Compendio EstadÃstico de Prevención y Atención de ... - Indeci
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Instituto Nacional de Defensa Civil8.1.2 PLAN DE PREVENCIÓN POR SISMOS 2010El Plan de Prevención por Sismos 2010, sirvió a la vez de referencia para que los Gobiernos Regionales posteriormente,y en el marco de los Sistemas Regionales de Defensa Civil elaboren e implementen en coordinacióncon los Gobiernos Locales de su jurisdicción, su correspondiente “Plan Regional de Prevención porSismos 2010”. Para la implementación del Plan, el INDECI realizó coordinaciones y reuniones de trabajo conlos Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, y otras instituciones como: la Universidad Ricardo Palma, UniversidadNacional de Ingeniería y Universidad Federico Villarreal a fin de que sus estudiantes de Ingeniería yArquitectura del 9º y 10º ciclo realicen el trabajo de levantamiento de información en campo.8.1.3 ELABORACIÓN DE LA FICHA TÉCNICA DE VERIFICACIÓNEl INDECI elaboró la “Ficha de Verificación” a emplearse en la implementación de la Fase Piloto (Fase I),como en las otras Fases (Fases II, III y IV) así como el “Manual del Verificador”, para los verificadores, monitoresy supervisores.El desarrollo del Programa denominado “Identificación y Calificación de las Condiciones de Seguridad Físicade las viviendas en riesgo frente a un sismo”, fue implementado por los Sectores, en coordinación con losComités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil de Lima y Callao, cuyo objetivo fue identificar,calificar y cuantificar el nivel de riesgo de las viviendas construidas con material precario (adobe, quincha,caña con piedra, estera, madera, triplay, entre otros), cuyo nivel de vulnerabilidad es muy elevado ante laeventualidad de un sismo o movimiento telúrico.8.1.4 METODOLOGÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN POR SISMOS 2010El INDECI desarrolló un procedimiento metodológico en base al trabajo realizado en el Censo de Vulnerabilidady Estimación de Riesgos de Viviendas Precarias, realizado en el Callao el año 2007.Se elaboró directivas en las que se desarrolló un procedimiento metodológico a través de un Plan de Acciónpara la Fase I, y para las Fases II, III y IV se incorporaron procedimientos mejorados, como resultado de laimplementación de la Fase I.Para el Plan de Acción y las Directivas, se tomó en cuenta la estructura que se observa en el gráfico N° 01,se visualiza dos etapas: En la primera etapa, se coordinó con las autoridades, se promocionó y difundió elplan, se capacitó, se conformó equipos y se empadronó las viviendas.En la segunda etapa, se sistematizó la información y luego se elaboró el estudio correspondiente a cadadistrito.Grafico N° 01: Estructura de la Metodología de Trabajo574
Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres 20108. PREPARACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA CASOS DE SISMOS8.1.5 FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN POR SISMOS 2010Se desarrolló a nivel nacional en zonas de intervención priorizadas, que a continuación se indican: Zonas de Intervención inicial: Cercado de Lima, Cercado del Callao, Rímac y Chorrillos. Zonas de Intervención segunda: Distritos más críticos de Lima y Callao Zonas de Intervención tercera: Ciudades del interior del país. (Arequipa, Moquegua, Tacna, Chimbote,Cusco y otras).La implementación del Plan se llevó a cabo en cuatro fases, que se indican a continuación:8.1.5.1 FASE I O PLAN PILOTOSe priorizaron los distritos de Chorrillos, Rímac, Cercado de Lima y Cercado del Callao en función a razonesestratégicas y de mayor vulnerabilidad, censos que se realizaron durante los meses de abril y mayo del 2010.CONSOLIDADO DE VIVIENDAS PRECARIAS Y POBLACIÓN BENEFICIADASegún INEI 2007DISTRITOPOBLACIÓNTOTAL DEVIVIENDASPOBLACIÓNTOTALVIVIENDASPRECARIASPOBLACIÓN VIVIENDASPRECARIASTOTAL 266 717 1 174 69 51 802 259 010Cercado Callao 87 648 415 830 15 497 77 485Chorrillos 62 408 286 977 10 167 50 835Cercado Lima 75 418 299 493 16 584 82 920Rímac 41 243 176 169 9 554 47 770La implementación de la Fase I lo realizó el INDECI en el Cercado del Callao entre el 10 y 11 de abril, elMinisterio de Transportes