Tema 5-Ordenamientos Territoriales.pdf - Secretaría de Desarrollo ...

. .PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2016.Relatoría de foro sectorizado (Formato B)Información para el relator:Este formato debe ser llenado completamente por el relator de la mesa EN SU FORMATO ELECTRÓNICO. Es muyimportante llenar cada campo con el objeto de dar seguimiento posterior a las propuestas captadas en los forossectorizados. Se cumplimentará un formato por tema. Una vez finalizada la sesión de foro, el relator deberárealizar la redacción de las conclusiones y enviar el archivo vía correo electrónico aconstantinoperez@oaxaca.gob.mx y ped@oaxaca.gob.mx. Un impreso original, con las firmas de losresponsables incluidas, deberá ser entregado posteriormente a la Oficina de Planeación de la Gubernatura.REGISTROEje 5: Desarrollo Social y humanoTema: Mecanismos para promover el desarrollo de ordenamientos territoriales municipales ycomunitarios basados en el manejo holístico de sub cuenca y la biodiversidadSector responsable: Módulos de Desarrollo SustentableNombre del Coordinador Responsable de Sector: Fernando Melo FarreraNombre del Relator: Ing. Fabián A. Juárez MartínezFecha de realización de foro: 5 de marzo del 2011Lugar de realización: Hotel San Felipe Misión, San Felipe del Agua, Oax.+PARTICIPANTESMC Tzinia Carranza. Metodología para la Construcción de los OrdenamientosTerritoriales.Porfirio Hernández Hernández, Alianza WWF-Fundación Gonzalo Rio Arronte. GrupoGUITANI. El ordenamiento territorial en San Miguel Suchixtepec.Dr. Mario Maldonado. Asesor Director Nacional de la Comisión nacional del Agua (nose presentó)Juan Ignacio Muñoz. Comisión Nacional de Agua. Diagnóstico del agua para el estadode Oaxaca y la agenda 2030. Retos y perspectivas. (No se presentó)Dr. Salvador Belmonte. CIIDIR. Los recursos hídricos subterráneos del estado deOaxaca. El caso de Valles CentralesBiol. Ignacio González Mora. WWF. El manejo del agua y el territorio. La experiencia delas cuencas de Copalita-Zimatán.MC Raymundo Lucero Vásquez. CODICE AC. Manejo de Cuenca y Seguridad.David Ortega WWF. La planeación de la parte marina.José Antonio Salazar Escobar. Tema marino.Francisco López Guendulain: Presidente de la Sociedad de pesca de Chiapas y Oaxaca.Tema marino.

RELATORÍA:Hora de inicio de foro: 11:00 horasLa mesa de trabajo se realizó en el salón Dainzú del Hotel San Felipe Misión en la ciudad de Oaxaca de Juárez,Oax., el día 5 de marzo del 2011.Se inició la mesa con la llegada de los participantes y con la presentación de los ponentes por parte delmoderador de la mesa.PRESENTACION DE LOS PONENTES. Por parte del moderador da inicio con la presentación de cada uno de losponentes como fueron apareciendo, según el orden de presentación.Ponente: Tzinia Carranza.Tema. El ordenamiento ecológico territorial. Una herramienta de planeación para el desarrollo.Se auxilia de láminas de power point que incluye gráficos y fotografías. Inicia con una introducciónacerca del modelo de desarrollo del país. El modelo de desarrollo actual ha generado la crisis en elmedio rural. La política económica aplicada desde hace 25 años ha generado más problemas sobre todopara las mujeres, profundizado por el Tratado de Libre Comercio. Esto ha dejado a 2 millones decampesinos en el desempleo y como única opción han emigrado al norte. Esto ha dejado tierras sincultivar y familias sin abasto de maíz. Este modelo de desarrollo ha contribuido al cambio climático.Estas políticas se basan en esquemas de producción con base en el uso de energías fósiles. Este modelode desarrollo está asociado al consumismo y trae consigo deterioro ambiental, deja también migraciónforzada, genera pérdidas de valores y estructuras comunitarias, la violencia intrafamiliar se agudiza.Genera depresión y angustia en las familias.Propuesta. Impulsar nuevos modelos de desarrollo integral en donde el ordenamiento es unaherramienta de planeación dinámica, que apoya la construcción de acuerdos, genera estrategias decooperación entre el gobierno y la sociedad civil, busca impulsar el desarrollo en las comunidadesbasado en el aprovechamiento sustentable de los recursos. Se debe de trabajar en una forma integral,en donde una relación más equilibrada entre sociedad – naturaleza es fundamental.El ordenamiento permite sistemas de producción más acordes al medio, en donde considerar lacosmovisión de las comunidades indígenas ayuda a crear la cultura del apoyo mutuo, genera identidad,se valoran los conocimientos locales y experiencias como la medicina y un uso adecuado de las plantassilvestres. Un uso del territorio, adaptándose al cambio climático.Los ordenamientos territoriales deben eslabonarse para lograr un manejo de cuencas como espacio deplaneación integrada. La propuesta es trabajar a través de la cuenca desde una la visión integral, quepermita un manejo adecuado de animales y plantas. A través de la planeación para el uso sustentabledel territorio.

