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10.07.2015 Views

ACTUALIDADPorJavierMerinoSe necesita unaalianza fiscalLa hiperinflación trajo laConvertibilidad y con ella laestabilización de la economíaargentina. La desonfianza delTequila trajo la depuracióndel sistema financiero. Lacrisis del Estado deberá traeruna nueva alianza fiscal.ARGENTINA ORILLANDO A LO LARGO DEun mes los mil puntos de riesgo país. Niuna mísera muestra de que salimos deuna agobiante recesión de tres años. Másy más pedidos de perdón a nuestrosacreedores internacionales. Un déficit fiscalingobernable. Un presidente alejadode la escena donde se libra la gran batalla.Un ministro que acapara funciones. Muchospolíticos ya lanzados a los codiciadosvotos de octubre. Y la sociedad argentinacon un desaliento como pocas veces sehabía visto en la última década. La incertidumbregobierna la escena. El ama decasa, el asalariado, el pequeño empresarioy el grande también, el profesional independiente,los encumbrados consultores,periodistas especializados, todos y cadauno expresan más dudas que certezas. Escasi una obviedad el resultado más palpable:Argentina no tiene crédito porquenadie sabe bien cuál es su destino.Hasta hace un par de años decíamos"en el semestre que viene las cosas cambiarán".Hace un año nuestra "imprudencia"predictiva llegaba "al próximotrimestre". Hoy no somos capaces depredecir lo que sucederá la semana queviene. Apilamos horizontes. Quién en estascondiciones, puede pensar en invertir.Y si no se invierte la recesiónse alarga y el consumose deteriora. Y ni hablar derecaudar impuestos y menosaún de "cerrar" lascuentas fiscales. El peor delos círculos viciosos. Laconclusión parece ser una:mientras Argentina no seacapaz de mostrar una películade largo plazo creíbleno saldremos de esta situación.Tenemos, como sociedad,la imperiosa necesidadde proyectarnos yproyectarle al mundo unhorizonte creíble.«Es hora de la"solución fiscal". Yano hay más platapara financiardesequilibrios. Hallegado el momentodel ajuste del gastopúblico. Pero lo quese pide de reducciónde gasto es variasveces menor que elajuste que ya hizo elsector privado»La hiperinflación,aquella dura experienciaA grandes crisis, grandes solucionesparecen ser las recetas que nuestra historiaeconómica reciente nos enseña.Cuando en abril de 1989 carecíamos depoder político, de un plan consistente yde gente idónea para manejar la economíanacional los argentinos huimos de lamoneda para proteger nuestros escasosahorros. Nos fuimos hacia una monedaconfiable como el dólar. Es de ese modocómo se han generado todas las hiperinflacionesdel mundo. Al huir del dinerolocal, este se deprecia y suben aceleradamentelos precios expresados en esa moneda.La hiperinflación es quizá la peorde las enfermedades económicas y sufundamento es uno solo: la desconfianza.Tan fuerte es su impacto en las institucionesy sus representantes que ha provocadograndes cambios en los países dondese verificó. En nuestro caso obligó a uncambio de gobierno. Se fueanticipadamente el entoncespresidente Raúl Alfonsín yluego de varios intentos fallidosdel recién llegado gobiernode Carlos Menemllegó la Convertibilidad.Comenzó así la erradicaciónde uno de los males más antiguosde la Argentina: la inflación.Claro que a partir deese momento no pudimosemitir nunca más dinero parafinanciar déficits del Estado.Esto no limitó sin embargoa los administradoresdespreocupados del equili-10la revista de la bolsa

