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0 Clarificando el concepto de certificación: El caso español ...

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criterios medioambientales, <strong>de</strong> responsabilidad social, <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> personas, etc.tipos:En función d<strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> la <strong>certificación</strong> po<strong>de</strong>mos distinguir los siguientes• Sistemas <strong>de</strong> gestión calidad• Sistemas <strong>de</strong> gestión medioambientales• Sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos laborales• Responsabilidad social• Gestión <strong>de</strong> personas• Otras certificaciones.Figura 2.- Clasificación <strong>de</strong> las certificaciones en función <strong>de</strong> la naturaleza<strong>de</strong> la entidad certificada.CLASIFICACIÓNDE LASCERTIFICACIONESSistemas <strong>de</strong> gestión calidadSistemas <strong>de</strong> gestión medioambientalEMPRESASSistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos laboralesResponsabilidad socialTIPOS DE CERTIFICACIONESPRODUCTOSGestión <strong>de</strong> personasOtras certificacionesMarcas <strong>de</strong> conformidad o certificados <strong>de</strong> calidadCertificados <strong>de</strong> producto ecológico o ecoetiquetasDenominaciones <strong>de</strong> origen y similaresEspecialida<strong>de</strong>s Tradicionales GarantizadasMarcas <strong>de</strong> garantíaCertificados <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> I+D+iPERSONASFuente: <strong>El</strong>aboración propia3.1.- Certificación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> la calidad. Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>finirun sistema <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> calidad (SGC) como la estructura organizativa,responsabilida<strong>de</strong>s, procedimientos, procesos y recursos necesarios para llevar acabo la gestión <strong>de</strong> la calidad en la organización. La <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> un SGC consisteen la emisión <strong>de</strong> un documento por un organismo que atestigua que <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong>calidad <strong>de</strong> una empresa es conforme con la norma <strong>de</strong> referencia.<strong>El</strong> principal organismo normalizador es la Asociación Internacional <strong>de</strong>Estandarización (ISO: International Standard Organization). Las normas <strong>de</strong>referencia más utilizadas para la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> un SGC es la serie <strong>de</strong> normas ISO9000. <strong>El</strong> organismo acreditador en este <strong>caso</strong> es ENAC y existen en la actualidad 21entida<strong>de</strong>s acreditadas para certificar en España.Esta <strong>certificación</strong> se consigue para un ámbito <strong>de</strong>terminado, es <strong>de</strong>cir, para la5


certificaciones forestales que acreditan la gestión sostenible <strong>de</strong> las explotacionesforestales, como la <strong>certificación</strong> PEFC (Pan-European Forest Council) y la<strong>certificación</strong> FSC (Forest Stewardship Council).3.3.- Certificación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgoslaborales. La <strong>el</strong>evada tasa <strong>de</strong> siniestralidad laboral que existe en muchos países,entre <strong>el</strong>los España, ha llevado en los últimos años a una mayor sensibilización porparte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s, que han promulgado leyes y normas ten<strong>de</strong>ntes a lareducción <strong>de</strong> dicha siniestralidad (opcional: por ejemplo, en España la Ley 31/1995<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos laborales). En <strong>el</strong> ámbito <strong>de</strong> las certificaciones, surge la<strong>certificación</strong> <strong>de</strong> riesgos laborales, que consiste en la emisión por parte <strong>de</strong> unorganismo in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> un certificado que confirma que <strong>el</strong> medio laboral don<strong>de</strong>se <strong>de</strong>sarrolla la actividad <strong>de</strong> la empresa alcanza un mínimo <strong>de</strong> seguridad exigible.En España se está aplicando con carácter experimental la familia <strong>de</strong> normasUNE 81900 para certificar la prevención <strong>de</strong> riesgos laborales. Dichas normas hansido <strong>el</strong>aboradas por AENOR y se están aplicando sólo con carácter experimental. Aniv<strong>el</strong> internacional no existe aún consenso por lo que la norma ISO 18000 que<strong>de</strong>biera unificar los sistemas existentes no acaba <strong>de</strong> ser publicada, existiendo en laactualidad dos sistemas paral<strong>el</strong>os: la norma OHSAS 18001 <strong>el</strong>aboradas por laorganización <strong>de</strong> normalización británica (BSI) y las <strong>de</strong>nominadas directrices <strong>de</strong> laOIT <strong>el</strong>aboradas por la Organización Internacional d<strong>el</strong> Trabajo a petición <strong>de</strong> ISO.Por último, y con carácter específico para la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> empresassubcontratistas po<strong>de</strong>mos señalar la SCC o lista <strong>de</strong> control para contratistas(Safety Checklist for Contractors ).3.4.