Un elemento fundamental en esto, es la participación de las mujeres y hombres de las comunidades. Lapoblación debe de participar en todo el proceso desde la información hasta la toma de decisiones.A través del ordenamiento se puede lograr la gobernanza y la participación de los tres ámbitos degobierno con políticas públicas reales. Esta forma de trabajar también, permite hacer un análisis integralde cómo debe de ser, la propuestas deben estar basadas en la cosmovisión de los pueblos. Esto generasoluciones ecológicas viables, para que a partir de los mapas de cada territorio se elabores las políticaspúblicas locales, reglamentos de operación consensados y aceptados por todos.El ordenamiento territorial a su vez permite la planeación de proyectos estratégicos de agua, manejo derecursos, desarrollo urbano y económico, que deben estar priorizados a mediano y largo plazo. A su vezse tiene un sistema de evaluación de indicadores técnicos, para ver avances. Los comités ciudadanos deevaluación, dan cuerpo a las políticas públicas entre la sociedad y gobierno. Esto lleva a construir unnuevo modelo diferente de desarrollo. Que combata la pobreza, el cambio climático. Para revertir estose debe de trabajar desde local. El ordenamiento ayuda a revertir estos procesos degradantes quevivimos. Ponencia Foro Desarrollo Sustentable.pptxSe agradece la participación de la ponente.El moderador presenta al siguiente ponente, dando su curricular de manera resumida.PONENTE: PORFIRIO HERNANDEZ HERNANDEZ.Tema: El ordenamiento territorial de San Miguel SuchixtepecSan Miguel Suchixtepec cuenta con 2,617 habitantes, 69% habla lengua materna o Zapoteco del Sur.¿Porque hacer el ordenamiento territorial?A partir del plan de desarrollo municipal, en el análisis del mismo se identifican problemas como: En SanMiguel Suchixtepec casi todo el territorio es de propiedad particular, se tiene problemas de talainmoderada, se está terminando la flora y fauna, también nace por un conflicto por el terreno comunaly enfrenta problemas de la basura.A partir de identificar estos problemas se tienen avances como la decisión de la comunidad para ordenarel uso del territorio, para ello se tiene el apoyo de la Unión Europea para trabajar con la cuenca del RíoCopalita. Con este apoyo se hicieron políticas y estrategias de trabajo. Se trabajo en los causes de losríos.Los resultados de este ordenamiento territorial son el reconocimiento de los espacios y manantiales deagua para el municipio, en donde se logra la compra del terreno para asegurar el recurso agua.Conclusiones Se valora la riqueza ambiental Se conserva agua, suelo y bosque Se sabe hacia dónde se va Falta elaborar el reglamento comunitario para asegurar este proceso.