en el Cercado de Lima los días 17 y 18 de abril, el Ministerio de Defensa enChorrillos el 1 y 2 de mayo, y el Ministerio de Vivienda en el Rímac los días 24 y 25 de abril, en la primeraetapa de esta Fase se cubrió el 40% de viviendas censadas.Mediante oficio N°2327-2010-INDECI/10.0 se inició la segunda etapa de la Fase I ejecutadas por el INDECIen dos fechas, el 15 de mayo se obtuvo un 60% y el 22 de mayo se cubrió el 100% de las viviendas censadas.Resultado de la Fase I o Plan Piloto:Se puede apreciar en el siguiente cuadro que de las 51 802 viviendas precarias identificadas según datosdel Censo del INEI de 2007, para el 2010 esta cantidad varió a 42 338 viviendas precarias.575
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Instituto Nacional <strong>de</strong> Defensa Civil8.1.2 PLAN DE PREVENCIÓN POR SISMOS 2010El Plan <strong>de</strong> Prevención por Sismos 2010, sirvió a la vez <strong>de</strong> referencia para que los Gobiernos Regionales posteriormente,y en el marco <strong>de</strong> los Sistemas Regionales <strong>de</strong> Defensa Civil elaboren e implementen en coordinacióncon los Gobiernos Locales <strong>de</strong> su jurisdicción, su correspondiente “Plan Regional <strong>de</strong> Prevención porSismos 2010”. Para la implementación <strong>de</strong>l Plan, el INDECI realizó coordinaciones y reuniones <strong>de</strong> trabajo conlos Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, y otras instituciones como: la Universidad Ricardo Palma, UniversidadNacional <strong>de</strong> Ingeniería y Universidad Fe<strong>de</strong>rico Villarreal a fin <strong>de</strong> que sus estudiantes <strong>de</strong> Ingeniería yArquitectura <strong>de</strong>l 9º y 10º ciclo realicen el trabajo <strong>de</strong> levantamiento <strong>de</strong> información en campo.8.1.3 ELABORACIÓN DE LA FICHA TÉCNICA DE VERIFICACIÓNEl INDECI elaboró la “Ficha <strong>de</strong> Verificación” a emplearse en la implementación <strong>de</strong> la Fase Piloto (Fase I),como en las otras Fases (Fases II, III y IV) así como el “Manual <strong>de</strong>l Verificador”, para los verificadores, monitoresy supervisores.El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong>nominado “I<strong>de</strong>ntificación y Calificación <strong>de</strong> las Condiciones <strong>de</strong> Seguridad Física<strong>de</strong> las viviendas en riesgo frente a un sismo”, fue implementado por los Sectores, en coordinación con losComités Regionales, Provinciales y Distritales <strong>de</strong> Defensa Civil <strong>de</strong> Lima y Callao, cuyo objetivo fue i<strong>de</strong>ntificar,calificar y cuantificar el nivel <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> las viviendas construidas con material precario (adobe, quincha,caña con piedra, estera, ma<strong>de</strong>ra, triplay, entre otros), cuyo nivel <strong>de</strong> vulnerabilidad es muy elevado ante laeventualidad <strong>de</strong> un sismo o movimiento telúrico.8.1.4 METODOLOGÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN POR SISMOS 2010El INDECI <strong>de</strong>sarrolló un procedimiento metodológico en base al trabajo realizado en el Censo <strong>de</strong> Vulnerabilidady Estimación <strong>de</strong> Riesgos <strong>de</strong> Viviendas Precarias, realizado en el Callao el año 2007.Se elaboró directivas en las que se <strong>de</strong>sarrolló un procedimiento metodológico a través <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> Acciónpara la Fase I, y para las Fases II, III y IV se incorporaron procedimientos mejorados, como resultado <strong>de</strong> laimplementación <strong>de</strong> la Fase I.Para el Plan <strong>de</strong> Acción y las Directivas, se tomó en cuenta la estructura que se observa en el gráfico N° 01,se visualiza dos etapas: En la primera etapa, se coordinó con las autorida<strong>de</strong>s, se promocionó y difundió elplan, se capacitó, se conformó equipos y se empadronó las viviendas.En la segunda etapa, se sistematizó la información y luego se elaboró el estudio correspondiente a cadadistrito.Grafico N° 01: Estructura <strong>de</strong> la Metodología <strong>de</strong> Trabajo574