Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

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V. El Desarrollo Humano Local en los campamentos de población refugiada saharaui en TindufAcuerdos de Madrid y ante la anunciada retirada española. La retirada española fue elprincipal impulso para esta proclamación, que inicialmente estaba prevista para diciembreen la ciudad de Mahbes, pero que tuvo que aplazarse por la necesidad del Frente PO-LISARIO de defender a la población en su huida, así como por la imposibilidad de laasistencia de corresponsales extranjeros (DIEGO, 1988:829). El vacío jurídico producidocon la salida de la administración española el 28 de febrero de 1976, fue aprovechadopor los ocupantes para adquirir una «legalidad de facto» ante la opinión internacional.Esta creencia se vio reforzada con la inclusión en la Resolución 3458 B de la AsambleaGeneral 92 , que tomaba nota de los Acuerdos de Madrid. De este modo, la proclamaciónde la Republica Árabe Saharaui Democrática (RASD) se produjo en la madrugada del 27al 28 de febrero de 1976 en Bir Lehlu, territorio saharaui aún libre de la invasión marroquí.La proclamación se complementó días después, el 4 de marzo de 1976, con el anunciodel primer gobierno saharaui y la llegada de los primeros reconocimientos internacionales.Éstos se produjeron de forma inmediata sobre todo por parte de los estados africanosy del bloque de los No Alineados, lo que supuso para muchos de ellos la ruptura de relacionescon Marruecos y Mauritania 93 .Además del alcance ideológico de la proclamación del nuevo Estado y la constitución deun nuevo gobierno, la Constitución de la RASD contribuyó a la estructuración administrativay logística de la población refugiada en base a tres grandes circunscripciones: lawilaya provincia, la daira o municipio y los barrios (BONTEMS, 1984:165). Esta estructuraadministrativa se superponía con las estructuras políticas del Frente POLISA-RIO (células y comités de barrio, daira y wilaya).Desde el primer momento la población saharaui organizó, en la medida que sus precariosrecursos les permitían, la estructura de los campamentos de refugiados, instaladosjunto al pueblo argelino de Tinduf. Los saharauis, además de tener que hacer frente a laguerra, la escasez de recursos y al refugio, tuvieron que afrontar la escasez de inversión eneducación e infraestructuras que la administración española realizó durante su presenciaen el territorio. En el momento del exilio, el 90% de la población saharaui era analfabeta,y la formación que había proporcionado la colonia había sido tardía y enfocada a formara la mano de obra local para la explotación de los recursos naturales (CISTERO yFREIXES, 1987:132).1.4. Organización y estructuración de los campamentosAl asentarse en la región de Tinduf se crearon inicialmente tres grandes campamentos owilayas (siguiendo la denominación argelina): El Aaiun, Smara y Dajla, a los que se su-92Resolución de la Asamblea General (ONU) 3448 de 10 de diciembre de 1975.93Para la cuestión de los primeros reconocimientos de la RASD ver entre otros: DIEGO (1988), Opus Cit; BARBIER (200), Le Conflictdu Sáhara Occidental; BONTEMS (1984), La guerre du Sáhara Occidental; VILLAR (1982), Opus Cit, pág 383; MISKÉ(1978), Opus Cit.131
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticamaría un cuarto, Auserd en 1985. Cada una de estas wilayas lleva el nombre de algunade las ciudades principales del Sáhara Occidental. Se situaron a una distancia entre ellasde 20 a 100 km por causas estratégicas; por un lado, por si los bombardeos enemigos llegabanhasta el territorio argelino, para evitar que afectasen a toda la población; y, porotro, para que las epidemias que afectaron a la población en el inicio del asentamiento nose extendieran de wilaya a wilaya. Cada una de estas wilayas está dividida en varias dairaso municipios, que adoptan también los nombres de ciudades saharauis. Así, esta seríala denominación y distribución de estas estructuras político-administrativas:Fuente: elaboración propia.Cuadro V.1. RElación de wilayas y dairasDe El Aaiun De Smara De Auserd De DajlaGuelta Zemour Farsía Zug Bir EnzaremAmgala Chderia Aguenit Ain El BadiaDchera Hausa Tichla Glailat el FulaBoucraa Mahbes Güera BojadorHagunía Tifariti Bir Ganduz AargubDaora Bir Lehlu Miyek YrafíaA su vez, cada daira se subdivide en cuatro barrios, o agrupaciones de tiendas (haimas).Toda esta estructura facilita la organización político-administrativa del Frente POLISA-RIO y la RASD; y sus órganos y estructuras confluyen y se entrelazan en dicha estructura.Los órganos políticos corresponden a la estructura del Frente POLISARIO, y los órganosadministrativos a la estructura de la RASD, aunque la interrelación einter-actuación entre ellos es constante. Esta dualidad jurídico-política será desarrolladamás adelante, por lo que nos remitimos a epígrafes posteriores para la descripción de dichasestructuras.Posteriormente, se creó un centro administrativo, denominado Rabuni, en el que se centralizanlos órganos administrativos de los ministerios de la RASD, así como donde tienensu sede las organizaciones humanitarias presentes en el terreno.Desde el primer momento la población refugiada saharaui, sobre todo las mujeres saharauis,priorizaron la organización de los sistemas de educación y salud. Incluso en los primerosmomentos se organizaban para enseñar a leer y escribir a los niños y niñas en escuelasprovisionales en haimas, o incluso en la arena del desierto (LAWLESS yMONAHAN, 1983: 132).2. Procesos de consecución del bienestarComo se ha recogido en el marco teórico y metodológico, el interés de estos estudios decaso consiste en analizar el grado de consecución del bienestar por parte de las personas,entendido éste desde el desarrollo humano.132
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Índice de cuadros y gráficosCuadr
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El presente trabajo recoge los avan
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