Para realizar el ordenamiento territorial, se tuvo amplia participación de las mujeres jóvenes,niños, etc. Las mujeres de Oportunidades, se aprovechó la experiencia del consejo de ancianos,se consensó el ordenamiento ante la población para la validación de los aspectos para el trabajo.Se agradece a través del moderador la participación del ponente y se pide que las preguntas se dejen al finalde todas las presentaciones. Foro_de_Desarrollo_Social_Sustentable-OT-SMS.pptxSe presenta al Dr. Salvador Belmonte mediante su ficha curricular.Empieza con una introducción:Las cuencas hidrológicas, mantienen la recarga de acuíferos, son fuente de energía, suministran agua.Una cuenca es un punto que tiene muchas afluentes y una sola salida que da al mar. En esto intervienendiversos factores como son: la acción institucional, condiciones naturales, sociales, biológicas. Entoncesla cuenca es en sí un sistema y es integral. La integración está alterada, por falta de gestión integral de lacuenca para asegurar el abasto de agua.Se presenta un esquema del ciclo hidrosocial, que está alterado… y se presentan esquemas de losproblemas de deforestación, incendios forestales, erosión, contaminación.Los complementes de una cuenca permite trabajar muchos temas.Para trabajar estos temas se usan herramientas de percepción remota.Se tienen estudios en proceso: caracterización y manejo del sistema del acuífero de Valles Centrales.Estimación de escorrentías debido a los cambios del uso del suelo en zonas más de reservas. Propuestade redes de monitoreo en la cuenca del alto Atoyac. Modelo numérico del sistema acuífero del valle deOaxacaDeterminación de zonas de riesgo por procesos de remoción de vegetación natural, cambios en el usodel suelo por el crecimiento urbano, impactos de sismos y precipitación. Estas herramientas permitenconocer el comportamiento del acuífero y los niveles de cambio de usos del suelo. No existen estudiosde balance de este tema.Conclusiones: Estudiar la cuenca de manera integral usando herramientas tecnológicas, permite elaborarestudios a nivel de micro cuencas para el aprovechamiento del agua, caracterización zonas derecarga de agua. Promover la protección de ciertas zonas de recarga es lo más importante. Promover sistemas de captura de agua de lluvia a nivel de viviendas. Promover bonos de recarga de acuíferos para las comunidades que trabajen en estas acciones.Belmonte_ Cuenca Gob-Edo Oax.pptSe agradece al Dr. Belmonte por parte del moderador.

Se presenta al biólogo Ignacio Gonzales Mora. Colaborador WWF, ha trabajado en el INI, en la UNAM y concomunidades pesqueras, actualmente es el responsable del proyecto manejo de cuencas en WWF.Inicia su presentación haciendo una reseña del trabajo de la cuenca del Río Copalita. En donde comentaque se apoyó la elaboración del Plan de Desarrollo de Suchixtepec. Dice que en la cuenca hay una ampliadiversidad de climas y se tienen desafíos: escalar de lo local a lo regional ya que éste es más complejo loque permite dar continuidad para trabajar corredores biológicos y mantenimiento de serviciosambientales, en el manejo del agua.Su exposición busca presentar algunas herramientas de trabajo para la planeación del desarrollosustentable.La cuenca permite trabajar el proceso participativo y validarlas para trabajar. El propósito es recuperarlos servicios ambientales para mejorar las condiciones de vida de lo humano social, cultural yeconómico, maximizar la relación y privilegiar el aprovechamiento de los recursos de la cuenca.Línea base:Reconocimiento de los ordenamientos que ya existen.Aproximaciones prácticas de la cuenca para definir acciones.Incorporar el manejo del agua para el desarrollo humano.Acercar el conocimiento a la biodiversidad y valorarla.Acciones desarrolladas:Primeros acuerdos en Comité de CuencaActuación fundamental de grupo operativo de trabajo donde participan las dependencias federales.En el enfoque de cuenca se considera a todos los usuarios de los bienes y servicios empresarios,productores, instituciones.Se presentan esquemas y mapas para explicar las alteraciones ecológicas de la cuenca, se tieneninsumos básicos para proponer una planeación de las cuencas del Río Copalita y Zimatán.Conclusiones Los criterios de cuencas y estado de salud pueden usarse como insumos para la revisión ygeneración de nuevos ordenamientos territoriales. Con esta visión puede articularse nuevos conocimientos con visión de cuenca. Se estáproduciendo información de alcance nacional para manejar agua y territorio basados encaudales ecológicos y de biodiversidad basados en los componentes de los ordenamientosterritoriales. Foro de Desarrollo Social Sustentable-Manejo-agua-territorio-CZH-IDGM.pdf

