Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

de la campaña, el censo electoral de las circunscripciones y la aprobación que el Estadohaga para reponer parcialmente los gastos efectuados por ellas ( artículo 14 inciso 3).De acuerdo con el estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeación, variasveces citado " cualquier estimación de los costos de las campañas está viciadaestadísticamente por la amplitud del rango, la reserva de la información (a pesar de supublicación), la subfacturación y la no cancelación de algunos gastos de campañas 21 .Mediante Resolución No. 670 de 2001 el Consejo Nacional Electoral fijó las sumasmáximas a invertir en la campaña para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repúblicaque se realizaron el 26 de mayo de 2002 en 14.000 millones de pesos para la primeravuelta y en 7.000 millones para la segunda vuelta.A manera de consecuencia jurídica se prevé para el candidato que infrinja lo establecidoen materia de topes de gastos dos tipos de sanciones no excluyentes: la una consistenteen una multa 22 y la otra, en la imposibilidad de recibir dineros provenientes de fondosestatales.Tratándose de los fines y propósitos que debe perseguir el Consejo Nacional Electoral almomento de fijar la cifra tope que no deben sobrepasar las campañas electorales, laHonorable Corte Constitucional en revisión de Constitucionalidad de la Ley 130 de 1994aseveró lo siguiente:"Como quiera que la fijación concreta no la puede hacer la ley para cada una de lascampañas, defiere esa función de mera actualización al Consejo Nacional Electoral. Sebusca que la lucha política, en lo posible sea igualitaria, y que la idoneidad intelectual ymoral de los candidatos, las ideas y los programas, sean los medios preponderantes a losque apelen los actores en la contienda electoral y los únicos recursos que decidan susuerte" 23 .Las bases filosóficas del financiamiento privado parafraseando a Miguel Alemán sefundamentan en que los partidos políticos son concebidos como canales organizados através de los cuales los intereses económicos, sociales y políticos de distintos sectoresde la sociedad se expresan en la representación nacional. Los partidos, en otraspalabras, son instrumentos políticos de las clases sociales organizadas (principalmenteempresas y sindicatos) para tomar posiciones dentro del parlamento y consecuentementedel gobierno 24 .Con el cometido de evitar la evasión de la responsabilidad del candidato frente a uneventual ingreso de dineros ilícitos en la campaña como para garantizar la transparencia21 Restrepo Diego y Rendón Sandra. Efectos políticos y económicos de la financiación estatal de los partidos políticos ylas campañas electorales, p.p. 19.22 En consonancia con el artículo 39 literal a) de la Ley 130 de 1994 el Consejo Nacional Electoral puede imponermultas pecuniarias entre dos millones y veinte millones de pesos. Cifra que debe ser indexada anualmente por lacabeza de la Organización Electoral de conformidad con el Índice de Precios al Consumidor certificado por el DANE.23 Corte Constitucional. Sentencia C-089 de 1994. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz24 Alemán Velasco Miguel Op. Cit. p.p. 20.18