Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras concesionadas

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Versión 6.02MANUAL DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS CONCESIONADASejecución de las obras; y la percepción y posiciones de la comunidad frenteal proyecto.1.1.2. Contenidos Mínimos del PID1Los contenidos del PID deberán considerar como mínimo:a. Análisis estratégico y de focalización: Su objetivo es tener un diagnóstico de lasituación previa a la intervención y/o inicio de obras, que incluya: La identificación de procesos de participación realizados en etapas anteriores yacuerdos pre-existentes con la comunidad que tengan relación con la etapa deconstrucción. La naturaleza del proyecto (sus características fundamentales). La identificación de las características del territorio involucrado o área deinfluencia, precisando el alcance o efecto de las obras en ese territorio, incluidael tipo de comunidades y/o poblaciones (características), efectos percibidos enla calidad de vida, uso de los bienes, tipo de propiedad, etc. La identificación y caracterización de actores clave, que se debe centrar en ladeterminación de quienes son los ciudadanos directa e indirectamenteafectados, diferenciándolos de los beneficiados o involucrados con el proyecto(MOP, Concesionaria, etc.). La identificación de demandas suplementarias que, eventualmente puedansurgir y que deban ser cubiertas, dado el escenario o contexto políticoestratégicodel proyecto o del medio socioeconómico en el cual se insertan lasobras, (demandas locales, municipales o políticas que deban ser cubiertas, apartir de tendencias observadas en proyectos similares o territorios similares). Determinación preliminar del grado o nivel de conflictividad, posible deencontrar, en función de los análisis previos (características del territorio y delproyecto en lo particular, los elementos socioculturales y organizacionales quepresentan los actores, que de manera directa o indirecta podrían verseafectados con la construcción de las obras). Identificar si existen acuerdos previos vinculados al Convenio N°169 de la OITsobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Identificación de factores o aspectos críticos, que corresponden a aquellasvariables que tienen mayor capacidad de influir en el escenario o contextoidentificado y que, por lo tanto, son prioritarios de abordar en la estrategia dedifusión; y la identificación de posibilidades u oportunidades que pueden seraprovechados para generar condiciones favorables para el desarrollo yejecución de las obras y evitar un eventual conflicto de intereses. Para el desarrollo de los análisis anteriores se requiere de un equipo técnico queesté directamente relacionado con el equipo a cargo del desarrollo delproyecto.b. Diseño del Programa: Va a depender del análisis y definiciones previas ycontiene los elementos necesarios para estructurar el PID, que son: Definición de objetivos. Teniendo en claro cuál es el objetivo general que seespera alcanzar, se definen los objetivos específicos, los que deben estar1Contenidos desarrollados a partir del Manual de Participación Ciudadana para Iniciativasdel MOP.4
MANUAL DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS CONCESIONADASVersión 6.02relacionados con una meta, ser medibles y observables. Todo ello en función dela tipología de actores clave y del grupo objetivo, el tiempo disponible, lascondicionantes específicas bajo las cuales puede ser logrado el objetivo y lasmodalidades de comunicación más apropiadas, entre los principales. Programación de actividades, plazos, cronograma o carta Gantt y responsables.De acuerdo a los objetivos del Programa y conocido el nivel de información yconocimiento que posee el grupo objetivo con relación al proyecto a ejecutar,se definen las actividades a realizar teniendo en cuenta el tipo de información aentregar y/o difundir y los medios por los cuales serán informados. La definiciónde las actividades será función de quienes serán informados, de qué manera yen qué momento. Definición de indicadores de seguimiento. Los indicadores son instrumentos quedeberán ser definidos previamente y que sirven para acompañar y verificar elcumplimiento e impacto del programa desarrollado. Ello conlleva el registro deobjetivos y actividades, evaluar el éxito del programa (parcial o total) y elseguimiento del proceso desarrollado, en función de los resultados esperados conel Programa a partir del análisis estratégico y de focalización preliminar.c. Implementación y seguimiento. Incluye la sistematización de las actividadesrealizadas y la retroalimentación, mediante la verificación de indicadores decumplimiento y de impacto, y la identificación de medidas para elmejoramiento continuo con relación a actividades futuras a realizar. Lapregunta clave a responder es cuál es el resultado obtenido y qué aspectos sedeben mejorar a futuro.d. Canales de información. Se refiere a las herramientas de apoyo mediante lascuales se entregarán los antecedentes e información a un público objetivodeterminado, comunicando a través de diversos medios y canales, lo que debeser definido en el marco el PID. Estas herramientas presentan diversascaracterísticas y cumplen funciones específicas, según el tipo de acción que sequiera desarrollar. Entre ellos, se encuentran los siguientes: Reuniones informativas. Cartas informativas. Líneas 800. Kioscos informativos. Videos informativos. Maquetas demostrativas. Visitas a terreno. Afiches. Avisos en medios de comunicación. Volantes, dípticos, trípticos y folletos Páginas web. Otros.Según el medio utilizado será el tipo de contacto con el o los involucrados (directoso indirectos), la cobertura de los involucrados (amplia o limitada) y los plazosrequeridos para su implementación. Por ejemplo, una reunión informativa permitiráun contacto directo con los involucrados pero con una cobertura limitada y el plazorequerido para su implementación será de corto plazo, mientras que una páginaweb permitirá un contacto indirecto, de amplia cobertura, con un plazo deimplementación de largo plazo.5
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