Reglamento de la Ley Organica del Sistema Económico ... - MinCI

REGLAMENTO PARCIALDE LA LEY ORGÁNICADE LA ECONOMÍA COMUNALMinisterio del Poder Popularpara la Comunicación y la Información

6 7en los artículos 46, 67, 68, 69 y 88 del Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicade la Administración Pública, en Consejo deMinistros.DictaEl siguiente,REGLAMENTO PARCIALDE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMAECONÓMICO COMUNALCapítulo IDisposiciones generalesObjetoArtículo 1°. El presente Reglamento tiene porobjeto desarrollar las atribuciones y competenciasdel Ministerio del Poder Popular paralas Comunas y Protección Social como órganocoordinador y rector del Sistema EconómicoComunal, el Registro Público y las organizacionessocioproductivas del Sistema EconómicoComunal, a los fines de establecer lasbases jurídico-institucionales necesarias paraconstruir y fortalecer el Sistema EconómicoComunal en el marco del modelo productivosocialista.FinalidadesArtículo 2°. El presente Reglamento tiene lassiguientes finalidades:

8 91. Fortalecer las atribuciones y competenciasde coordinación y rectoría del Ministeriodel Poder Popular para las Comunas y ProtecciónSocial en materia de formulación,ejecución y control de las políticas públicasdirigidas al Sistema Económico Comunal,conforme al Plan de Desarrollo Económicoy Social de la Nación.2. Establecer las normas de organización, dirección,funcionamiento, supervisión y formacióndel Registro Público del SistemaEconómico Comunal, como medio indispensablepara la constitución y desarrollode las organizaciones socioproductivas, asícomo para garantizar la seguridad y estabilidadde sus relaciones jurídicas.3. Establecer las normas generales dirigidasa promover, constituir y consolidar las organizacionessocioproductivas como integrantesfundamentales del Sistema EconómicoComunal.Ámbito de aplicaciónArtículo 3°. El presente Reglamento es aplicablea las comunidades organizadas, consejoscomunales, comunas y todas las instancias yexpresiones del Poder Popular, en especial alas organizaciones socioproductivas que seconstituyan dentro del Sistema EconómicoComunal, de igual manera a los órganos y entesdel Poder Público y las organizaciones delsector privado en sus relaciones con las instanciasdel Poder Popular.Capítulo IILa Coordinación y Rectoría del SistemaEconómico ComunalDel órgano coordinadorArtículo 4°. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social es el órganocoordinador y rector del Sistema EconómicoComunal y, en consecuencia, es compe-

10 11tente para la formulación, ejecución y controlde las políticas públicas en esta materia, consujeción al Plan de Desarrollo Económico ySocial de la Nación, la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal, sus reglamentos ydemás normativa aplicable.De las atribuciones y competenciasdel órgano coordinadorArtículo 5°. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social, comoórgano coordinador y rector del Sistema EconómicoComunal, tiene las siguientes atribucionesy competencias:1. Definir y establecer las políticas y lineamientosaplicables al Sistema Económico Comunal,sus organizaciones socioproductivas.2. Ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlarel desarrollo y cumplimiento de laspolíticas y lineamientos del Sistema EconómicoComunal, sus organizaciones socioproductivasy la red de comercio justo ysuministro socialista.3. Elaborar informes periódicos y especialessobre el cumplimiento de las políticas ylineamientos del Sistema Económico, susorganizaciones socioproductivas para presentarlosal Presidente de la República através de la Vicepresidencia competente.4. Dictar las Normas Técnicas del SistemaEconómico Comunal, sus organizacionessocioproductivas, como actos administrativosgenerales de carácter imperativo y deobligatorio cumplimiento.5. Dictar las Guías Técnicas del Sistema EconómicoComunal, sus organizaciones socioproductivas,como herramientas pedagógicasde carácter orientador.6. Dictar las normas generales de constitución,inscripción en el Registro Público,organización y funcionamiento de las organizacionessocioproductivas del Sistema

12 13Económico Comunal, como actos administrativosgenerales de carácter imperativo yde obligatorio cumplimiento.7. Dictar, establecer, evaluar, acompañar, supervisary controlar las medidas para promovery garantizar el acceso de las organizacionessocioproductivas del SistemaEconómico Comunal en los procesos deintercambio nacional e internacional, especialmentea las compras del Estado.8. Formular y promover políticas de incentivosa las organizaciones socioproductivas y la redde comercio justo y suministro socialista.9. Organizar, dirigir, normar y supervisar elRegistro Público del Sistema EconómicoComunal, en desarrollo del artículo 19 dela Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal.10. Crear espacios para la coordinación interinstitucionalde los órganos y entes del Estadopara la ejecución de las políticas y lineamientosdel Sistema Económico Comunal,sus organizaciones socioproductivas y la redde comercio justo y suministro socialista.11. Acceder e intercambiar información relacionadacon el Sistema Económico Comunal,con los órganos y entes del Estadocompetentes en la materia.12. Requerir información a los particulares relacionadacon el Sistema Económico Comunalpara el ejercicio de sus atribuciones.13. Brindar acompañamiento integral a las organizacionessocioproductivas del SistemaEconómico Comunal, de conformidad conlas leyes, reglamentos y resoluciones sobrela materia.14. Supervisar, inspeccionar, evaluar y controlara las organizaciones socioproductivasdel Sistema Económico Comunal, asícomo adoptar medidas a que hubiere lugarpara hacer cumplir la Ley, reglamentos yresoluciones en la materia.

14 1515. Conocer las autorizaciones, notificacionesobligatorias y demás asuntos relacionadoscon la propiedad social y el sistema alternativode intercambio solidario, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resolucionesen la materia.16. Resolver las disputas y conflictos internosde las organizaciones socioproductivas delSistema Económico Comunal a través de lamediación y el arbitraje, como los mediosalternativos de resolución de conflictos.17. Las demás establecidas en las leyes, reglamentosy resoluciones sobre la materia.Parágrafo Único: Las atribuciones relacionadasen lo atinente a la red de comercio justo ysuministro socialista, así como el intercambiocomercial internacional y la planificación deincentivos cambiarios serán desarrolladas mediantenormas de carácter técnico emanadasdel Ministerio del Poder Popular con competenciaen comercio.De las normas generales de lasorganizaciones socioproductivasArtículo 6°. Las normas generales sobre laconstitución, organización y funcionamientode las organizaciones socioproductivas del SistemaEconómico Comunal, dictadas por el Ministeriodel Poder Popular para las Comunasy Protección Social son actos administrativosgenerales de carácter imperativo y de obligatoriocumplimiento. Estas normas generales regularán,entre otras, las siguientes materias delas organizaciones socioproductivas:1. Constitución.2. Estructura interna.3. Funcionamiento y modelo de gestión.4. Disposición, uso y disfrute de la propiedad social.5. Sistemas de administración y contabilidad.6. Creación, organización y administraciónde los fondos internos.7. Compras de insumos para la producción desus bienes y servicios.

16 178. Intercambio, trueque y comercialización desus bienes y servicios.9. Las marcas e imagen.Del acompañamiento integrala las organizaciones socioproductivasArtículo 7°. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social debebrindar acompañamiento integral a las organizacionessocioproductivas del Sistema EconómicoComunal, entre otras, en las siguientesmaterias:1. Formación y capacitación.2. Asignación de recursos financieros y no financieros,de conformidad con el numeral3 del artículo 8 de la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal.3. Asistencia y actualización tecnológica deconformidad con el numeral 5 del artículo8 de la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal.4. Formulación y gestión de proyectos.5. Servicios comunes en materia de administración,contabilidad y jurídica.6. Rendición de cuentas.7. Las demás que el Ministerio considerepertinente.Del servicio de mediación y arbitrajede las organizaciones socioproductivasArtículo 8°. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social crearáun servicio de mediación y arbitraje para conocery resolver las disputas y conflictos internosde las organizaciones socioproductivas del SistemaEconómico Comunal, así como los generadosentre ellas con los consejos comunales ydemás instancias del Poder Popular, como unmedio alternativo de resolución de conflictos.Este servicio se regirá por los principios y valoresestablecidos en el artículo 5° de la LeyOrgánica del Sistema Económico Comunal.

18 19Las actas constitutivas y estatutos de las organizacionessocioproductivas deben sujetar laresolución de los conflictos entre sus integrantes,productores, productoras, prosumidorasy prosumidoras, así como entre ellas con losConsejos Comunales y demás instancias delPoder Popular, al servicio de mediación y arbitrajedel Ministerio del Poder Popular para lasComunas y Protección Social.Capítulo IIIEl Registro Público del SistemaEconómico ComunalDel Registro Público del SistemaEconómico ComunalArtículo 9°. Se crea el Registro Público delSistema Económico Comunal bajo la organización,dirección y supervisión del Ministeriodel Poder Popular para las Comunas y ProtecciónSocial, como una dependencia funcionalque tiene por objeto:1. La inscripción de las organizaciones socioproductivasdel Sistema Económico Comunal,así como de los actos, convenios ycontratos relativos a los mismos.2. La legalización de los libros de las organizacionessocioproductivas del SistemaEconómico Comunal, de conformidadcon lo establecido en las leyes, reglamentosy resoluciones.3. El depósito y publicidad de los estadoscontablese informes periódicos de las organizacionessocioproductivas del SistemaEconómico Comunal, de conformidad conlo establecido en las leyes, reglamentos yresoluciones.4. La centralización y publicación de la informaciónregistral del Sistema EconómicoComunal.

