Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...
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IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de HolguínPor lo que respecta a la provincia de Holguín, es en 2002 cuando se comienza a ejecutarel PDHL con un enfoque integral para apoyar los esfuerzos de este territorio por llevaradelante su desarrollo sustentable. El PDHL/Holguín apoya las estrategias de desarrollolocales y desempeña un papel sinérgico con otras acciones de la cooperación internacionalque se ejecutan afrontando temáticas que necesitan establecer procesos articuladospara su solución.El PDHL en el territorio tiene como propósito reforzar las capacidades de desarrollo ylas capacidades de apropiación local, así como generar avances en las esferas de la descentralizacióntécnico-administrativa, de la cobertura, calidad y sostenibilidad de los serviciosterritoriales locales y del desarrollo de la economía local, teniendo como ejes transversalesla igualdad de géneros, el medioambiente y el fortalecimiento de las capacidadesde los recursos humanos.4.7. Adopción de políticas de mejoramiento de capacidadesempresariales en empresas estatales y mixtasOtra de las fortalezas en el terreno de las políticas internas tiene que ver con las referidasa la mejora de las capacidades empresariales. En cumplimiento de la ResoluciónEconómica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba, a través del Decreto LeyNo. 187 de 1998 se pusieron en vigor las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial,cuyo objetivo fundamental es incrementar al máximo la eficiencia y la competitividad,promoviendo la condiciones necesarias para elevar la iniciativa, la creatividady la responsabilidad de dirigentes y trabajadores. Ello exige tener la capacidadde adoptar, en cada momento, las prácticas, los métodos y las técnicas que mejor satisfaganlos requerimientos y que tengan en cuenta las circunstancias y exigenciasconcretas del entorno, así como la idiosincrasia de la empresa (ALHAMA, ALONSOy CUEVAS, 2001:1-2).Después de varios años de implantación en diferentes empresas de todo el país, y dada laexperiencia acumulada en este tiempo, este plan de perfeccionamiento empresarial se actualizóen agosto del 2007 –por el Decreto-Ley No. 252–, planteando un cambio profundoen su organización interna para una mejor gestión integral y lograr una mayor eficiencia.Para liderar el proceso de implantación del Sistema de Dirección y Gestión(SDG) en el sistema empresarial del Estado, se creó el Grupo Gubernamental de PerfeccionamientoEmpresarial. Y para organizar, dirigir y controlar la marcha del proceso dePerfeccionamiento Empresarial en las provincias, se crearon los grupos provinciales dePerfeccionamiento Empresarial –GPPE– (CRUZ, 2009:5).Con la aplicación del sistema de perfeccionamiento empresarial se percibe una actitudfavorable a los cambios y el aprendizaje, que se ha traducido en el aumento de los intercambiosy la asistencia técnica de la cooperación internacional hacia mujeres y hombresprofesionales cubanos, en el sector de la reconversión agroindustrial por ejemplo. Eso denotainterés y apertura a conocer nuevas formas de gestión empresarial, a pesar de man-101
Desarrollo Humano Local: de la teoría a la prácticatener y reforzar un sistema económico centralizado. Sin embargo, el perfeccionamientoempresarial debe ir mucho más allá de soluciones tecno-estructurales más o menos formales.Implica rediseñar, reorganizar, transformar y promover cambios en la cultura detrabajo, en los estilos de autoridad, en el modo de participación, en la relación dirigentedirigido,y en las políticas y sistemas de gestión de los recursos humanos. Se trata de crearespacios reales y efectivos, al margen de discursos y documentos oficiales. Para ello esimprescindible reducir no sólo las resistencias naturales sino otorgar las facultades quepermitan ejercer la autonomía empresarial (CRUZ, 2009:4).4.8. El compromiso del gobierno cubano por la no discr iminaciónde la mujer y la equidad de géner oPor último, hay que destacar el compromiso institucional del Gobierno cubano enafrontar las discriminaciones de género y lograr una mayor equidad entre hombres y mujeres.Esta disposición y voluntad política se manifiesta, entre otras cosas, en los siguientespuntos.En primer lugar, la incorporación al marco político-jurídico de la Constitución de la Repúblicade Cuba 62 y del Código de Familia de los principios de igualdad y no discriminaciónentre hombres y mujeres en el plano político, económico, social, cultural y familiar;así como el reconocimiento de derechos como el divorcio, el aborto y la necesidad deconsentimiento de los cónyuges para temas relacionados con la propiedad de los bienes,entre otros temas clave en el logro de relaciones más equitativas entre mujeres y hombres.En segundo lugar, la firma por parte de Cuba, y la posterior ratificación, de la Convenciónsobre la Eliminación de Todas las formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) 63 .Cuba reconoce los acuerdos de la Cumbre de Beijing como ley y hace el seguimiento de sucumplimiento a través de la Federación de Mujeres Cubanas. En este sentido, existen lasbases y la voluntad para comenzar un proceso de desarrollo local equitativo e incluyenteque tenga en cuenta de manera más explícita las necesidades tanto prácticas como estratégicasde mujeres y hombres que puedan participar en el proceso.5. Los resultados del programa de Desarrollo Humano Localen la reconversión azucarera5.1. IntroducciónEsta investigación ha dedicado especial interés, como se ha señalado en la introducciónde este capítulo, en estudiar las relaciones entre los programas de Desarrollo HumanoLocal y los cambios en: las capacidades individuales y colectivas en los espacios someti-62Ver Constitución Política de la República de Cuba. Art 44. Disponible en: www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm63Ver Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Quinto y Sexto Informes combinados.Diciembre 2004. Disponible en: Cuba en el CEDAW. www.mujeres.cubaweb.cu/cedaw/texto/01.html102
