POLÃTICA EXTERIOR DE MÃXICO
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casos, los poderes, las facultades, la independencia de cada una de las comunidadesque componían esas organizaciones, quedaban mutuamente limitadas al entrar aformar parte de ellas.Algunos afirman que se les debe atribuir mas bien el carácter de organizacióninternacional que el de confederaciones, basándose en el hecho de que lapermanencia en ellas era voluntaria, lo mismo que la salida.Sea lo que quiera, aun en la época actual, establecer una diferencia neta y claraentre la confederación y la organización internacional es sumamente difícil.1.1.4 La guerraLa guerra es una de las instituciones mas ricas en normas internacionales en elMéxico precolonial.A veces los arreglos entre pueblos no llegaban al nivel ni de organización ni deconfederación, sino que caían mas bien bajo la calificación de alianzas, como era elcaso con la de Azcapotzalco, Tacuba y Tenochtitlan, en la que, como es normal entodas las alianzas, había un miembro hegemónico, que era Tenochtitlan.A. LA DECLARACIÓNLa declaración de guerra correspondía al rey, quien decidía tal declaración en unareunión con los ancianos y con la gente de guerra. Había una serie de formalidadespara la declaración. Solía enviarse una delegación con presentes al pueblo al cual sequería declarar la guerra; esa delegación exponía los motivosde la proyectada guerra y entonces podían ocurrir dos cosas: o bien aquel pueblo selimitaba a recibir los regalos y despedir a la delegación, con lo cual la guerraquedaba declarada, o bien recibía los regalos y aceptaba el ídolo de México, paracolocarlo en sus templos, dando también otros regalos a la delegación, queretornaba a su país con esos nuevos regalos, y así no había guerra.B. CAUSAS DE LA GUERRAPodían ser sumamente variadas. En el caso de la llamada guerra florida, era elconsentimiento entre los países, según hemos visto. En otros casos, la guerra podíasurgir como consecuencia de la ruptura de alguna norma consuetudinaria; porejemplo, el pueblo que no facilitaba alimentos a un ejercito en campana podía serobjeto de un ataque armado. Lo mismo ocurría respecto al pueblo que faltaba a los
deberes de hospitalidad, muy desarrollados en aquella época, como cuando seatacaba o se robaba a los comerciantes de otro país.C. DESARROLLO DE LA GUERRAHabía también disposiciones consuetudinarias; por ejemplo, en materia de sanidad,normas relativas a los heridos y a los muertos, etc. En materia de intendencia, habíauna serie de normas creando un trato de favor para el personal auxiliar, queacompañaba siempre a los guerreros.D. FINALIDAD DE LA GUERRANo era nunca la conquista, es decir, la adquisición de territorios, sino que, una vezque un pueblo era vencido, quedaba obligado a pagar determinados tributos. Laimposición de tributos era, entonces, la finalidad principal, y la consecuencianormal de la guerra.Estas instituciones muestran la existencia de un derecho internacional, todo lorudimentario que se quiera, pero con características que recuerdan muchasinstituciones modernas del derecho internacional. Sin embargo, hasta aquelmomento todavía México no había conseguido la unidad nacional, y no podíaconsiderársele mas que como una región geográfica. Solo puede hablarse delEstado mexicano en el sentido moderno a partir de la independencia del imperioespañol, es decir, a partir de 1821.1.2 MÉXICO MODERNO Y EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL 4En plena lucha por la independencia se inician los trabajos para la elaboración deuna constitución. El Congreso de Chilpancingo, que abrió sus sesiones el día 14 deseptiembre de 1813 tomaría entre sus funciones principales la de la redacción deltexto de ese documento. Los azares de la lucha y la persecución de las tropascoloniales, obligaron al Congreso a desplazarse por diversos lugares del territorionacional, hasta que pudo adoptarse en Apatzingan la constitución conocida por esenombre 5 y cuya denominación oficial es la de Decreto Constitucional para laLibertad de la América Mexicana, emitido el 22 de octubre de 1814. La aplicaciónpractica de la Constitución de Apatzingan fue muy reducida.4 4 Ver, Los derechos del pueblo mexicano. México a través de sus constituciones, México, Cámara deDiputados. L Legislatura, 1979, XV Vols.; Emilio Rabasa. La evolución histórica de México. Lasevoluciones violentas, la evolución pacifica, los problemas nacionales, 2a. Ed. Porrúa. México, 1969; FelipeTena Ramírez, Leyes fundamentales de México, 9a. Ed., Porrúa, México, 1980, p. 10275 Ernesto de la Torre Villar, La Constitución de Apatzingan y los creadores del Estado mexicano, UNAM,México, 1964, p. 439.
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deberes de hospitalidad, muy desarrollados en aquella época, como cuando seatacaba o se robaba a los comerciantes de otro país.C. <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>DE</strong> LA GUERRAHabía también disposiciones consuetudinarias; por ejemplo, en materia de sanidad,normas relativas a los heridos y a los muertos, etc. En materia de intendencia, habíauna serie de normas creando un trato de favor para el personal auxiliar, queacompañaba siempre a los guerreros.D. FINALIDAD <strong>DE</strong> LA GUERRANo era nunca la conquista, es decir, la adquisición de territorios, sino que, una vezque un pueblo era vencido, quedaba obligado a pagar determinados tributos. Laimposición de tributos era, entonces, la finalidad principal, y la consecuencianormal de la guerra.Estas instituciones muestran la existencia de un derecho internacional, todo lorudimentario que se quiera, pero con características que recuerdan muchasinstituciones modernas del derecho internacional. Sin embargo, hasta aquelmomento todavía México no había conseguido la unidad nacional, y no podíaconsiderársele mas que como una región geográfica. Solo puede hablarse delEstado mexicano en el sentido moderno a partir de la independencia del imperioespañol, es decir, a partir de 1821.1.2 MÉXICO MO<strong>DE</strong>RNO Y EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL 4En plena lucha por la independencia se inician los trabajos para la elaboración deuna constitución. El Congreso de Chilpancingo, que abrió sus sesiones el día 14 deseptiembre de 1813 tomaría entre sus funciones principales la de la redacción deltexto de ese documento. Los azares de la lucha y la persecución de las tropascoloniales, obligaron al Congreso a desplazarse por diversos lugares del territorionacional, hasta que pudo adoptarse en Apatzingan la constitución conocida por esenombre 5 y cuya denominación oficial es la de Decreto Constitucional para laLibertad de la América Mexicana, emitido el 22 de octubre de 1814. La aplicaciónpractica de la Constitución de Apatzingan fue muy reducida.4 4 Ver, Los derechos del pueblo mexicano. México a través de sus constituciones, México, Cámara deDiputados. L Legislatura, 1979, XV Vols.; Emilio Rabasa. La evolución histórica de México. Lasevoluciones violentas, la evolución pacifica, los problemas nacionales, 2a. Ed. Porrúa. México, 1969; FelipeTena Ramírez, Leyes fundamentales de México, 9a. Ed., Porrúa, México, 1980, p. 10275 Ernesto de la Torre Villar, La Constitución de Apatzingan y los creadores del Estado mexicano, UNAM,México, 1964, p. 439.
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