Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...
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Desarrollo Humano Local: <strong>de</strong> <strong>la</strong> teoría a <strong>la</strong> prácticam<strong>en</strong>tos analíticos que <strong>la</strong> amplían, aunque siempre <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ese espacio alternativo <strong>de</strong>evaluación. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>de</strong>stacamos <strong>la</strong>s categorías conceptuales <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad humanay el fom<strong>en</strong>to o <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s y capacida<strong>de</strong>s colectivas, que formanparte c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong>l cuerpo teórico <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación. Estas propuestas se han formu<strong>la</strong>do<strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversas t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong>fi<strong>en</strong><strong>de</strong>n el <strong>de</strong>sarrollo humano como refer<strong>en</strong>ciay han sido incorporadas por el Programa <strong>de</strong> Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) <strong>en</strong> sus informes.En segundo lugar, <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> dim<strong>en</strong>sión local como refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong>investigación. La opción por esta dim<strong>en</strong>sión respon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> hipótesis <strong>de</strong> que <strong>en</strong> ese ámbitoes don<strong>de</strong> mejor pue<strong>de</strong>n analizarse <strong>los</strong> procesos con cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano y<strong>los</strong> resultados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s personas y <strong>la</strong> sociedad, así como <strong>la</strong>s dinámicas que explican sus dificulta<strong>de</strong>sy posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consolidación. La dim<strong>en</strong>sión local no pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rse comouna respuesta ais<strong>la</strong>cionista <strong>de</strong>l <strong>en</strong>torno, sino que, por el contrario, se consi<strong>de</strong>ra que es ellugar idóneo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> don<strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> una globalización distinta, másequitativa y humana, <strong>en</strong> cuanto que lo local permite re<strong>de</strong>scubrir el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong>l territorioy <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad. Esto quiere <strong>de</strong>cir que <strong>la</strong> globalización se ve como oportunidad parauniversalizar <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> lo particu<strong>la</strong>r y no cómo obstáculo al <strong>de</strong>sarrollo local.Aunque <strong>en</strong> cada caso será necesario acotar geográficam<strong>en</strong>te el objeto <strong>de</strong> estudio, lo <strong>de</strong>cisivopara <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> lo local es <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una sociedad que posibilite un proyectocomún <strong>en</strong> un espacio concreto, don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas puedan compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r y vivir unproceso compartido 5 . Este proyecto común local no pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rse al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong>l grupomás amplio don<strong>de</strong> se integra, por lo que <strong>en</strong> sí mismo implica establecer <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>cionescon <strong>los</strong> <strong>de</strong>más niveles hacia arriba.En <strong>la</strong>s últimas décadas se ha producido un importante <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> propuestas teóricasy políticas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> al <strong>de</strong>sarrollo local como objeto <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción. Entre todas el<strong>la</strong>s pue<strong>de</strong>hacerse un primer grupo que incluye <strong>la</strong>s que se limitan a reproducir a esca<strong>la</strong> más reducida<strong>los</strong> p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía conv<strong>en</strong>cional. De cara a nuestra propuesta, suinterés es escaso y se circunscribe a <strong>de</strong>terminados aspectos instrum<strong>en</strong>tales, pero el concepto<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local que manejan, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque marcado por el crecimi<strong>en</strong>toeconómico como objetivo y el impulso <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica como instrum<strong>en</strong>toc<strong>en</strong>tral, se distancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> visión <strong>de</strong>l DHL.Por otra parte, hay otro grupo <strong>de</strong> propuestas más críticas con el p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to anterior yque formu<strong>la</strong>n propuestas creativas basándose <strong>en</strong> dos características c<strong>en</strong>trales <strong>en</strong> <strong>la</strong> forma<strong>de</strong> abordar lo local, comunes a todas el<strong>la</strong>s. Una, <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>scon una visión integral, que compr<strong>en</strong><strong>de</strong> otras dim<strong>en</strong>siones más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> económica;y, dos, el énfasis <strong>en</strong> el carácter <strong>en</strong>dóg<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo, concedi<strong>en</strong>do el protagonismo<strong>de</strong>l mismo a <strong>los</strong> ag<strong>en</strong>tes y recursos locales. Estas dos sí forman, a su vez, parte5Una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> lo local <strong>en</strong> esta línea es <strong>la</strong> que propone AROCENA (2001:23): <strong>la</strong> sociedad local que se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta es aquel<strong>la</strong>que ofrece un sistema <strong>de</strong> acción sobre un territorio limitado capaz <strong>de</strong> producir valores comunes y bi<strong>en</strong>es localm<strong>en</strong>te gestionados.12