- Certificación <strong>de</strong> responsabilidad social. La aparición en medios <strong>de</strong>comunicación en los últimos años <strong>de</strong> noticias sobre la explotación <strong>de</strong> menores enpaíses en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo por parte <strong>de</strong> algunas multinacionales, ha concienciadoa un segmento <strong>de</strong> la población para rechazar la compra <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong> lasempresas con mala imagen ética o social. Nace así la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong>responsabilidad social que es la emisión por parte <strong>de</strong> un organismo in<strong>de</strong>pendiente<strong>de</strong> un certificado que garantiza que la empresa cumple unas mínimas exigenciassociales.Dicha <strong>certificación</strong> aparece en 1997 con la publicación <strong>de</strong> la norma SA 8000centrada en la auditoria sobre <strong>de</strong>rechos humanos, salud y seguridad en <strong>el</strong> trabajo,así como los problemas <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s. La misión general <strong>de</strong> lanorma SA 8000 consiste en “mejorar las condiciones <strong>de</strong> trabajo a niv<strong>el</strong> mundial”.En este <strong>caso</strong>, la entidad normalizadora es una organización norteamericana<strong>de</strong>nominada Social Accountability International (SAI), que a su vez se encarga <strong>de</strong>acreditar a las entida<strong>de</strong>s certificadoras. En la actualidad existen 9 entida<strong>de</strong>sacreditadas para certificar bajo SA 8000 a niv<strong>el</strong> mundial y tan solo 8 entida<strong>de</strong>s hansido certificadas SA 8000 en España.3.5.- Certificación <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> personas. La importancia <strong>de</strong> los recursoshumanos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> empresas ha hecho que muchas empresas se7


planteen la necesidad <strong>de</strong> implantar sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> personas orientados a unmejor aprovechamiento <strong>de</strong> los conocimientos y capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sus empleados.A<strong>de</strong>más, una vez implantado <strong>el</strong> sistema a muchas empresas les interesa po<strong>de</strong>r<strong>de</strong>mostrar ante terceros la eficacia <strong>de</strong> dicho sistema.Investors in People (IIP) es la primera norma internacional <strong>de</strong> buenasprácticas para la formación y <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo profesional <strong>de</strong> las personas. Su objetivofinal es mejorar los resultados <strong>de</strong> las organizaciones. La norma fue <strong>el</strong>aborada en <strong>el</strong>año 1990 en <strong>el</strong> Reino Unido por IIP, en base a las experiencias prácticas <strong>de</strong>organizaciones que han mejorado su rendimiento mediante la inversión en <strong>el</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las personas. La propia entidad normalizadora actúa <strong>de</strong> organismoacreditador. En la actualidad, hay 26 países que trabajan con <strong>el</strong>la y más <strong>de</strong> 40.000organizaciones certificadas en todo <strong>el</strong> mundo.3.6.- Otras certificaciones. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las certificaciones analizadas hastaahora existen otra serie <strong>de</strong> certificaciones específicamente diseñadas para<strong>de</strong>terminados sectores o para <strong>de</strong>terminados procesos o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> laorganización y que no pue<strong>de</strong>n encuadrarse en ninguna <strong>de</strong> las categorías anteriores.Entre <strong>el</strong>las po<strong>de</strong>mos citar:a) Certificación <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> alimentos: La calidad <strong>de</strong> los alimentos esconsi<strong>de</strong>rada como un <strong>el</strong>emento crítico por la sociedad, principalmente por suinfluencia directa en la salud humana. Es por <strong>el</strong>lo que han aparecido multitud <strong>de</strong>certificaciones tanto <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> calidad como <strong>de</strong> productosespecíficas para los alimentos.Entre estas certificaciones po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>stacar EurepGAP que emplea paracertificar la norma GAP (Good Agricultural Practice), norma mínima <strong>de</strong> producciónpara la buena práctica agropecuaria <strong>de</strong> productos hortofrutícolas (frutas, vegetales,patatas, ensaladas, flores cortadas y productos <strong>de</strong> viveros). EurepGap se basa enlos principios <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos, análisis <strong>de</strong> riesgos, agricultura sostenida através d<strong>el</strong> Manejo Integrado <strong>de</strong> Pestes (IPM) y Manejo Integrado <strong>de</strong> Cultivos (ICM) yutilizando tecnologías existentes para <strong>el</strong> continuo mejoramiento <strong>de</strong> sistemasagropecuarios.b) Certificación <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> nuevas