Financiamiento de las campañas electorales y los sistemas ... - IIDH
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Sin embargo, conviene poner <strong>de</strong> presente que con anterioridad a la Ley 130 <strong>de</strong> 1994, elLegislador profirió la Ley 84 <strong>de</strong> 1993, la cual tuvo una vigencia efímera <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>lor<strong>de</strong>namiento jurídico toda vez que la honorable Corte Constitucional Colombiana <strong>de</strong>clarósu inexequibilidad por vicios <strong>de</strong> trámite, toda vez que al <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> la Constitución Políticaen el artículo 152 <strong>las</strong> leyes que <strong>de</strong>sarrollen <strong>los</strong> partidos y movimientos políticos, la funciónelectoral y <strong>los</strong> mecanismos <strong>de</strong> participación ciudadana <strong>de</strong>berán tener trámite <strong>de</strong> LeyesEstatutarias, situación que no ocurrió con la Ley 84 citada.En la búsqueda por la <strong>de</strong>mocratización <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos, por el cambio <strong>de</strong> <strong>las</strong> costumbrespolíticas, por la realización <strong>de</strong> una campaña electoral en igualdad <strong>de</strong> condiciones y trato yla necesidad <strong>de</strong> controlar <strong>los</strong> ingresos y gastos <strong>de</strong> <strong>las</strong> campañas, la Ley 130 <strong>de</strong> 1994reguló lo pertinente a la financiación <strong>de</strong> <strong>los</strong> Partidos y Movimientos Políticos como <strong>de</strong> <strong>las</strong>campañas <strong>electorales</strong>.En la exposición <strong>de</strong> motivos <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> Ley No. 18 Cámara <strong>de</strong> 1991, más tar<strong>de</strong> No.11 Cámara <strong>de</strong> 1992 y 348 Senado <strong>de</strong> 1993, que posteriormente fuera la Ley 130 <strong>de</strong> 1994,se reseñó la finalidad <strong>de</strong> la financiación pública <strong>de</strong> campañas <strong>electorales</strong>. A <strong>de</strong>cir <strong>de</strong>lentonces Ministro <strong>de</strong> Gobierno doctor Humberto <strong>de</strong> la Calle Lombana el proyectobuscaba:"Propiciar el fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos y generar igualdad <strong>de</strong> condiciones y <strong>de</strong> trato,mediante la obligación atribuida al Estado <strong>de</strong> financiar tanto a <strong>los</strong> partidos y movimientospolíticos como a <strong>las</strong> campañas <strong>electorales</strong> y <strong>de</strong> acceso a <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> comunicaciónsocial <strong>de</strong>l Estado. De este modo podrán contar con unas garantías mínimas para susubsistencia. Igual <strong>de</strong>recho se consagra para <strong>las</strong> personas que aspiren a cargos <strong>de</strong>elección popular por fuera <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos, como reconocimiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a ser elegidoconsagrado en nuestra Constitución" 11 .La Ley Estatutaria 130 <strong>de</strong> 1994 consagró fundamentalmente la financiación pública <strong>de</strong>partidos y movimientos políticos como <strong>de</strong> campañas <strong>electorales</strong>. Sin embargo,paralelamente abrió la puerta a la financiación privada <strong>de</strong> campañas políticas limitando elmonto en qué estas podrían ser costeadas por <strong>los</strong> particulares. En consecuencia,<strong>de</strong>bemos afirmar que la legislación vigente en Colombia establece un tipo <strong>de</strong> financiaciónmixta, don<strong>de</strong> concurren aportes directos e indirectos <strong>de</strong> fuente estatal y privada.En ambos casos, tratándose <strong>de</strong> que la financiación <strong>de</strong> la campaña se haya hecho conrecursos privados como públicos la Ley estableció una obligación <strong>de</strong> hacer en cabeza <strong>de</strong><strong>los</strong> candidatos, <strong>los</strong> partidos y movimientos políticos, consistente en la presentación <strong>de</strong>informes públicos <strong>de</strong> ingresos y gastos <strong>de</strong> campaña <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> 30 días siguientes a <strong>las</strong>elecciones, informes que preten<strong>de</strong>n salvaguardar el origen lícito <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos como elque no se violare el principio <strong>de</strong> igualdad al ser sobrepasado el tope <strong>de</strong> gastos autorizadopor el Consejo Nacional Electoral para la respectiva elección. Tanto el incumplimiento <strong>de</strong>la obligación <strong>de</strong> presentar informes como la vulneración a <strong>los</strong> topes <strong>de</strong> gastos sonsancionados por ministerio <strong>de</strong> la Ley con multas que fija el Consejo Nacional Electoral11 F. Mayorga García. Ley 130 <strong>de</strong> 1994. Bogotá, Registraduría Nacional <strong>de</strong>l Estado Civil, 1996, pp. 3010