Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

presidencial de los dos partidos tradicionales (el Liberal y el Conservador), a otra caótica,en la que abundan los partidos de garaje y en el que el control se le sale de las manos alas autoridades electorales. Si a ello se añade la laxitud de la Ley en materia deexpedición de avales, damos con un cuadro anárquico y de contera desmesuradamentecostoso. En consecuencia se patentiza una atomización extrema de los partidos, con laconsecuente proliferación de listas, que han multiplicado los costos de la políticadesproporcionadamente. Se sigue de lo anterior la necesidad de establecer un severorégimen de partidos con listas únicas, hacer mas exigentes los requisitos de postulación,limitar el número de avales que cada partido puede expedir y consecuentemente con loanterior el establecimiento del régimen de bancadas para que de este modo los partidosdejen de actuar en el seno de las corporaciones públicas como verdaderas montoneras,restringir los requisitos para la obtención de personería jurídica a los partidos ymovimientos políticos estableciendo un umbral razonable sin detrimento de los derechosde la oposición y de las minorías, para evitar la proliferación de partidos y movimientos,que ya constituyen en Colombia una verdadera constelación.Se requiere así mismo fortalecer el sistema electoral dotándolo de las herramientasnecesarias para ejercer un debido control sobre el manejo de los aportes tanto estatalescomo privados a que tienen derecho los protagonistas de la actividad política y ampliarlos términos para que la organización electoral pueda hacer un examen exhaustivo de loslibros contables. Penalizar la financiación ilícita de las campañas electorales, y establecercomo causal de pérdida de investidura la financiación ilícita y la violación de los topes.Para controlar el manejo financiero de la campaña se impone crear un solo mandatariofinanciero designado por el candidato con claras responsabilidades económicas,administrativas y penales, que sea el único ordenador del gasto y que maneje losrecursos a través de una cuenta única financiera.Amén de lo anterior, se precisa de un gran esfuerzo de difusión y pedagogía tendiente acrear un clima mas propicio a la internalización de los procesos electorales en elcomportamiento ciudadano de modo tal que se cuente con una mayor y mejorparticipación del constituyente primario, involucrándolo y haciéndolo parte activa de talesprocesos. En ello pueden jugar un papel muy importante los medios de comunicación. Asílas cosas, cada vez hay una mayor conciencia en el país de que esta situación no sepuede prolongar por más tiempo; que es preciso adelantar, sin prisa pero sin pausa, unareforma a fondo del régimen de los partidos y muy particularmente en lo que hace a lafinanciación de la actividad de las colectividades políticas y de sus certámeneselectorales, a riesgo de que si no se procede con prontitud y celeridad más pronto quetarde el sistema va a colapsar.Actualmente se tramita la convocatoria de un referendo reformatorio de la Constitución,en cuyo texto se contempla un artículo que propende por el fortalecimiento de los partidospolíticos al establecer por primera vez el umbral para la obtención de personería jurídica,con lo cual se pondría un freno a la proliferación de partidos y a la fragmentación de losmismos; al propio tiempo que se establecen límites a la expedición de avales con lo cualse le pondría coto a la feria de expedición de ellos. En este mismo sentido apunta elproyecto de acto legislativo radicado bajo el número 01-S contentivo de la ReformaPolítica en el cual se acumularon tres proyectos presentados por los congresistas del23