tecnologías. <strong>El</strong> fuerte crecimiento d<strong>el</strong>a industria informática así como <strong>el</strong> incremento <strong>de</strong> las operaciones realizadas enInternet, han tenido como consecuencia la aparición <strong>de</strong> nuevas certificaciones paracubrir esos apartados. En primer lugar aparece la <strong>certificación</strong> TAPA (Asociación<strong>de</strong> Protección <strong>de</strong> Recursos Tecnológicos) para <strong>el</strong> transporte <strong>de</strong> mercancíastecnológicas con base en los <strong>de</strong>nominados FSR o Requisitos <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>Carga que especifican las normas aceptables mínimas para la seguridad a lo largo<strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> suministro. También hay que <strong>de</strong>stacar la <strong>certificación</strong> ISO TS17799 <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> la información aplicable a cualquier empresain<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> su tamaño o sector.c) Certificación <strong>de</strong> comercio <strong>el</strong>ectrónico. AENOR ha creado la Marca AENOR<strong>de</strong> Buenas Prácticas Comerciales para <strong>el</strong> Comercio <strong>El</strong>ectrónico. Mediante estamarca, AENOR certificará a las empresas que cumplan <strong>el</strong> Código <strong>de</strong> Buenas8


Prácticas Comerciales, <strong>el</strong>aborado conforme a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consumidores yempresarios, y se adhieran a un sistema <strong>de</strong> arbitraje como forma <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong>conflictos potenciales. <strong>El</strong> Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas Comerciales para <strong>el</strong> Comercio<strong>El</strong>ectrónico, es <strong>el</strong> <strong>el</strong>emento fundamental para aportar confianza a los usuarios sobr<strong>el</strong>a conducta <strong>de</strong> un comercio virtual, recoge los principios y prácticas <strong>de</strong> gestión que<strong>de</strong>finen <strong>el</strong> marco en <strong>el</strong> que se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sarrollar cualquier actividad <strong>de</strong> comercio<strong>el</strong>ectrónico orientada al respeto d<strong>el</strong> cliente y a la satisfacción <strong>de</strong> sus necesida<strong>de</strong>s.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> esta <strong>certificación</strong> otras entida<strong>de</strong>s han creado normativas similares comopue<strong>de</strong> ser la norma IQA (Internet Quality Assurance) <strong>de</strong> EQA o la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong>comercio <strong>el</strong>ectrónico <strong>de</strong> BVQI.d) Certificación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> gestión I+D+i. La implantación <strong>de</strong> unSistema <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> la I+D+i según las Normas UNE 166000:2002 EX y UNE166002:2002 EX contribuye a la optimización <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> investigación,<strong>de</strong>sarrollo e innovación tecnológica <strong>de</strong> la organización, facilitando <strong>el</strong> reconocimiento<strong>de</strong> tecnologías emergentes o nuevas tecnologías aplicadas en su sector, cuyo<strong>de</strong>sarrollo le proporcionará la base para potenciar sus activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> I+D+i. Losrequisitos d<strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> la I+D+i especificados en dichas normas soncomplementarios a los requisitos <strong>de</strong> cualquier otro sistema <strong>de</strong> gestión implantado enla organización, tales como SGC, SGMA, gestión <strong>de</strong> la seguridad o gestión ética ysocial.e) Certificación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> software original. Impulsada porAENOR, se trata <strong>de</strong> una <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> gestión que distinguirá a las empresas quesepan compatibilizar su actividad con un control responsable <strong>de</strong> las licencias <strong>de</strong> lasaplicaciones informáticas que utilizan. Por tanto este certificado, pionero en <strong>el</strong>campo en <strong>el</strong> que se enmarca, mantiene un criterio <strong>de</strong> distinción positiva <strong>de</strong> lasempresas que toman como propia la cultura <strong>de</strong> respeto <strong>de</strong> la propiedad int<strong>el</strong>ectual.4.- Certificación <strong>de</strong> productosEn este <strong>caso</strong> <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> la <strong>certificación</strong> es un producto, entendido en sentidoamplio, es <strong>de</strong>cir, incluye tanto a los bienes materiales como a los servicios. La<strong>certificación</strong> <strong>de</strong> un producto es la verificación por parte <strong>de</strong> una entidadin<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> que sus propieda<strong>de</strong>s y características están <strong>de</strong> acuerdo con lasnormas y especificaciones técnicas que le son <strong>de</strong> aplicación.Dentro <strong>de</strong> las certificaciones <strong>de</strong> productos po<strong>de</strong>mos diferenciar entre:• Marcas <strong>de</strong> conformidad o certificados <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> productos.• Certificados <strong>de</strong> producto ecológico o ecoetiquetas.• Denominaciones <strong>de</strong> origen y similares.• Especialida<strong>de</strong>s Tradicionales Garantizadas• Marcas <strong>de</strong> garantía.• Certificados <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> I+D+i9


