EL CENTRO POR DENTROII Jornada <strong>de</strong> Derecho Globalorganizada por el <strong>Centro</strong> <strong>de</strong><strong>Estudios</strong> <strong>Garrigues</strong> y elInstituto <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong> FiscalesEl pasado 26 <strong>de</strong> noviembre tuvo lugar en el auditorio <strong>de</strong> lase<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>Garrigues</strong> la II Jornada <strong>de</strong> Derecho Global. Enesta ocasión el tema elegido fueron los problemasactuales <strong>de</strong> la fiscalidad internacional y comunitaria, que constituyenun excelente banco <strong>de</strong> pruebas para el Derecho Global.Así lo <strong>de</strong>muestran ejemplos varios como la inci<strong>de</strong>ncia fiscal <strong>de</strong>la prohibición <strong>de</strong> ‘subvenciones’ en el marco <strong>de</strong> la OrganizaciónMundial <strong>de</strong>l Comercio y <strong>de</strong> ayudas <strong>de</strong> Estado en el seno <strong>de</strong> laUnión Europea; la evolución <strong>de</strong> la jurispru<strong>de</strong>ncia comunitariasobre la imposición indirecta (con un gran número <strong>de</strong> casospendientes, <strong>de</strong> incierto resultado) y las reformas que estánsufriendo las cláusulas anti-abuso <strong>de</strong> carácter internacional.El encuentro, organizado por el <strong>Centro</strong> <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong> <strong>Garrigues</strong>y el Instituto <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong> Fiscales, contó con <strong>de</strong>stacadaspersonalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mundo <strong>de</strong> la fiscalidad internacional y más<strong>de</strong> cien asistentes. Fue seguido a través <strong>de</strong> vi<strong>de</strong>oconferenciapor las filiales que el <strong>de</strong>spacho tiene en Lisboa y Oporto.La presentación <strong>de</strong> la jornada corrió a cargo <strong>de</strong> Ángel Bizcarrondo,director <strong>de</strong>l <strong>Centro</strong> <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong>, y Pedro Herrera,vocal asesor <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong> Fiscales. También intervinieronJesús Ruiz-Huerta, director general <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong><strong>Estudios</strong> Fiscales (IEF) y Ricardo Gómez, socio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>spachoy responsable <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento fiscal.El invitado especial para la conferencia inaugural fue JacquesMalherbe, catedrático <strong>de</strong> Derecho Tributario <strong>de</strong> la universidad<strong>de</strong> Lovaina, quien abordó los aspectos más actualesen el ámbito <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho tributario europeo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto<strong>de</strong> vista impositivo, en especial, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> la fiscalidaddirecta.En primer lugar, <strong>de</strong>sarrolló el problema <strong>de</strong> la doble imposición<strong>de</strong> los divi<strong>de</strong>ndos, sus diferentes formas <strong>de</strong> eliminacióny los convenios <strong>de</strong> doble imposición. Después, se abordaronlos conceptos <strong>de</strong> libre circulación <strong>de</strong> capitales, libertad<strong>de</strong> establecimiento y su posible aplicación a terceros Estadosfuera <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> la UE, según la doctrina más reciente<strong>de</strong>l TJCE.A continuación, el catedrático comentó la reacción <strong>de</strong>lEstado español a la jurispru<strong>de</strong>ncia europea en el caso específico<strong>de</strong> la subcapitalización, y las diferentes reacciones ensu normativa interna <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> países miembros <strong>de</strong> la UE.Por último, analizó <strong>de</strong> forma resumida la cuestión <strong>de</strong> labase imponible consolidada común en el Impuesto sobreSocieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> la Unión Europea, y los avancesque se están produciendo en su regulación, tanto sustantivacomo procedimental, aunque incidiendo en el problema<strong>de</strong> la armonización <strong>de</strong> tipos impositivos en el citado impuesto.Dentro <strong>de</strong> las nuevas ten<strong>de</strong>ncias en el Derecho TributarioInternacional y Comunitario, Isabel Espejo, inspectora <strong>de</strong>Hacienda <strong>de</strong> la Delegación Central <strong>de</strong> Gran<strong>de</strong>s Contribuyentes,incidió en el principio <strong>de</strong> libertad <strong>de</strong> establecimientoJuan Carpizo, José Manuel <strong>de</strong> Bunes y Angel BizcarrondoMarta Villar, Ricardo Gómez, Pablo Chico <strong>de</strong> la Cámara,José Maria Vallejo y Juan López Rodriguez20