20 215. La inscripción de cualquier otro acto señaladoen las leyes, reglamentos y resoluciones.Principios del Registro Públicodel Sistema Económico ComunalArtículo 10. El Registro Público del SistemaEconómico Comunal se rige por los siguientesprincipios:1. Publicidad: El Registro Público del SistemaEconómico Comunal es público. ElMinisterio del Poder Popular para las Comunasy Protección Social, a través de susórganos y entes competentes, garantizaráel acceso a las personas para obtener la informaciónen él contenida, así como certificacionesy copias a que hubiere lugar,con las limitaciones que establezca las leyesy reglamentos.2. Fe pública: La fe pública registral protegela verosimilitud y certeza jurídica quemuestran sus asientos. Los registradores yregistradoras del Sistema Económico Comunalconfieren fe pública a todas las actuaciones,declaraciones y certificaciones,que con tal carácter autoricen, otorgándoleeficacia y pleno valor probatorio.3. Eficacia administrativa: Los procedimientosy trámites administrativos del Registrodel Sistema Económico Comunal debenguardar en todo momento simplicidad,uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad,eficiencia y ser de fácil comprensión,con el fin de garantizar la eficaz prestacióndel servicio.4. Información: Los órganos encargados dela actividad del Registro del Sistema EconómicoComunal informarán a las personasde manera oportuna y veraz, en un lapsono mayor de tres (3) días hábiles, sobreel estado de sus trámites y suministrarán lainformación que a solicitud de los demásórganos y entes públicos les sea requerida,con las excepciones que se establezcan en

22 23las leyes, reglamentos y resoluciones sobrela materia.5. Accesibilidad: Las actividades, funcionesy procesos del Registro del Sistema EconómicoComunal serán de fácil acceso atodas las personas en los ámbitos nacional,municipal, comunal y cualquier otra formade organización político-territorial que secreare. Todas las personas podrán iniciary tramitar directamente, sin asistencia orepresentación alguna, los procedimientosante este Registro.6. Folio personal: La inscripción en el Registrodel Sistema Económico Comunal se llevarápor el sistema denominado folio personal.7. Unicidad: Cada asiento en el Registro delSistema Económico Comunal corresponde auna organización socioproductiva. Sólo debeexistir un expediente por persona jurídica.8. Prioridad: Todo documento que ingrese alRegistro del Sistema Económico Comunaldeberá inscribirse con prelación a cualquierotro título presentado posteriormente.9. Rogación: La presentación de un documentodará por iniciado el procedimientoregistral, el cual deberá ser impulsado deoficio hasta su conclusión, siempre quehaya sido debidamente admitido.10. Legalidad: Sólo se inscribirán en el Registrodel Sistema Económico Comunal lostítulos que reúnan los requisitos de fondo yforma establecidos por las leyes, reglamentosy resoluciones.Efectos del Registro Públicodel Sistema Económico ComunalArtículo 11. La inscripción de un acto en elRegistro Público del Sistema Económico Comunaly su posterior publicación cuando estasea requerida crea una presunción que no admiteprueba en contrario sobre el conocimientouniversal del acto inscrito. El contenido del

24 25Registro se presume exacto y válido, pero lainscripción no convalida actos nulos.Los actos sujetos a inscripción en el RegistroPúblico del Sistema Económico Comunalserán oponibles a terceros de buena fe desde supublicación. La falta de inscripción no podráser invocada por quien esté obligado a realizarla.La declaración de inexactitud o nulidadde los asientos del Registro no perjudicará losderechos de terceros de buena fe adquiridosconforme a derecho.De las atribuciones y competenciasdel órgano coordinadorArtículo 12. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social, comoórgano coordinador y rector del Sistema EconómicoComunal, tiene las más amplias atribucionesy competencias para organizar, dirigir,normar y supervisar el Registro Público delSistema Económico. A tal efecto, dictará lasnormas y directrices que sean necesarias paracumplir con su objeto y finalidades, de conformidadcon la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal y el presente Reglamento.Función calificadoraArtículo 13. Corresponde al Registro Públicodel Sistema Económico Comunal ejercer lafunción calificadora en este sistema registral.A tal efecto, al momento de calificar los documentos,se limitará exclusivamente a lo quese desprenda del título y a la información queconste en el Registro. En estos casos, sus decisionesno prejuzgarán sobre la validez del títuloni de las obligaciones que contenga.Potestades de controlArtículo 14. Corresponde al Registro Públicodel Sistema Económico Comunal vigilarel cumplimiento de los requisitos legales establecidospara la constitución y funcionamiento

26 27de las organizaciones socioproductivas. A talefecto, deberá cumplir, entre otras, las siguientesobligaciones:1. Abstenerse de registrar las organizacionessocioproductivas cuando su proyecto socioproductivotenga por objeto finalidadesdistintas a las previstas de la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal, sus reglamentosy resoluciones.2. Abstenerse de registrar las organizacionessocioproductivas cuando no se acompañanlos documentos o cumplen los requisitoscontemplados en la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal, sus reglamentosy resoluciones.3. Verificar la procedencia del proyectosocioproductivo de las organizacionessocioproductivas.Funciones notarialesdel Registro Público del SistemaEconómico ComunalArtículo 15. El Registro Público del SistemaEconómico Comunal tiene atribuciones notarialesen relación a los actos, convenios ycontratos celebrados por las organizacionessocioproductivas del Sistema Económico Comunal.En consecuencia, tiene potestad paraotorgar fe pública de los actos jurídicos ocurridosen su presencia.Sistemas de Archivodel Registro Público del SistemaEconómico ComunalArtículo 16. El Registro Público del SistemaEconómico Comunal acoge el sistema de archivomixto, el cual comprenderá uno digital yautomatizado, y otro físico.El archivo digital y automatizado almacenarátodas las inscripciones que se realicen en

28 29el Registro. Los asientos contenidos en este archivotendrán la eficacia probatoria que la leyotorga a los documentos públicos.En el archivo físico se compilarán, conservarány dispondrán, en forma integral, documentosy datos en formato físico. A tal efecto,el Registro deberá formar, actualizar y preservarsus archivos físicos.Boletines oficialesArtículo 17. El Ministerio del Poder Popularpara las Comunas podrá crear boletines oficialesdel Registro Público del Sistema EconómicoComunal, a los fines de publicar los actos,convenios y contratos de las organizacionessocioproductivas cuya publicación sea requeridapor las leyes, reglamentos y resoluciones.Normas supletoriasArtículo 18. Todo lo no previsto en la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal, y elpresente reglamento en materia del RegistroPúblico del Sistema Económico Comunal seregirá por lo establecido en la Ley de RegistroPúblico y Notariado y la Ley Orgánica delRegistro Civil, en cuanto fuere compatible conlos principios, valores y normas que regulan elPoder Popular.Capítulo IVLas Empresas de Propiedad SocialDirecta e Indirecta Comunaly las Unidades Productivas FamiliaresSección Primera: Normas generalesde las Empresas de Propiedad Social Directae Indirecta Comunal y las UnidadesProductivas FamiliaresCreación y constituciónArtículo 19. El Acta Constitutiva y Estatutosde las empresas de propiedad social debe ser

30 31aprobada por su Asamblea de Productores yProductoras, previa decisión de la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia deagregación comunal que acuerde su creación.La creación de las empresas de propiedadsocial indirecta debe ser decidida por el Presidenteo Presidenta de la República, los gobernadores,las gobernadoras, los alcaldes olas alcaldesas, previa decisión de la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia deagregación comunal que acuerde su creación.El acto de su creación deberá publicarse en elórgano oficial de publicación correspondiente.El Acta Constitutiva y Estatutos de las unidadesproductivas familiares debe ser aprobadapor su Asamblea Familiar, previa decisiónde la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasde la instancia de agregación comunal queacuerde su creación.Objeto y duraciónArtículo 20. Las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal y las unidades productivasfamiliares tendrán por objeto:1. Desarrollar las actividades socioproductivasy actividades socioeconómicas, políticas,culturales y ecológicas con igualdadsustantiva entre sus integrantes, basadas enla ejecución del ciclo productivo socialistaestablecidas en sus estatutos.2. Realizar actividades que resulten en beneficiode sus productores y productoras paraalcanzar el buen vivir suyo, suya y de susfamilias.3. Reinvertir socialmente los excedentes derivadosde sus actividades en el desarrollointegral de sus comunidades.4. Contribuir al desarrollo social integraldel país.La duración de estas organizaciones socioproductivaspodrá ser por tiempo determinado

32 33o por tiempo indefinido, de conformidad con loestablecido en sus estatutos.Valores y principiosArtículo 21. Las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal y las unidadesproductivas familiares del Sistema EconómicoComunal rigen su organización y funcionamientopor los siguientes valores y principioscomunitarios: democracia participativa y protagónica,interés colectivo, propiedad social,equidad, justicia, igualdad social, complementariedad,primacía de los intereses colectivos,diversidad cultural, satisfacción de lasnecesidades de manera sustentable y sostenible,la cultura ecológica, la preponderancia delos intereses comunes sobre los individuales,planificación, asociación abierta y voluntaria,formación y educación, ética socialista, respetoy fomento de las tradiciones, la diversidadcultural y la articulación del trabajo en redessocioproductivas que contribuyan a la satisfacciónde las necesidades colectivas, aportandola mayor suma de felicidad posible, defensa delos derechos humanos, corresponsabilidad, cogestión,autogestión, cooperación, solidaridad,transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia,efectividad, universalidad, responsabilidad,deber social, rendición de cuentas, control social,libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad,defensa y protección ambiental,garantía de los derechos de la mujer, de losniños, niñas y adolescentes y toda persona ensituación de vulnerabilidad, y defensa de la integridadterritorial y de la soberanía nacional.Gestión productivaArtículo 22. La gestión productiva de las empresasde propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivas familiaresdel Sistema Económico Comunal debe respondera las necesidades colectivas y contribuir a

34 35fortalecer las potencialidades y capacidadesde las comunidades y al desarrollo social denuestro país, en el marco del cumplimiento delPlan de Desarrollo Económico y Social de laNación, las políticas y lineamientos del Ministeriodel Poder Popular para la Comunas y laProtección Social y del Plan de Desarrollo dela comunidad o comuna correspondiente.Obligaciones generalesde la empresa de propiedad socialArtículo 23. Las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal y las unidadesproductivas familiares del Sistema EconómicoComunal deberán:1. Diseñar y ejecutar planes, programas yproyectos socioproductivos, en coordinacióncon el Comité de Economía Comunal,el Consejo de Economía Comunal o la instanciade articulación en materia de economíacomunal del sistema de agregación,según sea el caso, dirigidos a consolidar eldesarrollo integral de la comunidad o lascomunidades de nuestro ámbito territorial.2. Promover y practicar la democracia participativay protagónica, basada en los principiosde la ética socialista y el desarrollo deactividades socioproductivas, surgidas delseno de la comunidad o las comunidades.3. Cumplir y hacer cumplir las decisionesemanadas del Comité de Economía Comunal,el Consejo de Economía Comunal o lainstancia en materia de economía comunaldel sistema de agregación, según sea el caso,en función de articular los planes y proyectossocioproductivos a los lineamientos deplanificación de la instancia respectiva.4. Fomentar, promover e implementar el desarrollode actividades socioproductivas,políticas, culturales, ecológicas, de defensade los derechos humanos y de las personasen situación de vulnerabilidad, de acuerdo

