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V. El Desarrollo Humano Localen los campamentos de población r efugiadasaharaui en Tinduf (Argelia):desarrollo en el refugio1. IntroducciónEl caso de la población refugiada saharaui representa un ejemplo poco común de la aplicaciónde las estrategias de desarrollo. A pesar de que existen otras experiencias de implementaciónde proyectos productivos o microfinanzas en contextos de refugio (CAVA-GLIERI, 2005; JACOBSEN 2002), la evolución experimentada por la cooperacióninternacional en el caso de la población refugiada saharaui desde el inicio del conflictorepresenta un estudio de caso con muchas potencialidades desde el punto de vista deldesarrollo de capacidades y de los procesos de consecución del bienestar.El conflicto del Sáhara Occidental ha estado íntimamente ligado a la cooperación internacionaldesde su inicio en 1975, y se han experimentado distintas propuestas de desarrolloen función de la propia evolución del conflicto armado. Así, en los primeros momentoslas políticas de construcción y fomento de las capacidades individuales estabancondicionadas y marcadas por la guerra abierta con Marruecos y Mauritania y la recientecreación de la República Árabe Saharaui Diplomática (RASD). Posteriormente, el altoel fuego y las negociaciones de paz abrieron una nueva etapa en el desarrollo de capacidadescolectivas y el fortalecimiento institucional, al considerar inminente la vuelta al territoriodel Sáhara Occidental.La peculiaridad del caso del Sáhara Occidental se encuentra en la puesta en marcha deldenominado desarrollo en el refugio impulsado por el Frente POLISARIO y el gobiernode la RASD, a partir de finales de la década de los noventa del siglo XX a raíz de lasituación de «ni guerra ni paz» (BERISTAIN y LOZANO, 2002) instaurada en loscampamentos. De este modo, las experiencias desarrolladas en los campamentos saharauisen aras a la consecución del bienestar de la población refugiada presentan una seriede características y peculiaridades que hacen de su experiencia un ejemplo de apli-125
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticacación de los modelos de desarrollo en contextos de refugio prolongado 80 (LOES-CHER et ALL, 2008).Por otro lado, además de la especificidad de su contexto, el caso del Sáhara Occidentalpresenta otra característica que lo hace especialmente interesante para nuestro estudio,como es la importancia de los roles de género y el protagonismo de la mujer en la implementacióny adaptación de las distintas estrategias de desarrollo.1.1. El conflicto del Sáhara O ccidentalEl Sáhara Occidental, o Sáhara Español, es una extensión de desierto de más de 260.000kilómetros cuadrados, que limita con Marruecos, Argelia y Mauritania. El territorio, quetradicionalmente tenía una población tribal y nómada 81 , estuvo bajo ocupación españolade 1904 a 1975 82 . Se trata de un territorio con abundantes riquezas naturales, especialmenterecursos minerales y pesqueros, lo que ha motivado el interés de los países limítrofes,así como de las potencias regionales e internacionales 83 .La colonización española del territorio se caracterizó por ser una colonización tardía. Lapresencia real de la colonia prácticamente comenzó cuando se iniciaba el movimientodescolonizador impulsado por las Naciones Unidas 84 , y estuvo claramente ligada a la explotaciónde las minas de fosfato de Bu Craa, descubiertas por el geólogo Manuel AliaMedina en 1947 (GARCIA, 1971). Tras la independencia de Marruecos en 1956 y deArgelia en 1962, el Sáhara Occidental se convierte en la última colonia pendiente de descolonizaciónen el Noroeste de África. Coincidiendo con esta reestructuración regional,comenzaron las explotaciones de los fosfatos, lo que supuso un refuerzo de la presenciamilitar española en la zona para proteger dicha explotación.Igualmente importante para el futuro saharaui resulta la posición mauritana, que ya presentóuna reserva de soberanía frente a la ONU en 1962, y en 1963 reconoció estar ennegociaciones sobre el porvenir del Sáhara (VILLAR, 1982:35). Como miembro del Comitéde los 24, o Comité de Descolonización de la ONU, en 1964 mostró su voluntadde entrar en discusiones directas con España sobre el futuro del Sahara. Tras la reserva de80El refugio prolongado («protracted refugee situations») ha sido definido por la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados(ACNUR) como aquellas situaciones en las que «los refugiados se encuentran en una situación de larga permanencia y de difícil solución,como en el limbo. Sus vidas pueden no estar en riesgo, pero sus derechos básicos y esenciales económicos, necesidades socialesy psicológicas siguen sin cumplirse después de años en el exilio. Un refugiado en esta situación a menudo es incapaz de liberarsede la dependencia forzada de la asistencia externa» (ACNUR, 2006).81La población saharaui se ha caracterizado por ser una población nómada dedicada al pastoreo por la zona más occidental del desiertodel Sahara, aunque también se conocen algunos asentamientos pesqueros en la costa atlántica africana.82España colonizó el territorio entre Tarfaya y Villa Cisneros, comúnmente conocido por el nombre árabe de Dakhla, en 1884.83En el año de 1974 el Banco Mundial definió al territorio saharaui (antes Sáhara Español) como el espacio más rico de todo el Magrebdebido a la existencia de abundantes reservas en recursos naturales. MONJARÁZ (2005), «¿Crónica de una muerte anunciada?El Consejo de Administración Fiduciaria», en ROSAS (coordinadora), 60 años de la ONU: ¿Qué debe cambiar?, UNAM/ANU,México, 2005, pág. 250 – 251.84Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples, ResoluciónA/15/1514 , Naciones Unidas, Nueva York, 1960.126
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