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Se trata <strong>de</strong> crearespacios reales y efectivos, al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> discursos y docum<strong>en</strong>tos oficiales. Para ello esimprescindible reducir no sólo <strong>la</strong>s resist<strong>en</strong>cias naturales sino otorgar <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>s quepermitan ejercer <strong>la</strong> autonomía empresarial (CRUZ, 2009:4).4.8. El compromiso <strong>de</strong>l gobierno cubano por <strong>la</strong> no discr iminación<strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer y <strong>la</strong> equidad <strong>de</strong> géner oPor último, hay que <strong>de</strong>stacar el compromiso institucional <strong>de</strong>l Gobierno cubano <strong>en</strong>afrontar <strong>la</strong>s discriminaciones <strong>de</strong> género y lograr una mayor equidad <strong>en</strong>tre hombres y mujeres.Esta disposición y voluntad política se manifiesta, <strong>en</strong>tre otras cosas, <strong>en</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tespuntos.En primer lugar, <strong>la</strong> incorporación al marco político-jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<strong>de</strong> <strong>Cuba</strong> 62 y <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Familia <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios <strong>de</strong> igualdad y no discriminación<strong>en</strong>tre hombres y mujeres <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>no político, económico, social, cultural y familiar;así como el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos como el divorcio, el aborto y <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong>cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> cónyuges para temas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> propiedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es,<strong>en</strong>tre otros temas c<strong>la</strong>ve <strong>en</strong> el logro <strong>de</strong> re<strong>la</strong>ciones más equitativas <strong>en</strong>tre mujeres y hombres.En segundo lugar, <strong>la</strong> firma por parte <strong>de</strong> <strong>Cuba</strong>, y <strong>la</strong> posterior ratificación, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ciónsobre <strong>la</strong> Eliminación <strong>de</strong> Todas <strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> Discriminación Contra <strong>la</strong> Mujer (CEDAW) 63 .<strong>Cuba</strong> reconoce <strong>los</strong> acuerdos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cumbre <strong>de</strong> Beijing como ley y hace el seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sucumplimi<strong>en</strong>to a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Mujeres <strong>Cuba</strong>nas. En este s<strong>en</strong>tido, exist<strong>en</strong> <strong>la</strong>sbases y <strong>la</strong> voluntad para com<strong>en</strong>zar un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local equitativo e incluy<strong>en</strong>teque t<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> manera más explícita <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s tanto prácticas como estratégicas<strong>de</strong> mujeres y hombres que puedan participar <strong>en</strong> el proceso.5. <strong>Los</strong> resultados <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> Desarrollo Humano Local<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>reconversión</strong> <strong>azucarera</strong>5.1. IntroducciónEsta investigación ha <strong>de</strong>dicado especial interés, como se ha seña<strong>la</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> introducción<strong>de</strong> este capítulo, <strong>en</strong> estudiar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> Desarrollo HumanoLocal y <strong>los</strong> cambios <strong>en</strong>: <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s individuales y colectivas <strong>en</strong> <strong>los</strong> espacios someti-62Ver Constitución Política <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> <strong>Cuba</strong>. Art 44. Disponible <strong>en</strong>: www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm63Ver Conv<strong>en</strong>ción sobre <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> discriminación contra <strong>la</strong> mujer. Quinto y Sexto Informes combinados.Diciembre 2004. Disponible <strong>en</strong>: <strong>Cuba</strong> <strong>en</strong> el CEDAW. www.mujeres.cubaweb.cu/cedaw/texto/01.html102
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