36 37a los principios y valores contenidos enesta Ley.5. Rendir cuentas semestralmente y cada vezque sea requerido, ejercer la contraloría social,como actividad permanente, en el desarrollode la gestión comunitaria y comunal.6. Prever medidas adecuadas para promoverla defensa, protección y aseguramiento delmedio ambiente en condiciones óptimas enla realización de sus actividades, a los finesde minimizar el impacto ambiental de lasoperaciones que realice.7. Reinvertir socialmente los excedentes parael desarrollo de las comunidades y contribuiral desarrollo social del país, de acuerdoa los reglamentos y resoluciones de esta Ley.8. Dar prioridad a las personas y al trabajocomo hecho social sobre el capital, con el finde garantizar el desarrollo humano integral.9. Garantizar la igualdad de derechos y obligacionespara los y las integrantes de la organizaciónsocioproductiva.10. Desarrollar acciones estratégicas de enlacey coordinación para articularse en red, conotras organizaciones socioproductivas, alos fines de garantizar el desarrollo y consolidacióndel Sistema Económico Comunal,para elevar los niveles de eficiencia enla productividad y la cobertura de bienes yservicios en beneficio de la colectividad yel desarrollo social integral de nuestro país.11. Incentivar la inserción socioproductivacomo elemento fundamental del desarrollosocial, impulsando el espíritu emprendedorsolidario y la cultura del trabajo colectivo.12. Garantizar un modelo de gestión basado enel aprendizaje permanente y regido por losprincipios propios de la democracia revolucionaria.13. Hacer transparente las estructuras de costosy precios, así como participar en la creaciónde nuevas formas de espacios de integración,mediante el intercambio directo

38 39de bienes y servicios entre organizacionessocioproductivas y las comunidades.14. Las demás que le sean establecidas en suActa Constitutiva y Estatutos, así como enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal, los reglamentos,las resoluciones y normas adoptadas por elMinisterio del Poder Popular para la Comunasy la Protección Social.De la administración y contabilidadArtículo 24. La administración y contabilidadde las empresas de propiedad social directa eindirecta comunal y las unidades productivasfamiliares se rige por los principios de eficiencia,eficacia, racionalidad de la inversión, severidaddel gasto, uniformidad, simplicidad,transparencia, democracia participativa y protagónica,rendición pública de cuentas y contraloríasocial. A tal efecto, adoptarán el modeloúnico de administración y contabilidadestablecido para el Sistema Económico Comunalpor el Ministerio del Poder Popular para lasComunas y Protección Social.Bienes bajo régimende propiedad social directaArtículo 25. Los bienes muebles e inmueblesde las empresas de propiedad social directa eindirecta comunal y las unidades productivasfamiliares que constituyan los medios de producciónde sus bienes y servicios se encuentranbajo el régimen de propiedad social directa,por lo que su uso, disfrute y disposición se rigepor lo establecido en las leyes, reglamentos yresoluciones sobre la materia.Los bienes bajo propiedad social directa deestas organizaciones productivas deben identificarseplenamente en sus estatutos.De los libros y otros informes

40 41Artículo 26. Las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal y las unidadesproductivas familiares deben llevar, en cumplimientodel numeral 5 del artículo 27 de la LeyOrgánica del Sistema Económico Comunal,los siguientes Libros debidamente certificadospor el Registro Público del Sistema EconómicoComunal:1. Libros de contabilidad: Libro Diario, LibroMayor y Libro de Inventario.2. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas,Libro de Asistencia de Asamblea,Libro de Minutas de cada Unidad Internay Libro de Asistencia a Reuniones de cadaUnidad Interna.3. Los demás que sean establecidos por el Ministeriodel Poder Popular para las Comunasy la Protección Social.Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscaldeben presentar el balance general, estado deganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plande actividades para el ejercicio fiscal, los cualesdeben ser registrados en el Registro Públicodel Sistema Económico Comunal.Sujeción a normas generalesArtículo 27. La estructura interna, funcionamiento,modelo de gestión, propiedad social,sistemas de administración y contabilidad,fondos internos, compras, intercambio, trueque,comercialización, marcas e imagen de lasempresas de propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivas familiaresdel Sistema Económico Comunal se rigenpor su Acta Constitutiva y Estatutos, los cualesdeben ajustarse y cumplir la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela, laLey Orgánica del Sistema Económico Comunal,los reglamentos, las resoluciones y normasadoptadas por el Ministerio del Poder Popularpara la Comunas y la Protección Social.

42 43Sección Segunda: De los y las integrantesde Empresas de Propiedad Social Directae Indirecta Comunal y las UnidadesProductivas FamiliaresRequisitosArtículo 28. Para ser integrante de las empresasde propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivas familiaresdel Sistema Económico Comunal se requiere:1. Ser venezolano o venezolana, extranjeroo extranjera residente, habitante de la comunidadcon al menos un (1) año de residenciaen la misma, salvo en los casos decomunidades recién constituidas.2. Ser mayor de quince (15) años.3. Estar inscrito en el registro electoral de lainstancia de agregación comunal.4. De reconocida honorabilidad.5. Tener capacidad para el trabajo colectivocon disposición y tiempo para el trabajocomunitario.6. Espíritu unitario y compromiso con los interesesde la comunidad.7. No poseer parentesco hasta el cuarto gradode consanguinidad y segundo grado deafinidad con los demás integrantes de laUnidad de Administración y de la Unidadde Contraloría Social que conforman laorganización socioproductiva, salvo lascomunidades de áreas rurales y comunidadesindígenas.8. No ocupar cargos de elección popular.9. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitaciónpolítica.10. No ser requerido por instancias judiciales.Para ser integrante de la Unidad de Administracióny Contraloría Social, además decumplir con los requisitos anteriores, deberáser mayor de dieciocho (18) años. El numeral7 del presente artículo no será aplicable a lasUnidades Productivas Familiares.

44 45DerechosArtículo 29. Los y las integrantes de las empresasde propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivas familiaresdel Sistema Económico Comunal tienen, entreotros, los siguientes derechos:1. Recibir una justa remuneración por el trabajorealizado de acuerdo a la calidad ycantidad del mismo.2. Recibir apoyo económico de su organizaciónsocioproductiva ante situaciones decontingencia, emergencia o problemas desalud, que no posean capacidad de cubrir.3. Recibir permanentemente la formación ycapacitación técnica-productiva y políticoideológicanecesaria para su pleno desarrollodentro de la organización y del SistemaEconómico Comunal.4. Participar con derecho a voz y voto en lasasambleas de la organización socioproductiva.5. Designar y ser designados o designadascomo integrantes de las unidades internasde la organización socioproductiva.6. Participar con derecho a voz en los espaciosde consulta y debate sobre la gestión productivade la organización socioproductiva.7. Recibir información veraz y oportuna dela administración y gestión de la organizaciónsocioproductiva.8. Participar con derecho a voz en los espaciosde rendición de cuenta y contraloríasocial de la comunidad, consejo comunal,comuna o Parlamento Comunal.9. Organizar planes de trabajo voluntarioen favor del desarrollo integral de suscomunidades.10. Velar y defender el buen uso de los activosde propiedad social o colectiva.11. Los demás establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela,la Ley Orgánica del Sistema Económico

46 47Comunal, los reglamentos, las resolucionesy normas adoptadas por el Ministerio delPoder Popular para la Comunas y la ProtecciónSocial.DeberesArtículo 30. Los y las integrantes de las empresasde propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivas familiaresdel Sistema Económico Comunal tienen, entreotros, los siguientes deberes:1. Coadyuvar en el desarrollo del SistemaEconómico Comunal, para contribuir con latransformación del modelo productivo tradicionalen un modelo productivo socialista.2. Incentivar la participación y ayuda mutuaentre sus compañeros y compañeras detrabajo.3. Promover la ética y disciplina revolucionaria.4. Rendir cuenta de su gestión semestralmentey cuando le sea requerido.5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursosde la organización, asignados por elEstado u obtenidos por cualquier otra vía.6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzadosen Asamblea, ya sea del ámbito desu sistema de agregación comunal o lasordinarias y extraordinarias de la organizaciónproductiva.7. Promover y practicar la democracia participativay protagónica en el desarrollo delas actividades socioproductivas.8. Participar en el diseño y ejecución de losplanes, programas y proyectos socioproductivosdirigidos a consolidar el desarrollointegral de la comunidad.9. Promover la contraloría social y estar sujetoa la misma.10. Velar por el buen uso de los activos de propiedadsocial o colectiva.11. Los demás establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela,

48 49la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal, los reglamentos, las resolucionesy normas adoptadas por el Ministerio delPoder Popular para la Comunas y la ProtecciónSocial.Trabajo comunitario y formación integralArtículo 31. Todos los y las integrantes delas empresas de propiedad social directa e indirectacomunal y las unidades productivasfamiliares del Sistema Económico Comunaltienen el derecho y el deber de desarrollar accionesde trabajo comunitario como expresiónde conciencia y compromiso al servicio delpueblo, contribuyendo al desarrollo socialistacomunal, de manera organizada, coordinaday colectiva.Asimismo, tienen el derecho y el deber departicipar en procesos y actividades de formacióny capacitación técnica-productiva y político-ideológicanecesaria para su desarrollo integraldentro de la organización y del sistemaeconómico comunal. A tal efecto, asistirán alos procesos y actividades que sean convocadospor la Unidad de Formación de la organizaciónsocioproductiva, así como por el Ministeriodel Poder Popular para las Comunas yProtección Social, para lo cual disfrutarán depermiso debidamente remunerado durante eltiempo que requieran para participar en ellos.Pérdida de la condición de integranteArtículo 32. Son causas de pérdida de la condiciónde integrante de las empresas de propiedadsocial directa e indirecta comunal y lasunidades productivas familiares del SistemaEconómico Comunal1. La renuncia a su condición de integrante dela organización socioproductiva.2. El cambio de residencia comprobado, fueradel ámbito geográfico al que pertenezca laorganización socioproductiva.