4.1.- Marcas <strong>de</strong> conformidad o certificaciones <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> producto.Con <strong>el</strong>las se certifica que un producto cumple con una norma o documentonormativo. <strong>El</strong> régimen jurídico <strong>de</strong> estas marcas está contemplado en la Ley 21/1992,<strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> Industria, y en <strong>el</strong> Real Decreto 2200/1995, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> diciembre, por<strong>el</strong> que se aprueba <strong>el</strong> Reglamento <strong>de</strong> la Infraestructura para la Calidad y la SeguridadIndustrial.Para po<strong>de</strong>r certificar un producto es necesario que exista con carácter previouna norma <strong>de</strong> calidad para <strong>el</strong> mismo. Las principales normas son <strong>el</strong>aboradas por laasociación <strong>español</strong>a <strong>de</strong> normalización (AENOR), que actúa a su vez como entidadcertificadora acreditada por ENAC (entidad acreditadora). A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> AENOR estánacreditadas para certificar productos en España otras 21 entida<strong>de</strong>s.4.2.- Certificación <strong>de</strong> producto ecológico o ecoetiqueta. Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>finir<strong>el</strong> etiquetado ecológico como un procedimiento por <strong>el</strong> que una tercera partein<strong>de</strong>pendiente autoriza a un producto <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> un logotipo (ecoetiqueta o etiquetaecológica) acreditativo <strong>de</strong> que posee uno o varios atributos ecológicos. Se<strong>de</strong>nominan ecoetiquetas monoatributos o simples a aqu<strong>el</strong>las que sólo exigen laposesión <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado atributo ecológico. Es <strong>el</strong> <strong>caso</strong> <strong>de</strong> las ecoetiquetasEnergy Star y TCO 99 aplicables a or<strong>de</strong>nadores y otros equipos ofimáticos con bajoconsumo energético. Por <strong>el</strong> contrario, se <strong>de</strong>nominan ecoetiquetas multiatributos (otipo I según la nomenclatura <strong>de</strong> la ISO) a aqu<strong>el</strong>las que certifican que <strong>el</strong> productocumple con un conjunto <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> carácter medioambiental que le hacen ser,en términos globales, menos dañino para <strong>el</strong> entorno natural que otras marcascompetidoras <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la misma categoría <strong>de</strong> producto. En estos <strong>caso</strong>s, <strong>el</strong>organismo normalizador <strong>de</strong>be realizar un análisis <strong>de</strong> los principales impactosmedioambientales d<strong>el</strong> producto a lo largo <strong>de</strong> su ciclo <strong>de</strong> vida (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la extracción d<strong>el</strong>a materia prima hasta su <strong>el</strong>iminación tras su uso, pasando por la fase <strong>de</strong>fabricación) para, posteriormente, <strong>el</strong>aborar una norma que contenga los requisitosmínimos que <strong>de</strong>be cumplir un producto que obtenga la ecoetiqueta (consumo <strong>de</strong>agua, energético, emisiones atmosférica, etc.). En España coexisten tresecoetiquetas <strong>de</strong> este tipo; una <strong>de</strong> carácter supranacional, otra nacional y otraregional:• Ecoetiqueta o Flor Europea. Creada en 1992, es un sistema válido entodos los estados miembros <strong>de</strong> la Unión Europea y en <strong>el</strong> resto <strong>de</strong>países d<strong>el</strong> Espacio Económico Europeo (Liechtenstein, Islandia yNoruega). La entidad normalizadora es la Comisión Europea a travésd<strong>el</strong> Reglamento 1980/2000 3 y la entidad acreditadota es nombrada, en<strong>el</strong> <strong>caso</strong> <strong>español</strong>, por cada Comunida<strong>de</strong>s Autónomas para lasempresas ubicadas en su territorio (Real Decreto 598/1994).• Marca AENOR Medio Ambiente. Se trata <strong>de</strong> una ecoetiqueta creadaen 1993 por AENOR, quien actúa como organismo normalizador ycertificador. Inicialmente <strong>el</strong>abora normas UNE <strong>de</strong> criterios ecológicosespecíficas para <strong>de</strong>terminadas categorías <strong>de</strong> producto y,posteriormente, evalúa su cumplimiento en los productos <strong>de</strong> aqu<strong>el</strong>las3 <strong>El</strong> cual sustituyó al Reglamento original nº 880/92.10


