Financiamiento de las campaÃ±as electorales y los sistemas ... - IIDH

More documents

Recommendations

Info

"La publicación de las donaciones y los ingresos de los partidos y movimientos lospresiona a diversificar sus fuentes de ingresos privados lo que conduce en términospolíticos a que los partidos por este conducto amplíen su base social" 26 .3.6.2. Informe de IngresosEl informe de ingresos en mención deberá contener como mínimo los siguientes ítems:Contribución de los miembros; donaciones; rendimientos de las inversiones; rendimientosnetos de actos públicos, de la distribución de folletos, insignias, publicaciones y cualquierotra actividad lucrativa del partido o movimiento; créditos; identificación de deudores yacreedores; ayudas en especie valoradas a su precio comercial y dineros públicos,(artículo 20)3.6.3. Informe de GastosPor su parte, el informe de gastos de campaña incluye por lo menos la siguiente clase degastos: Gastos de administración; gastos de oficina y adquisiciones; inversiones enmaterial para el trabajo público del partido o del movimiento; actos públicos, servicio detransporte; gastos de capacitación e investigación política; gastos judiciales y de rendiciónde cuentas; gastos de propaganda política; cancelación de créditos y aquellos quesobrepasen la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral (artículo 21).En las normas citadas se detallan los ingresos y gastos que deben hacer parte de losinformes requeridos en el artículo 18 de la ley. Establece también que los informes debencontener como anexo, una lista detallada de las donaciones y créditos, relacionando elimporte, el nombre de la persona y las donaciones y créditos que superen el tope fijadopor el Consejo Nacional Electoral.Esta Corporación expidió la Resolución número 99 del 17 de junio de 1997, "por medio dela cual se establece el procedimiento para el registro de libros de contabilidad, lapresentación de los informes públicos y dictan otras disposiciones relacionadas con lafinanciación de los partidos y movimientos políticos y de los gastos de reposición de lascampañas electorales."Dicha reglamentación determina algunas condiciones para el cumplimiento de laobligación de rendir cuentas, tales como que los informes de ingresos y egresos seanpresentados personalmente por el candidato (Art. 16); que dichos informes deben serrevisados por el Consejo Nacional Electoral, previo análisis del Fondo de Financiación(Art. 17); que para efectos de la presentación, se exige que sean suscritos por uncontador público matriculado, además del mismo candidato, cuando el total de gastossobrepase el equivalente a 30 salarios mínimos mensuales (Art. 19); y finalmente que losinformes debe ser publicados una vez aprobados por el Consejo Nacional Electoral (Art.20).26 Op.Cit. Ver nota supra 14, pp. 29.20
Dentro del término de un mes que la ley le concede al Consejo Nacional Electoral esmaterialmente imposible efectuar la revisión de todas esas cuentas. Así mismo elparágrafo del artículo 17 de la Ley 130 de 1994 dispone que la reposición estatal degastos se debe realizar dentro del mes siguiente a la respectiva elección, so pena de queel Estado tenga que reconocer el valor de los intereses acordados con los bancos. Así lascosas, a simple vista se advierte una incongruencia entre las normas citadas toda vezque el Consejo no tiene tiempo de revisar las cuentas presentadas antes de ordenar lareposición de gastos.La misma resolución, en su artículo 6, dispone el término dentro del cual se puedenrealizar gastos para las campañas electorales, éste es de seis meses anteriores a lafecha del debate electoral y hasta las doce de la noche del mismo día.A MANERA DE EPÍLOGOParadójicamente, el mismo año en que se expidió en Colombia la Ley de los partidos, lacual contempla la financiación estatal permanente de las colectividades políticas y de lascampañas, se produjo el remezón del sistema electoral, al comprobarse la presencia dedineros "calientes", provenientes del narcotráfico, en las campañas electorales que a lasazón se efectuaban. Ello puso al desnudo las vulnerabilidades del régimen legal vigentepara entonces y se constituyó en piedra de escándalo.Una fuerte contracorriente contra los partidos se ha desatado en las democraciasliberales en todo el orbe y en particular en América Latina; predomina el descontento, eldesencanto y el escepticismo respecto a la política y a sus actores, al tiempo que sevienen abriendo paso tendencias antidemocráticas, amparadas en la antipolítica y en lademocracia plebiscitaria como mascarón de proa. Colombia no ha sido la excepción, unaencuesta de opinión pública realizada por CAPEL en 1994 sobre la percepción de lasentidades públicas y las Organizaciones Partidarias, arrojó los siguientes resultados:InstitucionesGrado de confianzaPartidos Políticos 3.5Sindicatos 4.4Bancos 5.6Iglesia Católica 7.3A juicio de Giovanni Sartori son varios los factores que están gravitando sobre eldesapego popular por las instituciones democráticas, entre ellas el negativismoantidemocrático, el creciente pragmatismo de los partidos y la grave corrupción que minala confianza en ellos.Colombia padece una sumatoria de crisis no resueltas, siendo la más preocupante detodas, por sus efectos desestabilizadores, la crisis de confianza, puesto que estamenoscaba la gobernabilidad y cuando esta se complica empieza a comprometerse la21
Page 1 and 2: Nombre de las autoras: Nidia Restre
Page 3 and 4: Analizaremos la normatividad vigent
Page 5 and 6: El presupuesto de la disposición d
Page 7 and 8: político, promueven y encauzan la
Page 9 and 10: 3.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL
Page 11 and 12: mediante resolución que se reajust
Page 13 and 14: electoral, entregando a cada colect
Page 15 and 16: tercera parte de los votos deposita
Page 17 and 18: d) Cuando se trata de una coalició
Page 19: de la inversión, se prevé que la
Page 23 and 24: presidencial de los dos partidos tr

Financiamiento de las campaÃ±as electorales y los sistemas ... - IIDH

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?