50 513. Por enfermedad que imposibilite ejercersus funciones.4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme,dictada por los órganos jurisdiccionales,que impida el ejercicio de sus funciones.5. Ser designado o designada en un cargo públicode elección popular.6. Por disolución y/o liquidación de la organizaciónsocioproductiva.7. Por vencimiento del término de duraciónde la organización socioproductiva.8. Incurrir en alguna falta grave o infracciónde las establecidas en la Ley que rige lamateria y las que normen las instancias delPoder Popular.9. Contravenir las disposiciones establecidas enla Carta Fundacional de la Comuna, las CartasComunales relativas a las normas de convivenciao incurrir en alguna falta calificadacomo grave en la Ley que regula la materia.10. La muerte.11. Actos de violencia contra los demás integrantesde la organización socioproductivao sus familias.12. Incumplimiento reiterado e injustificado desus responsabilidades laborales.13. Haber sido sancionado o sancionada deforma reiterada por haber incurrido en faltasestablecidas en el Reglamento de Normas,Faltas y Sanciones.14. Cualquiera otra que establezcan los estatutosde la organización socioproductivacomunal.Parágrafo Primero: En las empresas de propiedadsocial directa e indirecta comunal correspondea la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasdeliberar y decidir sobre la pérdida decondición de integrante en los casos contempladosen los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13de este artículo, previa solicitud de la Asambleade la organización socioproductiva. En

52 53los demás casos, la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas se limitará a verificar y declararla pérdida de la condición de integrante, previasolicitud de la Asamblea de la organizaciónsocioproductiva. En los supuestos previstos enlos numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artículo,la Unidad de Administración de la organizaciónsocioproductiva podrá adoptar y ejecutarlas medidas inmediatas que sean necesariaspara garantizar su adecuado funcionamiento,incluyendo la separación provisional, con o sindisfrute de remuneración, del o la integrantecorrespondiente, hasta por el máximo de treinta(30) días continuos.Parágrafo Segundo: En las unidades productivasfamiliares corresponde a la AsambleaFamiliar deliberar y decidir sobre la pérdidade condición de integrantes en los casos contempladosen los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y13 de este artículo, así como informar posteriormentela decisión acordada a la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia deagregación comunal a que corresponda.Reglamento de Normas, Faltas y SancionesArtículo 33. Las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal y las unidadesproductivas familiares del Sistema EconómicoComunal establecerán un Reglamento deNormas, Faltas y Sanciones, aprobado por suasamblea, a los fines de garantizar la convivencia,el respeto recíproco y los derechos desus integrantes, así como el adecuado funcionamientode la organización socioproductiva.En estos reglamentos no podrán establecersecausas de pérdida de la condición de integrantesdistintas a las previstas en la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal.

54 55Sección Tercera: Las Empresasde Propiedad Social Directae Indirecta ComunalEstructura organizativaArtículo 34. La estructura interna de las empresasde propiedad social directa e indirectacomunal estará conformada por la Asambleade Productores y Productoras, como manifestaciónde la democracia directa y protagónica,y por las siguientes unidades internas:1. Unidad de Administración.2. Unidad de Gestión Productiva.3. Unidad de Formación.4. Unidad de Contraloría Social.Asamblea de Productores y ProductorasArtículo 35. La Asamblea de Productores yProductoras de las empresas de propiedad socialdirecta comunal estará integrada por todoslos productores y productoras que prestanservicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentrenen condición de permiso o licencia.Atribuciones de la Asambleade Productores y ProductorasArtículo 36. La Asamblea de Productores yProductoras de las empresas de propiedad socialdirecta e indirecta comunal tendrán las siguientesatribuciones:1. Aprobar el acta constitutiva y estatutos de laorganización socioproductiva, así como susreformas, previa decisión de la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas de la instancia deagregación comunal a que corresponda.2. Proponer el Proyecto socioproductivo a laconsideración de la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.3. Proponer el ingreso de nuevos productoresy productoras a la consideración de la

56 57Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dela instancia de agregación comunal a quecorresponda.4. Aprobar la pérdida de condición de integrantesde la organización socioproductiva,así como informar a la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.5. Proponer los integrantes de las unidadesinternas de la organización socioproductivaa la consideración de la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas de la instanciade agregación comunal a que corresponda,así como solicitar su remoción cuando loestimen conveniente y oportuno, salvo loestablecido en el artículo 26 de la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal.6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas,Faltas y Sanciones de los Productoresy Productoras, así como aplicar las sancionesa que hubiere lugar por las faltas que nosean graves.7. Aprobar y reformar el Reglamento Internodel Fondo de Atención a los Productores yProductoras.8. Aprobar las solicitudes de cooperación solidariadirigidas a atender a necesidadesimprevistas de los productores y productorascon recursos del Fondo de Atención alos Productores y Productoras.9. Adoptar las decisiones de disponer y gravarlos bienes que constituyen medios deproducción bajo régimen de propiedad socialdirecta, con autorizaciones previas dela Unidad de Contraloría Social, de la dela instancia de agregación comunal a quecorresponda, y del Ministerio del PoderPopular para las Comunas y ProtecciónSocial.10. Promover la solución alternativa de conflictosinternos de la organización, sus unidadesinternas y de sus productores y productorasa través de la mediación.

58 5911. Proponer la escala de remuneraciones y beneficiossociales de los productores y productorasa la consideración de la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas de la instanciade agregación comunal a que corresponda.12. Fijar los porcentajes de fondos internos dela organización productiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resoluciones.13. Determinar las condiciones de trabajo delos productores y productoras de carácterno pecuniario tales como: jornada de trabajo,horario, días de descanso y vacaciones.14. Conocer los informes de funcionamientode las unidades internas de la organizaciónsocioproductiva.15. Las demás que establezcan las leyes, reglamentosy resoluciones.El numeral 1 del presente artículo no seráaplicable a las empresas de propiedad social indirectacomunal. En estos casos, corresponderáa la Asamblea de Productores y Productoras decidirpresentar la propuesta de reforma del actaconstitutiva y estatutos de estas organizacionessocioproductivas, a los fines de someterla a laconsideración del Ejecutivo Nacional, Estadalo Municipal, según corresponda.En los casos contemplados en el numeral9 del presente artículo, si se tratare de empresasde propiedad social indirecta comunal, elejercicio de estas atribuciones corresponde alEjecutivo Nacional, Estadal o Municipal segúncorresponda.Asambleas de Productores y ProductorasOrdinarias y ExtraordinariasArtículo 37. La Asamblea de Productores yProductoras Ordinaria de las empresas de propiedadsocial directa e indirecta comunal sesionarácuatro (4) veces al año, una (1) durantecada trimestre. La Asamblea de Productores yProductoras Extraordinaria sesionará cuandosea convocada por solicitud de dos tercios (2/3)

60 61de los productores y productoras; la Unidad deAdministración; la Unidad de Gestión Productiva;o por la Unidad de Contraloría Social.La Asamblea de Productores y Productorasde las empresas de propiedad social directa eindirecta comunal se considerará válidamenteconstituida cuando concurran dos tercios (2/3)de los productores y productoras. En caso deno haber quórum para la primera convocatoria,se convocará la Asamblea por segunda vezpara una fecha comprendida dentro de los tres(3) días siguientes en los mismos términos dela primera y se considerará válidamente constituidacon el cincuenta por ciento (50%) de losproductores y productoras. Esta circunstanciase hará saber en la convocatoria.Decisiones y Actas de las Asambleasde Productores y Productoras Ordinariasy ExtraordinariasArtículo 38. Las decisiones de la Asamblea deProductores y Productoras de las empresas depropiedad social directa e indirecta comunalse adoptarán por mayoría simple de votos delos productores y productoras presentes en laAsamblea. Sin embargo, las decisiones referidasa la reforma de los estatutos, la aprobacióny reforma del Reglamento de Normas, Faltas ySanciones de los Productores y Productoras, laaprobación y reforma del Reglamento Internodel Fondo de Atención a los Productores y Productoras,la fijación de la escala de remuneracionesy beneficios sociales de los productoresy productoras y la fijación de los porcentajes defondos internos de la organización productivaserán adoptadas por la mayoría de dos tercios(2/3) de los productores y productoras presentesen la Asamblea.De toda Asamblea de Productores y Productorasse levantará un acta que se hará constaren el libro respectivo y deberá hacer mencióna las decisiones, medidas acordadas y anexarla lista de los asistentes a la misma. El acta deberáser firmada por los y las presentes en la

62 63Asamblea. Las actas levantadas en las asambleasrespectivas serán de conocimiento públicoy deberán ser registradas en el RegistroPúblico del Sistema Económico Comunal.Designación y remociónde integrantes de las unidades internasArtículo 39. Las unidades de Administración,Gestión Productiva, Formación y ContraloríaSocial de las empresas de propiedad social directae indirecta comunal estarán conformadaspor tres (3) integrantes que serán de libre designacióny remoción de la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda, previa propuestapresentada de forma escrita por la Asamblea deProductores y Productoras de la organizaciónsocioproductiva, salvo lo dispuesto en el artículo26 de la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal. Quienes sean designados ejerceránsus funciones durante el período de dos(2) años, pudiendo ser nuevamente designadospara ejercer dichas responsabilidades.Sólo podrán ser designados como integrantesde estas unidades internas los productoresy productoras de la empresa de propiedadsocial directa comunal. En las empresas depropiedad social directa comunal que tenganmenos de doce (12) productores y productoras,podrán designarse a las mismas personascomo integrantes de las unidades de Administración,Gestión Productiva y Formación. Enestos casos, los y las integrantes de la Unidadde Contraloría no podrán formar parte de lasdemás unidades internas de la organizaciónsocioproductiva.Unidad de AdministraciónArtículo 40. La Unidad de Administración delas empresas de propiedad social directa e indirectacomunal tiene las siguientes funciones:

64 651. Ejercer la representación legal de la organizaciónsocioproductiva.2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competenciade las operaciones para el óptimofuncionamiento de la organización socioproductiva.3. Administrar los recursos producto de losexcedentes que serán destinados al Fondode Mantenimiento Productivo.4. Presentar semestralmente a la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas de la instanciade agregación comunal a que correspondainforme sobre las actividades desarrolladasy estado de cumplimiento de las metas dela organización socioproductiva; y al cierredel ejercicio fiscal, balance general, estadode ganancias y pérdidas, el flujo de caja y elplan de actividades para el ejercicio fiscalsiguiente, para su aprobación.5. Llevar los libros obligatorios que establecenlas leyes, reglamentos y resoluciones,así como cualquier otro que estime necesarioo conveniente la organización socioproductiva.6. Administrar los recursos, productos, bienesy servicios que le pertenezcan a la organizaciónsocioproductiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resoluciones.7. Aprobar, suscribir contratos y convenios dediferente índole, que sean necesarios parala consecución de los fines de la organizaciónsocioproductiva, de conformidad conlo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones,así como en los estatutos, previaautorización de la instancia de agregacióncomunal o el órgano o ente del PoderPúblico al que corresponda.8. Supervisar la gestión de los y las integrantesde la organización socioproductivacomunal.9. Convocar y presidir las asambleas ordinariasy extraordinarias de la organiza-

