POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO

Por lo anterior, en México no tiene sentido practico alguno distinguir entretratados y acuerdos ejecutivos, 98 como sucede en Estados Unidos, que no se sometenal procedimiento de ratificación, pues el presidente mexicano no necesitamecanismos de escape del control legislativo que, si es necesario, puede serneutralizado. Por eso resulta curioso que la Secretaria de Relaciones, algunos años,en sus Memorias de actividades haya establecido una distinción entre acuerdos quenecesitan aprobación por el Senado y los que no la necesitan.4.2 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICALas facultades del presidente de la República son objeto de 109 artículos 80 al 93,de la Constitución de México.E1 articulo 88 establece una limitación de las facultades del Presidente de laRepública, al prohibirle salir del territorio nacional sin permiso del Congreso, o dela Comisión Permanente.89.Las facultades relativas a las relaciones internacionales aparecen en el articulo98 A pesar de ello, debemos señalar que en la practica de México se establece de hecho esa distinción que, ennuestra opinión, desde un punto de vista formal, es violatoria de la Constitución, en la que, a diferencia de lade Estados Unidos, no esta prevista la conclusión de acuerdo del tipo de los ' executive agreements'' comoopuestos a los treaties' . Por vía de ejemplo, señalaremos los siguientes acuerdos que han entrado en vigordesde la fecha de firma o canje de notas y "que no requieren ratificación":a) Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre pescatradicional en las Zonas Exclusivas de Pesca contiguas a los mares territoriales de ambos países (canje denotas, 27 de octubre 1967).b) Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre medidas deauxilio en casos de desastres naturales (canje de notas, 3 mayo 1968).c) Acuerdo sobre supresión de visas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobiernode Irlanda (canje de notas, 15 agosto 1968).d) Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón sobre pesca por embarcaciones japonesasen las aguas contiguas al mar territorial mexicano (firmado el 7 de marzo de 1968}, etc.,Estos y otros acuerdos que entraron en vigor sin necesitar ratificación, pueden consultarse en hMemoria de la Secretaria de Relaciones Exteriores, 19S7-1968, pp. 49-50, y 56. Como señalábamosanteriormente, el no sometimiento de tales acuerdos al procedimiento de ratificación previsto en laConstitución carece de importancia política, ya que, de haberlo hecho, no habría habido ningún obstáculo, enlas actuales circunstancias, a su ratificación. El dominio del Senado por el Partido RevolucionarioInstitucional (gubernamental) y la disciplina de partido que en el impera hace muy improbable una oposiciónseria a la ratificación de aquellos acuerdos. Ultimamente parece observarse una rectificación, en el sentido deque los acuerdos ejecutivos concluidos se limitan a cuestiones secundarias o de detalle, como es lainstrumentación de acuerdo regulares previamente concertados y no se utiliza ese procedimiento paracuestiones fundamentales.