EL CENTRO POR DENTROJacques Malherbe y María Amparo Graumediante el análisis <strong>de</strong> algunas sentencias, con especial referenciaal Thin-Cap. Asimismo, se estableció un <strong>de</strong>bate sobrela cláusulas generales antiabuso o la utilización <strong>de</strong> normasespecíficas antiabuso y su compatibilidad o no <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>lDerecho Comunitario.En línea con estas nuevas ten<strong>de</strong>ncias, María Amparo Grau,profesora titular <strong>de</strong> la Universidad Complutense <strong>de</strong> Madrid,realizó un análisis sobre el contenido <strong>de</strong> los últimos Convenios<strong>de</strong> Doble Imposición firmados por el Estado español.A continuación, el tema a tratar fueron las ayudas <strong>de</strong> Estado.Marta Villar, catedrática <strong>de</strong> Derecho Financiero <strong>de</strong> la UniversidadSan Pablo – CEU, <strong>de</strong>stacó el papel que últimamenteestán jugando en este campo las <strong>de</strong>nuncias ante la Comisión<strong>de</strong> forma indirecta.Juan López Rodríguez, jefe <strong>de</strong> la asesoría tributaria <strong>de</strong> laDirección General <strong>de</strong> Tributos, realizó una <strong>de</strong>tallada exposiciónsobre el concepto comunitario <strong>de</strong> ayuda <strong>de</strong> Estado. Definióel concepto <strong>de</strong> ayuda <strong>de</strong> Estado fiscal, cuya competenciacorrespon<strong>de</strong> en exclusiva a la UE. Se <strong>de</strong>scribieron los diferentestipos <strong>de</strong> ayuda, que son un total <strong>de</strong> cuatro según el correspondienteReglamento <strong>de</strong>l Consejo. Por último, se analizó elprocedimiento a seguir para <strong>de</strong>clarar las ayudas <strong>de</strong> Estado ilegalesy las relaciones que surgen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mismo entre losEstados Miembros, la Comisión, los Tribunales <strong>de</strong> JusticiaNacionales y el TJCE.Ricardo Gómez, socio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>spacho y responsable <strong>de</strong>l<strong>de</strong>partamento fiscal, incidió en el problema <strong>de</strong> las ayudas <strong>de</strong>Estado. También se <strong>de</strong>batió sobre la armonización <strong>de</strong> tiposimpositivos, pues se consi<strong>de</strong>ró su no armonización como unaposible ayuda <strong>de</strong> Estado.José María Vallejo, consejero <strong>de</strong> finanzas <strong>de</strong> la RepresentaciónPermanente <strong>de</strong> España ante la UE, hizo un análisis <strong>de</strong>lprocedimiento iniciado contra España en el caso <strong>de</strong>l fondo <strong>de</strong>comercio financiero, la situación actual <strong>de</strong>l procedimiento yainiciado y los diferentes puntos <strong>de</strong> vista que existen en su tratamiento,incidiendo en otros casos similares que han ocurridoen otros estados Miembros.Después <strong>de</strong>l cóctel que los asistentes disfrutaron en el atrio,se comentaron los casos pendientes ante el TJCE con la participación<strong>de</strong> Stella Raventós, abogado miembro <strong>de</strong> la AsociaciónEspañola <strong>de</strong> Asesores Fiscales, quien realizó un análisis exhaustivo<strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> sentencias <strong>de</strong>l TJCE, y Ginés Navarro, <strong>de</strong>lBanco Santan<strong>de</strong>r, que hizo especial hincapié en las características<strong>de</strong> este sistema jurídico tributario, que consi<strong>de</strong>ró comoincompleto por una serie <strong>de</strong> razones. Se consi<strong>de</strong>ra necesariauna convergencia y una armonización en las reglas <strong>de</strong> juego,señalándose que la unión económica en el ámbito europeo acarrea<strong>de</strong> forma necesaria la correspondiente unión fiscal.La cuarta y última mesa redonda, acerca <strong>de</strong> las cláusulasanti-abuso y jurispru<strong>de</strong>ncia comunitaria, fue la más numerosa<strong>de</strong> todas. María Teresa Soler, catedrática <strong>de</strong> Derecho Financieroy Tributario <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Alicante, insistió en el <strong>de</strong>bateactual <strong>de</strong> la compatibilidad con <strong>de</strong>l Derecho Comunitario <strong>de</strong>las <strong>de</strong>nominadas “cláusulas antiabuso”, y consi<strong>de</strong>ró necesarioel establecer una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> “práctica abusiva”aplicable al Derecho Tributario europeo.José Palacios y Rafael Calvo, representantes <strong>de</strong>l área fiscal<strong>de</strong> <strong>Garrigues</strong>, incidieron en algunas sentencias <strong>de</strong>l TJCE,y <strong>de</strong>stacaron la utilización <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> “motivo económicoválido” frente al concepto <strong>de</strong> “ventaja fiscal”.Como última intervención en esta mesa redonda, FelipeRubio, inspector jefe <strong>de</strong> la Unidad Central <strong>de</strong> Fiscalidad Internacional<strong>de</strong> la AEAT, incidió en la diferente reacción por parte<strong>de</strong>l legislador español ante una serie <strong>de</strong> normas.Esta mesa continuó con las conclusiones <strong>de</strong> Juan CarpizoBergareche, subdirector general <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> personalsuperior <strong>de</strong>l IEF.Como broche <strong>de</strong> oro a esta interesante jornada, tuvo lugarla conferencia <strong>de</strong> clausura en la que José Manuel <strong>de</strong> Bunes,director general <strong>de</strong> Tributos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Economía yHacienda, explicó al auditorio el diseño <strong>de</strong> la política fiscalespañola a la luz <strong>de</strong>l Derecho Comunitario.Cada mesa redonda contó con interesantes <strong>de</strong>bates en losque participaron activamente todos los asistentes. El eventofue valorado por los participantes como un seminario sumamenteútil e instructivo acerca <strong>de</strong> la jurispru<strong>de</strong>ncia comunitaria.Rafael Calvo, Pedro M. Herrera y José Palacios21