66 67ción socioproductiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos, resolucionesy los estatutos.10. Designar y revocar apoderados o apoderadasjudiciales y extrajudiciales.11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.12. Comprar, vender, gravar y enajenar losbienes muebles e inmuebles de la organizaciónsocioproductiva, previo informefavorable de la Unidad de Contraloría Socialy aprobación de la instancia de agregacióncomunal o el órgano del Poder Públicoal que corresponda, excepto en loscasos de los bienes que constituyan mediosde producción bajo régimen de propiedadsocial directa cuya decisión correspondea la Asamblea de Productores y Productoraso bajo régimen de propiedad socialindirecta cuya decisión es atribución delEjecutivo Nacional, Estadal o Municipal,según corresponda.13. Velar porque las actividades de la organizaciónsocioproductiva se desarrollen conestricto cumplimiento de las disposicionesde esta ley, su reglamento, los estatutos dela organización socioproductiva, el respectivoPlan de Gestión, en correspondenciacon el Plan de Desarrollo Comunal.14. Elaborar un informe sobre los porcentajesaplicables a los fondos internos de la organizaciónsocioproductiva y presentarlo a laconsideración de la Asamblea de Productoresy Productoras.15. Presentar a la consideración de la Unidadde Contraloría Social informes trimestralessobre la administración de los fondos internosde la organización socioproductiva.16. Presentar a la consideración de la Unidadde Contraloría Social informes semestralessobre el desarrollo de los planes yproyectos socioeconómicos de la organizaciónsocioproductiva.

68 6917. Ejercer las atribuciones relativas a las políticasde personal y de talento humano.18. Las demás que se establezcan en las leyes,reglamentos y resoluciones.Unidad de Gestión ProductivaArtículo 41. La Unidad de Gestión Productivade las empresas de propiedad social directa e indirectacomunal tiene las siguientes funciones:1. Asegurar que el manejo de la organizaciónsocioproductiva y sus beneficios esténorientados a la satisfacción de las necesidadesde la comunidad, a través de laproducción, distribución, intercambio yconsumo de bienes y servicios, saberes yconocimiento, pudiendo ser el intercambiode carácter solidario.2. Garantizar la planificación de todas las fasesdel ciclo productivo de acuerdo al respectivoplan de gestión.3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivobajo principios socialistas de equilibrioecológico.4. Asegurar que el manejo de la organizaciónsocioproductiva y sus beneficios estén enfunción de la satisfacción de las necesidadescolectivas.5. Decidir el precio final para el acceso de laspersonas a los bienes o servicios provenientesde las actividades desarrolladas porla organización, en correspondencia con loestablecido por el órgano o ente competentedel Estado.6. Promover formas de organización del trabajoque desarrollen una nueva cultura laboral,maximizando las posibilidades paralograr la transición hacia el modelo productivosocialista.7. Decidir lo relativo a la compra de insumospara la producción de bienes y servicios dela organización socioproductiva.

70 718. Decidir lo relativo al destino de bienes yservicios de la organización socioproductivaa través de la distribución, comercializacióne intercambio solidario.9. Presentar a la consideración de la Unidad deContraloría Social informes semestrales sobreel desarrollo de los planes y proyectos socioeconómicosde la organización socioproductiva.10. Las demás que establezcan las leyes, reglamentosy resoluciones.En las empresas de propiedad social directae indirecta comunal, las atribuciones establecidasen los numerales 5, 7 y 8 del presente artículodeben ejercerse de manera conjunta conel Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,según corresponda.Unidad de FormaciónArtículo 42. La Unidad de Formación de lasempresas de propiedad social directa e indirectacomunal tiene las siguientes funciones:1. En articulación con el órgano coordinador,desarrollar programas para formación y capacitaciónético-política y técnico-productivapara los y las integrantes de la organizaciónsocioproductiva y de la comunidado las comunidades, así como para la acreditaciónde saberes y conocimientos, para suministrarlas herramientas necesarias parala construcción del modelo socialista.2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiartecnología, conocimientos y saberespara obtener mayor eficacia, eficienciay efectividad en la producción e intercambiode bienes y la prestación de servicios.3. Generar procesos de acompañamiento socialintegral mediante la asesoría técnica yfinanciera de proyectos socioproductivos.4. Articular redes socioproductivas como sistemasde integración entre las comunidadesy la organización socioproductiva.

72 735. Las demás que se establezcan en las leyes,reglamentos y resoluciones.Unidad de Contraloría SocialArtículo 43. La Unidad de Contraloría Socialde las empresas de propiedad social directa e indirectacomunal tiene las siguientes funciones:1. Vigilar la buena marcha de todos y cadauno de los procesos, funciones y responsabilidadesde la organización socioproductivay recomendar oportunamente a laUnidad de Administración los ajustes y correctivosque estime necesarios.2. Ejercer la supervisión, control, seguimiento,vigilancia y fiscalización de la ejecuciónde los planes y proyectos de la organizaciónsocioproductiva, así como de susfondos internos.3. Rendir cuenta pública mediante la presentaciónde un informe al cierre de cada ejerciciofiscal ante la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas, instancia de agregacióncomunal a que corresponda o en cualquiermomento que la instancia respectiva lo requiera,de conformidad con las leyes, reglamentosy resoluciones.4. Convocar las asambleas extraordinarias dela organización socioproductiva, cuandolo estime pertinente para el mejor cumplimientode sus funciones.5. Autorizar previamente la compra, incremento,disposición y gravamen de los bienesque constituyan medios de producciónbajo régimen de propiedad social directa,de conformidad con las leyes, reglamentosy resoluciones.6. Conocer y evaluar los informes trimestralesque presente la Unidad de Administraciónsobre la administración de los fondos internosde la organización socioproductivay realizar las observaciones y recomendacionesa que hubiere lugar, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resoluciones.

74 757. Conocer y evaluar los informes semestralesque presenten la Unidad de Administracióny la Unidad de Gestión Productivasobre el desarrollo de los planes y proyectossocioeconómicos de la organización socioproductivay realizar las observacionesy recomendaciones a que hubiere lugar, deconformidad con las leyes, reglamentos yresoluciones.8. Requerir información mensual sobre lagestión de la Unidad de Administración yUnidad de Gestión Productiva, incluyendoel estado de las cuentas bancarias.9. Inspeccionar y tener acceso a los libros,archivos, documentos y oficinas de la Unidadde Administración y Unidad de GestiónProductiva, previa autorización de laAsamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.10. Las demás que establezcan las leyes, reglamentosy resoluciones.Cuando las observaciones y recomendacionesde la Unidad de Contraloría Social no seanconsideradas por las demás unidades internasde la organización socioproductiva, de manerareiterada e injustificada, las mismas serán elevadasa la instancia de agregación comunal ala que corresponda y al Ministerio del PoderPopular para las Comunas y Protección Social.El Informe Anual contemplado en el numeral3 de este artículo deberá ser registrado en elRegistro Público del Sistema Económico Comunal.A tal efecto, quienes integren la Unidadde Contraloría Social podrán registrar este informedirectamente, sin intermediación de lasdemás unidades internas.Atribuciones de la Asambleade Ciudadanos y CiudadanasArtículo 44. La Asamblea de Ciudadanos yCiudadanas de la instancia de agregación comunala que corresponda de las empresas de

76 77propiedad social directa e indirecta comunaltiene las siguientes atribuciones:1. Decidir y avalar previamente el acta constitutivay estatutos de la organización socioproductiva,así como sus reformas, presentadaa su consideración por la Asamblea deProductores y Productoras.2. Aprobar el proyecto socioproductivo sometidoa su consideración por la Asambleade Productores y Productoras.3. Decidir los ingresos de los nuevos productoresy productoras, así como conocer de laperdida de condición de integrantes de laorganización socioproductiva.4. Designar y remover a los y las integrantesde las unidades internas de la organizaciónsocioproductiva, previa solicitud expresa dela Asamblea de Productores y Productoras.6. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar,disponer y gravar los bienes queconstituyan medios de producción bajo régimende propiedad social directa, de conformidadcon las leyes, reglamentos, resolucionesy los estatutos.7. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficiossociales de los productores y productoras,presentados a su consideración porla Asamblea de Productores y Productoras,en cumplimiento de lineamientos del Ministeriodel Poder Popular para las Comunas yProtección Social.8. Decidir sobre la administración y distribuciónde los recursos del Fondo Comunitariopara la Reinversión Social de la organizaciónsocioproductiva.9. Ejercer las atribuciones en materia de contraloríasocial, de conformidad con las leyes,reglamentos, resoluciones y los estatutos.10. Conocer de los casos de incumplimientosreiterados e injustificados de las observacionesy recomendaciones de la Unidad deContraloría Social, que sean presentados a

78 79su consideración por esta unidad interna yadoptar las decisiones a que hubiere lugar.11. Autorizar a la Unidad de Contraloría Sociala inspeccionar y tener acceso a los libros,archivos, documentos y oficinas de la Unidadde Administración y Unidad de GestiónProductiva.12. Las demás que se establezcan en las leyes,reglamentos y resoluciones.El numeral 1 del presente artículo no seráaplicable a las empresas de propiedad social indirectacomunal. En estos casos, corresponderáa la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasavalar la propuesta de reforma del acta constitutivay estatutos presentada por la Asambleade Productores y Productoras de estas organizacionessocioproductivas, a los fines de someterlaa la consideración del Ejecutivo Nacional,Estadal o Municipal, según corresponda.En los casos contemplados en el numeral6 del presente artículo, si se tratare de empresasde propiedad social indirecta comunal, elejercicio de estas atribuciones corresponde alEjecutivo Nacional, Estadal o Municipal segúncorresponda.Disolución y liquidaciónArtículo 45. La disolución de las empresas depropiedad social directa comunal sólo puedeser acordada por la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregación comunalque le corresponde, por mayoría del setentay cinco por ciento (75%) de las personaspresentes, previa solicitud de la Asamblea deProductores y Productoras, decidida en AsambleaExtraordinaria convocada únicamentecon esta finalidad por una mayoría del setentay cinco por ciento (75%) de los productores yproductoras presentes. La decisión de disoluciónde esta organización socioproductiva seránotificada por la Unidad de Administracióndentro de los tres (3) días hábiles al Ministeriodel Poder Popular para las Comunas.