empresas que voluntariamente lo soliciten.• <strong>El</strong> Distintivo <strong>de</strong> Garantía <strong>de</strong> Calidad Ambiental. Esta ecoetiqueta,creada en 1994 por la Generalidad <strong>de</strong> Cataluña es <strong>de</strong> aplicaciónexclusivamente para los fabricantes <strong>de</strong> productos con instalacionesindustriales en Cataluña, para los distribuidores <strong>de</strong> productos conmarca propia que se comercialicen en Cataluña y para las empresasque presten sus servicios en territorio catalán. La Dirección General <strong>de</strong>Calidad Ambiental d<strong>el</strong> Departamento <strong>de</strong> Medio Ambiente realiza lasfunciones <strong>de</strong> entidad normalizadora y certificadora.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las ecoetiquetas <strong>de</strong> carácter general existen otras aplicables asectores concretos <strong>de</strong> actividad. Entre <strong>el</strong>las cabe señalar por su crecienteimportancia la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> agricultura y gana<strong>de</strong>ría ecológica. Esta<strong>certificación</strong> pue<strong>de</strong> catalogarse como mixta, puesto que, por un lado, certifica alproductor (agricultor o gana<strong>de</strong>ro) <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> no utilizar en su explotación productosquímicos <strong>de</strong> síntesis y <strong>de</strong> usar prácticas respetuosas con <strong>el</strong> medio natural y, por otrolado, certifica los productos alimenticios <strong>el</strong>aborados a partir <strong>de</strong> ingredientesproce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> una explotación certificada. Este sistema está regulado por <strong>el</strong>Reglamento CEE 2092/91, en <strong>el</strong> que se indican los procesos a realizar y losproductos utilizables. En España, <strong>el</strong> control y la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> la producción agrariaecológica se lleva a cabo mayoritariamente a través <strong>de</strong> Consejos o Comités <strong>de</strong>Agricultura Ecológica, que son organismos <strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong> las Consejerías <strong>de</strong>Agricultura <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas, o directamente por DireccionesGenerales adscritas a las mismas. No obstante, tres Comunida<strong>de</strong>s Autónomas hanautorizado a su vez organismos privados para la realización <strong>de</strong> estas funciones.Un <strong>caso</strong> similar al <strong>de</strong> la agricultura es la <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>custodia <strong>de</strong> productos forestales. Se trata <strong>de</strong> un proceso mediante <strong>el</strong> cual seconce<strong>de</strong> una ecoetiqueta a los productos fabricados con ma<strong>de</strong>ra si se verifica suproce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> bosques que han sido gestionados sosteniblemente. Tanto <strong>el</strong>sistema FSC como <strong>el</strong> PEFC permiten <strong>el</strong> ecoetiquetado <strong>de</strong> los productos fabricadoscon ma<strong>de</strong>ra proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> explotaciones que han obtenido su <strong>certificación</strong> forestal.4.3.- Denominaciones <strong>de</strong> origen y similares. Se encargar <strong>de</strong> certificar lacalidad y proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> un producto agroalimentario. Tienen por tanto una doblefunción: en primer lugar dar protección a los productos <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada zonageográfica, sirviendo <strong>de</strong> indicador para <strong>el</strong> consumidor <strong>de</strong> la naturaleza y origen d<strong>el</strong>producto, y, en segundo lugar, asegurar la calidad d<strong>el</strong> producto amparado por dicha<strong>de</strong>nominación. Únicamente un producto claramente diferenciado por suscaracterísticas, atribuibles exclusivamente a su zona <strong>de</strong> producción, tendrán <strong>el</strong><strong>de</strong>recho <strong>de</strong> tener una <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> origen.En España, las <strong>de</strong>nominaciones <strong>de</strong> origen están reguladas por <strong>el</strong> RealDecreto 728/1988 para productos agroalimentarios no vínicos y por la nueva Ley24/2003, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> la Viña y d<strong>el</strong> Vino.<strong>El</strong> Reglamento CEE 2081/92 establece una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> Denominación <strong>de</strong>Origen Protegida (D.O.P.) y <strong>de</strong> Indicación Geográfica Protegida (I.G.P.) coherentecon la tradición jurídica <strong>de</strong> los principales países productores <strong>de</strong> la Unión Europea:11


