Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

3.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ENCOLOMBIALa Ley 58 de 1985 se constituye en el primer antecedente legislativo de financiación decampañas electorales, regulándola de manera parcial y estableciendo el principio depublicidad del régimen patrimonial y contable de los partidos políticos, que los compelía apublicar sus balances financieros.El advenimiento de la Constitución de 1991 no solo trajo consigo un nuevo ordenamientosuperior, sino que implicó una nueva concepción filosófica en cuanto a la estructurapolítica y democrática se refiere.El surgimiento del Estado Constitucional en Colombia vino de la mano con laconstitucionalización de la financiación pública de partidos y movimientos políticos comode campañas electorales.Principios de transparencia en la financiación de campañas, eliminación de dádivas a loscontribuyentes electorales, control sobre el ingreso de recursos a las campañas,fiscalización sobre la inversión de dineros públicos por parte de los partidos, utilización deespacios gratuitos en los medios de comunicación social del Estado con fines dedivulgación política y propaganda electoral y la presentación de informes públicos de losorígenes y destinos de sus ingresos.De esta manera el artículo 109 de la Constitución Política de 1991 postuló los principiosque regirían la materia:"ART. 109.—El Estado contribuirá a la financiación de funcionamiento y de las campañaselectorales de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.Los demás partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que postulencandidatos, se harán acreedores a este beneficio siempre que obtengan el porcentaje devotación que señale la ley.La ley podrá limitar el monto de los gastos que los partidos, movimientos o candidatospuedan realizar en las campañas electorales, así como la máxima cuantía de lascontribuciones individuales. Los partidos, movimientos y candidatos, deberán rendirpúblicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos".El anterior precepto Constitucional sumado a la previsión del Artículo 152 literal b)Superior de acuerdo con el cual la "organización y régimen de los partidos y movimientospolíticos; estatuto de la oposición y funciones electorales" constituye materia de LeyEstatutaria, conminaron al Legislativo para la emisión de la Ley 130 del 23 de marzo de1994 "Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos, sedictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otrasdisposiciones".9