80 81La liquidación de las empresas de propiedadsocial directa comunal corresponderá a suUnidad de Administración. En estos casos, deconformidad con el numeral 4 del artículo 39de la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal, los bienes resultantes de la liquidación,si los hubiere, no podrán ser apropiadospor ninguna de las personas que conformenesta organización socioproductiva. Estos bienesconservarán y pasarán a estar bajo el régimende propiedad social comunal directa oindirecta según corresponda, de conformidadcon lo establecido en las leyes, reglamentos yresoluciones.Sección Cuarta: Las unidades productivasfamiliaresEstructura organizativaArtículo 46. La estructura de las unidadesproductivas familiares estará conformada porla Asamblea Familiar, como manifestación dela democracia e igualdad en las relaciones familiares,y por la Unidad de Administración yGestión Productiva.Asamblea FamiliarArtículo 47. La Asamblea Familiar de las unidadesproductivas familiares estará integradapor todos los y las integrantes que prestanservicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentrenen condición de permiso o licencia.Atribuciones de la Asamblea FamiliarArtículo 48. La Asamblea Familiar de las unidadesproductivas familiares tendrán las siguientesatribuciones:1. Aprobar el acta constitutiva y estatutosde la organización socioproductiva, asícomo sus reformas, previa decisión de laAsamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de

82 83la instancia de agregación comunal a quecorresponda.2. Proponer el proyecto socioproductivo a laconsideración de la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.3. Proponer el ingreso de nuevos integrantes ala consideración de la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.4. Aprobar la pérdida de condición de integrantesde la organización socioproductiva,así como informar a la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.5. Proponer personas para su designacióncomo integrantes de la Unidad de Administracióny Gestión Productiva de la organizaciónsocioproductiva ante la consideraciónde la Asamblea de Ciudadanos yCiudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda, así como solicitarsu remoción cuando lo estimen convenientey oportuno.6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas,Faltas y Sanciones de los y las Integrantes,así como aplicar las sanciones aque hubiere lugar por las faltas que no seangraves.7. Aprobar y reformar el Reglamento Internodel Fondo de Atención a los y lasIntegrantes.8. Aprobar las solicitudes de cooperación solidariadirigidas a atender las necesidadesimprevistas de los y las integrantes con recursosdel Fondo de Atención a los y lasIntegrantes.9. Adoptar las decisiones de disponer y gravarlos bienes que constituyen medios de producciónbajo régimen de propiedad socialo familiar, con autorizaciones previas de lainstancia de agregación comunal a que co-

84 85rresponda y del Ministerio del Poder Popularpara las Comunas y Protección Social.10. Promover la solución alternativa de conflictosinternos de la organización y de susintegrantes a través de la mediación.11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficiossociales de los y las integrantes, ala consideración de la Asamblea de Ciudadanosy Ciudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda.12. Fijar los porcentajes de fondos internos dela organización productiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resoluciones.13. Determinar las condiciones de trabajo delos y las integrantes de carácter no pecuniario,tales como: jornada de trabajo, horario,días de descanso y vacaciones.14. Conocer y evaluar los informes semestralesque presente la Unidad de Administración yGestión Productiva sobre la administraciónde los fondos internos de la organizaciónsocioproductiva y realizar las observacionesy recomendaciones a que hubiere lugar,de conformidad con las leyes, reglamentosy resoluciones.15. Conocer y evaluar los informes semestralesque presente la Unidad de Administracióny Gestión Productiva sobre el desarrollo delos planes y proyectos socioeconómicos dela organización socioproductiva y realizarlas observaciones y recomendaciones a quehubiere lugar, de conformidad con las leyes,reglamentos y resoluciones.16. Las demás que establezcan las leyes, reglamentosy resoluciones.Asambleas familiaresordinarias y extraordinariasArtículo 49. La Asamblea Familiar Ordinariade las unidades productivas familiares sesionarátres (3) veces al año, una (1) durante cadacuatrimestre. La Asamblea Familiar Extraordi-

86 87naria sesionará cuando sea convocada por solicitudde dos tercios (2/3) de los y las integranteso la Unidad de Administración y GestiónProductiva.La Asamblea Familiar de las unidades productivasfamiliares se considerará válidamenteconstituida cuando concurran dos tercios (2/3)de los y las integrantes. En caso de no haberquórum para la primera convocatoria, se convocarála Asamblea por segunda vez para unafecha comprendida dentro de los tres (3) díassiguientes en los mismos términos de la primeray se considerará válidamente constituidacon el cincuenta por ciento (50%) de los productoresy productoras. Esta circunstancia sehará saber en la convocatoria.Decisiones y actas de las asambleasfamiliares ordinarias y extraordinariasArtículo 50. Las decisiones de la AsambleaFamiliar de las unidades productivas familiaresse adoptarán por mayoría simple de votosde los y las integrantes presentes en la Asamblea.Sin embargo, las decisiones referidas a lareforma de los estatutos, la aprobación y reformadel Reglamento de Normas, Faltas y Sancionesde los y las Integrantes, la aprobación yreforma del Reglamento Interno del Fondo deAtención a los Productores y Productoras, lafijación de la escala de remuneraciones y beneficiossociales de los y las integrantes y lafijación de los porcentajes de fondos internosde la organización productiva serán adoptadaspor la mayoría de dos tercios (2/3) de los y lasintegrantes presentes en la Asamblea.De toda Asamblea Familiar se levantará unacta que se hará constar en el libro respectivoy deberá hacer mención a las decisiones, medidasacordadas y anexar la lista de los asistentesa la misma. El acta deberá ser firmadapor los y las presentes en la Asamblea. Lasactas levantadas en las asambleas respectivasserán de conocimiento público y deberán serregistradas en el Registro Público del SistemaEconómico Comunal.

88 89Designación y remoción de integrantesdela Unidad de Administracióny Gestión ProductivaArtículo 51. La Unidad de Administración yGestión Productiva de las unidades productivasfamiliares estará conformada por tres (3)integrantes que serán de libre designación y remociónde la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasde la instancia de agregación comunala que corresponda, previa propuesta presentadade forma escrita por la Asamblea Familiarde la organización socioproductiva. Quienessean designados ejercerán sus funciones duranteel período de dos (2) años, pudiendo sernuevamente designados para ejercer dichasresponsabilidades.Unidad de Administracióny Gestión ProductivaArtículo 52. La Unidad de Administración yGestión Productiva de las unidades productivasfamiliares tendrá las siguientes funciones:1. Ejercer la representación legal de la UnidadProductiva Familiar.2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competenciade las operaciones para el óptimofuncionamiento de la organización socioproductiva.3. Administrar los recursos producto de losexcedentes que serán destinados al fondode mantenimiento productivo.4. Presentar semestralmente a la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas de la instanciade agregación comunal a que correspondainforme sobre las actividades desarrolladasy estado de cumplimiento de las metas dela organización socioproductiva; y al cierredel ejercicio fiscal, balance general, estadode ganancias y pérdidas, el flujo de caja y elplan de actividades para el ejercicio fiscalsiguiente, para su aprobación.5. Llevar los libros obligatorios que establecenlas leyes, reglamentos y resoluciones,

90 91así como cualquier otro que estime necesarioo conveniente la organización socioproductiva.6. Administrar los recursos, productos, bienesy servicios que le pertenezcan a la organizaciónsocioproductiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos y resoluciones.7. Aprobar, suscribir contratos y convenios dediferente índole, que sean necesarios parala consecución de los fines de la organizaciónsocioproductiva, de conformidad conlo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones,así como en los estatutos, previaautorización de la instancia de agregacióncomunal o el órgano o ente del PoderPúblico al que corresponda.8. Supervisar la gestión de los y las integrantesde la organización socioproductiva comunal.9. Convocar y presidir las asambleas ordinariasy extraordinarias de la organizaciónsocioproductiva, de conformidadcon las leyes, reglamentos, resolucionesy sus estatutos.10. Designar y revocar apoderados o apoderadasjudiciales y extrajudiciales.11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.12. Comprar, vender, gravar y enajenar losbienes muebles e inmuebles de la organizaciónsocioproductiva, previa aprobaciónde la instancia de agregación comunal o elórgano del Poder Público al que corresponda,excepto en los casos de los bienes queconstituyen medios de producción bajo régimende propiedad social directa cuya decisióncorresponde a la Asamblea Familiar.13. Velar porque las actividades de la organizaciónsocioproductiva se desarrollen conestricto cumplimiento de las disposicionesde esta ley, su reglamento, los estatutos dela organización socioproductiva, el respectivoplan de gestión, en correspondenciacon el plan de desarrollo comunal.

92 9314. Elaborar un informe sobre los porcentajesaplicables a los fondos internos de la organizaciónsocioproductiva y presentarlo a laconsideración de la Asamblea Familiar.15. Presentar a la consideración de la AsambleaFamiliar informes semestrales sobrela administración de los fondos internos dela organización socioproductiva.16. Presentar a la consideración de la AsambleaFamiliar Social informes semestralessobre el desarrollo de los planes y proyectossocioeconómicos de la organización socioproductiva.17. Ejercer las atribuciones relativas a las políticasde personal y de talento humano.18. Asegurar que el manejo de la organizaciónsocioproductiva y sus beneficios esténorientados a la satisfacción de las necesidadesde la comunidad, a través de laproducción, distribución, intercambio yconsumo de bienes y servicios, saberes yconocimiento, pudiendo ser el intercambiode carácter solidario.19. Garantizar la planificación de todas las fasesdel ciclo productivo de acuerdo al respectivoplan de gestión.20. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivobajo principios socialistas de equilibrioecológico.21. Asegurar que el manejo de la organizaciónsocioproductiva y sus beneficios estén enfunción de la satisfacción de las necesidadescolectivas.22. Decidir el precio final para el acceso de laspersonas a los bienes o servicios provenientesde las actividades desarrolladas porla organización, en correspondencia con loestablecido por el órgano o ente competentedel Estado.23. Promover formas de organización del trabajoque desarrollen una nueva cultura laboral,maximizando las posibilidades para

94 95lograr la transición hacia el modelo productivosocialista.24. Decidir lo relativo a la compra de insumospara la producción de bienes y servicios dela organización socioproductiva.25. Decidir lo relativo al destino de bienes yservicios de la organización socioproductivaa través de la distribución, comercializacióne intercambio solidario.26. Presentar a la consideración de la Unidadde Contraloría Social informes semestralessobre el desarrollo de los planes y proyectossocioeconómicos de la organización socioproductiva.27. Las demás que se establezcan en las leyes,reglamentos y resoluciones.Las funciones establecidas en los numerales1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 12, 24, 25 y 26 de esteartículo son ejercidas de forma colegiada. Lafunción prevista en el numeral 11 de este artículoes ejercida mediante dos firmas conjuntasde los y las integrantes de esta unidad interna.A los fines del ejercicio de la función establecidaen el numeral 7 de este artículo, sólo seránobjeto de dicho procedimiento de autorizaciónprevia los convenios o contratos de financiamientoo préstamo, tanto del Estado como deentes privados.Atribuciones de la Asambleade Ciudadanos y CiudadanasArtículo 53. La Asamblea de Ciudadanos yCiudadanas de la instancia de agregacióncomunal a que corresponda de las unidadesproductivas familiares tiene las siguientesatribuciones:1. Decidir y avalar previamente el actaconstitutiva y estatutos de la organizaciónsocioproductiva, así como sus reformas,presentada a su consideración por laAsamblea Familiar.2. Aprobar el proyecto socioproductivo a suconsideración por la Asamblea Familiar.