A las 13:15 horas se terminan las presentaciones de los ponentes...Se pasa a la fase de preguntas y respuestas de los ponentes.Pregunta. Agustín Sosa de Huautla de Jiménez, si alguien de los ponentes participó en evaluación de losdaños en los años anterior en la Sierra Mazateca.Respuesta: Belmonte.Se armó una brigada del CIDIIR en la sierra norte a petición del Gobierno del Estado. Se vio Talea, Analco,Tlahuitoltepec, etc. Se hicieron estudios a detalle, estudios de comunidad, se hizo una propuesta de 56comunidades que tiene señales de alto riesgo….Pregunta: promover y estimular a quienes hagan acciones de cosecha de agua: es una propuesta. No seha hecho oficial, se hace a nivel comunitario, se deben de establecer zonas comunitarias para regenerar,recarga de acuíferos y que se den recursos para que las comunidades se les pague esas áreas de recarga,dar estímulos a las comunidades que hagan esto, para fomentar estas acciones.Varios comentarios, gracias por que se dieron elementos para enfocar el trabajo de los ordenamientocomunitarios, retomando la última presentación, hay que trabajar en ampliar las capacidades locales. Lagente del campo participa si tiene beneficios, lo usa para mejorar condiciones de vida.Se tiene la oportunidad del uso comunal de la tierra y eso es una ventaja.Es importante establecer acuerdos entre comunidades, con el nuevo gobierno para impulsar procesos deordenamientos territoriales.Respuesta Raymundo:Dada la urgencia hay que habilitar a las comunidades para que hagan diagnósticos sobre todo en aquellaszonas en donde la gente vive en zonas de riesgo. Si se siguen haciendo las mismas prácticas es posible quesuceda lo mismo que el año pasado. La referencia que nos da el sistema meteorológico de los EstadosUnidos, nos indica que de los 17 huracanes que posiblemente se formen este año, tres del Golfo y dos delPacífico peguen a Oaxaca, por lo que hay que hacer acciones para actuar en caso de que ocurran, crearcorredores de ayuda, mantenimiento de caminos, de evaluación, es importante trabajar en elrestablecimiento rápido de la vida de la comunidades. Agua alimento, electricidad, comunicación… etc.Ante el descubrimiento de unas cavernas en Mitla, se encuentran restos de semillas mucho muyanteriores a las descubiertas en Tehuacán, Puebla y que ubican a los Valles Centrales como la cuna de ladomesticación de plantas silvestres de Meso América, situación por la que la UNESCO lo declarapatrimonio natural de la humanidad, esto despertó nuestro interés ya que en aquella época Mitla estabahabitada por tres veces más su actual población que hoy es de alrededor de 7,000 habitantes, la preguntaes ¿como un área de baja productividad como la vemos hoy, pudo alimentar a toda esa población? Tieneque ver con el hecho de que el caudal del rio estaba más estable, establecieron técnicas de filtración deagua, “no se puede trabajar en dar agua, si no se trabaja para generar agua”.

