Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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V. El Desarrollo Humano Local en los campamentos de población refugiada saharaui en Tindufnado. Posteriormente estos comités se redujeron a cinco, entre los que se incluía un nuevocomité de justicia, quedando formados por los de: salud, educación, producción, justiciay asuntos sociales, y distribución. Estos comités ayudan a la estructuración y gestióndiaria de los campamentos y sus habitantes, y a mantener a toda la comunidad refugiadaactiva, para ayudarles a conservar su bienestar físico. Así, se encargaban de la gestión de losresiduos y basuras, impartían cursos de salubridad, de salud materno infantil etc.Esta estructura municipal está coordinada por un alcalde o alcaldesa elegida anualmentepor la población de la daira, y se organiza, agrupa y coordina en base a tres órganos de dirección102 : i) el Departamento de orientación, integrado por el conjunto de responsablesde las células de la daira bajo la coordinación de un comisario político; ii) el Consejo Popular,integrado por el Presidente y los miembros elegidos cada cuatro años en los congresospopulares de base; y, iii) los Departamentos especializados, integrados por unapersona que asuma la dirección a quien nombra la ministra o el ministro correspondientea su especialidad, así como las y los responsables de los distintos comités populares.Por su parte, las wilayas comprenden tres estructuras político-administrativas:• El Departamento de orientación: formado por el wali, o gobernadora de la wilaya,comisariado político de las distintas dairas, así como las y los presidentes de losConsejos Populares de daira.• El Consejo Popular de wilaya: compuesto por el wali, responsables de dirección delos departamentos especializados de cada daira, así como las y los presidentes de losConsejos Populares de daira.• El Wali, o quien gobierna la wilaya, que se elije por el Consejo General y forma partedel Secretariado General del Frente POLISARIO. Formalmente, las o los walis senombran por la ministra o ministro del interior.Posteriormente, según fue avanzando el conflicto, se creó un centro administrativo, denominadoRabuni, donde se centralizaron los órganos administrativos de los ministerios de laRASD, y donde tienen su sede las organizaciones humanitarias presentes en el terreno.La estructura y organización del Frente POLISARIO queda recogida en sus Estatutos,compuestos por 167 artículos, mientras que la organización del Estado se expresa en laConstitución saharaui.Los Estatutos están estructurados en ocho partes 103 y definen al Frente POLISARIO comoun Movimiento de Liberación Nacional, fruto de la larga resistencia saharaui contra to-102Ibidem.103La primera parte enumera los principios generales (objetivos, condiciones de pertenencia al Frente POLISARIO, derechos y obligacionesdel militante). Las partes posteriores, de la segunda a la octava se ocupan de definir y describir cada uno de los órganos del Frente PO-LISARIO. Así, la segunda recoge lo relativo al Ejercito de Liberación Popular Saharaui; la tercera parte describe las estructuras del FrentePOLISARIO (reglas de disciplina, elecciones y estructuras propias); la cuarta parte trata de las instancias nacionales (el congresonacional, el Secretario General, el Secretaria Nacional); la quinta parte resume lo referente a la organización política de la base (SecretariaPolítica, departamentos, secciones y células); la sexta parte corresponde a la organizaciones de masa (Unión Nacional de Mujeres Saharauis,UNMS; la Unión de los Trabajadores Saharauis, UGTSARIO, y la Unión de Jóvenes Saharauis, UJSARIO); la séptima y octavaparte definen el poder ejecutivo (Secretaría General, gobierno) y el poder legislativo (CNS) respectivamente.139
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticadas las formas de dominación extranjera, en el que están movilizados voluntariamentelos saharauis, para la lucha de independencia nacional y para la recuperación de la soberaníasaharaui en la totalidad del territorio de la RASD (art. 1). Además, según el art. 3,el Frente es una organización social que trabaja por la justicia social, la igualdad de lasoportunidades y la igualdad.Como la mayoría de los movimientos de liberación nacional, los Estatutos incorporan losvalores de sacrificio por la causa nacional y sumisión a la ideología del Frente, además de reiterarlos principios enumerados en el prólogo de la Constitución de la RASD: pertenencia ala Unión del Magreb Árabe, a la Nación Africana y a la Unidad de la Nación Árabe.A nivel exterior, el Frente POLISARIO tiene la misión de dar a conocer la lucha del pueblosaharaui, aumentar su reconocimiento, el apoyo internacional, y defender el derechode los pueblos a la autodeterminación política y económica (art. 8).La estructura y funcionamiento del Frente POLISARIO se recoge en el capítulo terceroy establece la flexibilidad y la tolerancia, por razones de eficacia, en las relaciones con elpueblo, a fin de poder responder a las exigencias de la lucha de liberación nacional. Elprincipio de funcionamiento dentro del Frente le otorga prioridad en la dicotomía con laRASD hasta la consecución de la autodeterminación (art. 20).El Frente POLISARIO adopta el principio de la responsabilidad colectiva en la toma dedecisiones y la responsabilidad individual en la ejecución (art. 22).El cuarto capítulo detalla las estructuras propiamente dichas del Frente POLISARIO: elCongreso, la Secretaría General, la Secretaría Nacional, la Secretaría Permanente de laorganización política, las organizaciones de masas, los departamentos, las secciones y lascélulas (art. 47).El Congreso Nacional es la instancia suprema de pueblo y en él se toman todas las decisionesen lo referente a la organización política, la organización y la lucha de liberaciónnacional (art 50).Todas las instancias del Frente POLISARIO y sus militantes tienen la obligación de aplicarlas decisiones del congreso nacional por ser la instancia suprema. Se reúne cada cuatroaños en sesión ordinaria, o en sesión extraordinaria a petición de la Secretaríao Generalo de los dos tercios de la Secretaría Naciona 104 .La estructura se completa con:• La secretaría de organización política, compuesta por los walis o representantes delas wilayas (en calidad de presidencia), la dirección de orientación y movilización104La Secretaria Nacional del Frente POLISARIO instituye la comisión nacional preparatoria del congreso conforme a los artículos58 y 59. El Secretario General preside las reuniones de la secretaría, así como del Comité permanente de la Secretaría o Buró. En elperiodo de tiempo comprendido entre los Congresos Nacionales, la Secretaría es el órgano supremo del Frente POLISARIO y ejercelas funciones de movilización y ejecución de las decisiones del Congreso.140
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El presente trabajo recoge los avan
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