96 973. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes,así como conocer de la pérdida decondición de integrantes de la organizaciónsocioproductiva.4. Designar y remover a los y las integrantesde las unidades internas de la organizaciónsocioproductiva, previa solicitud expresade la Asamblea Familiar.5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar,disponer y gravar los bienes (mediosde producción) bajo régimen de propiedadsocial directa, de conformidad conlas leyes, reglamentos, resoluciones y losestatutos.6. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficiossociales de los integrantes, presentadosa su consideración por la AsambleaFamiliar, en cumplimiento de lineamientosdel Ministerio del Poder Popular para lasComunas y Protección Social.7. Decidir sobre la administración y distribuciónde los recursos del Fondo Comunitariopara la Reinversión Social de la organizaciónsocioproductiva.8. Ejercer las atribuciones en materia de contraloríasocial, de conformidad con las leyes,reglamentos, resoluciones y los estatutos.9. Conocer de los casos de incumplimientosreiterados e injustificados de las observacionesy recomendaciones de la Unidad deContraloría Social, que sean presentados asu consideración por esta unidad interna yadoptar las decisiones a que hubiere lugar.10. Las demás que establezcan las leyes, reglamentosy resoluciones.Disolución y liquidaciónArtículo 54. La disolución de las unidadesproductivas familiares sólo puede ser acordadapor la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasde la instancia de agregación comunal que lecorresponde, por mayoría del setenta y cincopor ciento (75%) de las personas presentes,

98 99previa solicitud de la Asamblea Familiar, decididaen Asamblea Extraordinaria, convocadaúnicamente con esta finalidad por una mayoríadel setenta y cinco por ciento (75%) de los productoresy productoras presentes. La decisiónde disolución de esta organización socioproductivaserá notificada por la Unidad de Administracióny Gestión Productiva dentro de lostres (3) días hábiles siguientes al Ministerio delPoder Popular para las Comunas.La liquidación de las unidades productivasfamiliares corresponderá a su Unidad de Administracióny Gestión Productiva. En estoscasos, de conformidad con el numeral 4 delartículo 39 de la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal, los bienes resultantesde la liquidación, si los hubiere, no podrán serapropiados por ninguna de las personas queconformen esta organización socioproductiva.Estos bienes conservarán y pasarán a estar bajoel régimen de propiedad social comunal directay se pondrán a disposición de la instanciade agregación comunal que le corresponda, deconformidad con lo establecido en las leyes,reglamentos y resoluciones.Capítulo VEl Sistema Alternativo de IntercambioSolidario y los grupos de intercambiosolidarioSección Primera: Los gruposde intercambio solidarioCreación y constituciónArtículo 55. La creación y aprobación del actaconstitutiva y estatutos de los grupos de intercambiosolidario del Sistema Económico Comunaldebe ser aprobada por su Asamblea deProsumidores y Prosumidoras.

100 101Objeto y duraciónArtículo 56. Los grupos de intercambio solidariodel Sistema Económico Comunal tendránpor objeto:1. Facilitar el encuentro de las prosumidorasy prosumidores para incentivar el desarrolloendógeno y sustentable, con vocaciónhacia el equilibrio entre la producción y elconsumo, procurando un modelo de economíasolidaria y equivalente, donde la producción,los saberes y servicios se orientenprimordialmente a la satisfacción endógenay el excedente productivo se intercambieen función de complementar la satisfacciónde las necesidades y el mejoramiento de lascondiciones de vida del pueblo.2. Realizar actividades que resulten en beneficiode sus prosumidores y prosumidoraspara alcanzar el buen vivir suyo, suya y desus familias.3. Contribuir al desarrollo social integral del país.La duración de estas organizaciones socioproductivaspodrá ser por tiempo determinadoo por tiempo indefinido, de conformidad con loestablecido en sus estatutos.Valores y principiosArtículo 57. Los grupos de intercambio solidariodel Sistema Económico Comunal rigensu organización y funcionamiento por los siguientesvalores y principios comunitarios: lapropiedad social, satisfacción de las necesidadesde manera sustentable y sostenible, la culturaecológica, la preponderancia de los interesescomunes sobre los individuales, gestión yparticipación democrática y protagónica, justiciasocial, la corresponsabilidad, cooperación,libertad, solidaridad, equidad, transparencia,honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia,contraloría social, planificación, rendición decuentas, asociación abierta y voluntaria, formacióny educación, ética socialista, respeto y

102 103fomento de las tradiciones, la diversidad cultural,articulación del trabajo en redes socioproductivasque contribuyan a la satisfacción delas necesidades colectivas, aportando la mayorsuma de felicidad posible.Obligaciones generales de los gruposde intercambio solidarioArtículo 58. Los grupos de intercambio solidariodel Sistema Económico Comunal deberán:1. Estimular y fortalecer el intercambio justode saberes, bienes y servicios en cualquierade los espacios de intercambio solidario.2. Promover la autogestión comunitaria, incentivandola creación y el desenvolvimientopersonal de las prosumidoras y prosumidores.3. Mantener la buena fe como base de las operacionesde intercambio.4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.5. Ser responsable en la elaboración de bienesy prestación de servicios.6. Coordinar armónicamente las actividadesdispuestas para el intercambio.7. Fomentar el desarrollo endógeno y sustentable.8. Desarrollar acciones estratégicas de enlacey coordinación de las actividades generadasen las etapas de la cadena socioproductiva,articulándolas a las redes socioproductivas,a los mercados o espacioscomunitarios de interacción económicadestinados al intercambio de saberes, bienesy servicios en conjunto con las brigadassocialistas de producción, distribucióny consumo organizadas en el seno de lacomunidad o comuna.9. Fortalecer la identidad comunal y las relacionescomunitarias.10. Estimular las relaciones con los órganoscompetentes para el desarrollo de la producciónde saberes, bienes y servicios,

104 105como un medio para alcanzar la soberaníaalimentaria.11. Promover y practicar la democracia participativay protagónica en el desarrollo de lasactividades socioproductivas surgidas delseno de la comunidad, con la inclusión delas brigadas de producción, distribución yconsumo, a través de las diferentes organizaciones,empresas comunitarias y demásformas asociativas guiadas por los valoresde la mutua cooperación y la solidaridad.12. Fomentar, promover e implementar eldesarrollo de actividades socioeconómicas,políticas, culturales y ecológicaspara la comunidad, con preferencia en elámbito local.13. Ejercer la contraloría social.14. Participar conjuntamente con las demásformas organizativas, surgidas en el senode la comunidad que existan a nivel regionaly local, en la planificación y elaboraciónde planes, programas y proyectos socioproductivos.15. Garantizar la igualdad de derechos y obligacionespara sus prosumidores y prosumidoras.16. Establecer redes socioproductivas de distribucióny de adquisición de saberes, bienesy servicios.17. Incentivar la inserción socioproductivacomo elemento fundamental del desarrollosocial, impulsando el espíritu emprendedory la cultura del trabajo colectivo.18. Hacer transparentes las estructuras de costosy precios, participar en la creación denuevas formas de mercado, mediante el intercambiodirecto de bienes y servicios entreorganizaciones socioproductivas y conlas comunidades organizadas.19. Garantizar un modelo de gestión basado enel aprendizaje permanente y regido por losprincipios propios de la democracia revo-

106 107lucionaria, orientada a la búsqueda de unaeconomía comunal socialista.20. Las demás que les sean establecidas en suacta constitutiva y estatutos, así como en laConstitución de la República Bolivarianade Venezuela, la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal, los reglamentos,las resoluciones y normas adoptadas por elMinisterio del Poder Popular para la Comunasy la Protección Social.De la administración y contabilidadArtículo 59. La administración y contabilidadde los grupos de intercambio solidario delSistema Económico Comunal se rige por losprincipios de eficiencia, eficacia, racionalidadde la inversión, severidad del gasto, uniformidad,simplicidad, transparencia, democraciaparticipativa y protagónica, rendición públicade cuentas y contraloría social. A tal efecto,adoptarán el modelo único de administración ycontabilidad establecido para el Sistema EconómicoComunal por el Ministerio del PoderPopular para las Comunas y Protección Social.De los libros y otros informesArtículo 60. Los grupos de intercambio solidariodel Sistema Económico Comunal, encumplimiento del numeral 5 del artículo 27 dela Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal,deben llevar los siguientes libros, debidamentecertificados por el Registro Públicodel Sistema Económico Comunal:1. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas,Libro de Asistencia de Asamblea,Libro de Minutas de cada unidad internay Libro de Asistencia a Reuniones de cadaunidad interna.2. Registro de actividades de intercambio.3. Los demás que sean establecidos por el Ministeriodel Poder Popular para la Comunasy la Protección Social.