• Denominación <strong>de</strong> Origen Protegida: <strong>el</strong> nombre <strong>de</strong> una región, <strong>de</strong> unlugar <strong>de</strong>terminado, o, en <strong>caso</strong>s excepcionales, <strong>de</strong> un país, que sirvepara <strong>de</strong>signar un producto agrícola o un producto alimenticio originario<strong>de</strong> dicha región, <strong>de</strong> dicho lugar <strong>de</strong>terminado o <strong>de</strong> dicho país, y cuyacalidad o características se <strong>de</strong>ban fundamentalmente oexclusivamente al medio geográfico con sus factores naturales yhumanos, y cuya producción, transformación y <strong>el</strong>aboración se realicenen la zona geográfica d<strong>el</strong>imitada. Ejemplos <strong>de</strong> D.O.P. serían Dehesa<strong>de</strong> Extremadura para los jamones o La Rioja para los vinos.• Indicación Geográfica Protegida: <strong>el</strong> nombre <strong>de</strong> una región, <strong>de</strong> un lugar<strong>de</strong>terminado, o, en <strong>caso</strong>s excepcionales, <strong>de</strong> un país, que sirve para<strong>de</strong>signar un producto agrícola o un producto alimenticio originario <strong>de</strong>dicha región, <strong>de</strong> dicho lugar <strong>de</strong>terminado o <strong>de</strong> dicho país, y que poseauna cualidad <strong>de</strong>terminada, una reputación u otra característica quepueda atribuirse a dicho origen geográfico, y cuya producción y/otransformación y/o <strong>el</strong>aboración se realicen en la zona geográficad<strong>el</strong>imitada. Ejemplos <strong>de</strong> I. G. P. serían Sobrasada <strong>de</strong> Mallorca o LacónGallego.Ambas <strong>de</strong>finiciones son similares pero es más restrictiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> punto <strong>de</strong>vista <strong>de</strong> la corr<strong>el</strong>ación entre <strong>el</strong> medio geográfico y las características d<strong>el</strong> producto en<strong>el</strong> <strong>caso</strong> <strong>de</strong> las Denominaciones <strong>de</strong> Origen 4 .Para v<strong>el</strong>ar por <strong>el</strong> cumplimiento <strong>de</strong> estos principios cada Denominación <strong>de</strong>Origen tendrá un Consejo Regulador, órgano <strong>de</strong>scentralizado <strong>de</strong> la Administración,quién garantizará <strong>el</strong> origen y la calidad <strong>de</strong> los productos amparados bajo esa DOP oIGP. Dicho Consejo Regulador será autorizado por <strong>el</strong> Estado siempre que cumplalos requisitos en la norma EN 45011. Es <strong>de</strong>cir, <strong>el</strong> Estado actúa como entidadacreditadora y cada consejo regulador sería la entidad certificadora.4.4.- Especialida<strong>de</strong>s Tradicionales Garantizadas (ETG). Las ETGs surgend<strong>el</strong> reconocimiento y protección <strong>de</strong> unas características específicas <strong>de</strong> los productosrealizados <strong>de</strong> forma tradicional, cuyo nombre será tradicional o consagrado por <strong>el</strong>uso. Su régimen jurídico es <strong>el</strong> Reglamento (CEE) 2082/1992, r<strong>el</strong>ativo a la<strong>certificación</strong> <strong>de</strong> características específicas <strong>de</strong> los productos agrícolas y alimenticios.Se consi<strong>de</strong>rará características específicas al <strong>el</strong>emento o conjunto <strong>de</strong> <strong>el</strong>ementos porlos que un producto agrícola o alimenticio se distingue claramente <strong>de</strong> otros similarespertenecientes a la misma categoría. La condición esencial para ser inscritos en <strong>el</strong>Registro <strong>de</strong> ETG es que sean producidos a partir <strong>de</strong> materias primas tradicionales, obien presentar una composición tradicional o un modo <strong>de</strong> producción y/o <strong>de</strong>4 En <strong>el</strong> <strong>caso</strong> <strong>de</strong> los vinos la Ley 24/2003, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> la Viña y d<strong>el</strong> Vino, <strong>de</strong>fine <strong>el</strong> llamado "Sistema <strong>de</strong> Protección d<strong>el</strong>Origen y la Calidad <strong>de</strong> los Vinos" estableciendo un mayor abanico <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> calidad en los mismos: vinos con <strong>de</strong>recho ala mención tradicional "vino <strong>de</strong> la tierra", vinos <strong>de</strong> calidad con indicación geográfica, vinos con <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> origen(DO), vinos con <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> origen calificada (DOCa) y vinos <strong>de</strong> pagos.12


transformación que pertenezca al tipo <strong>de</strong> producción y/o transformación artesanal.En España existen en la actualidad tres ETG: jamón serrano, leche <strong>de</strong> granja ypan<strong>el</strong>lets.Un organismo <strong>de</strong> control <strong>de</strong>berá garantizar que los productos agrícolas yalimenticios que lleven una <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> características específicas cumplen losrequisitos d<strong>el</strong> pliego <strong>de</strong> condiciones. Dicho organismo, que actúa como entidadcertificadora, <strong>de</strong>be cumplir los requisitos recogidos en la norma EN 45011 y seráautorizado por <strong>el</strong> Estado que actúa como entidad acreditadora.4.5.