Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los ...

IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de Holguínras administrativas relacionadas con actividades como el comercio, la gastronomía, ladistribución de agua, los servicios comunales y la agricultura.Los Consejos Populares, tras la reforma constitucional de 1992, en tanto estructuras decoordinación, se extienden en todo el país 59 y están investidos de la más alta autoridadpara el desempeño de sus funciones porque representan a la demarcación en el que actúany, a la vez, son representantes de los Órganos del Poder Popular Municipal, Provincialy Nacional. En este sentido, los Consejos Populares representan potencialmente un recursoválido para el desarrollo de la gestión local y para el estimulo de formas participativaseminentemente de base, pero no constituyen aún una experiencia consolidada y sufuncionamiento se ha visto limitado por una serie de obstáculos de orden político normativoe institucional.En la tercera etapa, que abarca los últimos cinco años, se observan ciertas tendencias haciael regreso a la centralización, que se explica por la necesidad de hacer un uso más eficientede unos recursos muy escasos, fruto de la persistencia de serios problemas económicosagravados por los constantes ciclones que atraviesan la isla, la persistente sequíaque azota a varias regiones del país y la crisis energética por el encarecimiento de los preciosdel petróleo, todo ello en un contexto de permanencia del bloqueo económico. Sinembargo, a pesar de este proceso, el país cuenta con suficientes recursos endógenos parapotenciar las economías locales. Si los gobiernos locales dispusieran de mayor nivel deautonomía en la aprobación y distribución del presupuesto, la movilización de recursosfinancieros y la ejecución de las inversiones, se lograría que sus potencialidades se llevarana la práctica con mayor eficiencia y así satisfacer mejor las demandas de la población.4.6. Una apuesta decidida por la aplicación y for talecimientodel Desarrollo Humano LocalA pesar de lo señalado referente a la deficiente comprensión, tanto en los ámbitos políticoscomo institucionales, del verdadero significado y las implicaciones del desarrollo local,el gobierno cubano concedió, en la segunda mitad de la década de los noventa, unapoyo decidido a la revalorización de lo local 60 e hizo una apuesta decidida por el Programade Desarrollo Humano Local (PDHL).Son muchos los factores que condujeron a esta decisión, como señala CAÑO(2004:163). El énfasis en lo local en la década de los 90 en Cuba es el resultado de la interrelaciónde un conjunto de procesos y condicionamientos internos como: la descen-59En 1992 existían en el país más de 300 Consejos Populares, de ellos 93 en Ciudad Habana (105 en 1998), que cubren áreas de unpromedio de 20.000 habitantes. La experiencia de los Consejos Populares se ha extendido progresivamente a todos los territorios,multiplicándose la cifra de los hoy existentes. En 1995, funcionaban 14.229 circunscripciones, de las cuales 14.113 estaban agrupadasen Consejos.60Una de las resoluciones del V Congreso del PC de Cuba muestra esta voluntad de dar más valor e importancia a lo local al asignara la economía territorial un papel cada vez más activo en la búsqueda e instrumentación de soluciones relacionadas con el desarrollolocal, en particular a partir de los recursos, cultura y tradición de cada territorio. Ver Resolución Económica del V Congreso delPartido Comunista de Cuba. p 2399