108 109Sujeción a normas generalesArtículo 61. La estructura interna, funcionamiento,modelo de gestión, propiedad social,sistemas de administración y contabilidad,fondos internos, compras, intercambio, trueque,comercialización, marcas e imagen delos grupos de intercambio solidario del SistemaEconómico Comunal se rigen por su actaconstitutiva y estatutos, los cuales deben ajustarsey cumplir la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica delSistema Económico Comunal, los reglamentos,las resoluciones y normas adoptadas por elMinisterio del Poder Popular para la Comunasy la Protección Social.Estructura organizativaArtículo 62. La estructura interna de los gruposde intercambio solidario del Sistema EconómicoComunal estará conformada por laAsamblea de Prosumidores y Prosumidoras,como manifestación de la democracia directay protagónica, y por los siguientes comités:1. Comité de Formación y Nuevos Prosumidoresy Nuevas Prosumidoras.2. Comité de Valor, Control y Calidad.3. Comité de Comunicación.4. Comité de Administración y Contabilidad.5. Comité de Logística y Gestión.La Asamblea de Prosumidores y Prosumidorasde los grupos de intercambio solidariodel Sistema Económico Comunal podrá decidirla creación de cualquier otro comité que seanecesario para el desarrollo armónico de susfunciones.Asamblea de Productores y ProductorasArtículo 63. La máxima autoridad de los gruposde intercambio solidario del Sistema EconómicoComunal es la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras,que tendrá las siguientes atribuciones:

110 1111. Diseñar, denominar, valorar, administrary, en general, decidir sobre cualquier aspectorelativo a la moneda comunal, deconformidad con la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, lasleyes, reglamentos y resoluciones del Ministeriodel Poder Popular para las Comunasy Protección Social y del Banco Centralde Venezuela.2. Coordinar las actividades de organizacióny funcionamiento de los diferentes espaciosdel intercambio solidario.3. Velar por el buen funcionamiento de la organizacióninterna de la asamblea.4. Conocer de cualquier otro asunto que seasometido a su consideración.5. Las demás establecidas en las leyes, reglamentosy resoluciones.De las asambleasde prosumidores y prosumidorasArtículo 64. La Asamblea de Prosumidores yProsumidoras Ordinaria de los grupos de intercambiosolidario se realizará regularmente despuésde cada mercado de trueque. La Asambleade Prosumidores y Prosumidoras Extraordinariasesionará cuando sea convocada por solicitudde dos tercios (2/3) de prosumidores y prosumidoraso por cualquiera de los comités queconforman el grupo de intercambio solidario.La Asamblea de Prosumidores y Prosumidorasse considerará válidamente constituidacuando concurran más del cincuenta por ciento(50%) de los miembros que conforman elgrupo de intercambio solidario. En caso de nohaber quórum para la primera convocatoria,se convocará por segunda vez para una fechacomprendida entre los siete (7) días siguientesen los mismos términos de la primera yse considerará válidamente constituida con elnúmero de prosumidores o prosumidoras que

112 113concurran. Esta circunstancia se hará saber enla convocatoria.Los acuerdos se aprobarán por mayoríasimple de votos de los prosumidores o prosumidoraspresentes.De toda asamblea se levantará acta que sehará constar en el libro respectivo y deberáhacer mención a las decisiones, medidas acordadasy anexar la lista de los asistentes a lamisma. El acta deberá ser firmada por todoslos prosumidores y prosumidoras asistentes ala Asamblea que conforman el grupo de intercambiosolidario presentes. Las actas levantadasen las asambleas serán de conocimientopúblico y deberán ser publicadas en lugaresvisibles del domicilio de grupo de intercambiosolidario y de la comunidad.De los comitésArtículo 65. Los comités de los grupos de intercambiosolidario del Sistema EconómicoComunal tendrán las siguientes funciones:1. Comité de Formación y Nuevos Prosumidores:Tendrá como función capacitar,orientar y acompañar a los prosumidores yprosumidoras en el proceso de inserción algrupo de intercambio solidario y su formaciónen los principios y valores socioproductivoscomunitarios.2. Comité de Valor, Control y Calidad: Tendrácomo función supervisar el valor dereferencia de los bienes y servicios ofrecidospor cada prosumidor o prosumidora,mediante la elaboración y actualización detablas de equivalencias, que obedezcan acriterios como tiempo socialmente invertidos;costo de los insumos, técnica de producción,costos operativos; también velaránpor la calidad de productos y servicios.3. Comité de Comunicación: Tendrá comofunción promocionar y difundir todos losmercados y las diversas actividades querealice el grupo de intercambio solidario.

114 1154. Comité de Administración y Contabilidad:Tendrá como función gestionar, controlary registrar el adecuado uso de la monedacomunal, así como las actividades que facilitanel intercambio solidario, con sujecióna las resoluciones que dentro de su competenciaemane el Banco Central de Venezuela.También se encargará de administrarlos incentivos, donaciones, recursos financierosy no financieros que reciba el grupode intercambio solidario.5. Comité de Logística y Gestión: Tendrácomo función la gestión y consecución dela logística requerida para la realización delos mercados de trueque y la adecuación delos diferentes espacios, centros de acopio,tiendas comunitarias o proveedurías a losfines de desarrollar el grupo, así como recibiren custodia y responder por los bienesque le sean adjudicados por cualquier vía algrupo de intercambio solidario.La representación legal de los grupos de intercambiosolidario la ejercerán conjuntamentelos voceros principales del Comité de Administracióny Contabilidad; del Comité de Valor,Control y Calidad; y del Comité de Formacióny Nuevos Miembros.Los comités de los grupos de intercambiosolidario se articularán e integrarán con la unidadde agregación correspondiente, para lamejor gestión y satisfacción de las necesidadespropias y de las otras personas de su comunidado comunidades.DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica. Se derogan todas las normas contrariasal presente Reglamento.

116 117DISPOSICIÓN FINALÚnica. El presente Reglamento entrará en vigenciaa partir de la fecha de su publicación enla Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela.Dado en Caracas, a los dos días del mes defebrero de dos mil doce. Años 201° de la Independencia,152° de la Federación y 13º de laRevolución Bolivariana.Ejecútese,(L.S.)HUGO CHÁVEZ FRÍASRefrendadoEl Vicepresidente Ejecutivo(L.S.)ELÍAS JAUA MILANORefrendadoLa Ministra del Poder Popular del Despachode la Presidencia(L.S.)ÉRIKA DEL VALLE FARÍAS PEÑARefrendadoEl Ministro del Poder Popular para Relaciones Interioresy Justicia(L.S.)TARECK EL AISSAMIRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROSRefrendadoEl Ministro del Poder Popular de Planificación y Finanzas(L.S.)JORGE GIORDANI

118 119RefrendadoEl Ministro del Poder Popular para la Defensa(L.S.)HENRY DE JESÚS RANGEL SILVARefrendadoLa Ministra del Poder Popular para el Comercio(L.S.)EDMEÉ BETANCOURT DE GARCÍARefrendadoEl Ministro del Poder Popular de Industrias(L.S.)RICARDO JOSÉ MENÉNDEZ PRIETORefrendadoEl Ministro del Poder Popular para el Turismo(L.S.)ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERARefrendadoEl Encargado del Ministerio del Poder Popularpara la Agricultura y Tierras(L.S.)ELÍAS JAUA MILANORefrendadoLa Ministra del Poder Popular para la EducaciónUniversitaria(L.S.)MARLENE YADIRA CÓRDOVARefrendadoLa Ministra del Poder Popular para la Educación(L.S.)MARYANN DEL CARMEN HANSON FLORESRefrendadoLa Ministra del Poder Popular para la Salud(L.S.)EUGENIA SADER CASTELLANOSRefrendadoLa Ministra del Poder Popular para el Trabajoy Seguridad Social(L.S.)MARÍA CRISTINA IGLESIASRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre(L.S.)JUAN DE JESÚS GARCÍA TOUSSAINTT

120 121RefrendadoLa Ministra del Poder Popular para Transporte Acuáticoy Aéreo(L.S.)ELSA ILIANA GUTIÉRREZ GRAFFERefrendadoEl Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hábitat(L.S.)RICARDO ANTONIO MOLINA PEÑALOZARefrendadoEl Ministro del Poder Popular de Petróleo y Minería(L.S.)RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑORefrendadoEl Ministro del Poder Popular para el Ambiente(L.S.)ALEJANDRO HITCHER MARVALDIRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para Ciencia y Tecnología(L.S.)JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRATRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para la Comunicacióny la Información(L.S.)ANDRÉS GUILLERMO IZARRA GARCÍARefrendadoLa Ministra del Poder Popular para las Comunasy Protección Social(L.S.)ISIS OCHOA CAÑIZALEZRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para la Alimentación(L.S.)CARLOS OSORIO ZAMBRANORefrendadoEl Ministro del Poder Popular para la Cultura(L.S.)PEDRO CALZADILLARefrendadoEl Ministro del Poder Popular para el Deporte(L.S.)HÉCTOR RODRÍGUEZ CASTRO

122 123RefrendadoLa Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas(L.S.)NICIA MALDONADO MALDONADORefrendadoLa Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdadde Género(L.S.)NANCY PÉREZ SIERRAMARÍA IRIS VARELA RANGELRefrendadoEl Ministro de Estado para la Banca Pública(L.S.)RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRESRefrendadoEl Ministro de Estado para la TransformaciónRevolucionaria de la Gran Caracas(L.S.)FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVASRefrendadoEl Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica(L.S.)HÉCTOR NAVARRO DÍAZRefrendadoLa Ministra del Poder Popular para la Juventud(L.S.)MARÍA PILAR HERNÁNDEZ DOMÍNGUEZRefrendadoLa Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario(L.S.)

ÍNDICECapítulo I: Disposiciones generales ........................ 7Capítulo II: La Coordinación y Rectoría del SistemaEconómico Comunal ............................................... 9Capítulo III: El Registro Público del SistemaEconómico Comunal ............................................ 18Capítulo IV: Las Empresas de Propiedad SocialDirecta e Indirecta Comunal y las UnidadesProductivas Familiares .......................................... 29Sección Primera: Normas generalesde las Empresas de Propiedad Social Directae Indirecta Comunal y las UnidadesProductivas Familiares ............................... 29Sección Segunda: De los y las integrantesde Empresas de Propiedad Social Directae Indirecta Comunal y las UnidadesProductivas Familiares ................................ 42Sección Tercera: Las Empresas de PropiedadSocial Directa e Indirecta Comunal ............ 54

Sección Cuarta: Las unidades productivasfamiliares .................................................... 80Capítulo V: El Sistema Alternativo de IntercambioSolidario y los grupos de intercambio solidario .... 99Sección Primera: Los grupos de intercambiosolidario ...................................................... 99DISPOSICIÓN DEROGATORIA ....................... 115DISPOSICIÓN FINAL ....................................... 116Se terminó de imprimir en noviembrede 2012 en los talleres dela Imprenta Nacional y GacetaOficial, Caracas - Venezuela. Eltiraje fue de 20.000 ejemplares