Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH

Una de las formas indirectas de financiación de campañas por parte del Estado consisteen facilitar el acceso de manera gratuita a los partidos y movimientos políticos a losmedios de comunicación social del Estado con el propósito de realizar divulgaciónpolítica en cualquier tiempo, como propaganda electoral a favor de los candidatos alCongreso dentro de los treinta días anteriores a la elección. La misma prerrogativa seconcede frente a las candidaturas a la primera magistratura de la República (artículo25 dela Ley 130 de 1994).3.4. FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES3.4.1 Reposición de gastos de campañaUna segunda forma de financiación pública de campañas políticas, quizá la más vistosaentre el común de los ciudadanos, responde al precepto legal del artículo 13 de la Ley130 de 1994 de acuerdo con el cual el Consejo Nacional Electoral determina una sumafija de dinero a pagar por cada voto obtenido en una contienda electoral, figura que se haconocido en el argot electoral como la reposición de gastos de campaña.La reposición de gastos de campaña, que en todos los casos en que el candidato seencuentre avalado políticamente se realiza a través de los partidos y movimientos, difiereen el monto a reponer tratándose del tipo de elección a realizar, respondiendo a criteriosde importancia de la contienda electoral y a la presunción de acuerdo con la cual en laselecciones a efectuar por circunscripción nacional, un candidato gasta más dinero que enuna elección local. Así por ejemplo la Ley prevé que el monto de dinero a reponer porvoto obtenido es mayor en las elecciones para Presidencia de la República que paraAlcaldes y Concejales Municipales.Sin embargo, la finalidad de la norma resulta un poco distorsionada para las campañasde Senado y Cámara (Literal b) toda vez que el legislador fija un mismo monto para sufinanciación sin percatarse de que las primeras tienen mucha mayor cobertura que lassegundas, por cuanto el senado se elige mediante el sistema de circunscripción nacional,en tanto que la Cámara se elige en circunscripciones territoriales y especiales.Lo mismo se puede afirmar en cuanto a las campañas de alcaldes, concejales,gobernadores y diputados al no hacer distinción con las campañas para alcaldía yconcejo del Distrito Capital de Bogotá, puesto que tienen mayor cobertura frente a la delos demás municipios del país.La reposición de gastos de campaña no opera de manera absoluta, toda vez que seestablece en relación con el número de votos depositados a favor del candidato o lista decandidatos, así: En las elecciones para Presidencia de la República, gobernaciones yalcaldías se requiere que el candidato hubiere obtenido por lo menos el cinco por cientode los votos válidamente emitidos en la respectiva elección, formula que se aplica paralas elecciones de Concejos Municipales, Asambleas Departamentales y Congreso de laRepública cuando quiera que se requiere que la lista hubiere obtenido a lo menos la14