Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

El presupuesto de la disposición del partido triunfador para gobernar solo, que enunciaSartori como una condición de operación del formato bipartidista, no se cumple del todoen el caso colombiano. Diferentes circunstancias han conducido a coaliciones entre lospartidos. La más destacada de ellas correspondió al Frente Nacional, pactado de 1958 a1974, estableció la paridad en las corporaciones de elección popular y en la ramaejecutiva y judicial; además de la alternación en la Presidencia de la República. Laparidad en las instituciones del ejecutivo se mantuvo hasta 1978. Luego se aplicó el art.120 de la Constitución de 1886, nombrándose ministros del partido mayoritario distinto aldel Presidente, para su " participación adecuada y equitativa" y dentro de un "espíritunacional". La Constitución de 1991 suprimió dicha norma y consagró el pluralismo alestablecer en su artículo 1°, que:"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa ypluralista..."2. REGULACIÓN DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS EN COLOMBIALa esencia de la democracia es la participación política y son los partidos políticos elinstrumento a través del cual esta participación se manifiesta.Según Sartorius "En las democracias modernas los partidos juegan un papeltrascendental, sin el cual es impensable el funcionamiento del sistema. Son, como señalala Constitución, instrumentos de participación ciudadana en la vida pública, pero al mismotiempo realizan otras funciones igualmente fundamentales: son los grandes mediadoresentre la sociedad y el estado, contribuyen al equilibrio de los poderes en que todasociedad moderna se estructura; forman y seleccionan a los responsables políticos quedesde el gobierno o la oposición lideran a la nación; ejercen la crítica y el control delpoder cuando están el la oposición, y, sobre todo, toman las decisiones mas importantes,"que nos afectan a todos, cuando están en el gobierno" 7 .La Honorable Corte Constitucional mediante la sentencia que revisó el proyecto de leyestatutaria que luego se convirtió en el Estatuto Básico de los Partidos, sintetiza de lasiguiente manera las funciones de las agrupaciones políticas:"En la realidad política los partidos surgen como organizaciones cuya mediación entre losciudadanos y el poder político contribuye a consolidar y actualizar la democracia. Graciasa la legislación electoral y a la acción de los partidos, se logra periódicamente encauzar ydar cuerpo a la voluntad del pueblo. Las funciones de los partidos, dejando de ladodesviaciones y patologías que desvirtúan su objeto, suelen describirse así: 1) movilizar alos ciudadanos con miras a su integración en el proceso político y a la reducción de laabstención electoral de modo que el sistema en su conjunto pueda aspirar a conservar sulegitimidad y respetar el primado del principio mayoritario; 2) convertir las orientaciones,actitudes y demandas de la población, expresas o latentes, en programas permanentes ocoyunturales de acción política que se presentan como alternativas para ser incorporadas7 Sartorius Nicolás. Carta abierta a los escépticos sobre los Partidos Políticos. Editorial Península. Barcelona, 196, pág.80.5