Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

tercera parte de los votos depositados por la lista que haya alcanzado la curul con elmenor residuo; garantizándose de esta manera la seriedad de las candidaturas.Según el estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeación sobre los efectospolíticos y económicos de la financiación estatal, el hecho de fijar este umbral en relacióncon el respaldo electoral obtenido para el caso específico de la Presidencia de laRepública contradice la finalidad del sistema de votación a dos vueltas que tiende aincentivar el surgimiento de nuevas fuerzas políticas porque "el requisito del 5% paraacceder a la financiación limita la posibilidad del surgimiento de una pluralidad defórmulas en la primera vuelta generando el efecto contrario: se reduce el número decandidatos y se consolida el bipartidismo" 18 .La entrega de las correspondientes partidas solo puede hacerse a través de los partidos,movimientos u organizaciones adscritas y los grupos o movimientos sociales, que hayanavalado candidatos, y éstos, a su vez, los entregarán a los respectivos candidatos deacuerdo a lo establecido en sus estatutos. Si se trata de candidatos independientes, losrecursos se le entregarán al mismo candidato o a la persona que el designe y cuando lospartidos hayan constituido coaliciones deben determinar previamente la forma dedistribución de los aportes estatales a la campaña so pena de perder el derecho a lareposición de gastos.La Ley 130 no da amparo para efectos de la reposición de gastos a las coaliciones decorte personal, por tanto no es posible distribuir la financiación entre un partidodeterminado y un político como persona natural que haga coalición con el primero. "Estodisminuye la posibilidad de que se den coaliciones, pero permite identificar másfácilmente a los actores en la contienda electoral 19 .Este tipo de financiación pública de campañas de manera posterior a las eleccionespretende sufragar los costos en que haya incurrido un candidato teniendo en cuenta lavariable del apoyo popular obtenido. En ese sentido conviene precisar que la filosofía dela reposición consiste en contribuir a sufragar los costos en que se incurriera para lacampaña electoral, de suerte que si el candidato obtuviere un número de votos que al sercalculados en su valor sobrepasare lo gastado en campaña, el monto a reponer seráaquél igual al gastado en campaña. A contrario sensu si resulta que teniendo derecho areposición el total de los votos obtenidos no alcanza a sufragar el valor de los gastosreportados en el informe público anteriormente mencionado, el monto de la reposiciónascenderá al valor correspondiente al número de votos obtenidos.Puesto que de lo que se trata con la reposición de gastos de campaña es sufragar sucosto o contribuir en buena medida a su financiamiento, manteniendo ajeno al candidatode presiones externas, no resulta procedente aquella reposición que responda a unmonto superior al invertido en campaña por cuanto que, de operar en tal sentido, seestaría enriqueciendo injustificadamente al beneficiario. Así se ha pronunciado el Consejo18 RESTREPO Londoño, Diego y RENDON Ospina Sandra. Efectos políticos y económicos de la financiación estatal delos partidos políticos y campañas electorales Parte II. Efectos sobre la s campañas electorales. DocumentoDepartamento Nacional de Planeación. Unidad de Justicia y Seguridad. Bogotá, julio 7 de 1995.PP 13 y 14.19 Op. Cit. Ver nota supra 14, pp. 27.15