Comentario.Respecto al riesgo de deslizamientos de suelos por lluvias se debe de trabajar en más estudios.Secretaría de Finanzas: se apoyan en obras de conservación de suelos y agua en la Mixteca, ¿qué efectosnegativos tienen? ¿Cómo hacer para que las autoridades municipales que llegan a gestionar recursospara un solo municipio cuenten con el enfoque de cuenca?.Fernando Melo:Comenta que es precisamente el propósito de la mesa, el proponer acciones de asociación de autoridadesmunicipales, que permita llegar a acuerdos entre autoridades a través de manejo del territorio entrelocalidades y municipios. Desde el estado debe definirse esta política pública para avanzar hacia esosesquemas de inversión más sustentable.Tzinnia.Lo fundamental es la participación social debe de ser la base de planeación, aquí es un requisito, debe serel esquema de trabajo de aquí en adelante, desde las comunidades deben ser creadas estas políticaspúblicas y que el gobierno debe de respetar.La conclusión de la mesa.La planeación debe partir desde las comunidades. Para tener esta visión de beneficio real de lascomunidades en su relación con la naturaleza. La comunidad en su gestión debe ser más integral.Porfirio. Los aspectos de la tenencia de la tierra deben ser procesos que se tiene que trabajar con laspersonas, algunos proyectos que no se manejan de manera participativa provocan conflictos entre lascomunidades. Se propone preparar a las nuevas generaciones con enfoque real. Es difícil trabajar conLa gente pero es lo que hay que hacer.La experiencia del trabajo de Copalita, es una idea de las propias comunidades y municipios, también sedebe trabajar para poner fin al divorcio entre autoridad agraria y administrativa, se debe trabajar enestos aspectos para llegar acuerdos, es necesario.Se tiene que trabajar en la generación de acuerdos entre autoridades.Comentario:Quien autoriza las obras de conservación de suelos. Para el manejo de cuenca es importante laincorporación de elementos de enseñanza aprendizajes, se tiene que trabajar en los acuerdos entreautoridades para avanzar en el manejo de cuenca.Se debe de ligar el uso de la tierra con los procesos de producción.

David Ortega, la planeación de la parte marina.Sector pesquero. La planeación de cuencas, ¿Como planear desde la cuenca hacia el sector pesquero?David Ortega. La pesca es un sistema de producción abierta, que requiere diferenciar de todas lasactividades.Propuesta: fortalecer la concurrencia institucional porque actualmente intervienen en el ordenamientode la pesca, muchas dependencias como PROFEPA, CNA, SAGARPA, MARINA, etc. Da estadísticas de lazona exclusiva económica de aguas marinas.Da estadísticas del potencial productivo de la pesca y el desaprovechamiento de los cuerpos de aguainterior para sacar alimentos y dice que no se le ha dado importancia económica y apoyos a la explotaciónde mar.Actualmente no se tiene espacios de análisis interinstitucional,requieren programas de ordenamiento de la pesca.para aprovechar este aspecto. SePor lo que la pesca requiere un programa de ordenamiento, se requiere una ley estatal de pesca. Su faltano da garantía a la pesca y se requiere un ordenamiento jurídico.Los ayuntamientos por norma tienen que tener un plan de desarrollo, pero la gran mayoría no consideranla pesca como una actividad económica importante.Se requiere instalar el Consejo estatal de Acuacultura y Pesca, de otra manera se desaprovecha elpotencial productivo de pesca que tiene Oaxaca.A continuación presenta a los ponentes del tema marino.José Antonio Salazar Escobar, quien presenta una ponencia en la que destaca la necesidad mayor concurrenciaentre las distintas instituciones que participan en el Sector pesquero, la necesidad de una Ley Estatal de Pesca yla integración del Consejo Estatal de Pesca. Propuesta Foro Pesquero PEDS 05032011.docEl C. Francisco López Guedulain. Presidente de la Sociedad pesca de Chiapas y Oaxaca, presenta su ponencia yempieza comentando que ellos cuentan con 68,000 has. de espejo de agua del mar muerto, el año pasado seformó el consejo regional de pesca, da estadísticas de la producción de las especies y como ha ido bajando, notienen financiamiento, no le quieren apostar al mar, da estadísticas de producción para granjas camaroneraspor el potencial productivo que tienen. Mar_Muerto_Oaxaca-Chiapas,_Mexico Roma FAO 2011.pptSe presenta el coordinador del módulo de Acatlán de Perez Figueroa en la cuenca y pide que se socialice lainformación relacionada con la pesca de las presas.

Nombre y FirmaRESPONSABLES:Nombre y FirmaFernando MeloCoordinador Responsable de mesaIng. Fabián A. Juárez MartínezRelator