- Marcas <strong>de</strong> garantía. La ley 17/2001 <strong>de</strong> Marcas las <strong>de</strong>fine comoaqu<strong>el</strong>las marca utilizada por una pluralidad <strong>de</strong> empresas bajo <strong>el</strong> control yautorización <strong>de</strong> su titular, que certifica que los productos a los que se aplica cumplenunos requisitos comunes, en especial, en lo concerniente a su calidad,componentes, origen geográfico, condiciones técnicas o modo <strong>de</strong> <strong>el</strong>aboración d<strong>el</strong>producto o <strong>de</strong> prestación d<strong>el</strong> servicio. <strong>El</strong> ámbito <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> la marcas <strong>de</strong>garantía alcanza a todo tipo <strong>de</strong> productos o servicios correspondientes a losepígrafes en los que está registrado.Las marcas <strong>de</strong> garantía podrán amparar a productos, que por susparticularida<strong>de</strong>s, le son <strong>de</strong> difícil aplicación las marcas <strong>de</strong> calidad a las que nosreferimos anteriormente. Tienen un origen jurídico distinto y su valorización estarásujeta en gran medida a los factores que influyen a otras marcas <strong>de</strong> tipo comercial.Son ejemplos <strong>de</strong> marcas <strong>de</strong> garantía Alimentos <strong>de</strong> Andalucía o Galicia Calida<strong>de</strong>.<strong>El</strong> panorama se complica aún más si se tiene en cuenta que, a<strong>de</strong>más, lasdiferentes comunida<strong>de</strong>s autónomas <strong>de</strong> nuestro país han establecidoDenominaciones <strong>de</strong> Calidad, Marcas <strong>de</strong> Calidad, Marcas <strong>de</strong> Garantía, Marcas “Q”,etc., que enriquecen y diversifican la oferta general <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> calidaddisponibles en nuestros mercados.4.6.- Certificación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> I+D+i. La Norma UNE 166001:2002 EXes la referencia para <strong>de</strong>finir, documentar y <strong>de</strong>sarrollar proyectos <strong>de</strong> I+D+i e incluyeasimismo aspectos r<strong>el</strong>ativos a la gestión d<strong>el</strong> proyecto y a la posterior explotación d<strong>el</strong>os resultados. La <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> I+D+i pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> dos tipos:certificado <strong>de</strong> contenidos y presupuestos, que <strong>de</strong>termina la conformidad d<strong>el</strong>proyecto con la norma UNE 166001 y <strong>de</strong>termina <strong>el</strong> contenido en I+D+i d<strong>el</strong> proyectoy certificado <strong>de</strong> contenidos y ejecución que incluye a<strong>de</strong>más una auditoria en la quese verifica la ejecución d<strong>el</strong> proyecto 5 . En esta <strong>certificación</strong> AENOR actúa comoentidad normalizadora y ENAC como entidad acreditadora.5.- Certificación <strong>de</strong> personas.La <strong>certificación</strong> <strong>de</strong> personas consiste en un documento que avala los5 <strong>El</strong> Ministerio <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología podrá emitir para las empresas informes motivados r<strong>el</strong>ativos al cumplimiento <strong>de</strong> losrequisitos científicos y tecnológicos a efectos <strong>de</strong> la aplicación e interpretación <strong>de</strong> <strong>de</strong>ducciones fiscales por activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>investigación y <strong>de</strong>sarrollo e innovación tecnológica, siendo requisito indispensable, para optar a la solicitud <strong>de</strong> este inform<strong>el</strong>a <strong>certificación</strong> previa d<strong>el</strong> proyecto por una entidad acreditada por ENAC.13


conocimientos y <strong>de</strong>strezas <strong>de</strong> una persona para llevar a cabo activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>carácter particularmente exigente o precisas. Al igual que para los productos yempresas, pue<strong>de</strong>n inscribirse en <strong>el</strong> correspondiente registro, don<strong>de</strong> conste sucapacitación contrastada por la entidad <strong>de</strong> <strong>certificación</strong>.La consecución <strong>de</strong> esta <strong>certificación</strong> exige <strong>el</strong> dominio <strong>de</strong> conocimientosteóricos y prácticos según <strong>el</strong> trabajo que se vaya a <strong>de</strong>sarrollar y que la persona<strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar mediante unas pruebas preestablecidas por la normativa aplicable.A través <strong>de</strong> este proceso se reconoce formalmente y <strong>de</strong> manera temporal lascapacida<strong>de</strong>s laborales que la persona posee, sin importar cómo fueron adquiridas.La Asociación Española para la Calidad (AEC) es la entidad <strong>español</strong>areconocida para llevar a cabo estas certificaciones según <strong>el</strong> esquema <strong>de</strong> laEuropean Organization for Quality (EOQ) reconocido por la Comisión Europea, através <strong>de</strong> su Centro <strong>de</strong> Registro y Certificación <strong>de</strong> Personas (CERPER) 6 .Por otra parte, en <strong>el</strong> ámbito alimentario <strong>el</strong> Centro <strong>de</strong> Seguridad Alimentaria(C.S.A.) ha creado recientemente un mod<strong>el</strong>o consolidado <strong>de</strong> <strong>certificación</strong> <strong>de</strong>personas. Dicho mod<strong>el</strong>o ha recibido <strong>el</strong> respaldo <strong>de</strong> diversas instituciones privadas yorganismos públicos a través <strong>de</strong> la constitución <strong>de</strong> un Órgano Consultivo <strong>de</strong> CERAL(entidad <strong>de</strong> <strong>certificación</strong> y aseguramiento alimentario), que representa los intereses<strong>de</strong> los diferentes agentes sociales que entran a formar parte <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>naalimentaria. CERAL distingue 3 niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> <strong>certificación</strong>: manipulador <strong>de</strong> alimentos,mantenedor <strong>de</strong> instalaciones para la manipulación <strong>de</strong> alimentos y supervisor <strong>de</strong>manipulación <strong>de</strong> alimentos.6.