Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

que nuestra Carta Política no prohibe la doble militancia política por lo que personas queya están afiliadas a un partido o movimiento político pueden prestar su firma para ayudara la conformación de otro, aspecto que desdice de la seriedad de dicho movimiento y quedistorsiona la finalidad de la ayuda estatal, pues no tiene sentido financiar a todomovimiento nuevo que surja, independientemente de sus posibilidades.Podría pensarse en hacer mas rigurosos los requisitos para la obtención de la personeríajurídica estableciendo excepciones únicamente para partidos que propendan por ladefensa de las minorías étnicas o políticas, prohibiendo la doble militancia política,determinando que solo podrán acceder a financiación estatal los partidos y movimientosque a la fecha de distribución de los recursos públicos, acrediten un término mínimo deseis meses de vigencia y fijando como fecha limite de distribución de dichos recursos, lostres primeros meses del año. Restringir la posibilidad de otorgamiento de avales a lospartidos y movimientos políticos hasta el número de cargos por proveer.3. RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN EN COLOMBIADe entrada debemos manifestar que la base sobre la cual se deben edificar las normassobre financiación, debe partir de la concepción de que los partidos y movimientospolíticos son el instrumento por excelencia para la formación de la voluntad popular y dela interacción de los poderes para hacer efectivo el papel de la democracia en la vidaciudadana.Según Duverger "Además de la clasificación de las formas de gobierno y de lapersonalidad jurídica de los partidos políticos, es innegable la influencia que el sistema departidos ejerce en la operación real de su financiamiento. El carácter monopartidista,bipartidista o pluripartidista de dicho sistema podría considerarse, pues, como otro criterioque determina el contenido de esta materia" 9 .Según Miguel Alemán Velasco, no existen modelos fijos en materia de financiamiento departidos políticos, toda vez que:"éstos deben plantearse tomando en cuenta, al mismo tiempo, las tendencias específicasque en esta materia han surgido en ellos, así como la dirección que dichas tendenciashan tomado, conforme a las características de su naturaleza jurídica -inexistente, privada,privada pero con reconocimiento constitucional, o pública -, dentro del marco de la formade gobierno -parlamentario o presidencial. A la que pertenecen, y conforme a los rasgosdel sistema de partidos -bipartidista, tripartidista o pluralista- en que se desenvuelven. Alresolverse en forma distinta las líneas de desarrollo, cada caso ha asumido modalidadesespeciales, según las costumbres, la legislación, la jurisprudencia y la vocación de futurodel sistema, el país o la época de que se trate" 10 .En Colombia existe un sistema de financiamiento mixto, en el cual convergen fondos decarácter privado y estatal tanto a los partidos como a las campañas.9 DUVERGER Maurice. Op. Cit.10 ALEMÁN VELASCO Miguel. Las Finanzas de la Política. Editorial Diana, México, 1995, p.p. 38.8