LA CRISIS AGOTÓ LOS TIEMPOSbrio fiscal. En su camino encontraron lafórmula mágica de incrementar la deudaexterna. Así, a lo largo de los últimos 10años la deuda creció en nada menos que100 mil millones de dólares. Si calculamosadecuadamente no es otra cosa quela acumulación de desequilibrios estatales.La otra gran crisis fue la del Tequila.En ese momento había un plan económico,el gobierno estaba fuerte y el equipoeconómico era muy confiable. Lo que seveía débil era el sistema financiero y entonceslos ahorristas sacaron masivamenteen tres meses más de 8 mil millones depesos de sus cajas de ahorro y plazos fijos,lo que provocó la caída de muchos bancos.En menos de un año cerca de 100entidades financieras habían abandonadoel sistema. Consecuencia: ante la gran crisisdel sistema financiero apareció comorespuesta una reestructuración integralque lo solidificó.No nos quieren prestarni un peso másY llegamos a la crisis actual. Un presidentedebilitado, tres años de recesión,un plan económico todavía difuso y unequipo de conducción al que le cuesta daren la tecla. Ya no podemos endeudarnosen el exterior para financiar déficits estatalesni podemos emitir dinero tampoco.Cuando lo echaron a López Murphy hablóde un desequilibrio de 2 mil millones(por encima de un desequilibrio financiadode seis mil quinientos) y sólo 40 díasdespués Cavallo anunció que el desequilibrioera de 4 mil. Le exigió entonces 3mil millones al sector privado y mil al públicobajando el gasto. Pero ¡oh sorpresa!Los privados no quieren o no pueden pagarmás impuestos. Le ponen un impuestoy dejan de pagar otro. Dos meses decaídas de recaudación inusuales así lo demostraron.Parece haberle llegado a la crisis fiscalel momento de la "solución fiscal". Ya nohay más plata para financiar desequilibrios.Ha llegado el momento del ajustedel gasto público. Para ponerlo en perspectivalo que se pide de reducción de gastoes varias veces menor que el ajuste queya hizo el sector privado. Si en los últimostres años el producto bruto argentino cayóen un 4% y deberíamos haber crecidoun 6% para mantener igual el ingreso percápita quiere decir que hicimos un ajustede por lo menos el 10% del producto bruto.Números más, números menos, digamosunos 28 mil millones de pesos. Y nosextrañamos cuando alguien dice que elgasto público debe ajustarse en 2 mil. Desempleo,pobreza, descapitalización soncaras de este ajuste que ya tenemos instalado.Una alianza fiscalHa llegado el momento de la sinceridadargentina. Como en los campamentoscuando comienzan a escasear los víveres.Cada gasto hay que justificarlo. Los argentinoshoy sabemos que cada peso que pagamosen impuestos se lo estamos sacandoa nuestro consumo y eso nos duele.Entonces tomamos la actitud más peligrosapara una sociedad: abandonamos la solidaridadsocial, repudiamos a nuestros dirigentesy dejamos de pagar aquello a loAbril de 1989 Diciembre de 1994 Mayo de 2001Crisis Hiperinflación Efecto Tequila (México) Se desintegra la AlianzaOrigen de la crisis Interna Externa InternaPoder políticoCasi inexistente Elevado El gran ausentePlan de largo plazo Inexistente ExistenteEquipo para ejecutarloNivel de incertidumbreManifestación de la crisisInexistenteAltísimo por la falta de todoslos componentes claves quegeneran expectativasHuida del dinero por el riesgode pérdida de riquezainstantáneaEquipo comandado por Cavalloy muy dinámicoElevado por las consecuenciasde la crisis mexicana en laeconomía argentinaHuida del sistema financieroporque se lo visualizaba débilConsecuencias Hiperinflación Caída del sistema financieroRespuesta políticaRespuesta económicaCrisis profundas y sus respuestasCambio anticipado de gobiernoLey de emergenciaeconómicaque le asignamos menos valor o que menosnos controlan. El teléfono nos locortan, la luz también, estiramos la cuotadel cable y tratamos de mantener elconsumo de alimentos. Parece que antelos impuestos la sociedad dice: si alcanzala plata los pago y si no, ya veremos.Las historias más trágicas de la historiatienen su correlato en la voracidadfiscal. Claro que hoy parece que somosmás civilizados y antes que enfrentamientosdramáticos es posible que avancemoshacia un nuevo equilibrio fiscal.Los gobernadores hablando de bajar elgasto de la política, los ciudadanos nopagando sus impuestos y los financistasno prestándole a la Argentina son