente POLISARIO.158