- Conclusiones<strong>El</strong> alto grado <strong>de</strong> rivalidad existente hoy en día en la mayoría <strong>de</strong> los mercadosha hecho proliferar las certificaciones como una posible fuente <strong>de</strong> ventajacompetitiva. Incluso, en algunos <strong>caso</strong>s, la posesión <strong>de</strong> una <strong>certificación</strong> no es unaprioridad competitiva ganadora <strong>de</strong> pedido, sino que se convierte en una prioridadcalificadora <strong>de</strong> pedido, por cuanto que su posesión supone una condición previapara negociar con <strong>de</strong>terminados clientes. Sin embargo, tanto en <strong>el</strong> lenguajecoloquial como en <strong>el</strong> profesional no siempre se utiliza correctamente <strong>el</strong> término<strong>certificación</strong>, por lo que a lo largo <strong>de</strong> este trabajo hemos pretendido aclarar susignificado exacto, así como proponer una clasificación <strong>de</strong> los diferentes tipos <strong>de</strong><strong>certificación</strong> que se pue<strong>de</strong>n encontrar en <strong>el</strong> mercado <strong>español</strong>.Con respecto al primer tema, consi<strong>de</strong>ramos que <strong>el</strong> <strong>concepto</strong> <strong>de</strong> <strong>certificación</strong>lleva implícito dos características básicas: 1) la existencia <strong>de</strong> un organismoin<strong>de</strong>pendiente encargado <strong>de</strong> conce<strong>de</strong>r la <strong>certificación</strong> y 2) la voluntariedad por parte<strong>de</strong> la empresa certificada. En este sentido, se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finir la <strong>certificación</strong> como unaactividad <strong>de</strong> carácter voluntario que permite establecer la conformidad <strong>de</strong> unaentidad (empresa, producto o persona) con los requisitos <strong>de</strong>finidos en una6 Algunas <strong>de</strong> las certificaciones <strong>de</strong> personas otorgadas son las <strong>de</strong> auditor <strong>de</strong> calidad, gestor <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> calidad, técnico<strong>de</strong> calidad, auditor <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión medioambiental, gestor <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión medioambiental, operadores <strong>de</strong>ensayos no <strong>de</strong>structivos, inspector <strong>de</strong> soldadura, soldador, técnico <strong>de</strong> información y documentación, técnico superior <strong>de</strong>información y documentación, experto <strong>de</strong> información y documentación, etc.14


<strong>de</strong>terminada norma, mediante la emisión por parte <strong>de</strong> una tercera parte <strong>de</strong> undocumento fiable que así lo <strong>de</strong>muestre. Por tanto, no <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rarse comotales las mal llamadas certificaciones <strong>de</strong> primera y <strong>de</strong> segunda parte, así comotampoco las “certificaciones” obligatorias u homologaciones.También se ha pretendido quedar claro que para po<strong>de</strong>r certificar en Españano es necesario estar acreditado por <strong>el</strong> ENAC como erróneamente aparece enalgunos manuales <strong>de</strong> calidad. En primer lugar, porque existen certificacionescreadas por organizaciones privadas que no requieren que ningún organismopúblico actúe como garante d<strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema. En segundo lugar,porque en <strong>el</strong> <strong>caso</strong> <strong>de</strong> las certificaciones oficiales o públicas no se exige ningunaautorización administrativa para operar como certificador. La acreditación por <strong>el</strong>ENAC es simplemente una garantía <strong>de</strong> la imparcialidad y <strong>de</strong> la competencia d<strong>el</strong>certificador.Con respecto a la tipología <strong>de</strong> certificaciones, hemos distinguido tres gran<strong>de</strong>sgrupos en función <strong>de</strong> la naturaleza <strong>de</strong> la entidad certificada: certificaciones <strong>de</strong>empresas, <strong>de</strong> productos y <strong>de</strong> personas. A<strong>de</strong>más, hay que indicar que se haextendido a ámbitos mucho más diversos que los estrictamente r<strong>el</strong>acionados con lacalidad. Algunas certificaciones son ampliamente conocidas, como las<strong>de</strong>nominaciones <strong>de</strong> origen, las <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> la calidad o <strong>de</strong> gestiónmedioambiental. Sin embargo, otras comienzan a dar sus primeros pasos, talescomo las certificaciones r<strong>el</strong>ativas al comercio <strong>el</strong>ectrónico, la gestión <strong>de</strong> nuevastecnologías o la gestión <strong>de</strong> personas.15

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