losprimeros síntomas de este camino haciaun nuevo orden.La falta de plata para continuar ennuestro irresponsable camino como sociedadnos obligará a una nueva relaciónentre el Estado y los particulares. Aunquelo neguemos no vamos a evitar queel ajuste se dé. El problema es que la crisisserá mayor y la solución más traumática.Llegaremos de todos modos al mejorEstado que podamos tener con laplata que dispongamos •Aumento del poder delMinisterio de EconomíaConsolidación del sistemafinancieroUn conjunto de señales difusasque no parecen atacar elproblema de fondoUn Cavallo muy dinámico perotrabajando en soledadElevadoEstancamiento crónico,morosidad generalizada yriesgo de incumplimiento.Caída de consumo e inversiónen el corto plazoRealineamiento de las fuerzaspolíticas argentinas¿UNA NUEVA ALIANZAFISCAL BASADA EN LAAUSTERIDADPRESUPUESTARIA?la revista de la bolsa11

LA CRISIS AGOTÓ LOS TIEMPOSbrio fiscal. En su camino encontraron lafórmula mágica <strong>de</strong> incrementar la <strong>de</strong>udaexterna. Así, a lo largo <strong>de</strong> los últimos 10años la <strong>de</strong>uda creció en nada menos que100 mil millones <strong>de</strong> dólares. Si calculamosa<strong>de</strong>cuadamente no es otra cosa quela acumulación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sequilibrios estatales.La otra gran crisis fue la <strong>de</strong>l Tequila.En ese momento había un plan económico,el gobierno estaba fuerte y el equipoeconómico era muy confiable. Lo que seveía débil era el sistema financiero y entonceslos ahorristas sacaron masivamenteen tres meses más <strong>de</strong> 8 mil millones <strong>de</strong>pesos <strong>de</strong> sus cajas <strong>de</strong> ahorro y plazos fijos,lo que provocó la caída <strong>de</strong> muchos bancos.En menos <strong>de</strong> un año cerca <strong>de</strong> 100entida<strong>de</strong>s financieras habían abandonadoel sistema. Consecuencia: ante la gran crisis<strong>de</strong>l sistema financiero apareció comorespuesta una reestructuración integralque lo solidificó.No nos quieren prestarni un peso másY llegamos a la crisis actual. Un presi<strong>de</strong>nte<strong>de</strong>bilitado, tres años <strong>de</strong> recesión,un plan económico todavía difuso y unequipo <strong>de</strong> conducción al que le cuesta daren la tecla. Ya no po<strong>de</strong>mos en<strong>de</strong>udarnosen el exterior para financiar déficits estatalesni po<strong>de</strong>mos emitir dinero tampoco.Cuando lo echaron a López Murphy habló<strong>de</strong> un <strong>de</strong>sequilibrio <strong>de</strong> 2 mil millones(por encima <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sequilibrio financiado<strong>de</strong> seis mil quinientos) y sólo 40 días<strong>de</strong>spués Cavallo anunció que el <strong>de</strong>sequilibrioera <strong>de</strong> 4 mil. Le exigió entonces 3mil millones al sector privado y mil al públicobajando el gasto. Pero ¡oh sorpresa!Los privados no quieren o no pue<strong>de</strong>n pagarmás impuestos. Le ponen un impuestoy <strong>de</strong>jan <strong>de</strong> pagar otro. Dos meses <strong>de</strong>caídas <strong>de</strong> recaudación inusuales así lo <strong>de</strong>mostraron.Parece haberle llegado a la crisis fiscalel momento <strong>de</strong> la "solución fiscal". Ya nohay más plata para financiar <strong>de</strong>sequilibrios.Ha llegado el momento <strong>de</strong>l ajuste<strong>de</strong>l gasto público. Para ponerlo en perspectivalo que se pi<strong>de</strong> <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> gastoes varias veces menor que el ajuste queya hizo el sector privado. Si en los últimostres años el producto bruto argentino cayóen un 4% y <strong>de</strong>beríamos haber crecidoun 6% para mantener igual el ingreso percápita quiere <strong>de</strong>cir que hicimos un ajuste<strong>de</strong> por