POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO

derivado de una población en expansión; el que se trata de una población joven(alrededor del 50% es inferior a 15 años), en edad de producir y de consumir en unfuturo próximo, pero que plantea el gravísimo y urgente problema de creación de losempleos necesarios, con los conflictos sociales potenciales que puede traer consigoel no ofrecerlos en cantidad adecuada, etc.Otra característica de la población de México, característica negativa, es laconcentración en varias regiones: 27% en las tres zonas del Valle de México,Guadalajara y Monterrey. También es grave la macrocefalia del país, cuya capitalpasa ya de los 18 000 000 según ciertas estimaciones, y crece alrededor del 5%anualmente.El grado de integración nacional puede considerarse satisfactorio, pues aunquequedan grupos marginales, no se presenta en México un problema de separatismoregional, ni mucho menos con características de nacionalismo independentista. Elmodelo federalista, 20 que ha privado la mayor parte del tiempo en el sistemaconstitucional ha facilitado la integración, y las voces de protesta que hay, serefieren únicamente a una exigencia de mayor respeto al régimen federal,reprochando al gobierno el centralismo excesivo, cosa que sucede prácticamente entodos los países con régimen federal, como es bien sabido.Diferente es el asunto del nivel cultural, que requiere un gran impulso, pues apesar de que se invierte en educación un porcentaje relativamente alto delpresupuesto nacional (7.5% en 1980), el numero de analfabetos en 1979-1980 eratodavía de 17.8% (de 15 años o mayores).2.1.3 EconomíaLa geografía es un elemento inmutable (en principio) que condiciona perpetuamentela política de los países; aunque también es verdad que el hombre, con la diligenciaen el trabajo o el uso descuidado puede modificar las condiciones naturales del país,positiva o negativamente: a través de la reforestación, las obras de regadío, etc. omediante la tala inmoderada e irresponsable que facilita la erosión, y la negligenciaCoordinación del Sistema Nacional de Información. La población de México, su ocupación y sus niveles debienestar, Secretaria de Programación y Presupuesto, México, 1979, p. 461.20 Jorge Carpizo, Sistema federal mexicano, en "Los sistemas federales del Continente Americano", UNAM yFondo de Cultura Económica, México, 1972, p. 493. La idea del federalismo es destacada en el Plan Básico1982-1988 y Plataforma electoral del Presidente Miguel de la Madrid: ". . .EI federalismo es y ha sido lafórmula para mantener e integrar la unidad territorial. Ninguna otra forma de relación de autoridades ypoblación hubiera podido, en las condiciones de México, mantener la unidad. . . El federalismo fue la fórmulahistórica necesaria, que daba respuesta al orden centralista de la colonia y prevenía a la Nación de laexpansión territorial. . . En una sociedad plural el federalismo contribuye a mantener unidos a aquellos queson diferentes. . .", ver” Plan Básico ", IEPES, PRI, México, la pag. 19.