lo menos el 10% <strong>de</strong>l producto bruto.Números más, números menos, digamosunos 28 mil millones <strong>de</strong> pesos. Y nosextrañamos cuando alguien dice que elgasto público <strong>de</strong>be ajustarse en 2 mil. Desempleo,pobreza, <strong>de</strong>scapitalización soncaras <strong>de</strong> este ajuste que ya tenemos instalado.Una alianza fiscalHa llegado el momento <strong>de</strong> la sinceridadargentina. Como en los campamentoscuando comienzan a escasear los víveres.Cada gasto hay que justificarlo. Los argentinoshoy sabemos que cada peso que pagamosen impuestos se lo estamos sacandoa nuestro consumo y eso nos duele.Entonces tomamos la actitud más peligrosapara una sociedad: abandonamos la solidaridadsocial, repudiamos a nuestros dirigentesy <strong>de</strong>jamos <strong>de</strong> pagar aquello a loAbril <strong>de</strong> 1989 Diciembre <strong>de</strong> 1994 Mayo <strong>de</strong> <strong>2001</strong>Crisis Hiperinflación Efecto Tequila (México) Se <strong>de</strong>sintegra la AlianzaOrigen <strong>de</strong> la crisis Interna Externa InternaPo<strong>de</strong>r políticoCasi inexistente Elevado El gran ausentePlan <strong>de</strong> largo plazo Inexistente ExistenteEquipo para ejecutarloNivel <strong>de</strong> incertidumbreManifestación <strong>de</strong> la crisisInexistenteAltísimo por la falta <strong>de</strong> todoslos componentes claves quegeneran expectativasHuida <strong>de</strong>l dinero por el riesgo<strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> riquezainstantáneaEquipo comandado por Cavalloy muy dinámicoElevado por las consecuencias<strong>de</strong> la crisis mexicana en laeconomía argentinaHuida <strong>de</strong>l sistema financieroporque se lo visualizaba débilConsecuencias Hiperinflación Caída <strong>de</strong>l sistema financieroRespuesta políticaRespuesta económicaCrisis profundas y sus respuestasCambio anticipado <strong>de</strong> gobiernoLey <strong>de</strong> emergenciaeconómicaque le asignamos menos valor o que menosnos controlan. El teléfono nos locortan, la luz también, estiramos la cuota<strong>de</strong>l cable y tratamos <strong>de</strong> mantener elconsumo <strong>de</strong> alimentos. Parece que antelos impuestos la sociedad dice: si alcanzala plata los pago y si no, ya veremos.Las historias más trágicas <strong>de</strong> la historiatienen su correlato en la voracidadfiscal. Claro que hoy parece que somosmás civilizados y antes que enfrentamientosdramáticos es posible que avancemoshacia un nuevo equilibrio fiscal.Los gobernadores hablando <strong>de</strong> bajar elgasto <strong>de</strong> la política, los ciudadanos nopagando sus impuestos y los financistasno prestándole a la Argentina son losprimeros síntomas <strong>de</strong> este camino haciaun nuevo or<strong>de</strong>n.La falta <strong>de</strong> plata para continuar ennuestro irresponsable camino como sociedadnos obligará a una nueva relaciónentre el Estado y los particulares. Aunquelo neguemos no vamos a evitar queel ajuste se dé. El problema es que la crisisserá mayor y la solución más traumática.Llegaremos <strong>de</strong> todos modos al mejorEstado que podamos tener con laplata que dispongamos •Aumento <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> EconomíaConsolidación <strong>de</strong>l sistemafinancieroUn conjunto <strong>de</strong> señales difusasque no parecen atacar elproblema <strong>de</strong> fondoUn Cavallo muy dinámico perotrabajando en soledadElevadoEstancamiento crónico,morosidad generalizada yriesgo <strong>de</strong> incumplimiento.Caída <strong>de</strong> consumo e inversiónen el corto plazoRealineamiento <strong>de</strong> las fuerzaspolíticas argentinas¿UNA NUEVA ALIANZAFISCAL BASADA EN LAAUSTERIDADPRESUPUESTARIA?la revista <strong>de</strong> la bolsa11

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